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縣委政法委：

我局在改善經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境工作方面始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞影響和制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)職能作用，用法制建設(shè)推進環(huán)境建設(shè)，實行標本兼治、綜合治理；切實轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)作風，努力提高辦事效率和服務(wù)水平，為改善我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出了積極貢獻。

一、主要做法

（一）提高認識健全領(lǐng)導組織

為使改善經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境工作取得實效，我局成立了以局長為組長、副局長為副組長，各股長、司法所所長為成員的領(lǐng)導小組，明確責任，分工負責，為此項活動的開展提供了強有力的組織保障，并組織召開了全縣司法行政系統(tǒng)動員大會，會上傳達學習了縣委政法委及市司法局文件精神和領(lǐng)導講話，下發(fā)了我局的實施方案。局長史玉林同志進行了動員講話，并對此項活動的開展提出了具體要求。通過學家深刻認識到改善經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強了抓好改善經(jīng)濟法制環(huán)境工作的自覺性，并把改善經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境工作納入重要議事日程。

（二）發(fā)揮職能營造法制環(huán)境

一是充分發(fā)揮司法行政職能作用，加大改善經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境工作力度，確保各項法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，確保“四五”普法、依法治縣順利實施，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造文明的社會環(huán)境、良好的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)環(huán)境。

二是充分發(fā)揮法律保障職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。進一步深化人民調(diào)解制度改革，積極調(diào)處各種社會矛盾和糾紛；積極做好刑釋解教人員安置幫教工作，進一步拓寬安置渠道，做好釋解人員的接收、安置、幫教各環(huán)節(jié)的工作，最大限度地降低重新犯罪率。

三是充分發(fā)揮普法、依法治縣工作職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部、青少年、企業(yè)管理人員、公務(wù)員等重點普法對象的法制宣傳教育。以《黑龍江省依法治理綱要》頒布實施為契機，加快推進依法治縣進程。力爭到“四五”普法結(jié)束時，全縣有30％行政村，40％企業(yè)，50％學校達到縣級法制化管理示范單位標準。大力加強法學教育改革與發(fā)展的新思路、新舉措；堅持法學理論研究的正確方向，加強法學理論成果的轉(zhuǎn)化，積極參與對立法、司法和執(zhí)法的研究。

四是充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)加大教育整頓力度，保證全縣法律服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。進一步規(guī)范律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，建立健全律師賠償、責任保險制度和執(zhí)業(yè)中利益沖突審查制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進一步完善公證賠償制度和責任保險制度，擴大要素式公證書的使用范圍。大力開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的評查活動，進一步完善投訴、調(diào)查、聽證和處罰機制，加大對違法違紀人員的處罰力嚴厲查處、取締社會上非法從事法律服務(wù)的人員和機構(gòu)，凈化法律服務(wù)市場，創(chuàng)建優(yōu)良的法律服務(wù)環(huán)境。二是進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。廣泛組織指導法律服務(wù)人員積極介入國有企業(yè)改革、改組、改造和加強管理工作，積極介入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，為提高農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔、切實解決好“三農(nóng)”問題提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。三是圍繞實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益，認真貫徹落實《法律援助條例》，進—步完善法律援助制度，盡心竭力地為社會弱勢群體提供法律服務(wù)，努力解決基層群眾請律師難、打官司難的問題。

（三）加大力度建立長效機制公務(wù)員之家版權(quán)所有

我局集中精力突出抓好司法行政系統(tǒng)行風和政風建設(shè)。

一是抓好法律服務(wù)領(lǐng)域的行風建設(shè)。按照“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的總體要求，開展律師隊伍的教育整頓活動，嚴格規(guī)范律師與法官交往關(guān)系，嚴格規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，嚴格規(guī)范律師個人的執(zhí)業(yè)行為；進一步推進律師誠信檔案建設(shè)和律師誠信信息體系建設(shè)，強化律師自我約束意識；進一步建立健全對律師監(jiān)督和懲戒的機制．認真開展現(xiàn)場監(jiān)督公證工作專項整頓活動，嚴肅查處作假證等損害人民群眾和國家利益的問題。積極開展法律服務(wù)進社區(qū)工作，加強對基層法律服務(wù)從業(yè)人員的管理，不斷完善基層法律服務(wù)誠信制度建設(shè)，提高基層法律服務(wù)隊伍素質(zhì)。建立健全法律援助工作監(jiān)督機制，維護困難群眾的合法權(quán)益。

二是抓好司法行政機關(guān)政風建設(shè)。結(jié)合“兩風”建設(shè)和“雙評”工作，按照建設(shè)“廉政、勤政、務(wù)實、高效”政府機關(guān)的要求，切實加強司法行政機關(guān)政風建設(shè)。堅決反對官僚主義、形式主義，解決辦事拖拉、推諉扯皮、不作為或亂作為等問題；堅決糾正超越職權(quán)執(zhí)法行為，堅決制止對群眾“冷、橫、硬、沖”，以求真務(wù)實之風取信于民。

二、工作中的問題和不足

我局的改善經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境工作雖然取得了階段性的成果，但仍然不同程度的存在一些問題和不足。一是由于法律援助人員經(jīng)費不足，提供援助的社會律師和法律工作者因得不到相應(yīng)的補助而怠于提供援助，或提供援助不盡責致使援助案件質(zhì)量不高；二是個別法律服務(wù)從業(yè)人員通過高承諾“包打官司”等方式爭攬案源。這些問題的存在,使我們認識到在構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)造良好經(jīng)濟法制環(huán)境上,還有很多工作要做,任務(wù)十分艱巨。

三、下步工作打算

在今后的工作中，一是以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用，開展好改善經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境工作。二是繼續(xù)通過開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改等活動對法律服務(wù)市場進行清理整頓，真正實現(xiàn)“公正司法，執(zhí)法為民”，樹立司法行政機關(guān)的良好形象。三是在提高工作質(zhì)量和效率下功夫,圍繞促進我縣經(jīng)濟發(fā)展這一中心，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的外部法制環(huán)境。

縣司法局

二00五年十一月五日