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2006年是為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)第一年，也是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的關(guān)鍵一年。做好全年的各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，具有十分重大的意義。 全縣工作的總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，依據(jù)隆化縣情落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“突出發(fā)展、注意協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、提速增效”的工作要求，牢牢把握“立足趕超，跨越發(fā)展”主基調(diào)，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；堅(jiān)持以人為本理念，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)的新突破。

全縣工作的奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%；全部財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)政治文明、精神文明和黨的建設(shè)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一、緊扣第一要?jiǎng)?wù)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工，工農(nóng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，實(shí)力增強(qiáng)。

（一）以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“3433”方案。針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確立長(zhǎng)期的工業(yè)強(qiáng)縣思想，強(qiáng)力實(shí)施加快工業(yè)發(fā)展的“3433”工作方案，即大力發(fā)展礦產(chǎn)品開(kāi)采加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和機(jī)電產(chǎn)品加工制造業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快四個(gè)小區(qū)建設(shè)，培育壯大30個(gè)骨干企業(yè)，滾動(dòng)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為形成多元支持的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，把加速工業(yè)化進(jìn)程作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略各項(xiàng)措施，整合各類(lèi)資源推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是營(yíng)造工業(yè)強(qiáng)縣的濃厚氛圍。積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)變化與新的任務(wù)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和行為模式，樹(shù)立工業(yè)化是加快小康進(jìn)程必然選擇的理念，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，廣泛宣傳工業(yè)，認(rèn)真研究工業(yè)，全力扶持工業(yè)，著力壯大工業(yè)，形成全民參與大辦工業(yè)、全社會(huì)支持辦大工業(yè)的濃厚氛圍。二是突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的突破口和著力點(diǎn)，放寬民間投資主體的從業(yè)限制，真正做到放開(kāi)、放寬、放活。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)資本投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”。三是以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。依托部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、小區(qū)的區(qū)位、資源、人才、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先崛起；著力抓好支柱工業(yè)體系中的規(guī)模骨干企業(yè)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施技術(shù)改造，研發(fā)新型產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高質(zhì)量效益；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域擴(kuò)張，形成“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，拉動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，效益提高；放手引進(jìn)社會(huì)資本通過(guò)同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、出讓產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)重組等多種途徑，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革；突出抓好以公共服務(wù)為主的投資軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。抓住國(guó)家更加積極支持“三農(nóng)”發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，著眼于增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)村小康進(jìn)程，圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、分散粗放生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新工作思路和工作舉措，扎實(shí)抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作。一抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，圍繞以養(yǎng)牛為主的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出典型示范、科技服務(wù)和重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)和組織農(nóng)民、龍頭企業(yè)在擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造特色品牌、拓寬經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上狠下功夫，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)顯優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，成為全縣農(nóng)民快速穩(wěn)定增收的支柱。二抓龍頭企業(yè)。按照招商引資興建一批、盤(pán)活閑置資產(chǎn)改造一批、創(chuàng)造條件服務(wù)一批的思路，大力發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、科技含量高的龍頭加工企業(yè)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)銜接配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新格局；重點(diǎn)抓好三北種業(yè)、隆泉米業(yè)、紅源果業(yè)等骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其帶動(dòng)能力。三抓勞務(wù)輸出。堅(jiān)持“健全網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)技能、服務(wù)引導(dǎo)”三措并舉，“輸出勞務(wù)、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”三管齊下的方式，不斷拓展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四抓項(xiàng)目帶動(dòng)。一手抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，以肉牛深加工項(xiàng)目為突破口，全力以赴把一批基礎(chǔ)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)的政策性項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省、市計(jì)劃盤(pán)子；一手抓項(xiàng)目實(shí)施，按照突出重點(diǎn)，抓好配套，捆綁使用，集中突破，嚴(yán)格考核的要求，將項(xiàng)目用在輻射廣、產(chǎn)出大、效益高的地方，使項(xiàng)目成為聚集資金、整合資源的“催化劑”。五抓科技進(jìn)步。示范和推廣一批優(yōu)質(zhì)良種和種養(yǎng)技術(shù)，分層次、分類(lèi)別、多途徑加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。建立健全公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)技人員和農(nóng)民企業(yè)家廣泛參與，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，使科技成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益的重要支撐。六抓典型示范。采取貿(mào)工農(nóng)一并培育、產(chǎn)供銷(xiāo)一體發(fā)展的方式，實(shí)行涉農(nóng)部門(mén)包抓、涉農(nóng)項(xiàng)目集中等辦法，建設(shè)一批集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，為農(nóng)村全面小康培養(yǎng)典型。

（三）以項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，激活各類(lèi)投資主體，催化生產(chǎn)要素聚集整合，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目是資源、項(xiàng)目是機(jī)會(huì)、項(xiàng)目是發(fā)展”的觀念，形成人人關(guān)注項(xiàng)目、人人支持項(xiàng)目、人人促成項(xiàng)目的良好氛圍。二是切實(shí)做好項(xiàng)目的銜接工作。準(zhǔn)確把握國(guó)家扶持發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，做好項(xiàng)目的謀劃和包裝，超前儲(chǔ)備一批市場(chǎng)潛力大、吸引投資強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目；著力推介一批精品項(xiàng)目和特色項(xiàng)目；切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的招商引資和基礎(chǔ)類(lèi)政策性項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)??；不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施和管理，充分發(fā)揮好項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，努力形成系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、多途徑、寬領(lǐng)域、多元化的項(xiàng)目投資格局。三是把項(xiàng)目做細(xì)做實(shí)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞縣情，重點(diǎn)在工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的延伸上下功夫，抓好大烏蘇溝鐵礦綜合開(kāi)發(fā)、麗水尾礦沙處理二期工程、閥門(mén)工業(yè)園建設(shè)、灤河水利水電樞紐工程、金風(fēng)電控?cái)U(kuò)能等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目在推進(jìn)中存在的各種矛盾和問(wèn)題，確保全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以項(xiàng)目作支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。把握“十一五”期間國(guó)家資金走向，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通訊設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以京津風(fēng)沙源治理、水土保持治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目的組織、實(shí)施，加大礦產(chǎn)企業(yè)的治污力度，取得項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的綜合效益。[本文出自大秘書(shū)網(wǎng)-]

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高開(kāi)放水平。一是進(jìn)一步加大治理力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、和諧的環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的土地、資金、人才等瓶頸制約問(wèn)題；要規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，行政審批中心要加大工作力度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；要加大糾查力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；加快公共設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作為主、政府和社會(huì)投入為輔的原則，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能；繼續(xù)深化企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制等改革，破除體制障礙，為今后的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新方式，拓展領(lǐng)域，提高開(kāi)放規(guī)模和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化大開(kāi)放意識(shí)，積極創(chuàng)新招商方式，努力打造多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開(kāi)放新格局。重點(diǎn)圍繞資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施招商，積極組織參加各類(lèi)招商活動(dòng)，不斷拓寬招商渠道，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，加大跑辦力度，對(duì)列入國(guó)家、省、市“十一五”規(guī)劃盤(pán)子的抓緊實(shí)施，沒(méi)有列入規(guī)劃的積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)早日簽約或取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、因地制宜、突出特色、上檔提升”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園林城市創(chuàng)建力度，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。城建方面：完成《縣城總體規(guī)劃》調(diào)整、《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，加快縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；完成縣城集貿(mào)市場(chǎng)改造工程，抓好縣城中心廣場(chǎng)及周邊建設(shè)項(xiàng)目；抓好景怡小區(qū)、世紀(jì)新城小區(qū)、康居園小區(qū)續(xù)建工程等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和閥門(mén)廠(chǎng)工業(yè)園區(qū)、紅源果業(yè)新廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等公建項(xiàng)目；進(jìn)一步抓好縣城環(huán)境綜合整治工作。交通方面：重點(diǎn)抓好韓郭線(xiàn)公路建設(shè)，力爭(zhēng)5月31日前完成路基工程，10月份全線(xiàn)竣工通車(chē)；完成步灤線(xiàn)太平莊至灤平縣界，全長(zhǎng)8.5公里公路建設(shè)；完成76.4公里通村水泥路工程。電力方面：完成興洲220千伏輸變電工程，籌建中關(guān)110千伏變電站、城南110千伏變電站、章吉營(yíng)35千伏變電站，籌建韓麻營(yíng)至章吉營(yíng)13公里35千伏輸電線(xiàn)路以及其他線(xiàn)路改造工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)：按照建制鎮(zhèn)、有條件鄉(xiāng)率先發(fā)展要求，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，采取多元化投資、多元化經(jīng)營(yíng)方式，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，加快全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。文明生態(tài)村建設(shè)：在鞏固首批36個(gè)文明生態(tài)示范村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，不斷建設(shè)和完善，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（六）以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用大力國(guó)家推行“紅色旅游”優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，盡快形成一至兩個(gè)旅游精品線(xiàn)路，促進(jìn)與周邊旅游資源的優(yōu)勢(shì)整合；切實(shí)加強(qiáng)旅游業(yè)的對(duì)外宣傳和旅游人才培養(yǎng)，進(jìn)一步打響“紅”、“皇”、“綠”品牌，努力擴(kuò)大隆化旅游的知名度和影響力。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平和整體服務(wù)質(zhì)量，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，擴(kuò)大三產(chǎn)增加值和就業(yè)比重。

二、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為宗旨，把廣大人民群眾迫切要求解決的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，妥善解決影響發(fā)展全局的矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人人和諧相處的社會(huì)環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[本文出自大秘書(shū)網(wǎng)-]

（一）推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提高“普九”成果，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，大力支持民辦教育發(fā)展；穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)為農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展生殖健康免費(fèi)檢查服務(wù)活動(dòng)，加大出生人口核查力度，加強(qiáng)村組專(zhuān)干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展出生人口性別比綜合治理工作，增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力；積極探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障辦法，完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)對(duì)重大傳染病的防治，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣工作，抓好全縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣普及工作；加強(qiáng)文化市場(chǎng)和旅游資源的管理；推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，加大執(zhí)法力度，控制新污染源，加快污染治理步伐，努力改善環(huán)境質(zhì)量；對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)大無(wú)線(xiàn)信號(hào)、衛(wèi)星信號(hào)混合覆蓋，對(duì)地面衛(wèi)星接收設(shè)施實(shí)行規(guī)范化管理。加快光纜電視村村通建設(shè)步伐，實(shí)施20戶(hù)以上自然村“村村通”工程。

（二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主和貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。以農(nóng)村精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固文明生態(tài)村創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。切實(shí)搞好青少年思想品德和心理素質(zhì)教育，營(yíng)造有利于青少年身心健康成長(zhǎng)的思想文化環(huán)境。

（三）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善“138”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作，防范群體性事件發(fā)生。妥善做好邪教防范和處理工作，保持社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。高度重視信訪(fǎng)工作，完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制，建立健全處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的聯(lián)席會(huì)議制度，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和教育、協(xié)商、調(diào)解的辦法，廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極穩(wěn)妥地處理各類(lèi)傾向性、苗頭性的矛盾和問(wèn)題。按照屬地管理的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的重要作用。不斷建立健全黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主，使黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)加強(qiáng)依法治縣，加快建立法制政府和法制社會(huì)。不斷擴(kuò)大基層民主，理順和規(guī)范村“兩委會(huì)”關(guān)系，加快推進(jìn)村民自治步伐。繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“四五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí),不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法決策、依法行政的水平。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障

認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，努力提高全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、構(gòu)建和諧社會(huì)和總攬全局的能力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)全縣各級(jí)黨政組織的執(zhí)政能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，以黨員先進(jìn)性教育為主要內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)黨委（組）中心學(xué)習(xí)組的作用，在全縣黨員干部隊(duì)伍中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，使全縣各級(jí)黨員干部的執(zhí)政能力與新的形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)。鞏固前兩批先教活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展好第三批先教活動(dòng)，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，著力在提高各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力上下功夫。一是牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理好發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)和全面發(fā)展，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與關(guān)注民生，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式方法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)、研究和思考，堅(jiān)持在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上，采取宣傳引導(dǎo)、典型示范等方式，引導(dǎo)群眾立足實(shí)際，面向市場(chǎng)，積極主動(dòng)由原始粗放型、簡(jiǎn)單加工型經(jīng)濟(jì)向品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集約化、信息化方向邁進(jìn)，努力在幫助群眾降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)展實(shí)踐中提高執(zhí)政能力，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。三是轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行體制和工作機(jī)制改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類(lèi)市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把主要精力投入到“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”上來(lái)，把工作職責(zé)定位在“促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)民”上來(lái)。

（二）全面提升黨建工作整體水平。一是抓好思想建設(shè)。建立健全脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組集中學(xué)習(xí)、在職業(yè)余自學(xué)三位一體的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)機(jī)制，全面加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的基本路線(xiàn)、方針、政策的學(xué)習(xí)，用馬列主義的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀武裝各級(jí)黨員干部的思想陣地。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，按照干部“四化”方針，憑實(shí)績(jī)用干部，形成能進(jìn)能出、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，不斷優(yōu)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升創(chuàng)建整體水平。切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。四是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“五個(gè)一”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，做到發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，絕不姑息手軟；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，堅(jiān)持用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，永遠(yuǎn)保持黨的隊(duì)伍純潔性。

（三）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。牢記民本思想，從抓好工作落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展入手，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興察實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的工作作風(fēng)，形成勤政為民、踏實(shí)苦干的創(chuàng)業(yè)氛圍。一是深入基層察實(shí)情。推行一線(xiàn)工作法，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，把群眾的愿望作為決策的依據(jù)。二是心系群眾辦實(shí)事。把人民群眾的冷暖安危掛在心上，從群眾最關(guān)心、最急于解決的問(wèn)題入手，急事急辦，特事特辦，好事快辦，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的各種困難和問(wèn)題，讓群眾真正得到實(shí)惠。三是苦幫苦干出實(shí)招。完善、創(chuàng)新目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大督查督辦力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各方落實(shí)。四是不圖形式求實(shí)效。切實(shí)把人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)比拼趕超的精神，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保2006年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

新的一年，任務(wù)光榮而艱巨。全縣上下一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中和省、市全會(huì)精神，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，解放思想，振奮精神，戮力同心，拼搏進(jìn)取，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。