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編者按：本論文主要從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)分析;積極應(yīng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等進(jìn)行講述，包括了中國(guó)出口貿(mào)易中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資源、維持良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，樹(shù)立良好國(guó)際形象、保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)，解決國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力、改變中國(guó)主要以投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局、促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

[摘要]中國(guó)加入WTO以后，一些國(guó)家開(kāi)始把中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題掛鉤，致使該問(wèn)題越來(lái)越多地在中外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中表現(xiàn)出來(lái)。出于中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的提高、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的訴求、促使出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、緩解就業(yè)壓力,以及提升企業(yè)軟實(shí)力等理由，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的意義重大。

[關(guān)鍵詞]勞工標(biāo)準(zhǔn)積極應(yīng)對(duì)必要性

中國(guó)自1949年解放以來(lái)，已經(jīng)歷了十個(gè)五年計(jì)劃，正處于“十一五”規(guī)劃階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了矚目成就，2007年已成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體。在以資本、技術(shù)主導(dǎo)的國(guó)際分工格局中，中國(guó)卻是以廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，在對(duì)外貿(mào)易中獲得快速發(fā)展。

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)分析

在產(chǎn)業(yè)革命200多年后的20世紀(jì)末期，中國(guó)逐步走向了一個(gè)“世界工廠”，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈條中一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年，中國(guó)成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到2.17萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)23.5%，從世界第六位上升到第三位。然而，在一個(gè)“大象與螞蟻”共舞的今天，與英、美等國(guó)以高科技開(kāi)道的“世界工廠”相比，中國(guó)的“世界工廠”要遜色得多。

1.中國(guó)出口貿(mào)易中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出

在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，有人對(duì)中國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究。其中，北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院吳國(guó)蔚教授在《比較優(yōu)勢(shì)理論在中國(guó)出口貿(mào)易中的體現(xiàn)》一文中，通過(guò)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)整理，明確指出：從中國(guó)出口商品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占工業(yè)制成品的比例來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)在中國(guó)貿(mào)易額中逐步凸現(xiàn)。該文還根據(jù)2001年～2003年聯(lián)合國(guó)世界貿(mào)易數(shù)據(jù)，計(jì)算出了一些主要發(fā)展中國(guó)家（印度、巴西、墨西哥、中國(guó)）勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在當(dāng)年的出口市場(chǎng)占有率，以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的RCA指數(shù)。以2003年為例，中國(guó)在紡紗織物、旅行用品箱包、服裝及衣著附件、鞋類(lèi)、童車(chē)玩具、皮革及皮革制品、家具及床上用品等產(chǎn)品的出口市場(chǎng)占有率均在世界前五名；根據(jù)日本貿(mào)易振興協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資源

根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2002年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》，1998年美國(guó)勞動(dòng)力的平均工資是中國(guó)的47.8倍，日本勞動(dòng)力的平均工資是中國(guó)的29.9倍，韓國(guó)勞動(dòng)力的平均工資是中國(guó)的12.9倍。中國(guó)的勞動(dòng)成本遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)成本。與發(fā)展中國(guó)家相比，單看制造業(yè)中的勞動(dòng)力成本，中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本也明顯偏低，中國(guó)1999年制造業(yè)勞動(dòng)成本為729美元/人年，印度為1192美元/人年。目前，美國(guó)制造業(yè)工人的工資平均每小時(shí)大約16美元，而中國(guó)制造業(yè)工人工資大約為61美分/小時(shí)。造成中國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)的因素有很多，比如勞動(dòng)力市場(chǎng)供給過(guò)剩、政府為引進(jìn)外資而放棄提升勞動(dòng)力價(jià)格、勞動(dòng)要素?fù)碛姓呔S權(quán)問(wèn)題，以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等等。

中國(guó)連續(xù)多年的貿(mào)易順差，尤其是由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口帶來(lái)的貿(mào)易順差，引發(fā)了全球性關(guān)注。勞動(dòng)力資源作為一種古老的生產(chǎn)要素，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化也會(huì)影響世界勞動(dòng)市場(chǎng)并映射到商品市場(chǎng)。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題顯得非常必要且日益緊迫。

二、積極應(yīng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

中國(guó)加入WTO以后，一些國(guó)家開(kāi)始把中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題掛鉤，致使該問(wèn)題越來(lái)越多地在中外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中表現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的提高、大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)，以及消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的訴求，使勞工問(wèn)題顯得日益緊迫，中國(guó)當(dāng)前必須積極應(yīng)對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。

1.維持良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，樹(shù)立良好國(guó)際形象

發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家故意壓低國(guó)內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)以降低生產(chǎn)成本，并使這些在惡劣勞動(dòng)條件下生產(chǎn)出的大量廉價(jià)商品，涌向發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，造成對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)傾銷(xiāo)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家就利用勞工標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行打壓。事實(shí)上，廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際上銷(xiāo)售的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)也以大體相同的價(jià)格銷(xiāo)售，而且各國(guó)所處發(fā)展階段不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率不一樣，而工資水平的主要依據(jù)是各國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。一味強(qiáng)求國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，對(duì)發(fā)展中國(guó)家是不公平的。鑒于此，中國(guó)政府應(yīng)積極對(duì)待發(fā)達(dá)國(guó)家否認(rèn)“勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)”，爭(zhēng)取他們的理解并與之合作，慎重權(quán)衡勞工問(wèn)題以防其借勞工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置新的貿(mào)易壁壘，分階段有重點(diǎn)地實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)。從中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)中，中國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴是歐盟、美國(guó)、日本；其中，對(duì)歐盟、美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易保持較大順差，而對(duì)日本的貨物貿(mào)易存在逆差。所以，妥善處理與美國(guó)、歐盟等國(guó)在勞工問(wèn)題上的分歧，意義尤為重大。

2.保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)，解決國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力

2007年末中國(guó)總?cè)丝跒?32129萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口59379萬(wàn)人，農(nóng)村72750萬(wàn)人。年末全國(guó)就業(yè)人員76990萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員29350萬(wàn)人，而剩余47640萬(wàn)的就業(yè)人員既包括農(nóng)業(yè)就業(yè)，也包括農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商以及城鎮(zhèn)中無(wú)法明確登記為城鎮(zhèn)就業(yè)的人員等等。根據(jù)相關(guān)資料，我們可以粗略估計(jì)出2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，以及農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力情況:(1)根據(jù)1997年～2000年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村人口的比例在42%以上，用42%這個(gè)比例確定2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力至少30555萬(wàn)人;(2)根據(jù)1997年～2000年的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力比例都在40%以上，用40%的比例可以估計(jì)出2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大致在12222萬(wàn)人，該數(shù)據(jù)也基本符合眾多學(xué)者估計(jì)的中國(guó)剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口在1.5億人左右規(guī)模的結(jié)論;(3)從農(nóng)業(yè)外出勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量比例來(lái)看，農(nóng)業(yè)外出務(wù)工人員比例逐年上升，尤其是在2001年后變化較大；根據(jù)2001年～2004年的比例23.5%、27.1%、30.5%、32.3%情況，考慮近些年中國(guó)政府三農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的影響，保守選擇27.1%作為2007年農(nóng)業(yè)外出勞動(dòng)力的比例，估算出2007年農(nóng)業(yè)外出勞動(dòng)力大約為8280萬(wàn)人。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，以及農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性萎縮，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被釋放，形成了龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力資源。本文估計(jì)2007年農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為12222萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員為8280萬(wàn)人。另外，城市中還有下崗工人以及其他分流人員需要就業(yè)需要安置。大規(guī)模海外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的，中國(guó)只有自己消化富余勞動(dòng)力。目前中國(guó)整體科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，要想在國(guó)際上形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有一定難度，也需要機(jī)會(huì)與時(shí)間。中國(guó)政府在致力于科技創(chuàng)新的同時(shí)，可以采取主動(dòng)應(yīng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的策略，為中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是為主要面向出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，創(chuàng)造更好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，來(lái)實(shí)現(xiàn)大量就業(yè)。

3.改變中國(guó)主要以投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局

中國(guó)一直致力于通過(guò)投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2007年的總理政府工作報(bào)告中，明確提出要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)需求。在2008年的政府工作報(bào)告中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)：要“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。”然而，中國(guó)人口雖多，卻由于勞動(dòng)者收入不高，而難以有效形成三駕馬車(chē)并行的局面。中國(guó)政府通過(guò)積極應(yīng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)，若能在勞工的收入，以及福利待遇方面有所改善，對(duì)整個(gè)國(guó)家以?xún)?nèi)需提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是大有裨益的。

4.促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中起到了關(guān)鍵作用。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是導(dǎo)入一種新的生產(chǎn)函數(shù)，以提高社會(huì)潛在的產(chǎn)出能力。勞工標(biāo)準(zhǔn)提高，使企業(yè)成本上升，為維持企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須改變各種生產(chǎn)要素的組合，尤其是勞動(dòng)與資本的相對(duì)邊際生產(chǎn)率，從而影響或改變企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，達(dá)到新一輪的收益平衡。這個(gè)調(diào)整或改變生產(chǎn)函數(shù)過(guò)程使得企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而會(huì)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。

5.加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)軟實(shí)力

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的軟實(shí)力，是現(xiàn)代企業(yè)的核心價(jià)值觀念。公司的社會(huì)責(zé)任首當(dāng)其沖的就是要保護(hù)職工利益，采取措施改善勞工待遇、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)環(huán)境。中國(guó)政府可以通過(guò)研究現(xiàn)行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)責(zé)任認(rèn)證，有效的監(jiān)督企業(yè)去實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際社會(huì)責(zé)任認(rèn)證，使企業(yè)有計(jì)劃地改造運(yùn)營(yíng)流程，逐步縮小與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面，面對(duì)國(guó)際上越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)訴訟，中國(guó)政府可以鼓勵(lì)企業(yè)奮起應(yīng)訴，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，提升企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，以及國(guó)際法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際應(yīng)變能力。

由于中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，科技力量無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家比擬，仍以廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造成本優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，勞工權(quán)益及勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的出現(xiàn)是無(wú)可避免的，但這只是一種歷史的過(guò)渡。從WTO的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題極有可能成為新一輪多邊貿(mào)易談判要討論的問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤將成為必然的趨勢(shì)。中國(guó)應(yīng)早作準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。