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一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀。

1.招生規(guī)模大。我國(guó)于1999年開(kāi)始高校大規(guī)模擴(kuò)招，高等院校招生和在校生規(guī)?？焖僭黾?。高等教育總規(guī)模達(dá)到1900多萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17%。

在1999年-2008年短短的10年間，我國(guó)高等教育的規(guī)模翻了三番多。1999年高等教育的招生規(guī)模大幅度增加，普通高等教育招生159.68萬(wàn)人，比1998年增加51.32萬(wàn)人，增長(zhǎng)47.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10.5%，比1998年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年研究生招生人數(shù)44.60萬(wàn)人，比擴(kuò)招前的1998年增加37.35萬(wàn)人，增長(zhǎng)了5.2倍;普通高等教育招生人數(shù)607.70萬(wàn)人，比擴(kuò)招前的1998年增加了499.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)了4.6倍多。從這些數(shù)據(jù)可以很容易的看出近十年來(lái)高等教育規(guī)模增長(zhǎng)幅度很快很大。

2.畢業(yè)人數(shù)多。2003年是高校擴(kuò)招后本科生畢業(yè)的第一年，高等教育本科、高職(專科)畢業(yè)生共347.09萬(wàn)人，普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生187.75萬(wàn)人，比2002年凈增54.02萬(wàn)人，增長(zhǎng)40.39%，成人高等教育畢業(yè)生159.34萬(wàn)人，加上畢業(yè)的研究生11.11萬(wàn)人，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)近360萬(wàn)人。而到了2008年僅普通高校畢業(yè)生就達(dá)到了512萬(wàn)，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)劇增。

3.就業(yè)率下降。近幾年大學(xué)生就業(yè)率逐年下降：1999年全國(guó)普通高等院校就業(yè)率為85%;2000年全國(guó)普通高等院校一次就業(yè)率為76.1%;2001年共有普通高等院校畢業(yè)生115萬(wàn)，6月初一次就業(yè)率70%;2002年開(kāi)始，高校擴(kuò)招的大學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)，當(dāng)年全國(guó)普通高等院校畢業(yè)生145萬(wàn)人，較上年增加了27.1萬(wàn)人，增幅23.1%，6月初一次就業(yè)率64.7%，比上年下降約5個(gè)百分點(diǎn);2003年是高校擴(kuò)招的本科畢業(yè)生的第一年，普通高校畢業(yè)生比擴(kuò)招前的1998年凈增104.77萬(wàn)人，增長(zhǎng)了1.3倍，6月初一次就業(yè)率為50%;2004年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生280萬(wàn)人，比2003年凈增68萬(wàn)，增幅達(dá)32%，截止到6月底一次就業(yè)率僅為47%。而根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)和英才網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查，2008年的畢業(yè)生除了繼續(xù)深造的，僅有12.8%的畢業(yè)生成功就業(yè)。

二、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性。

1.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)再就業(yè)。建立失業(yè)保險(xiǎn)的基本功能就是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和促進(jìn)其再就業(yè)。最近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的一系列的政策，對(duì)大學(xué)生的最大意義并不在金錢(qián)上，而是體現(xiàn)國(guó)家引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生把找工作的目光投向基層，促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)與再就業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。而事業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能也是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的最終目標(biāo)。

2.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

失業(yè)是社會(huì)問(wèn)題，失業(yè)率增加，對(duì)社會(huì)所構(gòu)成的威脅，不是線性的，而是呈指數(shù)形式爆炸式發(fā)展的。從目前狀況看，大學(xué)生失業(yè)不可能很快消失，它不是暫時(shí)存在，很可能將長(zhǎng)期存在。更為重要的是，如果一群思維活躍的年輕人在步入社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻連續(xù)遭受打擊，會(huì)引起他們及其家庭對(duì)社會(huì)的敵視，一旦他們?nèi)后w鬧事，給社會(huì)的震蕩將是很大的，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，有助于大學(xué)生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助，保證其基本生活，并通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段，為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件，使得大學(xué)生可以有再就業(yè)的機(jī)會(huì)和條件。

3.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，有助于拓展我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。失業(yè)保險(xiǎn)作為是我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的重要組成部分，其自身的發(fā)展必定會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障制度的健全。

三、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)可能面臨的問(wèn)題。

1.保險(xiǎn)金的來(lái)源。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的資金來(lái)源應(yīng)該是學(xué)生、學(xué)校、政府三方。而讓大學(xué)畢業(yè)生自己承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的一部分，勢(shì)必會(huì)加大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，學(xué)校和政府要以何種形式給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，如何進(jìn)行管理等等問(wèn)題目前都還有待確定。

2.逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)在畢業(yè)生如果能在畢業(yè)后立刻拿到失業(yè)補(bǔ)助金，那么他就極有可能先選擇不找工作，然后在領(lǐng)取失金后再尋找工作。

3.保險(xiǎn)費(fèi)率的擬定。要擬定保險(xiǎn)費(fèi)率，必須考慮兩個(gè)因素，

一是失業(yè)率，

二是投資收益率。但由于失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑及方法等難以確定，因此保險(xiǎn)費(fèi)率不易劃一。

綜上，我國(guó)在當(dāng)前建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)還有許多問(wèn)題有待考慮：籌資方式、具體保險(xiǎn)金額、給付方式及保險(xiǎn)費(fèi)率等。

四、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建議。

1.明確大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源。學(xué)生個(gè)人承擔(dān)部分。以自愿為前提，大學(xué)生在校期間每月交納一定的費(fèi)用，建立一個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶;學(xué)校負(fù)擔(dān)部分，可以從每年學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)中提取一定比例的金額;國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分，可由國(guó)家財(cái)政撥款，作為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)基金。最后，社會(huì)各界的公益性捐贈(zèng)也可成為一部分基金來(lái)源。

2.規(guī)范對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。建立每位大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，把失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合中，避免失業(yè)保險(xiǎn)基金的流失。失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。

失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。

3.建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的失業(yè)大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。高校在每年的畢業(yè)生派遣之后，應(yīng)認(rèn)真做好畢業(yè)生的未就業(yè)登記工作，建立未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并且及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)畢業(yè)生向勞動(dòng)保障部門(mén)提出失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)時(shí)，勞動(dòng)保障部門(mén)可以上網(wǎng)查詢?cè)撊说南嚓P(guān)信息，防止有人冒領(lǐng)與浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的立法工作。制定相應(yīng)的法規(guī)政策，是促進(jìn)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的順利實(shí)施的基本保障。針對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，可以制定相關(guān)的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)辦法，對(duì)享受資格、享受待遇、基金來(lái)源、監(jiān)管、等做出明確規(guī)定。法律還要明確規(guī)定聘用大學(xué)生的單位的連帶責(zé)任，也就是說(shuō)用人單位在錄用大學(xué)生之前，必須對(duì)其失業(yè)保險(xiǎn)金的情況了解清楚。

5.發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)功能。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度旨在促進(jìn)失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)。因此，應(yīng)在確保失業(yè)畢業(yè)生基本生活的前提下，把再就業(yè)放到十分突出的位置。一方面，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)培訓(xùn)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，可以在保險(xiǎn)金的領(lǐng)取方面附加一些限制性的條件和義務(wù)。