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1當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中突出的環(huán)境問題

1.1缺少可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染結(jié)構(gòu)的比重。企業(yè)在建設(shè)過程中，對農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境及資源保護(hù)的重要性在認(rèn)識不足，沒有將以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的理念落實(shí)到實(shí)踐中，存在盲目建設(shè)的行為，僅看到短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對生態(tài)環(huán)境長遠(yuǎn)性的傷害。其次對周圍各種資源，例如水資源、土地資源、生物資源等資源沒有進(jìn)行合理的應(yīng)用，對潛在的價值缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展意識沒有深入人心。

1.2管理機(jī)制不健全

管理機(jī)制是環(huán)境保護(hù)的首要保障，在實(shí)踐中存在管理機(jī)制不健全的情況。主要表現(xiàn)為多數(shù)地區(qū)沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)體系，部分環(huán)保執(zhí)行部門缺少必要的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門治理障礙的首要障礙。其次由于管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的管理訓(xùn)練，對工業(yè)污染認(rèn)識性不足，加上農(nóng)村交通不便利，通訊手段受到外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致很難適應(yīng)對環(huán)境管理的基本要求。

1.3布局結(jié)構(gòu)的不合理

布局結(jié)構(gòu)是企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必須保證布局結(jié)構(gòu)的合理性。但是由于地形、地勢及執(zhí)行政策的限制，布局結(jié)構(gòu)不合理成為當(dāng)前限制企業(yè)建設(shè)的重要因素。企業(yè)異常分散和混亂布局的情況導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)行近距離生產(chǎn)，很難達(dá)到規(guī)模化、集約化的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益不容樂觀。其次布局的不合理造成土地、勞動力、礦產(chǎn)及能源存在浪費(fèi)的情況，增加了農(nóng)村環(huán)境污染防治的難度，給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。其次局部污染情況嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身對市場導(dǎo)向存在一定的滯后性，如果缺少必要的指導(dǎo)工作，造成發(fā)展過程中在污染源不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)萎縮。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中環(huán)境問題的應(yīng)對措施

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境污染嚴(yán)重的情況，為了改善發(fā)展現(xiàn)狀，需要從實(shí)際出發(fā)，兼顧細(xì)節(jié)，制定切實(shí)合理的應(yīng)對措施。以下將對應(yīng)對措施進(jìn)行分析。

2.1健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理制度

環(huán)境管理制度是保護(hù)環(huán)境的基本保障，針對當(dāng)前出現(xiàn)的眾多環(huán)境問題，必須建立健全管理制度。首先需要完善現(xiàn)有的在環(huán)境影響評價制度，各個企業(yè)部門在需要公平、公正對本企業(yè)的環(huán)境制度進(jìn)行評價，將管理責(zé)任落實(shí)個人頭上，保證管理人員工作的積極性，提升工作過責(zé)任感。上級部門需要不定期對企業(yè)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考察，對違反常規(guī)性操作的部門和個人給予適當(dāng)?shù)膽土P，保證制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。其次進(jìn)行集中控制，由于地形、地勢的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布零散，進(jìn)而擴(kuò)大了污染范圍，因此需要進(jìn)行集中控制，對本區(qū)域企業(yè)的排污能力進(jìn)行統(tǒng)一的管理，減少經(jīng)濟(jì)投入，達(dá)到保護(hù)周圍環(huán)境的目的。

2.2合理規(guī)劃布局

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理的情況，需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本目標(biāo)，減少對環(huán)境的影響力。首先需要做到區(qū)域綜合治理，將污染物排放量控制在合理范圍內(nèi)，對排污治理進(jìn)行綜合規(guī)劃。其次調(diào)整污染源的位置，利用周圍環(huán)境的稀釋凈化的能力，讓污染物及資源得到充分的應(yīng)用。其次對污染物進(jìn)行集中處理，使企業(yè)能達(dá)到環(huán)境要求的目標(biāo)，節(jié)省額外投資，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)在集中效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。

2.3運(yùn)用法律手段進(jìn)行保護(hù)

有效的法律監(jiān)督手段是減少在污染物的必要途徑。在實(shí)踐中需要提升環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行能力，改變現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度和執(zhí)行力度，強(qiáng)調(diào)比例和諧。對超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)行力度，改變現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)制度執(zhí)行率低的情況。其次在已經(jīng)制定的行業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對防治體系進(jìn)行修整，提升排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)處理污染物的能力。必要時促進(jìn)企業(yè)節(jié)約利用資源，利用資源補(bǔ)償扶持可再生資源的開采和利用，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)。

3結(jié)語

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題的消極影響，為了改善發(fā)展現(xiàn)狀，需要從實(shí)際出發(fā)，完善現(xiàn)有的管理體系，將環(huán)境保護(hù)作為管理工作的重點(diǎn)，提升上級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。其次需要對污染源進(jìn)行控制，進(jìn)行區(qū)域化管理，將集約化、制度化的管理理念落實(shí)到實(shí)踐中，突出管理重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。

作者：柯紅穎單位：吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站