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摘要：對于公共就業(yè)和人才服務中心而言，做好流動人員人事檔案管理是職責所在，但是流動人員人事檔案管理具有服務多樣性、管理難度較大、數(shù)量繁多等特征，加之庫存量、服務量以及流轉量的日益增多，進而對公共就業(yè)和人才服務中心提出了更高的要求。本文針對流動人員人事檔案管理存在的問題及策略進行探討，以期能夠為做好流動人員人事檔案管理提供有價值的參考。

關鍵詞：流動人員；人事檔案；管理策略

流動人員人事檔案管理是政府人事人才公共服務的重要工作內容，隨著社會經濟的快速發(fā)展，流動人員數(shù)量日益劇增，導致人事檔案的庫存量、流轉量、服務量日益增多，為了進一步保障民眾的基本權益以及維護社會穩(wěn)定，必須做好流動人員人事檔案管理。因此，研究流動人員人事檔案管理策略具有一定的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)階段流動人員人事檔案管理存在的問題

（一）機制比較落后，服務方式有待創(chuàng)新。第一，人事檔案資料收集未按照制度規(guī)定有效開展，出現(xiàn)資料收集不夠完整、資料整理不到位、信息傳遞不夠及時、人檔不一、人檔分離等問題，進而導致公共就業(yè)和人才服務中心無法為用人單位提供有價值的信息。第二，傳統(tǒng)檔案管理模式效率較低，尤其是紙質檔案容易出現(xiàn)損壞、丟失等現(xiàn)象。第三，人事檔案管理全過程缺乏規(guī)范標準，這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中較為突出，如果資料丟失、損壞就無法進行有效管理，進而導致管理水平低下?，F(xiàn)階段，人員流動速度日益加快，目前的管理模式若未改進，就難以滿足實際需求[1]。

（二）檔案管理人員專業(yè)能力有待提升。通過走訪調查以及參考各地人力資源機構網站所公布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)目前國內公共就業(yè)和人才服務中心的人事檔案管理人員大多專業(yè)能力不足，體現(xiàn)在：檔案管理人員并不是檔案專業(yè)畢業(yè)，且大部分屬于兼職；未進行專門、系統(tǒng)的業(yè)務培訓，以致于無法滿足工作實際需求；責任心不強，服務態(tài)度有待改善，違背人事檔案管理原則的事情時常發(fā)生，這不僅會影響到公共就業(yè)和人才服務中心的社會形象，而且難以為相關機構以及流動人員提供有價值的服務。

（三）基礎設施設備有待更新，信息資源利用率過低。人事檔案管理工作需要有獨立的庫房以及專門的辦公場地，需要配置密集柜，并確保庫房環(huán)境達標。但是完善的基礎設施設備需要較高的成本，又因公共就業(yè)和人才服務中心資金有限，進而導致設施設備更新不夠及時。同時，由于條件限制，庫房面積不足，從而無法滿足實際需求。此外，由于檔案資料不夠完善以及管理內容不符合現(xiàn)實需求，所以流動人員人事檔案資料利用率還有待提升。

（四）流動人員檔案意識有待加強。有很多流動人員的檔案意識不強，進而造成“棄檔”“死檔”現(xiàn)象。通常來說，非公有制企業(yè)本身并不具有管理人員人事檔案的權限，所以這類企業(yè)通常委托當?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務中心進行保存與管理。部分流動人員認為將檔案委托之后就萬事大吉了，因而一部分人對自身檔案不重視，長期不聞不問，甚至丟失；還有一部分人并不清楚自身享有哪些人才公共服務，進而造成檔案“失聯(lián)”的情況，時間一長也就無法保障檔案信息質量的準確性及實效性[2]。

二、加強流動人員人事檔案管理的策略

（一）完善管理機制，促進服務模式創(chuàng)新。第一，結合流動人員人事檔案管理的特點與需求完善管理體制，組建專業(yè)團隊以及成立專門的領導結構，確保工作能夠有序開展。同時，公共就業(yè)和人才服務中心應完善流動人員數(shù)據(jù)庫，目的是對流動人員的就業(yè)意向及專業(yè)情況進行及時分析，從而為其提供崗位需求信息，有利于提升就業(yè)成功率。第二，加強服務模式創(chuàng)新，構建并完善“流動人員人事檔案公共服務信息系統(tǒng)”，流動人員可通過網絡進行查詢以及辦理存檔信息、開具調檔函、變更個人信息、開具相關證明、代辦個人社保信息、預約申請個人退休等各種人事檔案業(yè)務。例如，在疫情期間，北京人才檔案公共管理服務中心創(chuàng)新了網上辦、郵箱辦、電話辦、掌上辦、咨詢辦等各種“不見面”的人事檔案服務，不僅能夠提升服務效率，而且減少了群眾辦事聚集的現(xiàn)象[3]。

（二）實施多維度培訓，提升檔案管理人員專業(yè)能力。公共就業(yè)和人才服務中心要重視檔案管理人員的培訓，建議采用“內部互學”+“走出去”+“請進來”+“定期考核”的綜合培訓方式，目的是督促檔案管理人員能夠重視培訓，通過邊學、邊練、邊提升來掌握前沿的人事檔案管理知識與技能，有利于為實際工作奠定堅實的業(yè)務基礎。同時，培訓還要做好評估，培訓完成之后通過調查問卷的方式分析培訓的優(yōu)勢與不足，為下一次培訓的改進提供有價值的參考依據(jù)。此外，建議廣開招賢之路，吸納更多人事檔案管理領域具備專業(yè)知識、計算機管理能力、熟知法律法規(guī)的復合型人才，這將有利于滿足實際工作的需求。

（三）完善檔案管理制度，提升信息化建設力度。第一，對傳統(tǒng)流動人員人事檔案管理模式進行改革，公共就業(yè)和人才服務中心可以與相關人員或是組織機構簽訂委托管理流動人員人事檔案的協(xié)議，目的是明確各方的職責，而且有利于確保檔案資料的完整性、及時性以及準確性。第二，按照相關規(guī)定檢查檔案資料。例如，在接收檔案資料時需要全面檢查，如果發(fā)現(xiàn)資料不齊全，就需要及時向有關單位進行詢問，從而及時完善流動人員的檔案資料。第三，完善基礎設施設備，加快信息化建設。結合流動人員人事檔案信息化管理的實際需求，應配備必要的場地、辦公設備以及人員，對信息審核、數(shù)據(jù)錄入、標簽張貼、入架（柜）存檔等工作進行完善與規(guī)范，以統(tǒng)一的標準提升人事檔案的管理效率與質量。第四，加強檔案信息資源開發(fā)利用。隨著流動人員的增多，人事檔案的庫存量、服務以及流轉量也在日益提升，因此必須做好信息資源共享以及數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，這樣才能加強檔案信息資源的開發(fā)利用。同時，要善于分析公眾以及企業(yè)的需求，從而對現(xiàn)有的管理方式進行改進，也可以提升檔案信息資源利用率，這將有利于發(fā)揮檔案“資政惠民”的作用。

（四）加強宣傳，強化流動人員的檔案意識。流動人員檔案意識的高低也會影響到自身檔案的完整性與實效性，為此非常有必要強化其檔案意識。公共就業(yè)和人才服務中心可以在辦公大廳張貼流動人員人事檔案服務的辦事流程、服務指南、人事人才信息、注意事項等內容，也可以印發(fā)一些有關流動人員人事檔案作用、轉遞流程等宣傳畫冊。此外，更要利用好互聯(lián)網載體，例如公共就業(yè)和人才服務中心網站、微信公眾號、微博等，對流動人員人事檔案相關內容進行分享，讓廣大有需求的人們能夠及時了解人事檔案的動態(tài)情況。當流動人員的檔案意識變強了，才會主動積極配合公共就業(yè)和人才服務中心及時完善人事檔案資料，這樣才能發(fā)揮人事檔案的真正價值[4]。綜上所述，流動人員人事檔案管理是政府人事人才公共服務的重要工作內容，在保障民眾權益以及提高人事服務等方面發(fā)揮著巨大的作用?，F(xiàn)階段，流動人員人事檔案管理尚存在一些問題，只有正視這些問題，才能有針對性地提出改進對策，進而提升人事檔案管理的整體水平。

參考文獻：

[1]宋輝宇.關于加強流動人員人事檔案管理的研究[J].產業(yè)創(chuàng)新研究,2020(19):111-113.

[2]李艷輝.新時代流動人員人事檔案管理研究[J].辦公室業(yè)務,2020(12):160-161.

[3]張波.新時代流動人員人事檔案信息化建設探析[J].辦公室業(yè)務,2020(10):155-156.

[4]段秋梅.優(yōu)化流動人員人事檔案管理的實踐舉措分析[J].蘭臺內外,2020(09):68-69.

作者：劉文君   單位：單縣公共就業(yè)和人才服務中心