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1公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長期以來，我國管理學(xué)學(xué)科一直重視工商管理人才的培養(yǎng)，而公共管理尤其是其二級學(xué)科公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)沒有得到重視•。目前，全國有五百多個高校都開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，但普遍的情況是各高校、各就業(yè)單位以及學(xué)生對該專業(yè)興趣越來越低，原因是該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率普遍不高，而且難以對口就業(yè)，很多該專業(yè)的學(xué)生最終還是選擇了去企業(yè)，甚至是去做營銷類的工作。究其主要原因有三:一是我國雖然緊缺公共事業(yè)管理類專業(yè)人才，但該類單位受編制的制約，能接受的新成員空間非常有限;二是現(xiàn)在的事業(yè)單位招人時逢進必考，這種招考面向的專業(yè)很廣，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生在招聘時優(yōu)勢不足;三是我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生普遍重理論、輕實踐，學(xué)生社會適應(yīng)能力較差，這也是導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難的最重要的原因。

2公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)之不足

2．1實踐教學(xué)設(shè)計欠科學(xué)目前，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)是:大二見習(xí)一周，大三兩至三周見習(xí)，大四三周畢業(yè)實習(xí)。而且實習(xí)時間一般安排在學(xué)期末，很多高校將認識實習(xí)安排在第三學(xué)期的期末，見習(xí)實習(xí)安排在第五學(xué)期的期末，畢業(yè)實習(xí)安排在第七學(xué)期的期末。這種分散式的實踐安排，使得很多實習(xí)單位不愿意接收，認為學(xué)生還沒完全熟悉實習(xí)內(nèi)容就離開了，給實習(xí)單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實習(xí)單位希望招收能長期在某個崗位見習(xí)的學(xué)生，這樣實習(xí)生也可以幫單位處理一些日常工作。因為事業(yè)管理崗位和企業(yè)管理類實習(xí)有很大的不同，企業(yè)管理類學(xué)生可以去生產(chǎn)一線直接感受，參與一線生產(chǎn)，而公共事業(yè)管理類崗位不經(jīng)過長時間的體驗無法獲得真正的認知。再有現(xiàn)有的實習(xí)時間安排也不夠合理，很多實習(xí)單位表示，到了接近年尾很難接受學(xué)生來實習(xí)，因為這個時候很多事業(yè)單位都在做年終總結(jié)工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實習(xí)時間改為學(xué)期的開始。

2．2實踐與教學(xué)脫節(jié)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)與教學(xué)基本脫節(jié)，分成兩個獨立的模塊，這樣教學(xué)不能有效地指導(dǎo)實踐，反之實踐也不能很好地鞏固與提升教學(xué)效果。由于該專業(yè)開設(shè)時間不長，教師一方面缺少深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，另一方面更加缺乏對中國公共事業(yè)管理現(xiàn)實的了解，缺少理論與現(xiàn)實相結(jié)合的生動講解。導(dǎo)致學(xué)生在實習(xí)的過程中感覺所學(xué)理論與實踐嚴重脫節(jié)。

2．3實習(xí)基地建設(shè)困難很多高校都沒有建立公共事業(yè)管理專業(yè)穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，每次實習(xí)類似于打游擊，實習(xí)老師臨時到處聯(lián)系實習(xí)單位，很多實習(xí)老師表示能找到個單位接收實習(xí)，勉強完成了實習(xí)任務(wù)就非常不錯，而且很多時候聯(lián)系實習(xí)單位還得靠自己的人脈關(guān)系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導(dǎo)實習(xí)非常困難。目前，對于非專業(yè)類公共事業(yè)管理專業(yè)大多都聯(lián)系到社區(qū)進行實習(xí)，因為社區(qū)相比其他單位較容易接收。其他事業(yè)單位或自治組織一般最多只能接受個別學(xué)生實習(xí)，因此更需要建立多個穩(wěn)定的專業(yè)實習(xí)基地。

2．4專業(yè)實踐指導(dǎo)老師嚴重缺乏現(xiàn)有該專業(yè)的實踐老師大多是專業(yè)課老師來兼任，由于這些專業(yè)課程老師教學(xué)任務(wù)重，再加上其自身缺少一線實踐經(jīng)歷，往往熟于理論教學(xué)卻不懂實踐指導(dǎo)，導(dǎo)致很多實踐環(huán)節(jié)淪為走過場，學(xué)生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負責(zé)實驗部門的老師來指導(dǎo)學(xué)生實踐，管理大類的專業(yè)都是由這些老師來進行指導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)致這樣的實踐與他們所學(xué)的專業(yè)理論有所脫節(jié)，實習(xí)沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。

3公共事業(yè)管理專業(yè)“研習(xí)型”實踐教學(xué)設(shè)計

根據(jù)我國高校公共事業(yè)管理實踐的現(xiàn)狀、問題及特點，可通過構(gòu)建“研習(xí)型”的特色實踐教學(xué)模式來解決公共事業(yè)管理目前所面臨的困難。“研習(xí)型”實踐教學(xué)是指在大學(xué)四年整個實踐教學(xué)過程中秉承“研究性”理念，讓學(xué)生帶著問題去實習(xí)，以大大提高實習(xí)的效果。“研習(xí)型”特色實踐教學(xué)設(shè)計包括教學(xué)理念、教學(xué)方案、教學(xué)手段、教學(xué)評價等。

3．1樹立“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念關(guān)鍵在于徹底改變現(xiàn)有被動式的實踐教學(xué)，通過鼓勵學(xué)生進行研究性專業(yè)問題的探討，激發(fā)學(xué)生對專業(yè)問題的思考，然后帶著問題到相應(yīng)實習(xí)單位進行調(diào)研或見習(xí)。而實踐指導(dǎo)老師的重要任務(wù)是幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識的同時，對我國公共事業(yè)管理現(xiàn)實問題進行研究性的探討，提煉出有研究價值的主題，并幫助學(xué)生在實踐中對這些問題進行探索性的解決。

3．2制定“研習(xí)型”實踐教學(xué)方案針對現(xiàn)有實踐培養(yǎng)方案中實踐類型安排的不科學(xué)問題，重新制定符合這一理念的實踐培養(yǎng)方案。建議大一不開設(shè)實踐課程，因為大一學(xué)生還沒有學(xué)習(xí)專業(yè)核心課程，對專業(yè)理論問題認識不夠深刻。而在大二開設(shè)的專業(yè)課程的教學(xué)過程中鼓勵學(xué)生對相關(guān)感興趣的專業(yè)問題進行研究性學(xué)習(xí)，例如可以開設(shè)學(xué)年論文或是專題調(diào)研等類型的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過這樣的環(huán)節(jié)讓學(xué)生學(xué)會如何查找專業(yè)資料，掌握初步的研究方法，并對專業(yè)問題研究有初步的認識。從大三開始則可以讓學(xué)生進行至少為期一個月以上的專業(yè)實習(xí)，具體的實踐時間可安排在大三第二學(xué)期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現(xiàn)有實習(xí)安排在大三第一學(xué)期期末(即十二月份)而導(dǎo)致實習(xí)單位難以接收的局面，而且學(xué)生具體的實習(xí)崗位應(yīng)與大二時的前期研究匹配。大四的畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文，也應(yīng)是大三專業(yè)實習(xí)的延續(xù)，由于前期同一主題的專業(yè)實踐，為學(xué)生的畢業(yè)論文寫作積累了大量的相關(guān)理論和實踐資料，提高實踐教學(xué)效果。

3．3采用“研習(xí)型”實踐教學(xué)手段在“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念的指導(dǎo)下，要全方位對現(xiàn)有的實踐教學(xué)手段進行改革。目前，我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐一般是實習(xí)指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學(xué)生去某個事業(yè)單位、社區(qū)或社團進行參觀學(xué)習(xí)，有的甚至是帶學(xué)生到企業(yè)進行參觀或見習(xí)，還有的高校則是由學(xué)生進行分散實習(xí)，把實習(xí)經(jīng)費發(fā)放給學(xué)生，讓學(xué)生自主聯(lián)系實習(xí)單位，其結(jié)果大多是學(xué)生編造實習(xí)內(nèi)容和實習(xí)報告，并沒有真正參與實踐，其實踐效果非常不理想。而在“研習(xí)型”實踐教學(xué)理念指導(dǎo)下，讓學(xué)生由被動實踐轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉嵺`，由任務(wù)型實踐轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}型實踐。其關(guān)鍵在于要有能力強且具備新理念的實踐指導(dǎo)老師，具體可以通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進兩種方式來解決。在提升現(xiàn)有實踐教學(xué)師資的基礎(chǔ)上，則給各位實踐指導(dǎo)老師分配三至四個學(xué)生實習(xí)小組，負責(zé)大學(xué)四年所有的實踐環(huán)節(jié)，這樣可保證大學(xué)四年所有實踐環(huán)節(jié)的前后延續(xù)性，讓各組學(xué)生圍繞同一主題，不斷深化研究，在理論學(xué)習(xí)和實踐操作的基礎(chǔ)上，最終提交一份具有一定深度和水平的畢業(yè)論文，為大學(xué)四年的學(xué)習(xí)提交一份完美的答卷。

3．4完善實踐教學(xué)評價體系科學(xué)配套的實踐教學(xué)評價體系是“研習(xí)型”實踐教學(xué)模式的重要組成部分，也是提高實踐效果的重要保障。針對實踐的各個環(huán)節(jié)建立量化考核評價指標體系，一方面考核指導(dǎo)老師的出勤情況、具體指導(dǎo)方法和指導(dǎo)效果情況，另一方面考核學(xué)生的實習(xí)態(tài)度和實習(xí)效果情況。重點考核該專業(yè)學(xué)生大學(xué)四年實習(xí)的延續(xù)性和研究性的情況。同時對科學(xué)考核評價結(jié)果進行公示，給實踐指導(dǎo)老師形成一定的外在壓力，促進其不斷改進實踐指導(dǎo)方法，注重實踐的效果，同時也督促該專業(yè)的學(xué)生重視“研習(xí)型”的實踐理論和掌握“研習(xí)型”的實踐操作方法，從而在整個實踐過程中真正能將所學(xué)專業(yè)理論聯(lián)系實際，并學(xué)會將所學(xué)的專業(yè)理論來指導(dǎo)實踐。從而最終實現(xiàn)培養(yǎng)具備研究性學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新應(yīng)用能力的復(fù)合型專業(yè)人才，以適應(yīng)社會對該專業(yè)人才的需求。

作者：王歡芳王前單位：湖南工業(yè)大學(xué)