[摘要]本文闡述了公共管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，并積極探索了強(qiáng)化公共管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)率的具體措施，以此來推動公共管理專業(yè)教學(xué)進(jìn)程，為學(xué)生未來的學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]公共管理專業(yè)；大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀；措施

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展進(jìn)程中，公共管理工作得到了有關(guān)部門的重視和強(qiáng)化，并且其中的工作人員規(guī)模也在逐步增長，愿意投身于公共事業(yè)的人員增多，這就導(dǎo)致公共管理領(lǐng)域呈現(xiàn)出了就業(yè)飽和狀態(tài)，對于公共管理專業(yè)大學(xué)生的未來發(fā)展極為不利。并且在公共管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)程中還出現(xiàn)另一些問題，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生的健康發(fā)展進(jìn)程。

一、公共管理專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

開設(shè)這一專業(yè)的最終目的是為了滿足我國公共事業(yè)的健康發(fā)展和變革的實(shí)際需求，但是在高校公共管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)了一些問題，需要有關(guān)人員重視并加以改進(jìn)，從而為公共管理專業(yè)大學(xué)生的健康就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.公共管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率較低

[摘要]公共管理學(xué)科本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)呈滯后于公共管理發(fā)展需求的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在社會調(diào)查課程不足、學(xué)生缺乏實(shí)地訓(xùn)練、重政府管理議題而輕社會議題、重文獻(xiàn)研究而輕實(shí)證調(diào)研、重政策建議而輕問題意識。由此產(chǎn)生關(guān)于公共管理的理解與認(rèn)知偏頗、畢業(yè)論文深度不足、求職中核心競爭力不足、就業(yè)后難以勝任調(diào)查工作等后果?；诖?，應(yīng)從塑造大公共管理格局、增加調(diào)查類課程、發(fā)揮本科導(dǎo)師制作用、重視問題意識培養(yǎng)、擴(kuò)大學(xué)科間交流等入手，以改進(jìn)社會調(diào)查能力培養(yǎng)路徑。

[關(guān)鍵詞]公共管理；社會調(diào)查；能力培養(yǎng)；改進(jìn)路徑

公共管理是公共部門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科理論與方法管理公共事務(wù)，維護(hù)公共利益，提供公共產(chǎn)品的活動[1]。隨著公共管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)φ姓藛T、公共服務(wù)從業(yè)者、社會機(jī)構(gòu)成員等公共管理隊(duì)伍的社會調(diào)查能力要求與日俱增。各門不同的社會科學(xué)在研究的基本邏輯、原理、原則、程序和要求上都是一樣的，只是各自所側(cè)重的具體方法和技術(shù)略有不同[2]。作為“雙一流”建設(shè)高校，N大學(xué)公共管理學(xué)科承擔(dān)著為長三角乃至全國輸送管理人才的重任，本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)狀況關(guān)系到公共管理人才培育質(zhì)量和職業(yè)勝任能力。所以，基于近年N大學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，歸納公共管理學(xué)科本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)問題及其后果，提出相應(yīng)改進(jìn)路徑具有重要推廣意義。

一、公共管理本科生社會調(diào)查能力培養(yǎng)問題

(一)社會調(diào)查課程不足，且以理論性為主

公共管理學(xué)科實(shí)地調(diào)查能力培養(yǎng)課程較少，甚至呈現(xiàn)系統(tǒng)性缺失問題。以0—1學(xué)年第一、二學(xué)期為例，教學(xué)方案中沒有和實(shí)地調(diào)查相關(guān)的課程，理論相關(guān)課程共有“社會研究方法”（公選課，共2學(xué)分）“應(yīng)用統(tǒng)計(jì)”（專選課共2學(xué)分）“管理定量分析”（專選課共2學(xué)分）三門課程。但教學(xué)活動中，“社會研究方法”是以理論性講授為主，幾乎未涉及實(shí)地調(diào)查的具體應(yīng)用及操作，大部分學(xué)生也僅將該課程視為一門普通選修課，重視程度遠(yuǎn)不及其他核心課程。而“應(yīng)用統(tǒng)計(jì)”和“管理定量分析”完全是圍繞量化數(shù)據(jù)分析技術(shù)來安排，沒有設(shè)置數(shù)據(jù)收集所需的實(shí)地調(diào)查環(huán)節(jié)，沒有起到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)地調(diào)查能力的作用。

一、實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要性

1、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進(jìn)行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。實(shí)踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識的機(jī)會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)會。公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，對國家的政治制度、社會結(jié)構(gòu)、單位運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個層面產(chǎn)生刺激，激發(fā)各種創(chuàng)新思維，并進(jìn)一步付諸創(chuàng)新活動。實(shí)踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會建設(shè)中去,開闊學(xué)生的知識視野。這一過程為學(xué)生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。

2、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲備實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。實(shí)踐就是為了讓學(xué)生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學(xué)會尋找獨(dú)特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴(kuò)展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價值的信息。相較于其他學(xué)科學(xué)生而言，公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對信息進(jìn)行加工整合,在這個整合的過程中就會產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學(xué)生在實(shí)踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會越大。公共管理本科生用公共管理學(xué)科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進(jìn)行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現(xiàn)實(shí)的政治背景、社會狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對政治制度、社會結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學(xué)所不能達(dá)到的。

3、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實(shí)際動手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實(shí)際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。要提高公共管理本科生的實(shí)際操作能力就要徹底改變公共管理學(xué)科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識的教學(xué)方式,盡量將教學(xué)設(shè)計(jì)成一種互動性的活動。基于公共管理學(xué)科的特點(diǎn)，繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實(shí)際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢。實(shí)踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學(xué)生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動經(jīng)驗(yàn)、工作技能也會潛移默化地向大學(xué)生轉(zhuǎn)移。

4、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團(tuán)結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系無論是基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查還是其他各種形式的實(shí)踐活動都需要在一定的社會關(guān)系網(wǎng)中完成。開展實(shí)踐活動,使大學(xué)生們走出校門,與社會上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學(xué)會與人溝通、待人接物，增強(qiáng)社會適應(yīng)性,從而具備一定的社會交際能力。另外,個體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下，個人的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實(shí)現(xiàn)。

5、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機(jī)制公共管理本科生的學(xué)多停留在課堂和書本，在學(xué)習(xí)和研究中很少經(jīng)受挫折，面對挫折時容易氣餒導(dǎo)致創(chuàng)新活動半途而廢。而在實(shí)踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動之間的巨大落差感、對現(xiàn)實(shí)國家制度政策理解的錯位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動的關(guān)鍵之一。因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會。實(shí)踐就是提供大學(xué)生面對挫折,增強(qiáng)社會適應(yīng)能力的活動,在活動中正確認(rèn)識評價自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)的場所。

摘要:公共管理研究方法作為公共管理領(lǐng)域研究的分析工具，有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性和實(shí)踐性。本文結(jié)合課程教學(xué)改革實(shí)踐和自身的教學(xué)體會，從夯實(shí)理論基礎(chǔ)、注重實(shí)踐教學(xué)以及緊密結(jié)合畢業(yè)論文需要三個方面探討了公共管理研究方法教學(xué)模式的改進(jìn)，其中重點(diǎn)闡述了如何培養(yǎng)學(xué)生主動開拓思維、成為方法的主人以及如何提高學(xué)生的應(yīng)用和創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞:公共管理研究；實(shí)踐教學(xué)；案例教學(xué)

公共管理研究方法是公共管理類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課程，其成熟與發(fā)展影響著公共管理的發(fā)展。目前國際上公共管理研究已進(jìn)入多元化方法論階段，而現(xiàn)在我國公共管理研究方法在課堂教學(xué)方面還相對傳統(tǒng)，為緊跟學(xué)科發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生高素質(zhì)培養(yǎng)的需要，滿足社會對相關(guān)專業(yè)人才能力提升的訴求。我國公共管理研究方法的教學(xué)要多策并舉，理論與實(shí)踐相結(jié)合，拓展課程學(xué)習(xí)渠道，以提升學(xué)生學(xué)以致用能力。

1夯實(shí)理論基礎(chǔ)

理論的價值在于它對事物的解釋力和對未來的指導(dǎo)意義?！肮び破涫?，必先利其器”，作為一門科學(xué)研究方法，公共管理研究方法這門課程應(yīng)該夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究的良好素養(yǎng)。針對不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)生，應(yīng)該采用循序漸進(jìn)的理論教學(xué)模式，扎實(shí)打好學(xué)生方法基礎(chǔ)。宏觀上，本科生可以在先修高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等基本基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握公共管理研究的基本程序，如怎樣進(jìn)行科學(xué)的研究設(shè)計(jì)，如何搜集資料、整理資料、分析資料等，重點(diǎn)熟悉公共管理研究的基本內(nèi)容和框架。碩士階段可以具體學(xué)習(xí)一些經(jīng)典的分析方法，如多元統(tǒng)計(jì)分析中的方差分析、聚類分析、判別分析、主成份分析、因子分析以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)典回歸分析方法等。博士階段可以根據(jù)自己研究的需要在已有學(xué)習(xí)方法的基礎(chǔ)上追蹤學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的公共管理研究理念和方法。具體的在本科生的教學(xué)中，要注意培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力，公共管理研究方法雖然基于一定的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)，但注重解決諸多現(xiàn)實(shí)問題，所以很多方法滲入了方法創(chuàng)始人的思想。這些思想體現(xiàn)在方法上有其積極的解決實(shí)際問題的優(yōu)點(diǎn)，同時可能也有不完美之處。因此教學(xué)時，要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思考，讓學(xué)生明白方法產(chǎn)生的緣由，領(lǐng)會此方法主要解決什么問題，方法存在的理論基礎(chǔ)是什么，應(yīng)用條件是什么，為什么會有這些應(yīng)用范圍，方法創(chuàng)立者的主要貢獻(xiàn)以及不足之處在哪里，有哪些需要改進(jìn)的地方，如果讓你們自己去改進(jìn)，你覺得有哪些處理方式，每一種處理方式的可取和不足分別體現(xiàn)在哪里，等等。如此教學(xué)，可以開拓學(xué)生的思維，不惟方法而方法，讓學(xué)生明白方法不是萬能的，是可以通過自己的思考改進(jìn)的。在教學(xué)中形式可以多樣結(jié)合，通過提問、討論、書面作業(yè)等方式調(diào)動大家的積極性，讓大家加深對理論知識的理解和掌握。理論是真理的重要表現(xiàn)之一，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會用科學(xué)的理論看待萬事萬物，并對事物的現(xiàn)象和結(jié)果做出系統(tǒng)合理的解釋，以指導(dǎo)未來的實(shí)踐。因此，加強(qiáng)理論教學(xué)對學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)是非常深遠(yuǎn)的。

2注重實(shí)踐教學(xué)

近十余年來，國內(nèi)各類高等院校在加強(qiáng)公共管理學(xué)科建設(shè)的過程中不斷優(yōu)化專業(yè)課程體系，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，同時也面臨著諸多問題?？偨Y(jié)和分析國內(nèi)高校公共管理專業(yè)課程體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，有益于進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)課程體系，有利于提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，更有助于促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。

一、國內(nèi)高校公共管理專業(yè)課程體系優(yōu)化的有益經(jīng)驗(yàn)

為了保證經(jīng)驗(yàn)案例的代表性，本文選取三類高校———綜合類院校、財經(jīng)類院校以及理科類院?！獮榻?jīng)驗(yàn)分析對象，其中的綜合類高校為北京大學(xué)和中國人民大學(xué)，財經(jīng)類院校為上海財經(jīng)大學(xué)，理科類高校為華中科技大學(xué)。①這些高校的公共管理專業(yè)課程體系各有特點(diǎn)，并且在國內(nèi)公共管理專業(yè)教育方面均有所建樹，具有建設(shè)成就方面的代表性。研究所需要的信息包括:三類高校的公共管理專業(yè)設(shè)置和課程體系情況，有關(guān)專業(yè)建設(shè)和課程體系優(yōu)化的辦學(xué)思路、合作辦學(xué)實(shí)踐以及教育交流活動等其他信息。所有信息均來自上述學(xué)校的招生簡章、官方網(wǎng)站以及有關(guān)專業(yè)建設(shè)的新聞報道。通過對三類不同高校公共管理專業(yè)課程體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析，發(fā)現(xiàn)各類高校的專業(yè)課程體系優(yōu)化取得了下列成果:

(一)專業(yè)課程體系整體結(jié)構(gòu)日趨完善

國內(nèi)各高校公共管理專業(yè)課程體系建設(shè)取得了明顯成效，課程分類日趨合理，課程設(shè)置專業(yè)性增強(qiáng)。從國內(nèi)高校公共管理專業(yè)課程體系的課程分類看，課程體系一般包括學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程(分為專業(yè)核心課程、專業(yè)方向課程)以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)三大部分，共同構(gòu)成了一個理論與實(shí)踐相互結(jié)合的課程體系。為實(shí)現(xiàn)公共管理課程體系優(yōu)化，國內(nèi)高校對現(xiàn)存的課程設(shè)置進(jìn)行了篩選，對課時、理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的比例等進(jìn)行了調(diào)整，增加了專業(yè)方向課程，強(qiáng)化了實(shí)踐環(huán)節(jié)，課程體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。

(二)專業(yè)課程體系的國際化特征增強(qiáng)