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完善財(cái)務(wù)法規(guī)制度體系

財(cái)務(wù)法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，是依法理財(cái)的前提條件。為了適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，構(gòu)建內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)配套的邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)體系，是新時(shí)期部隊(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐需要著力研究解決的重要課題。從宏觀層次看，要以國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)為依據(jù)，緊密結(jié)合邊防部隊(duì)財(cái)經(jīng)工作實(shí)際，注重解決財(cái)務(wù)法規(guī)制度的科學(xué)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性問題，修改和完善不適應(yīng)財(cái)務(wù)改革、發(fā)展和實(shí)際工作需要的財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立起適應(yīng)邊防后勤建設(shè)要求的財(cái)務(wù)法規(guī)體系，不斷提高財(cái)務(wù)供應(yīng)與管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。從微觀層次看，一方面要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、軍隊(duì)和上級(jí)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和制度，并針對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定出具體的切實(shí)可行的制度措施，以提高管理實(shí)效；另一方面要圍繞解決帶普遍性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，大膽改革，勇于實(shí)踐，積極探索解決辦法，并充分吸收先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富、發(fā)展和充實(shí)財(cái)務(wù)法規(guī)制度體系，以適應(yīng)部隊(duì)財(cái)務(wù)改革發(fā)展要求，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法制化建設(shè)水平。

依法規(guī)范、約束理財(cái)行為

由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響以及人們價(jià)值取向的變化，當(dāng)前在經(jīng)費(fèi)管理使用上有章不循、有法不依的問題還比較突出。例如，有的單位不能將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入年度預(yù)算，習(xí)慣于搞體外循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)失控、失管；有的單位把事業(yè)費(fèi)當(dāng)成“招待費(fèi)”、“萬能費(fèi)”，致使有限的事業(yè)經(jīng)費(fèi)并未全部用于事業(yè)建設(shè)；有的單位挪用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，調(diào)整變更上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍；有的單位經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑、違規(guī)處置資產(chǎn)，為單位和個(gè)人謀取利益。要有效解決這些問題，必須牢固樹立依法理財(cái)觀念，堅(jiān)持用法規(guī)制度約束財(cái)經(jīng)管理行為，積極防范違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，努力營(yíng)造一個(gè)依法決策、依法管財(cái)、依法用財(cái)、依法監(jiān)督的良好氛圍，維持良好的財(cái)經(jīng)工作秩序。

加強(qiáng)檢查和處理力度

在堅(jiān)持依法理財(cái)、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行和日常理財(cái)行為的監(jiān)督檢查，審計(jì)、紀(jì)檢等執(zhí)法部門首先要使有關(guān)監(jiān)督措施充分到位，以加強(qiáng)檢查力度。改變偶然性的檢查為不定期的經(jīng)常性檢查。在檢查過程中要防止檢查面偏小的現(xiàn)象，要一一檢查，深入調(diào)查掌握真實(shí)情況。在對(duì)目前違紀(jì)、違規(guī)的新特點(diǎn)上，應(yīng)積極探索檢查的新方法、新方式。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，必須嚴(yán)肅查處，絕不能“大事化小、小事化了”。不僅要依法處理、處罰違紀(jì)單位，而且對(duì)相關(guān)責(zé)任人也要按違紀(jì)的程度給予必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，對(duì)因決策不當(dāng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)的，要追究決策人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

本文作者：華玉波作者單位：武警遼寧邊防總隊(duì)