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截止到“十一五”末，河北省人口總數(shù)為7194萬人，農(nóng)民工總數(shù)達1410萬人，其中就地就近轉移就業(yè)647萬人，外出務工763萬人,隨著城市化進程的加快，農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題直接關系到整個社會的團結和穩(wěn)定。建立并完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，保證農(nóng)民工養(yǎng)老權利的實現(xiàn)，將最大程度上為農(nóng)民工解除養(yǎng)老的后顧之憂，增強農(nóng)民工的歸屬感和主人翁意識，更好發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會建設中的積極性和創(chuàng)造性，有利于社會主義和諧社會建設目標的實現(xiàn)。

保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及問題分析

鑒于保定特殊的地理位置和豐富的勞動力，解決保定市農(nóng)民工的養(yǎng)老問題至關重要。為了更加真實、直接的了解保定市農(nóng)民工養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀和問題，對保定市各地區(qū)農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷400份，共收回調(diào)查問卷400份，其中有效問卷為360份，問卷有效回收率為90％。對問卷調(diào)查進行整理分析，保定市農(nóng)民工從性別的角度來說，以男性為主，所占比例約為女性的2倍；從年齡來看，保定市農(nóng)民工中19歲到29歲比例為47％，30歲到59歲比例為29％，農(nóng)民工逐漸出現(xiàn)了“農(nóng)二代”問題，由于大部分為中青年，認為老年離自己較遠，以后得事情難以預測，對養(yǎng)老保險缺乏重視；從受教育程度來看，初中文化程度的比例占52％，農(nóng)民工的文化程度普遍偏低；從收入水平來看，月平均收入在2500元以上的占32％，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工的收入水平逐漸提高；從流動性來看，農(nóng)民工每年工作地點更換2次以上的比例約為45％；保定市農(nóng)民工中與企業(yè)簽訂勞動合同的僅占29％，大部分農(nóng)民工工作基本沒有保障，只有10％的農(nóng)民工所在公司為農(nóng)民工辦理了養(yǎng)老保險；保定市農(nóng)民工在選擇養(yǎng)老保險方式上，62％的農(nóng)民工認同養(yǎng)兒防老的思想，選擇養(yǎng)老保險的僅占一小部分；在是否愿意參加養(yǎng)老保險的選擇中，72％的農(nóng)民工愿意參與養(yǎng)老保險。根據(jù)方差分析來研究影響保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險的意愿，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險的意愿與不同收入水平、對國家政策的是否了解及不同從業(yè)狀況之間存在顯著性差異，對國家政策的不了解、收入水平較低、流動性強等成為農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險的最大障礙。

解決保定市農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題的對策建議

提高保定市農(nóng)民工的工資收入水平保定市農(nóng)民工工資水平偏低成為保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險的主要制約因素，通過分析可以看出，隨著收入水平的提高，農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險的意愿逐漸加強，因此保定市相關部門需要妥善解決農(nóng)民工工資偏低的問題。解決農(nóng)民工工資偏低的問題，首先，確保農(nóng)民工能夠順利拿到工資，對克扣和拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)嚴懲不貸。勞動保障部門要密切關注農(nóng)民工工資的發(fā)放問題，針對曾經(jīng)克扣和拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，強制其在指定賬戶存入工資保障金。其次，完善保定市農(nóng)民工工資管理制度，進一步提高保定市農(nóng)民工的工資水平。企業(yè)不得拒絕執(zhí)行最低工資標準，應參照保定市勞動力市場工資合理確定農(nóng)民工的工資水平，不得使用其他方法變相降低農(nóng)民工的工資水平。

企業(yè)內(nèi)部可以建立相應的維權組織，農(nóng)民工應與企業(yè)簽訂勞動合同，從法律的角度維護自己的合法權益。增強農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險主動性的途徑有很多，可以通過廣播、電視、報紙、雜志和手機報等渠道向農(nóng)民工宣傳養(yǎng)老保險的政策和知識，讓農(nóng)民工熟悉養(yǎng)老保險的途徑、方式及養(yǎng)老金領取方法，提高農(nóng)民工對養(yǎng)老保險的信賴度。利用一切可以利用的宣傳力量，鼓勵保定市的一些大學生加入宣傳隊伍，利用假期和周末的時間走進農(nóng)民工，幫助農(nóng)民工解答關于養(yǎng)老保險的疑惑。

用工單位應該讓本單位農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施情況透明化，定期在省政府規(guī)定的期刊上透明單位農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施狀況，保證社會公眾對其進行監(jiān)督。單位內(nèi)部監(jiān)督是對用工單位農(nóng)民工養(yǎng)老保險監(jiān)督最直接也是最有效的監(jiān)督，單位內(nèi)部應該建立專門的機構或者人員對單位進行監(jiān)督，為了公正起見，農(nóng)民工派代表與監(jiān)督人員共同監(jiān)督，負責監(jiān)督人員不應再單位擔任其他與農(nóng)民工養(yǎng)老保險有關的職務。公司內(nèi)部應該建立健全的單位內(nèi)部監(jiān)督管理制度，單位負責農(nóng)民工養(yǎng)老保險的職員完全按照制度執(zhí)行。并且將制度的實施情況納入各市縣政府的政績考核中去，更加直觀的對各市縣的農(nóng)民工養(yǎng)老保險情況進行監(jiān)督?；痦椖浚罕疚南?012年保定市哲學社會科學規(guī)劃研究項目“保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險問題研究”（課題編號：201201247）的最終研究成果。

作者：劉濛劉超單位：河北金融學院