干部考察報(bào)告 一、評(píng)議考察組工作情況

根據(jù)述職評(píng)議工作具體安排，評(píng)議考察組于9月6日在市旅游局召開了評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)。市旅游局機(jī)關(guān)全體工作人員，二級(jí)單位、部分賓館、旅行社、旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人共49人參加了會(huì)議。市人大常委會(huì)副主任、評(píng)議考察組組長白同倫作了動(dòng)員講話，陶浩同志作了個(gè)人工作總結(jié)發(fā)言，進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)（測(cè)評(píng)情況附后）。會(huì)后，召開了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。9月7日至9日，評(píng)議考察組分別與旅游局班子成員及局機(jī)關(guān)全體干部職工和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人共23人進(jìn)行了個(gè)別談話，查閱了有關(guān)資料。9月10日至17日，走訪了市紀(jì)委、市信訪辦、部分旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游主管部門，對(duì)未走訪的旗縣區(qū)發(fā)出了征求意見函。9月20日至22日評(píng)議考察組聽取了自治區(qū)旅游局和市分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。9月27日考察組召開會(huì)議，匯總各方面的情況，形成考察報(bào)告，并與陶浩同志交換了意見。

二、陶浩同志履職情況

陶浩同志自2006年12月任職以來，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策以及市委重大決策，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，具有較高的政治覺悟、政策水平、決策能力和較強(qiáng)的事業(yè)心；工作思路清晰，措施得力，求真務(wù)實(shí)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)班子成員，依法履行職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)筑包頭市旅游工作的新思路，集中力量，狠抓落實(shí)，旅游行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，提高城市品位和知名度做出了積極的貢獻(xiàn)。2006年和2006年實(shí)績(jī)考核中陶浩同志被評(píng)為優(yōu)秀。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，旅游工作取得了明顯成效

陶浩同志任職以來，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，采取各種行之有效的措施，使我市旅游業(yè)得以持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，取得了明顯的成效。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，正在成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全市有旅行社39家，其中2006年至今新增21家；有星級(jí)飯店26家，其中新增8家，有A級(jí)旅游景區(qū)6處；今年又有成吉思汗草原生態(tài)園等7處申報(bào)晉級(jí)，目前自治區(qū)評(píng)審組對(duì)這7處景區(qū)的評(píng)審驗(yàn)收已經(jīng)完成。兩年來我市旅游接待人數(shù)、旅游收入等項(xiàng)指標(biāo)都以20%以上的速度增長，2006年克服“非典”的不利因素，接待國內(nèi)外游客196.53萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.71億元，比上年增長25.34%。今年1～9月，全市接待游客203萬人次，比上年同期增長34.43%，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.9億元，比上年同期增長44.64%。

赴某省（陽城）、河南（焦作）旅游工作學(xué)習(xí)

考察報(bào)告

==月==日至==日，市旅游局副局長張運(yùn)來帶隊(duì)，組織雙峰、新化、漣源、冷江四縣市政府辦、旅游局、財(cái)政局及部分景區(qū)景點(diǎn)負(fù)責(zé)人共==人，赴某省省陽城縣皇城村、河南省焦作市進(jìn)行旅游工作學(xué)習(xí)考察。出發(fā)前，市旅游局組織召開了考察團(tuán)全體成員會(huì)議，明確了考察目的，提出了考察任務(wù)和要求。在考察過程中，考察團(tuán)全體成員悉心考察，與考察地相關(guān)部門舉行了認(rèn)真的交流會(huì)談。返鄉(xiāng)前，又組織了熱烈而務(wù)實(shí)的討論總結(jié)。通過這次考察，大家增長了見識(shí)，開拓了思路，開闊了視野，對(duì)做好我們婁底的旅游業(yè)信心倍增?，F(xiàn)將這次考察情況報(bào)告如下。

一、考察地旅游業(yè)發(fā)展基本情況

位于某省省陽城縣皇城村的皇城相府，是清康熙帝老師，《康熙字典》總閱官，官至文淵閣大學(xué)士陳廷敬的故居。相府占地面積=萬平方米，是某省省文物保護(hù)單位。====年以來，皇城村在做好文物保護(hù)的同時(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使皇城相府幾年時(shí)間內(nèi)聲名鶴起，一躍成為某省省重點(diǎn)旅游區(qū)，國家=a級(jí)景區(qū)。去年，旅游人數(shù)突破==萬人次，旅游綜合收入達(dá)====萬元。

焦作市位于河南省西北部，總面積====平方公里，人口===萬，去年地方財(cái)政收入==.=億元。焦作市是傳統(tǒng)的煤炭大市，現(xiàn)面臨資源枯竭。====年以來，焦作市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，現(xiàn)已建成=個(gè)=a級(jí)景區(qū)和一批=a及=a以下等級(jí)景區(qū)。去年焦作市接待海內(nèi)外游客===萬人次，門票收入達(dá)=.==億元（其中云臺(tái)山景區(qū)的門票收入在五一黃金周中位列全國第五），旅游綜合收入==億元，占全市g(shù)dp==.=%。焦作市被國家旅游局授予“中國優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)”，焦作旅游業(yè)的快速發(fā)展被業(yè)內(nèi)稱為“焦作現(xiàn)象”，并入編全國統(tǒng)編高中地理教材。

夯實(shí)基礎(chǔ)加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)wenjun查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來指導(dǎo)具體工作，通過全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬元，本級(jí)財(cái)政收入464萬元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬元，實(shí)際到位資金10100萬元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源

旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來指導(dǎo)具體工作，通過全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

1準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬元，本級(jí)財(cái)政收入464萬元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬元，實(shí)際到位資金10100萬元。

2規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。

一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。

三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來指導(dǎo)具體工作，通過全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬元，本級(jí)財(cái)政收入464萬元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬元，實(shí)際到位資金10100萬元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源

我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。

一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。