一、遠教戰(zhàn)略與理念

1、指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實“人才強煤”、“科技興煤”戰(zhàn)略，全面貫徹落實“網(wǎng)天下智力，育煤炭人才”的宗旨。煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠程教育培訓體系構建的實踐探索曹鳳超中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓中心摘要：本文以全國煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠程教育培訓網(wǎng)為研究對象，面向開展行業(yè)培訓的培訓體系建設進行規(guī)劃和設計，在遠教戰(zhàn)略與理念、組織管理與設計、課程體系與制作、平臺建設與體系、專業(yè)隊伍與建設進行了實踐和探索，以探索一條開展行業(yè)培訓的遠程教育體系建設新思路。關鍵詞：煤炭行業(yè)遠程教育培訓體系人才隊伍建設

2、發(fā)展思路。著眼于“行業(yè)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化”，沿著“推動、支撐、引領”的發(fā)展思路，落實“質量、服務、共享”、“平臺、網(wǎng)絡、資源”、“共建、共享、共贏”的理念，開創(chuàng)煤炭行業(yè)“云培訓”的嶄新發(fā)展時代。

3、戰(zhàn)略定位。立足職工教育培訓，輻射人力資源建設；立足繼續(xù)教育，輻射學歷教育；立足主體專業(yè)技術，輻射多元化需求；立足煤炭行業(yè)，輻射能源領域。

4、煤炭遠教第二個五年發(fā)展目標——985工程。煤炭遠教網(wǎng)覆蓋90%大型特大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團，并兼顧中小煤炭企業(yè)；滿足會員企業(yè)80%的煤炭主體專業(yè)培訓的要求，并兼顧非煤專業(yè)；50%的煤炭員工可以通過煤炭遠程教育網(wǎng)學習。

5、“456”煤炭遠程教育模式“4”是完善“一網(wǎng)四平臺”。直播網(wǎng)平臺：脫網(wǎng)、隨網(wǎng)并行；企業(yè)局域網(wǎng)平臺：搭平臺、鋪網(wǎng)絡、設端點、重運行、要考核；互聯(lián)網(wǎng)平臺：管理、分發(fā)、上傳、使用、考核；有線電視網(wǎng)平臺：搭平臺、建網(wǎng)絡、用課程、重宣傳?！?”是推廣五種課件使用模式：在線課堂集中使用，互聯(lián)網(wǎng)上自學使用，企業(yè)局域網(wǎng)絡使用，企業(yè)有線電視使用，脫網(wǎng)學習使用。“6”是健全“六類管理模式”：領導管理機構模式，網(wǎng)絡技術管理模式，教學計劃制定與管理模式，師資隊伍建設模式，課程資源建設與管理模式，服務與運行控制模式。

一、當前浙江旅游教育資源存在的問題

從總體上講教育資源分為有形資源和無形資源兩大類:有形資源是指可以直接使用或開發(fā)其存在價值的資源,包括財力資源、物力資源和人力資源;無形資源是指在教育發(fā)展過程中對有形資源的使用和開發(fā)所顯示出的價值和使用價值,包括技術資源和管理資源等。[1]教育資源的基本載體就是教育機構。因此,以下內容主要以旅游教育機構為基本對象來探討旅游教育資源存在的問題。概括起來,當前浙江省旅游教育資源的分布及其現(xiàn)狀存在的問題主要有三個方面。

(一)旅游教育資源的總體構成難以適應浙江省旅游業(yè)快速發(fā)展的需要

目前,旅游院校的散、小、弱、差等根本性問題尚未得到有效解決。截至2006年,浙江省旅游院、校(含開設旅游系、旅游專業(yè)的學院和學校)共有223所,在校生52635人。其中高等院校(含開設旅游系、旅游專業(yè)的院校)50所,在校生16464人,但缺乏一所核心的形成辦學品牌效應的旅游院校。中等旅游職業(yè)學校173所(含開設旅游專業(yè)的學校),在校生36171人。這樣的培養(yǎng)規(guī)模難以直接有效供給旅游人才的需求。按照實際需求,從2006年起,浙江省每年人才總量需求超過10萬人,且以每年15%以上的速度遞增,有效供給嚴重不足。另外,由于本科教育“理論化”,?？平逃氨究苹?職業(yè)教育“普教化”,當前旅游教育難以滿足社會對學生實踐能力的要求,旅游院校人才培養(yǎng)質量難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。

(二)旅游高等教育資源分布的區(qū)域不平衡

教育資源的區(qū)域分布應當能滿足當?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展對人才的需求。根據(jù)浙江省教育廳的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,總體說來,浙江省中等旅游職業(yè)教育的地域分布相對平衡一些。杭州38所,約占總數(shù)的22%,寧波22所,約占總數(shù)的12.7%,金華18所,約占總數(shù)的10.4%,溫州16所,約占總數(shù)的9.2%,其余占45.7%。中等旅游類學校地級市占總數(shù)的40%,其余60%主要分布在49個縣或縣級市。這種分布格局與浙江省旅游人力資源需求的地域分布基本吻合。但是,當前浙江旅游高等教育分布過于集中在杭州。2006年杭州的本?？圃盒９?1所,占總數(shù)的44%,其次為寧波共6所,占總數(shù)的12%,金華和溫州都是5所,各占總數(shù)的10%。杭州、寧波、金華、溫州四地加起來占了總數(shù)的76%。旅游類研究生教育只有浙江大學和浙江工商大學開設,浙江大學也是唯一設有旅游類研究方向博士點的高校。2006年浙江省旅游類本?？粕鷮I(yè)共招收6015人,其中?？?486人,本科1529人。招生數(shù)量的地域分布格局取決于院校的地域分布,因此,杭州的旅游類專業(yè)本?？普猩鷶?shù)計3407,占總數(shù)的56.6%,寧波計546人,占總數(shù)的9%,金華549人,占總數(shù)的9%,其余占總數(shù)的25.4%。

為進一步加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，提高水利行業(yè)專業(yè)技術人員素質，根據(jù)人事部《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《2003-2005年全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)劃綱要》的要求，并結合水利行業(yè)實際情況，特提出以下指導性意見：

一、認清形勢，提高認識，高度重視專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作

當今和未來的國際競爭，說到底是人才的競爭。實施人才強國戰(zhàn)略，是黨中央全面分析我國面臨的新的國際國內形勢做出的重大決策。二十一世紀前二十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，抓住機遇，加快推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設，關鍵在人才。加入世界貿易組織后，我們面臨著多方面的挑戰(zhàn)，人才方面的挑戰(zhàn)最為嚴峻，發(fā)揮我國人力資源豐富的潛在優(yōu)勢，走人才強國之路，是我們的必然選擇。

當前，我國水利發(fā)展進入了新的階段，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已成為新時期水利發(fā)展的主題。著力解決我國洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重、水土流失等水資源問題，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，是各級水利部門肩負的歷史性任務。水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展歸根結底要依靠水利人才的貢獻。然而當前水利行業(yè)人才總量不足，學歷層次偏低，專業(yè)結構不盡合理，地區(qū)分布不平衡等問題依然存在。在知識更新速度不斷加快的時代，任何人都不能僅憑學校（學歷）教育享用終身，只有通過不斷的學習，更新和完善知識結構，提高知識水平才能滿足水利事業(yè)發(fā)展的要求。

繼續(xù)教育是對在職專業(yè)技術人員進行理論知識與實際技能的補充、更新、拓寬和提高，完善其知識結構，提高其創(chuàng)新能力和業(yè)務水平，以適應科技進步和實際工作需要的一種后續(xù)教育，是提高專業(yè)技術人員綜合素質和培養(yǎng)高層次專門人才的一條重要途徑，是適應學習終身化需要，合理開發(fā)人才資源，實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要措施。接受繼續(xù)教育是各類專業(yè)技術人員應有的權利和義務。全行業(yè)應充分認識繼續(xù)教育的重要性，積極、主動、認真地完成各類繼續(xù)教育任務，不斷提高各類專業(yè)技術人員的素質和業(yè)務水平。

二、明確目標，嚴格要求，切實做好各類專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作

*年是“誠信旅游年”,行業(yè)教育培訓工作要緊密圍繞全市旅游經(jīng)濟發(fā)展大局，以全面提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和誠信服務意識為重點，以培養(yǎng)適應旅游市場需要的人才為目標，更新培訓觀念，創(chuàng)新培訓方式，強化在職人員培訓；以滿足當前市場對各類人才的需求為目標，整合旅游教育資源，開發(fā)急需人才；加強調研，做好人才儲備工作。為此，重點抓好以下工作：

一、以弘揚“誠信”為主題，積極開展職業(yè)道德教育

圍繞“誠信旅游年”主題工作，在導游員崗前培訓、導游員年檢培訓、旅行社管理人員培訓及其他在職人員培訓中增加職業(yè)道德教育、誠信經(jīng)營與企業(yè)品牌建設等內容，采取專題講座、業(yè)內經(jīng)驗交流、實地觀摩等方式，進一步強化從業(yè)人員的誠信意識，塑造*旅游的“誠信”品牌。

二、以提高產(chǎn)業(yè)素質為主線，積極開展行業(yè)崗位培訓

按照省旅游局《*年全省旅游行業(yè)培訓計劃》的總體安排，結合我市實際，積極組織開展崗位培訓活動，力爭參訓管理人員達到80%以上，一般從業(yè)人員參訓率達到70%以上。

（一）旅游行政管理人員培訓

一、林農教育的現(xiàn)狀

開展林農教育工作以來，廣大山區(qū)林區(qū)智力資源得到了不同程度的開發(fā)，推動了山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。然而，與全方位發(fā)育的社會主義市場經(jīng)濟還存在不相適應的方面和問題，主要表現(xiàn)在:第一，輻射的力度不夠。第二，運動機制斷續(xù)，不夠健全，途徑單一。大多數(shù)地方設，’l潔時機構”，有的甚至沒有機構，工作起來上下不連續(xù)，缺乏各部門統(tǒng)籌協(xié)調能力，且途徑又少，有明顯短期行為，阻礙林農教育的發(fā)展。第三，林農教育局限于本行業(yè)內容，力量單薄。因林農教育具有跨行業(yè)跨學科的特點。但目前在實踐中往往是單打一，只注重利用本行業(yè)科技人員，沒有形成相關行業(yè)間、相關學科間組裝的整合力，導致培訓內容缺乏廣泛性、多樣性、針對性。第四，工作重心放到科技致富，輕了技術文化教育，就是說培養(yǎng)致富帶頭人和提高群體技術文化素質沒有有機地結合起來。這些與社會主義市場經(jīng)濟不相適應方面和問題只有靠改革解決，以改革為動力，促進林農教育的發(fā)展。

二、林農教育的改革

隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步深入，林農教育不僅要培養(yǎng)致富帶頭人，更要培養(yǎng)全體林農的技術文化素質。因為制約山區(qū)林區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展不是別的，是人的技術文化素質不高所致。加速林業(yè)科技成果推廣，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)林業(yè)，’穩(wěn)定長足發(fā)展山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟，林農教育從單向的科技致富轉移到多向的依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，這就是林農教育改革要緊緊扣住的主題。為此，林農教育改革就在于:

2.1延伸示范點，擴大輻射面

林農教育點，過去設在縣一級多，為摸索經(jīng)驗，面上推廣起到了良好作用。但是，在今天社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，林農教育仍然在縣級做示范，往往不夠，應由縣延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射到村組。重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組能直接交往，便于組織、技術指導和管理。這樣，就能形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重心的林農教育網(wǎng)絡。村村設林農培訓點，擴大林農教育輻射面，加大輻射力度，方便村組的林農就近參加學習。林閑時期抓緊培訓，林忙時期作生產(chǎn)技術指導工作，學用結合。