2012年，我局合同監(jiān)管工作要在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)家工商總局、全省工商工作會(huì)議精神和市局工作部署，開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，貫徹《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，加大違法合同案件的查處力度，提升全局合同監(jiān)管的履職能力，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

一、開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮合同監(jiān)管職能

2012年在全市范圍內(nèi)，開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)合同格式條款拉網(wǎng)檢查，遏制“霸王條款”和不平等格式條款。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)整治，努力實(shí)現(xiàn)查處一類“霸王條款”，點(diǎn)評(píng)一批典型案例、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的整治目標(biāo)。

各單位要按《市工商局關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)方案》的文件要求，對(duì)照專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)和任務(wù)、工作步驟等開展好此項(xiàng)工作。合同監(jiān)管人員要正確理解和貫徹落實(shí)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《省合同監(jiān)督條例》，認(rèn)真履行合同監(jiān)管職責(zé)。

二、突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為

今年，打擊合同欺詐行仍然是我局合同監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要按照今年目標(biāo)考評(píng)的合同案件數(shù)量，把案件工作認(rèn)真抓上去。各單位要結(jié)合整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)和我局實(shí)際情況，有重點(diǎn)的查處一批社會(huì)影響面大、投訴多的合同違法違規(guī)案件。對(duì)欺詐案件、涉農(nóng)案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實(shí)、件件有答復(fù)。重大案件，要做到及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)溝通，通過加強(qiáng)對(duì)案件的查辦力度，進(jìn)一步促進(jìn)合同監(jiān)管工作的全面落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以事故隱患排查治理為主線，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以及打造“平安”的要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降；確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。努力遏制重特大事故發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務(wù)

（一）抓落實(shí)考核，強(qiáng)化主體責(zé)任

同志們：

一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)

市國(guó)資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專門作出指示。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)

20*年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

圍繞貫徹落實(shí)黨的*關(guān)于“重視社會(huì)組織建設(shè)與管理”的精神，春節(jié)前夕，市民管局在*區(qū)召開全市民管系統(tǒng)工作會(huì)議。會(huì)議分析總結(jié)了2008年社會(huì)組織管理工作，部署了2009年重點(diǎn)工作任務(wù)。各區(qū)（市）民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、民管局有關(guān)人員以及市民管局全體人員參加了會(huì)議。

市民管局局長(zhǎng)張志勤在會(huì)上總結(jié)了2008年社會(huì)組織管理工作，指出主要在五個(gè)方面有新突破：一是突出培育重點(diǎn)，在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)、推進(jìn)民辦非企業(yè)單位發(fā)展環(huán)境改善和自律誠信建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用、推進(jìn)基礎(chǔ)工作創(chuàng)新方面有突破；二是加強(qiáng)工作規(guī)范，提高工作效能，社會(huì)組織年檢工作有新突破；三是堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察理念，行政執(zhí)法工作有新的突破；四是加強(qiáng)登記與管理的基礎(chǔ)工作；五是調(diào)研、信息宣傳工作保持領(lǐng)先地位。同時(shí)指出2008年民管工作有長(zhǎng)處、有基礎(chǔ)、有特點(diǎn)，但與其它先進(jìn)省市相比仍存在整體工作思路不清晰、缺乏創(chuàng)新思路、工作標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題。

張志勤局長(zhǎng)對(duì)2009年社會(huì)組織管理工作作了部署，提出要按照“發(fā)展是前提，建設(shè)是核心，培育與監(jiān)管是基本手段，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用是根本目的”的基本要求，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，大力踐行“親民躬政，播撒愛心”服務(wù)理念，把“整合發(fā)展”與“政策推進(jìn)”作為2009年工作的主題，扎扎實(shí)實(shí)地完成六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：一要以整合管理資源為目標(biāo)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制。要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，密切與業(yè)務(wù)主管單位的合作，爭(zhēng)取上半年召開全市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作會(huì)議。二要以發(fā)揮積極作用為目的，突出抓好培育發(fā)展的重點(diǎn)工作，包括深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，深化基層社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)建設(shè)，調(diào)整培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作思路，深入開展民辦非企業(yè)自律與誠信建設(shè)活動(dòng)。三要以規(guī)范行政審批為重點(diǎn)，努力提高注冊(cè)登記工作水平。四要以“積極、規(guī)范、和諧”為原則，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法工作，做實(shí)四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作。五要以日常管理為重心，著力提高社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)水平。積極改進(jìn)年檢工作，做好專項(xiàng)檢查工作，抓好社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，暢通信息渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站管理。六要以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高工作創(chuàng)新能力。要抓好重點(diǎn)課題的調(diào)研，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力加強(qiáng)信息宣傳工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。張志勤局長(zhǎng)最后*，要完成2009年工作任務(wù)，必須把握五個(gè)原則，即利用優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，善于學(xué)習(xí)，保持激情，真抓實(shí)干。

市民政局副局長(zhǎng)張中東出席了會(huì)議，對(duì)民管工作取得的成績(jī)給予肯定，認(rèn)為民管工作思路明晰、方向準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、措施得力，并就進(jìn)一步做好我市社會(huì)組織管理工作談了三點(diǎn)意見：一是認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，不斷增強(qiáng)做好社會(huì)組織管理工作的責(zé)任感；二是圍繞中心，整合資源，迅速提高社會(huì)組織管理水平；三是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社會(huì)組織管理工作新局面。

會(huì)上，市民管局王永奎副局長(zhǎng)圍繞如何做好基礎(chǔ)社會(huì)組織培育發(fā)展及管理工作，講解了什么是社區(qū)和社區(qū)的發(fā)展，介紹了*社區(qū)社會(huì)組織現(xiàn)狀、基層社會(huì)組織觀察點(diǎn)建設(shè)情況以及民辦非企業(yè)單位“雙百”、“雙千”活動(dòng)，指出每一名民管工作人員都要提高和具備分析判斷形勢(shì)的能力、調(diào)查研究的能力、制定和落實(shí)政策的能力、培養(yǎng)撲捉典型的能力。市民管局副局長(zhǎng)潘浙敏通報(bào)了全國(guó)、省社會(huì)組織管理暨執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議精神，介紹了我市社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，分析了當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題和原因，指出做好執(zhí)法監(jiān)察工作首先要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。其次要完善四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其作用。第三要建立完善行政指導(dǎo)方式，形成剛?cè)嵯酀?jì)的監(jiān)管手段。第四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。結(jié)合國(guó)家民間組織管理局和上海市社團(tuán)管理局執(zhí)法監(jiān)察工作安排，潘浙敏副局長(zhǎng)對(duì)我市社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署。會(huì)議還邀請(qǐng)市民政局辦公室主任龐承偉介紹德國(guó)和英國(guó)社會(huì)組織發(fā)展與管理現(xiàn)狀，特邀市南區(qū)人民法院行政庭庭長(zhǎng)陳建慧講授行政處罰法有關(guān)知識(shí)，*億城通公眾信息傳媒有限公司工程師針對(duì)改版升級(jí)后的*社會(huì)組織網(wǎng)站管理進(jìn)行培訓(xùn)。

在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組按照州局和縣委的安排部署，在深入學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、案例分析的的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查的形式廣泛征求群眾意見(發(fā)放征求意見表43份，收回43份，存在問題10個(gè)，建議意見37條，經(jīng)過梳理，梳理出存在問題5個(gè)，建議意見11條)、召開民主生活會(huì)，全面總結(jié)黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)，認(rèn)真查找存在的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的主要原因查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問題，研究制定科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作措施，形成了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

(一)食品安全監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

在認(rèn)真履行食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大食品安全事故查處的職責(zé)時(shí)定位準(zhǔn)確，充分發(fā)揮“抓手、牽頭、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)”作用，不斷加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管，全面推行食品安全目標(biāo)責(zé)任制，探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開展誠信體系建設(shè)，著力強(qiáng)化企業(yè)是“第一責(zé)任人”的意識(shí)。抓好食品安全示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施食品放心工程，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，開展形式多樣、覆蓋面廣的食品安全宣傳和食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，妥善處理了三鹿牌嬰幼兒奶粉事件等重大食品安全事件。全面推行農(nóng)村集體宴席管理制度，三年來無群體性食物中毒事故發(fā)生，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與“的食品安全工作格局基本形成。

(二)藥械市場(chǎng)得到有效規(guī)范

堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)gmp和gsp認(rèn)證企業(yè)的回頭看工作，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;深入開展各種專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為;建立健全藥械信息通報(bào)、案件查辦和責(zé)任追究制度，將全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入藥品安全信用體系建設(shè)單位，實(shí)行分類管理制(“紅、黑”名單制);全面推進(jìn)藥品分類管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量;藥械抽檢、快檢能力不斷提高，藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)取得新突破;特殊藥品管理日益規(guī)范;加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告和藥品、醫(yī)療器械營(yíng)銷人員監(jiān)督管理，違法廣告率下降;及時(shí)妥善處置問題奶粉、“齊二藥”、“魚腥草”、“欣弗”和刺五加注射液等食品藥品安全突發(fā)事件，查處了一批大案要案;重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，20*年以來進(jìn)一步整合食品藥品、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門的監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，進(jìn)一步健全完善了三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，制定完善了協(xié)管員、信息員管理、培訓(xùn)、考核等管理制度，加強(qiáng)了基層協(xié)管隊(duì)伍的建設(shè)和管理。20*年以來，由州縣人民政府每月各拿50元用于補(bǔ)助每位食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員，確保了對(duì)我縣農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管到位。經(jīng)過幾年的努力，全縣藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率為100%，藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)覆蓋率為100%，進(jìn)村覆蓋率為95.6%。