今天在這里召開全市信訪工作會議，目的就是要回顧總結(jié)前段時間的信訪工作情況，五個組共同探討一下遇到的問題，包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內(nèi)提出來研究對策的。從大家匯報的情況來看，各個組都做了很多卓有成效的工作，像力農(nóng)同志介紹的那樣，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對上訪是非常重視的，問題出現(xiàn)以后，就能馬上親臨現(xiàn)場，而且就能自己去解決很多問題。但是同時也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的，由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，政策的出臺和變動，導(dǎo)致在工程的實(shí)施過程中，由于沒有把握好時機(jī)，出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒有拆遷的進(jìn)行攀比。再加上在改制過程中出現(xiàn)了一些情況，工作難度較大，有些單位本身比較困難，特別是工業(yè)企業(yè)，而有些主管部門自身又難以解決，以致于產(chǎn)生了一些老上訪戶，所以有必要請這些老上訪戶來一下，對他們再作一些強(qiáng)調(diào)，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

市委市政府已確立了重振瓷都雄風(fēng)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和江南旅游都市的發(fā)展目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)、三個文明建設(shè)在大家的共同努力下，都取得了一定成績，發(fā)生了一些變化。在這個過程中，出現(xiàn)一些上訪事件是很難避免的。關(guān)鍵在于我們怎么來看待，怎么來解決。怎么看待信訪工作呢?信訪涉及到了群眾的切實(shí)利益，涉及到了地方的安全穩(wěn)定，影響到了一個地方的形象，所以信訪工作絕不是一件小事。我們五個小組決不是只有小組的形式，而沒有工作內(nèi)涵，沒有工作責(zé)任。這是中央針對我們?nèi)珖旁L出現(xiàn)反彈采取的重大措施，這項(xiàng)措施貫徹下來以后，我們的工作還沒有出現(xiàn)明顯的成效。最近中紀(jì)委剛剛結(jié)束了一個信訪工作會，是在我們市里召開的。從會上提供的資料來看，全國的信訪工作都有上升的勢頭。中央采取五個工作小組，采取一個信訪聯(lián)系工作會議制度作為遏制信訪的一個重要內(nèi)容，一個重大舉措。我們江西的瑞金市是一個信訪的大市，省委常委、省政法委書記舒曉琴親自到瑞金市去調(diào)研，幫助瑞金市委、市政府了解上訪的問題，分門別類地提出解決的辦法，建立了非常明確的工作責(zé)任制，落實(shí)到了每一個領(lǐng)導(dǎo)，每一個部門，后來瑞金市的信訪情況出現(xiàn)了很大的改觀。在座的各位同志再自問一下我們又做得怎么樣呢?

我市“一年一變樣，三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)是要以安全穩(wěn)定為前提，要以開放發(fā)展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪在我們?nèi)止ぷ髦械姆萘?，信訪工作無小事。這些年來，我市的信訪工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來的難題。在三年的時間內(nèi)，作為一個城市有這么大的征地量，這么大的拆遷量，而征地拆遷的上訪情況在全省并不太高，說明我們各級黨委政府、各級信訪部門、各單位都做了大量的工作。安全穩(wěn)定是至關(guān)重要的，是前提，信訪工作是事關(guān)安全也事關(guān)穩(wěn)定，信訪工作也是確保一個地方加快發(fā)展的前提條件，所以我們決不能看輕這項(xiàng)工作。

信訪工作既很累，又沒有什么特殊的待遇，但是起到了上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方、發(fā)現(xiàn)問題、溝通情況、解決問題的作用。我們要重申各級黨委、各級政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪工作，為什么這樣講呢?我們現(xiàn)在了解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時間也不是很多，那么我們怎么去了解呢?我們講圍繞著景德鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)去富民興市、去跨越發(fā)展、去實(shí)干親民，所謂的實(shí)干，不是說搞一個項(xiàng)目才是實(shí)干;履行好自己的工作職責(zé)，默默無聞地、踏踏實(shí)實(shí)地、一步一步地推進(jìn)各項(xiàng)工作，把信訪問題一個一個去研究、去解決，化解信訪工作中的矛盾和難題，這也是一種實(shí)干。信訪工作不顯山，不露水，但經(jīng)過半年或更長時間的努力，不就解決了一戶家庭或一批家庭的問題嗎?請同志們想想，我們?yōu)榫S護(hù)穩(wěn)定工作做得還少嗎?現(xiàn)在的黨員干部最怕的就是產(chǎn)生一種冷漠麻木、高高在上、事不關(guān)已的心態(tài)和作風(fēng)，對你來說可能不是一件很大的事情，但對上訪的群眾來說可能事關(guān)他的家庭，事關(guān)他的生存，事關(guān)他的安全，事關(guān)他的權(quán)益，那么我們?yōu)槭裁粗涣私庖幌虑闆r就算了，而不去真正解決問題;有些同志一有什么情況馬上就上前，一有什么問題馬上就溝通，一有什么問題馬上就協(xié)調(diào)各方來解決;但我們也有些同志匯報時頭頭是道，有觀點(diǎn)、有思路、有見解、有措施，但貫徹下來就是沒有落到實(shí)處。群眾已經(jīng)不再聽信你們這種說法，特別是對上訪群眾來說，關(guān)鍵是要解決他們的實(shí)際問題，你不能解決他們的實(shí)際問題，也要把他們思想上的實(shí)際問題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢，不一定要官大才能解決問題，有些問題不是要一定層次的領(lǐng)導(dǎo)、有一些調(diào)控能力的領(lǐng)導(dǎo)才能解決的，是因?yàn)槲覀冞@些同志不善于把工作做細(xì)，導(dǎo)致他們對你信任度不高。在這種情況下，應(yīng)該是我們出面的，我們就會出面。

市委、市政府是很重視信訪工作的，因?yàn)樾旁L問題是我們了解群眾疾苦的渠道，是我們觀察干部素質(zhì)的窗口，是我們考核部門工作的內(nèi)容。來上訪的都是有困難的群眾，都是帶著問題來的群眾，都是有些過不去的群眾，如果回避這樣的群眾，那怎么叫密切聯(lián)系群眾呢?往信訪室一坐，聽聽上訪人說的情況，就可以把負(fù)責(zé)他上訪工作或者是主管他部門領(lǐng)導(dǎo)對待群眾的態(tài)度和能力素質(zhì)看得一清二楚。下一步市紀(jì)律檢查委員會、市監(jiān)察局和組織部門要介入到信訪工作中來，要在信訪工作中對一些同志采取組織上處分的措施。不是說我們做了一些正面的工作，就不應(yīng)該有人上訪，問題是我們怎么對待群眾，怎么樣做好工作。有些干部工作不是不認(rèn)真，有些方面的工作做得還好，但遇到這種事情就是不敢上前。什么叫做理解政策?怎樣當(dāng)好干部?對群眾這樣壓，那樣做，工作方法這樣簡單、粗暴，群眾是不會滿意的!市委市政府也是不會滿意的!一個干部也許他做了一些工作，得到了組織上的肯定，但絕不是說從此可以不上進(jìn)了，如果不與時俱進(jìn)，社會很快就會將他淘汰。所以我準(zhǔn)備開一次短會，讓幾任班子的領(lǐng)導(dǎo)特別是主管干部紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)全面地進(jìn)入到信訪工作中來，從這里面觀察、考核干部。對干部的要求不是一刀切，不同的崗位有不同的要求，我們只要自己盡到自己的努力，就是好干部。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)按照所主管工作的布置落實(shí)情況,側(cè)重總結(jié)全年在醫(yī)療業(yè)務(wù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),經(jīng)營保障三大方面工作的主要績效,主要缺陷和加強(qiáng)改進(jìn)的措施;明年主管工作的主要思路,目標(biāo)和意見等.12月15日前完成.在院領(lǐng)導(dǎo)專題研討會議上交流研討.

部科站室主任按照所承擔(dān)職責(zé)的履行情況,依據(jù)《工作月報》和《考核月報》內(nèi)容總結(jié)全年工作.側(cè)重本部科站室工作的主要績效,突出的員工事跡,存在的主要問題等.12月10日前完成并報院長.在醫(yī)院專題研討會議上交流匯報.

各科室業(yè)務(wù)主任,護(hù)士長依據(jù)《月度工作小結(jié)》內(nèi)容總結(jié)全年工作.側(cè)重總結(jié)所承擔(dān)職責(zé)的履行情況,工作的主要績效,突出員工的事跡,在管理上存在的主要問題等.12月5日前完成并報所屬部科站主任;科室護(hù)士長總結(jié)同時報醫(yī)院護(hù)理辦一份.在專題研討會議上交流匯報.

全體員工總結(jié)個人全年工作,同時制訂2006年度個人職業(yè)發(fā)展計劃.總結(jié)注重工作績效,思想認(rèn)識,工作缺陷,尤其總結(jié)今年個人職業(yè)發(fā)展計劃的執(zhí)行情況.醫(yī)療科所屬內(nèi)科醫(yī)護(hù)人員結(jié)合三級醫(yī)師,護(hù)師職責(zé)履行情況加以總結(jié).個人總結(jié)11月20日以前完成.各部科業(yè)務(wù)主任,護(hù)士長簽署評價意見,11月底報部科站主任.

各部科站主任簽署對所屬科室業(yè)務(wù)主任和護(hù)士長在業(yè)務(wù),管理,溝通三方面能力的評價意見,于12月10日前報院長處;主持召開員工年終工作交流會議和核心組會議,匯總本部科站人員全年工作評議并簽署考評意見,12月15日前報經(jīng)保部,為年終先進(jìn)工作者評比做準(zhǔn)備.

經(jīng)營保障部依據(jù)《醫(yī)院月度綜合考核情況通報》匯總?cè)喝陚€人考評情況.按照獎勵和處罰加減百分辦法,以各部科員工高低分排序.12月10日前完成.為年終先進(jìn)工作者評比做準(zhǔn)備.依據(jù)全院每月工作總結(jié),做好2005年醫(yī)院工作總結(jié),12月20日前完成.在2006年工作會議上匯報.

會議的類別、內(nèi)容及責(zé)任落實(shí)

（一）全礦綜合性會議

1、黨委工作會議

會議時間：每年6月下旬、12月下旬各召開一次，會議由黨委書記主持負(fù)責(zé)，礦黨政辦具體組織。

參加人員：礦黨委委員、礦紀(jì)委委員、副總工程(經(jīng)濟(jì))師、黨總支書記、正副井長、基層單位黨政主管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人。

會議內(nèi)容：回顧總結(jié)工作，安排部署任務(wù)。

為全面貫徹落實(shí)市委九屆十二次全會、市紀(jì)委九屆七次全會和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會精神，關(guān)注民生、改善民生，切實(shí)解決農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)中存在的突出問題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈全市民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案〉的通知》文件的精神和要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)高效廉潔政府的目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，政府部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域“新三項(xiàng)”問題專項(xiàng)治理工作，建立健全農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)管辦法，切實(shí)解決在農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中資金管理使用混亂、醫(yī)保資金報帳不規(guī)范和殯葬管理服務(wù)中亂收費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成保障民生政策落實(shí)的長效機(jī)制，為構(gòu)建和諧平安提供堅強(qiáng)保證。

二、專項(xiàng)治理的工作任務(wù)及責(zé)任分工

重點(diǎn)對2009年至2010年全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務(wù)和殯葬管理服務(wù)及收費(fèi)情況開展專項(xiàng)治理。專項(xiàng)治理工作從2011年3月開始，5月結(jié)束。

（一）農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項(xiàng)治理工作

(一)總則

為改進(jìn)作風(fēng)，減少會議、縮短會議時間，提高會議質(zhì)量，特制訂本制度。

(二)會議分類及組織

第一條全廠會議歸納為四類：

1.廠級會議：主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)(擴(kuò)大)會，全廠干部會、全廠班組長會、全廠黨員大會、全廠團(tuán)員大會、全廠職工大會，全廠技術(shù)人員會以及各種代表大會。應(yīng)分別報請黨委或廠部批準(zhǔn)后，由黨、政、工、團(tuán)等辦事部門分別負(fù)責(zé)組織召開。

2.專業(yè)會議：系全廠性的技術(shù)、業(yè)務(wù)綜合會(如經(jīng)營活動分析會、質(zhì)量分析會、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備會、生產(chǎn)調(diào)度會、安全工作會等)，由分管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織。