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近十余年來,我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境保護工作日益受到重視。為環(huán)境管理提供技術支撐的環(huán)境監(jiān)測工作壓力越來越大,監(jiān)測業(yè)務量急速增加,環(huán)保部門監(jiān)測力量不足的問題日益突出,已經(jīng)逼近承受底線。環(huán)境監(jiān)測機構資源的增長遠遠跟不上監(jiān)測工作量的增長,資源的投入又存在不平衡現(xiàn)象,一些地方甚至出現(xiàn)了新配置的儀器無人使用的現(xiàn)象。人員不足已經(jīng)普遍成為各級環(huán)境監(jiān)測機構的發(fā)展瓶頸,嚴重影響監(jiān)測工作質量。在這種背景下,環(huán)境監(jiān)測業(yè)務引入社會環(huán)境檢測機構的需求尤為迫切。國內多個省市開展了社會環(huán)境檢測機構引入環(huán)境監(jiān)測市場的試點工作。
2社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管存在的問題
一些社會化環(huán)境檢測機構以不同方式進入環(huán)境監(jiān)測市場,由于缺乏監(jiān)管,監(jiān)測質量參差不齊,給環(huán)境管理帶來一定影響。目前國家有關環(huán)保法律法規(guī)對社會環(huán)境檢測機構的管理制度還存在空白,增加了監(jiān)管的難度。
2.1社會環(huán)境檢測機構從業(yè)人員持證上崗管理缺乏制度設計環(huán)境監(jiān)測技術涉及環(huán)境要素多,覆蓋學科門類廣,監(jiān)測項目多,質量保證要求嚴格、故對執(zhí)業(yè)人員的技術要求較高。所以,長期以來,環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)境監(jiān)測機構已經(jīng)形成了一套較為嚴密的持證上崗考核制度,對崗位培訓和自認定考核、理論考試、操作考核、定期換證等環(huán)節(jié)均有嚴格的制度。社會環(huán)境檢測機構正處于培育階段,技術隊伍剛開始組建,人員技術能力相對薄弱,持證上崗工作更是無據(jù)可依,缺乏一套適應社會檢測機構運作模式的持證上崗管理制度。
2.2社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管難度大長期以來,數(shù)據(jù)質量視為環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。數(shù)據(jù)質量不過關,不僅將直接動搖環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務的基礎,而且影響環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴肅性、政府環(huán)境決策的科學性。環(huán)境監(jiān)測工作存在技術要求高、精細程度高、工作環(huán)境惡劣復雜以及行政干預等因素,所以質量管理一直是環(huán)境監(jiān)測工作的重點,更是難點。而社會檢測機構除了以上因素外,以追逐經(jīng)濟利潤為主要目標,兼之國內市場誠信體系尚不完備。所以對社會檢測機構的監(jiān)管難度更大,關系到環(huán)境監(jiān)測市場化的進程和成效,亟需探索建立一套適合社會檢測機構運作模式的有效監(jiān)管機制。
2.3質量監(jiān)管力量不足,缺乏有效手段目前,對環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管的手段大都是側重技術層面,如檢查報告記錄臺帳、儀器設備、人員持證上崗、操作規(guī)范性、標樣考核、能力驗證等等,這些監(jiān)督活動主要核查的監(jiān)測機構是否具備相應的監(jiān)測能力。而對于經(jīng)濟利益驅動、行政干預等深層次因素導致的質量問題往往缺乏有效手段。近年來,對數(shù)據(jù)質量的要求越來越高,環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的不斷擴展,現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測管理部門受人員、經(jīng)費的限制,對于原有監(jiān)測工作的質量管理已疲于應付,不勝負荷,已無足夠精力對大量涌入的社會檢測機構進行拉網(wǎng)式、全過程的質量監(jiān)督。
3社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管對策建議
3.1制訂社會環(huán)境檢測機構從業(yè)人員持證上崗管理辦法應當通過對不同區(qū)域、不同類型的社會環(huán)境檢測機構的人員、儀器設備、實驗室規(guī)模、監(jiān)測能力、管理體系等基本要素的研究,以嚴格技術門檻,優(yōu)化評審管理程序效能為目標,制訂適合實際情況的、切實可行的社會檢測機構從業(yè)人員管理辦法。持證上崗考核應包括理論考核和操作考核。操作考核內容包括:布點、采樣、試劑配制、常用分析儀器的規(guī)范化操作、儀器校準、質量保證和質量控制措施、數(shù)據(jù)記錄和處理、校準曲線制作、實際樣品測試以及盲樣考核等。
3.2建立社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管模式和信任評估體系通過對社會環(huán)境檢測機構試點工作中業(yè)務類型、工作流程、質量問題研究,識別出質量監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié),總結有效的監(jiān)管模式,放大質量監(jiān)管效應。通過環(huán)境檢測機構信任評估體系研究,制訂社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管模式和信任評估辦法。建立起有效的、適合我省社會檢測機構運作模式的監(jiān)管制度,并建立信用監(jiān)控體系,為監(jiān)測行為符合質量管理要求提供制度保障,從自律和監(jiān)管兩個層面引導環(huán)境監(jiān)測市場健康發(fā)展。
3.3開發(fā)社會化檢測機構管理系統(tǒng)和業(yè)務申報登記系統(tǒng)依托信息技術,通過監(jiān)測業(yè)務規(guī)定申報,收集社會檢測機構業(yè)務行為信用信息,建立基礎信息庫,對監(jiān)測任務管理實現(xiàn)提前預知,隨機抽查,項目及時跟蹤,規(guī)避了事后記錄跟蹤的局限性。實現(xiàn)社會化檢測機構管理信息化、網(wǎng)絡化。系統(tǒng)以環(huán)保主管部門網(wǎng)站作為門戶入口,主要包括三個功能模塊。(1)檢測人員管理:建立人員基本信息錄入、持證上崗考核情況、審核、查詢與注銷功能;人員的獎罰等公告的生成、功能;上崗證書自動生成等功能。(2)檢測機構管理:建立機構資質技術評審情況錄入,公司基本信息,換證信息,檢測能力信息,信用信息,客戶評價信息的錄入和查詢功能。(3)業(yè)務申報和監(jiān)管信息管理:實現(xiàn)兩大功能,一是實現(xiàn)各檢測公司在開展各次檢測活動前網(wǎng)上行程報備;二是各地監(jiān)測站在執(zhí)行現(xiàn)場或實驗室檢查后進行結果信息和證據(jù)的登記。
4結語
關鍵詞:環(huán)境影響評價;環(huán)境監(jiān)測;問題
中圖分類號:X83 文獻標識碼:A 文章編號:
前 言
環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境的評價有著較為關鍵性的影響和作用,通常是從環(huán)境保護入手,依據(jù)建設項目的特征及潛在的關鍵性環(huán)境監(jiān)察問題,制定對應性的環(huán)境保護措施,開展環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃,以掌控環(huán)境污染、預防環(huán)境質量降低、確保經(jīng)濟及社會能夠獲得良好、有序的發(fā)展。
1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價當中的關鍵性組成部分,體現(xiàn)在環(huán)境評價的整個過程當中。環(huán)境評價部門開展環(huán)境評價的時候,首先一定要委托監(jiān)測部門對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測,在環(huán)境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環(huán)境影響預測和評價,并制定監(jiān)測計劃;項目建成后并試運行3個月后,必須對項目進行驗收監(jiān)測,以確保環(huán)境影響評價中規(guī)定的環(huán)境保護設施落實到位;在項目運行一段時間后,進行回顧性評價??傊?在環(huán)境影響評價的評價初期、建設期、運行期及后評價期都需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。
環(huán)境監(jiān)測對建設環(huán)境影響評價的重要作用通常展現(xiàn)在以下幾個方面:①環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎。只有通過對建設項目擬建地進行環(huán)境現(xiàn)狀調查,開展環(huán)境監(jiān)測,才能得到真實的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù),進行正確的環(huán)境質量現(xiàn)狀評價。②通過追蹤分析已有污染的特點、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預測污染變化趨勢,為環(huán)境影響評價提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),結合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗證或調試評價預測模型,為擬建項目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測點的優(yōu)化布局和項目環(huán)境監(jiān)測計劃的制定提供依據(jù)。③環(huán)境影響評價報告中的建設項目環(huán)境監(jiān)測計劃是項目環(huán)境保護措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)測計劃的執(zhí)行能預防和及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質量的有效措施。④通過建設項目竣工驗收監(jiān)測,可驗證建設項目周邊地區(qū)環(huán)境質量是否滿足環(huán)境管理的目標要求,同時對建設項目的環(huán)境影響評價報告的質量進行檢驗,這也是對環(huán)境評價單位的技術水平和工作質量進行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設項目環(huán)境監(jiān)測資料為擬建建設項目提供類比調查的依據(jù)。
通常情況下人們會覺得環(huán)境監(jiān)測的成果僅僅是提供一些相關的數(shù)據(jù),這是一種錯誤的、片面性的理解和認識,這就是說并沒有真正理解到環(huán)境監(jiān)測的效應。環(huán)境監(jiān)測的主要目的絕對不僅僅是為了獲取有關監(jiān)測的數(shù)據(jù),這不是環(huán)境監(jiān)測的目的,也只能被當做是環(huán)境監(jiān)測的初始工作。
環(huán)境監(jiān)測主要是為環(huán)境管理提供科學服務, 這種服務不單單是提供大量紛繁龐雜的數(shù)據(jù),更重要的是提供對環(huán)境現(xiàn)狀的分析和預測, 為各項環(huán)境管理措施提供決策建議。環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段, 是科學管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎, 是環(huán)境保護必不可少的基礎性工作, 在實踐中常被形象地稱為“環(huán)境保護的眼睛”。在國家的“十五”計劃綱要中, 也開始寫入了環(huán)境監(jiān)測的內容, 明確地提出“要健全環(huán)境監(jiān)測體系”的要求。環(huán)境監(jiān)測的重要成果之一的環(huán)境質量報告書, 即以環(huán)境監(jiān)測實測數(shù)據(jù)為主, 適當輔以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù), 報告環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢, 并分析環(huán)境變化原因及提出改善環(huán)境質量建議, 對環(huán)境決策具有重大的指導意義和很高的參考價值。
2 環(huán)境監(jiān)測的基本內容和原則
依據(jù)工作階段,環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的基本內容可分為兩個部分。
2.1 調查階段所進行的環(huán)境監(jiān)測
調查階段的環(huán)境監(jiān)測主要是依據(jù)項目的評價等級、經(jīng)濟條件以及對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,選擇適合的監(jiān)測對象和環(huán)境因子,確定適合的監(jiān)測范圍,選擇正確的檢測方法,并制定一個較優(yōu)的監(jiān)測方案。在制定監(jiān)測方案過程中應遵循以下基本原則:①經(jīng)濟、實用的原則。在制定監(jiān)測方案、設計技術路線、配置技術裝備時,應做費用效益分析,盡量做到既符合實際要求,又節(jié)約費用。②優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測的原則。優(yōu)先污染物包括:毒性大、危害嚴重、影響廣的污染物;污染呈明顯增加趨勢,對環(huán)境具有危險的污染物;具有廣泛代表性的污染物質等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題的復雜性要求在制定監(jiān)測方案時全面規(guī)劃、合理布局,不同情況采取不同的監(jiān)測技術路線進行監(jiān)測,以獲得最多的環(huán)境信息。同時,監(jiān)測單位應嚴格按照環(huán)境評價單位提供的監(jiān)測方案進行監(jiān)測,在監(jiān)測過程中最好有環(huán)境評價單位參與該項目監(jiān)測方案制定的人員進行協(xié)助監(jiān)測。當監(jiān)測方案執(zhí)行有困難時,應及時與環(huán)境評價單位進行聯(lián)系。監(jiān)測采樣時應注重對外界環(huán)境的觀測,嚴禁在監(jiān)測采樣技術導則所禁止的條件下進行工作;采樣中遇到異常情況,應在監(jiān)測報告中予以說明。環(huán)境監(jiān)測的全過程應嚴格遵循質量保證和質量控制原則,以正確反映環(huán)境質量及其時空變化。
2.2 竣工驗收過程中的監(jiān)測與調查
該階段監(jiān)測與調查的主要內容有:環(huán)境保護管理檢查、環(huán)境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監(jiān)測、環(huán)境保護敏感點環(huán)境質量的監(jiān)測以及生態(tài)調查。監(jiān)測過程中應注意:監(jiān)測一般應在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷達到設計生產(chǎn)能力75%以上的情況下進行,監(jiān)測污染因子為建設項目環(huán)境影響評價報告書和初步設計環(huán)境保護篇中確定的污染因子,監(jiān)測過程中嚴格遵循質量保證和質量控制原則。
3 環(huán)境監(jiān)測中存在的問題和建議
在環(huán)境監(jiān)測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測數(shù)據(jù)結果不能準確地反映環(huán)境的實際狀況。同時,由于時間和經(jīng)費的原因,環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價過程中的一些監(jiān)測工作進行壓縮或省略,為了趕進度,監(jiān)測單位對于某些監(jiān)測項目的分析未嚴格按照規(guī)范進行操作,如固體廢物或土壤的監(jiān)測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干,但為了省時間而采用烘干。此外,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面,由于方法、技術及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實際運用價值,大多數(shù)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性不高,不能及時、準確地反映環(huán)境質量狀況和變化趨勢,從而影響環(huán)境影響評價報告的質量。
4 鑒于上述潛在的問題,本人提出以下四方面的建議:
①強化環(huán)境評價部門及檢測部門對環(huán)境影響評價工作當中監(jiān)測工作的理解,從思想意識中了解環(huán)境監(jiān)測工作的重要性及作用,特別是加強對環(huán)境本底值的監(jiān)測,為擬建項目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù),確保對擬建項目在環(huán)保審批上的嚴格把關。
②完善環(huán)境評價報告書評審責任規(guī)范制度。在環(huán)境評價報告書和環(huán)境評價大綱審查時,要求環(huán)境監(jiān)測技術專家參加,評審監(jiān)測內容。
③建立并落實環(huán)境評價時間、難度和經(jīng)費的制約機制。項目環(huán)境評價等級應與其評價時間、工作量及經(jīng)費相關,評價時間進度應作為一個評審條件,杜絕速戰(zhàn)速決、急功近利的不良行為。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測方案計劃時間和預算相應的經(jīng)費,確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進行,充分發(fā)揮其在環(huán)境影響評價中的重要作用。
④在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面積極應用ES、RS、GIS等新技術,準確測定監(jiān)測點位,精確采集監(jiān)測數(shù)據(jù),繪制生態(tài)片圖,為項目的環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)資料。
5 結束語
環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展對于環(huán)境保護起著十分重要的作用。各單位應當科學開展環(huán)境監(jiān)測工作,減少環(huán)境污染問題的出現(xiàn),為我們的環(huán)境保護打好基礎。
【參考文獻】
[1] 早行. 環(huán)境監(jiān)測—國情教育參考資料之五. 思想政治工作研究,1990(8):34-36.
1.自然資源
土地與氣候:地質公園中的土地分為可利用土地、宜開發(fā)利用土地、難利用土地等。這些分類著眼于土地的開發(fā)、利用,著重研究土地利用所帶來的效益。氣候是大氣物理特征的長期平均狀態(tài),四季交替、季節(jié)差異、冷暖雨量、時空分布等因素都制約著地質公園的景觀開發(fā)與設計。水文與石景:水文是一個地區(qū)的典型代表元素,它能夠提升整體空間環(huán)境的生態(tài)質量。應結合特定的水文特質來塑造地質公園景觀與空間環(huán)境。瀑布與溫泉:地質的多樣化為瀑布的成因分類研究提供了極好的素材,同時為景區(qū)內的景觀塑造形成令人震撼的背景。
2.文化資源
歷史與文學:歷史資源在地質公園景觀的開發(fā)中的主要用途是通過展示過去、結合當下來體現(xiàn)地質公園景觀的發(fā)展特征。歷史資源為地質公園景觀的生動塑造提供了重要依據(jù)。此外,地質公園通過對主體景觀活動的想象和定位來實現(xiàn)文學資源的景觀再生。如石碑摹刻、人文筆墨等文學藝術常成為地質公園景觀的突出標志。宗教與民俗:是文化現(xiàn)象特征的普遍存在形式,也是人們對地球的本能感性認識,同時是人類對自身存在于世界中的整體反映。
3.生態(tài)資源
森林與濕地:森林中名貴樹木和植被蘊藏著深厚的生態(tài)潛力,保持水土平衡,保護河流線性空間的完整性,保證野生動植物的遷移、擴散和繁殖。生物與敏感區(qū):生物多樣性保護的關鍵是最大限度地利用物理資源和自然生態(tài)系統(tǒng)。敏感區(qū)是指當受到外界影響時,那些容易受到干預甚至破壞的地區(qū),即抵御性較弱的生態(tài)區(qū)域。建筑與風貌:建筑是文化的實體表現(xiàn)形式。建筑文化的表達通過建筑的外立面或者建筑風格等直觀呈現(xiàn)在地質公園中。
二、自然、人文、生態(tài)“三位一體”的開發(fā)定位與整體設計——以安徽天柱山世界地質公園為例
1.開發(fā)定位
地質公園景觀及空間環(huán)境的開發(fā),應圍繞整合資源要素,形成明確的開發(fā)理念。通過對地質公園景觀現(xiàn)狀環(huán)境調研分析,圍繞已有的自然資源條件,科學合理的確定地質公園景觀的開發(fā)目標,開發(fā)時序與景區(qū)特色。本文提出自然、文化、生態(tài)“三位一體”的保護性開發(fā)理念,自然與文化相互聯(lián)系,并與生態(tài)相互交融,滿足景區(qū)的協(xié)調發(fā)展。下面以安徽省天柱山為例進行分析研究。天柱山位于安徽省安慶市潛山縣境內,以崩塌堆壘型花崗巖景觀和古新世哺乳動物化石群聞名于世。2005年8月被國土資源部批準為全國第四批國家地質公園,2000年又榮膺首批國家“AAAA級旅游區(qū)”的稱號,2011年9月,榮膺“世界地質公園”稱號。其中主景區(qū)面積82.46平方公里,規(guī)劃保護區(qū)面積為333平方公里。
2.整體設計方法
天柱山世界地質公園分為15個景區(qū),分別為主峰景區(qū)、三祖寺景區(qū)、馬祖庵景區(qū)、陽裴嶺景區(qū)、大龍窩景區(qū)、天龍關景區(qū)、虎頭崖景區(qū)、后山景區(qū)、鑼鼓沖景區(qū)、龍?zhí)逗泳皡^(qū)、九井河景區(qū)、皖水濱水旅游帶、潛水濱水旅游帶、牌樓—新店科考區(qū)和天柱山旅游服務區(qū)。根據(jù)地質公園的總體布局與空間結構,依據(jù)地質公園景觀分布密度、類型,從點(景點、居民點等)、線(景觀線、旅游線、交通線等)、面(景觀組合區(qū)、地貌區(qū)、建筑設施分布區(qū)、后勤服務區(qū)等)三個維度進行分析思考,形成整體設計方法。
(1)旅游線路的系統(tǒng)優(yōu)化與布局
旅游線路是為了使旅游者能夠用最短的時間獲得最大的觀賞效果。地質公園旅游路線的空間布局是根據(jù)各種活動的需要,有差別地進行不同功能的組合布局,從而形成不同的公園空間形態(tài)。天柱山世界地質公園的旅游線路設計從觀看景觀、接觸景觀、體驗景觀、回味景觀的角度出發(fā),設計了一條生動而有趣味性的線路,它將柱狀峰、脊狀峰等奇峰,象鼻石、壽塔石等怪石,龍宮、迷宮、天宮、逍遙宮等洞穴,山勢險要的斷層峽谷等地質景觀,串聯(lián)起整座公園的景點、休憩地等景觀節(jié)點,形成合理的旅游景觀空間,并通過規(guī)劃的綠化廊道、步行系統(tǒng)、公眾活動走廊等多種路徑,使游客對同一景物和景點從不同視角或距離去欣賞,可以產(chǎn)生不同心理作用。充分考慮到了“人觀看景”與“景引導人”的行為模式,完成了游覽互動體驗時的心理感受。可見,地質公園景觀的設計必須重視空間維度,強調旅游線路的分區(qū)與連續(xù)。
(2)自然特色地質景觀及空間環(huán)境的整合與表達
地質公園的特色景觀是人們對園區(qū)景觀特點的形象化、藝術化的概括。從地質審美特征的角度上看,特色景觀是讓游客留下深刻印象的景區(qū)的獨有特征。它的內容與形式都包含著深刻的歷史、文化、經(jīng)濟等價值。因此,將地質學知識與景觀規(guī)劃設計有機結合,能為地質公園的開發(fā)與建設提供良好的指導。在地球內外引力的作用下,天柱山形成了花崗巖奇峰、怪石、洞穴、峽谷等自然地貌景觀,變幻莫測的云海、佛光等氣象景觀及多姿多彩的水文地質遺跡。主峰天柱峰是典型的花崗巖柱狀體,由垂直節(jié)理及風化剝蝕而形成巖脈與紋理,拔地而起,突兀眾山之上,直插云霄,勢如“中天一柱”。怪石形態(tài)各異,如天柱猿、金雞唱晚、神鬼探海、雙獅戲球,虎頭崖的蘑菇石、船形石,馬祖庵景區(qū)的豬頭石、霹靂石等。洞穴以規(guī)模最大、結構最為奇特著稱,被譽為“中國花崗巖洞第一秘府”。峽谷勢氣非凡,如小天門、大天門、千丈崖等。景區(qū)圍繞這些特色資源組織游覽線路,通過步行、攀爬、纜車等形式,整合自然景觀的組成形式,從而更好地表達地景空間特征。
(3)文化資源的融入與呈現(xiàn)
文化因素的導入為游客提供較高的精神愉悅體驗,是構建人與自然環(huán)境的和諧關系的基礎。但是現(xiàn)在大部分國家地質公園開發(fā)定位不夠全面,僅僅注重景觀環(huán)境的規(guī)劃,而忽視文化的吸引力。應該充分考慮文化與公眾的相互影響和參與,實現(xiàn)文化歷史與景觀環(huán)境資源的共生。安徽省天柱山世界地質公園得天獨厚,其人文發(fā)展與山水美景相映生輝。天柱山附近的皖河是安徽省簡稱“皖”的溯源地,中國禪宗文化發(fā)脈于此。漢末時期,這里也是中國第一部敘事長詩《孔雀東南飛》的故事發(fā)生地,李白、白居易、王安石、坡等文人墨客在此留下了眾多的石刻作品。南北朝以來,天柱山成為佛道共尊的圣山,六代祖師中就有三位即二祖、三祖、四祖居山活動。天柱山地區(qū)是清代京劇母體藝術潛山彈腔、岳西高腔的發(fā)祥地,是為創(chuàng)立京劇做出卓越貢獻的許多徽班藝人的故鄉(xiāng),也是黃梅戲誕生、成長、繁榮的搖籃之一。圍繞這些眾多的文化傳說、文化遺存、歷史故事等進行整合并融入到景區(qū)開發(fā)與設計當中,使得自然景觀變得更有魅力,更富有吸引力。如仙人打鼓、龜兔賽跑、犀牛望月等,形象生動,令人回味。
(4)景觀生態(tài)敏感區(qū)的控制與保護
地質公園的生態(tài)敏感區(qū)是景觀控制與保護的重要區(qū)域??刂泼舾袇^(qū)內水岸、坡地、臺地、濕地等資源,改變植物種類,種植本土植物等生態(tài)系統(tǒng),保持生態(tài)敏感區(qū)的植被完整性和生物多樣性,依靠地質景觀生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自我組織能力,使生態(tài)環(huán)境向有序的方向進行演化。天柱山世界地質公園在敏感區(qū)的設計開發(fā)中以控制為原則,結合自身的生態(tài)系統(tǒng),對不同的生態(tài)敏感區(qū)景觀進行保護與控制,既形成良好的景區(qū)環(huán)境,又保持了生態(tài)平衡。其草木花卉、溝谷溪流呈現(xiàn)出聽覺美與視覺美的四季交替,這是自然生態(tài)的最好體現(xiàn)。
(5)旅游景區(qū)的配套設施與服務體系
為建立高品質景區(qū)環(huán)境,應有完善的配套設施作為保障。配套設施和服務體系包括:住宿、餐廳、游客接待中心、特色商業(yè)、停車場、地質博物館、標識導向、安全防護、通訊、交通、衛(wèi)生設施等。上述配套設施與服務體系作為一個系統(tǒng),圍繞著布點適宜、整體協(xié)同、方便使用的目標,結合自然環(huán)境路線、特色景區(qū)進行優(yōu)化布置,滿足游客觀賞和游覽的需求。天柱山世界地質公園是集山水風光為一體的風景區(qū)。新的規(guī)劃中心區(qū)占地面積260畝,分成特產(chǎn)購物步行街、茶莊小學、地質公園博物館、大型生態(tài)停車(換乘中心)和折遷安置四個區(qū)域。建成后的生態(tài)停車場能滿足天柱山風景區(qū)旅游發(fā)展的需要。景區(qū)的配套設施與服務體系的數(shù)量適中、視覺醒目,整體設計呈現(xiàn)人性化趨勢,具有可達性、便捷性、安全性三大特點。自天柱山被列入世界地質公園以來,經(jīng)過與國際接軌的保護管理與精心建設,已成為科學家考察、青少年探秘、大眾旅游休閑觀光養(yǎng)生的絕佳去處。
三、結語
應急監(jiān)測儀器的使用率較低,檢測人員對應急監(jiān)測儀器的操作不熟練,不規(guī)范。調查顯示,許多的環(huán)境管理部門在儀器管理人員上的配置不合理,儀器管理人員的技能素養(yǎng)不明確,對儀器的參數(shù)不了解,配套使用的試劑也不明確,在儀器操作時,操作不規(guī)范,就造成在環(huán)境監(jiān)測中對污染物和污染程度的檢測起不到理想的效果。
2環(huán)境應急監(jiān)測儀器管理的強化策略
2.1加大對環(huán)境應急儀器的投入,科學合理購置雖然近年來環(huán)境管理部門對環(huán)境監(jiān)測的投入很大,對環(huán)境污染問題十分的重視,但是環(huán)境監(jiān)測是一項時間長久的工作,對儀器設備和人員的要求較高。在環(huán)境監(jiān)測中,應急監(jiān)測設備的種類有限,這就要求環(huán)境管理部門加大對應急監(jiān)測儀器的資金投入,購進大量的應急監(jiān)測設備,滿足需要。應急監(jiān)測設備的購進要科學合理,不要盲目購進,充分了解環(huán)境監(jiān)測的情況和儀器的特點之后再購進。
2.2完善日常維護應急監(jiān)測儀器的使用比較緊急,要設置專門的管理人員,對儀器進行日常維護,明確維護人員的職責;應急監(jiān)測儀器要與配套設施放好,歸入水質應急監(jiān)測區(qū)域、大氣應急監(jiān)測區(qū)域等監(jiān)測區(qū)域的應急檢測儀器放置的地方,對配套試劑進行分類管理,妥善儲存,定期進行檢查,對過期有問題的試劑要進行更換,保證正常使用;應急監(jiān)測儀器的通訊系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、氣瓶等要定期檢查,維護好,保障儀器的正常使用。
2.3加強管理機制環(huán)境應急檢測儀器的正常運轉對環(huán)境污染的應急監(jiān)測十分的重要,環(huán)境管理部門的決策層要將環(huán)境應急監(jiān)測儀器的管理工作作為重中之重,建立健全環(huán)境應急監(jiān)測儀器的管理機制,對應急監(jiān)測儀器的管理配置專門的管理人員,干好應急監(jiān)測儀器的保障工作。
2.4對應急監(jiān)測人員培訓做好應急監(jiān)測人員的思想工作,使其具有責任感,有信心干好本職工作,信念堅定,愛崗敬業(yè);對應急監(jiān)測人員進行技能培訓,結合各種應急監(jiān)測的案例,使其熟練掌握應急監(jiān)測的操作流程及熟練使用應急監(jiān)測儀器,監(jiān)測中操作規(guī)范,處理得當;定期對應急監(jiān)測人員進行專業(yè)知識的講解,確保其理論功底的扎實,知識豐富,有著廣闊的眼界。
3結語
環(huán)境監(jiān)理信息資料非常多且復雜,可粗略地按照施工準備期、施工期、試運行和竣工驗收期3個階段來劃分,各階段應當收集的主要信息資料包括:
1.1施工準備期收集的環(huán)境信息資料
1.1.1法律類文件
需遵循的環(huán)保、建筑相關法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程,有關質量技術法規(guī)和驗收標準;中標通知書、施工合同、環(huán)境監(jiān)理合同及監(jiān)理大綱,等。
1.1.2技術類文件
施工圖設計和施工圖預算;施工圖的會審和交底記錄;開工前的監(jiān)理交底記錄;施工組織設計修改情況;開工報告;各種環(huán)境污染或生態(tài)破壞的防治措施、處理技術及恢復技術;環(huán)境污染事故應急處理技術;等。
1.1.3基礎信息類
包括施工單位信息、建設工程環(huán)境信息。前者如項目經(jīng)理部組成、聯(lián)系方式,進場人員資質;進場設備規(guī)格型號、保修記錄;施工場地準備情況;施工單位質量保證體系;進場材料、構件管理制度;安全環(huán)保措施;承包單位和分包單位資質等。
1.2施工期收集的環(huán)境信息資料
1.2.1基礎信息類
施工單位人員、設備、水、電、氣信息;施工期氣象信息。
1.2.2原始記錄類
建筑原材料、半成品、產(chǎn)品的進場、加工、保管、使用記錄;施工期環(huán)境監(jiān)測、測試數(shù)據(jù)記錄;監(jiān)理日志;旁站記錄;環(huán)境監(jiān)理通知單,等。
1.2.3報告類
環(huán)境監(jiān)理月報、季報、專題報告,等。
1.2.4施工制度類
工序間交接制度、污染事故處理制度、工地文明施工及安全管理制度,等。2.2.5其他,包括污染防治措施和生態(tài)保護措施;施工組織設計及技術方案執(zhí)行情況;施工索賠相關信息,等。
2.環(huán)境監(jiān)理信息管理的工作內容
建設項目環(huán)境監(jiān)理信息管理的主要工作內容有如下幾個方面:第一在工程項目開工前,完成環(huán)境監(jiān)理信息編碼的編制,將項目基本信息系統(tǒng)化,編制項目信息手冊,建立信息文件目錄,完善環(huán)境監(jiān)理信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度。第二建立或完善環(huán)境監(jiān)理信息存儲、檢索、統(tǒng)計分析等計算機管理系統(tǒng)。第三采集、整理工程各階段的環(huán)境監(jiān)理信息資料。第四督促施工單位準時編制并報送工程信息文件,及時、全面、準確地做好環(huán)境監(jiān)理記錄,并定期匯報和傳遞環(huán)境監(jiān)理信息。第五對工程施工和環(huán)境監(jiān)理服務期間的所有來往文件進行收集、整理、儲存等,按要求編制和環(huán)境監(jiān)理信息文件。
3.環(huán)境監(jiān)理信息管理應注意的方面