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XXXX年,研究室在院黨組的正確領導下,在高院有關部門的指導下,在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下,認真貫徹院黨組的決策決定,大力加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作,認真按照綜合目標管理責任制確定的工作職責積極開展各項職能工作,較好地完成了工作任務。現(xiàn)將全年工作情況總結如下:
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設科學發(fā)展的迫切需要。今年3 月份以來,我室根據(jù)院黨組的部署,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,按照活動“實施方案”的規(guī)定完成好各項“規(guī)定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調查研究和解放思想討論三個環(huán)節(jié),集中學習6次,達到規(guī)定的學時,全室人員做好學習筆記,寫好心得體會,部門寫好調研分析報告。開展調查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會,按照科學發(fā)展觀的要求,查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題,認真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中,我室將重點放在學習活動方案、領會活動精神實質和學習法官法、法官職業(yè)道德基本準則、東營經(jīng)驗等有關參考資料上。通過學習,全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中,我室及時組織布置干警學習規(guī)定的有關資料,集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現(xiàn)在我們實際工作當中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中,本室所在的黨支部還同時開展爭創(chuàng)“紅旗黨支部”活動,“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設,干警紀律作風嚴謹,雖然不在審判第一線,但全干警認真貫徹執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定,時刻以“五個嚴禁”規(guī)定警醒自己,遵紀守法,遵守單位各項規(guī)章制度,無違法違紀行為(現(xiàn)象)發(fā)生。
二、認真履行工作職責,開展各項業(yè)務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質量的完成了XXXX年度工作總結、院長在XXXX年人大會議上的工作報告、XXXX年工作計劃、領導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結、XX年鑒、XX統(tǒng)計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調研工作
一是今年初,完成了區(qū)高院下達的XXXX年全市法院重點調研課題任務,并組織對全市法院XXXX年度完成的調研報告42個進行評審,通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署,今年2月份我們及時布置了案例征集工作,并認真進行評審,共上報案例33個。
三是組織完成了全區(qū)法院學術討論會 論文征集工作,上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調研工作,并牽頭負責完成了全市法院重點調研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結合當前我市法院工作要點開展,做到及時、準確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續(xù)認真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風采,弘揚法律精神,做好本院開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報紙86篇,網(wǎng)站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計工作及時準確
認真做好司法統(tǒng)計報表的匯總上報工作,無遲報、漏報,無差錯。認真做好年度和各季度司法統(tǒng)計分析,做好統(tǒng)計臺賬和通報工作。
此外還完成領導交辦的其他工作任務,不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多,因此需要總結匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態(tài)度,以全院工作為大局,比較高質量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學發(fā)展觀的要求,我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個方面:
1、調研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內整體質量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準,沒有深入挖掘調研點,缺乏精品;二是干警對調研工作重視不夠,熱情不高,有消極應付思想甚至是抵觸情緒;三是調研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動態(tài)多,經(jīng)驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作,創(chuàng)新意識不強,方法措施不多,工作沒有作長遠打算,見子打子,疲于應付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強調工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務指導不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創(chuàng)新意識不強。表現(xiàn)在工作缺乏計劃和長遠打算,碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
XXXX年我們有決心在院黨組的正確領導下,繼續(xù)加強政治思想工作,加強廉政教育和紀律作風建設,不斷提高業(yè)務水平。在抓好日常各項工作的前提下,力爭在以下幾個方面有突破:
第一條為了加強和規(guī)范審判質量管理與監(jiān)督,全面、客觀評價法官辦案質量,落實差錯案件責任,促進審判質量和審判效率提高,為考核評價法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù),根據(jù)三大訴訟法的有關規(guī)定,參照成都市中級人民法院《案件質量檢查評價辦法》,結合我院實際制定本辦法。
第二條本院建立案件質量檢查評價制度,通過對本院審結并生效的案件進行規(guī)范化、制度化的檢查,評定案件質量等次,遴選優(yōu)秀裁判文書,界定差錯案件。
第三條開展案件歸檔質量檢查評價(以下簡稱“評查”)工作,應當堅持客觀公正、嚴謹求實、依法評查的原則,嚴格依照程序法、實體法和本辦法規(guī)定的各項評查標準進行評查。
第二章評查機構及評查人員
第*條本院成立案件質量檢查評價委員會(以下簡稱“質評委”),其人員設置與法官考評委員會相同。
質評委主要負責以下工作:
(一)討論決定年度質量檢查評價工作計劃,包括指導思想、工作思路及工作重點等;
(二)指導案件質量檢查評價辦公室開展工作;
(三)討論質量檢查評價辦公室提交的議案,決定案件合格、基本合格、不合格等次;
(*)討論質量檢查評價辦公室提交的議案,就重點評查案件是否屬于差錯案件;
(五)討論質量檢查評價辦公室提交的議案,決定或根據(jù)審判委員會決定質量檢查評價工作通報。
第五條本院在審判監(jiān)督庭設立案件質量檢查評價辦公室(以下簡稱“質評辦”)。質評辦在質評委的指導下,具體負責以下工作:
(一)提出年度案件質量檢查評價工作計劃,包括指導思想、工作思路及工作重點等;
(二)按本辦法要求及年度工作計劃組織人員對案件進行檢查評價,提出評查初步意見;
(三)按本辦法要求提出質量檢查評價工作議案,報質評委討論,并根據(jù)質評委和審判委員會的決定評查通報;
(*)按本辦法要求開展評查的其他相關工作。
第六條質評辦設立主任1名,由審判監(jiān)督庭庭長擔任。
設立專職質評員2至4名,由審監(jiān)庭內具有審判資格并具有一定審判經(jīng)驗和調研能力的人員擔任。專職質評員遇有人數(shù)不足,由質評委按上述標準選任。
質評辦設立兼職質評員8名。兼職質評員由本院刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、執(zhí)行局、研究室各1名具有審判長以上資格的有一定審判經(jīng)驗和調研能力人員擔任。
第七條兼職質評員的確定,由各相關部門提出人員名單,由質評委同意后,報審判委員會討論決定。
第三章評查方式及評查范圍
第八條案件評查采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查三種方式。
第九條各業(yè)務庭、局已辦理完畢或審結生效的案件,應送檢歸檔的案件實行逐案常規(guī)評查:
(一)刑事、民事、行政訴訟案件;
(二)申訴復查案件(駁回申訴案件);
(三)刑事、民事、行政再審案件;
(*)執(zhí)行案件;
(五)國家賠償確認案件。
第十條對下列已審結或未審結的案件適時進行專項評查:
(一)上級法院要求專項評查的案件;
(二)本院要求專項評查的案件;
(三)為推進執(zhí)法統(tǒng)一所確定的案件。
第十一條對各審判業(yè)務庭審判長(執(zhí)行長)的庭審(聽證)情況進行專項評查。
第十二條對各審判業(yè)務庭審判長(執(zhí)行長)、獨任法官的裁判文書制作情況進行專項評查。
第十三條對下列案件應在發(fā)現(xiàn)或收到中院退卷材料之日起15日內實施逐件重點評查:
(一)被二審或再審部分改判的案件;
(二)被國家賠償確認程序確認為職權行為違法的案件;
(三)本院領導指定要求評查和其他途徑發(fā)現(xiàn)可能存在審判質量問題的案件;
(*)常規(guī)評查、專項評查中發(fā)現(xiàn)的,根據(jù)《錯案責任確認追究辦法》可能承擔錯案件責任的。
對二審全改或發(fā)回重審的案件,按《錯案責任確認追究辦法》確認處理完畢后,15日內實施逐件重點評查。
第十*條質評辦根據(jù)本辦法規(guī)定確定檢查評價案件的范圍。各業(yè)務庭和相關部門對質評辦的工作應當予以配合,不得推諉塞責。
(一)常規(guī)評查案件。各業(yè)務庭應在裁判文書發(fā)生法律效力或執(zhí)結案件十五日內,提請送質評辦對案件進行質量檢查。質評辦在接到之日起1個月內,通過電子檔案完成常規(guī)評查的具體案件工作。質評辦通過電子檔案評查合格的案件,承辦庭將紙質卷宗及時移送檔案室歸檔。
(二)專項評查案件,由質評辦根據(jù)上級法院、本院要求以及質評工作計劃組織安排,在確定檢查范圍、時間后,及時通知檔案室、各業(yè)務庭做好卷宗調取和移送工作。
(三)重點評查案件,按照以下程序收集資料:
1、凡被二審改判和發(fā)回重審的案件,由業(yè)務庭在收到退卷后15日內將該案一、二審裁判文書,及現(xiàn)有的案卷材料一并移送質評辦。
2、凡被審判監(jiān)督程序改判和發(fā)回重審的案件,由審判監(jiān)督庭在判決生效后15日內,將該案再審裁判文書及原一、二審裁判文書一并移送質評辦。
3、凡被國家賠償確認程序確認為職權行為違法的案件,由監(jiān)察室在確認后15日內將確認決定書和卷宗材料一并移送質評辦。
4、對領導交辦和經(jīng)常規(guī)評查認為可能要承擔錯案責任的案件,由質評辦自行收集和調取相關材料。
第十五條審判監(jiān)督庭以各業(yè)務庭、局上月的結案數(shù)為標準確定該庭、局的案件最終送檢件數(shù)列出統(tǒng)計表,于每月20日由審監(jiān)庭將各庭、局上月案件實送檢數(shù)、未送檢數(shù)、超期送檢及補送檢案件數(shù)報監(jiān)察室,由監(jiān)察室向全院通報。
第*章評查方法
第十六條質評人員要認真開展案件評查工作,如實填寫各類案件質量評查表,切實做到一案一登、一案一表。對評查工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤情況,應做好詳細記載。
常規(guī)評查
第十七條常規(guī)評查立案案件,主要從立案案件是否屬于法院管轄、是否屬于本院管轄、案件類別劃分、立案案由的確定、訴訟費用的收取、立案期限、訴前保全措施的作出及實施等方面進行檢查,并對該案的立案工作作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十八條常規(guī)評查審判案件,堅持程序問題為主、兼顧實體問題的原則,從訴訟保全、先予執(zhí)行、審理程序、訴訟權利保障、訴訟活動記錄、裁判文書、實體處理、執(zhí)行法定期限、履行報批手續(xù)、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查,并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十九條常規(guī)評查執(zhí)行案件,主要從案件管轄、案件是否已到執(zhí)行期限、執(zhí)行程序、處理案外人異議是否恰當、變更被執(zhí)行人是否恰當、強制措施的作出與實施、裁判文書、執(zhí)行法定期限、履行報批手續(xù)、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查,并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。第二十條常規(guī)評查工作由質評辦主任指定二至三名質評員負責(審判監(jiān)督庭及研究室承辦或參加合議庭的案件由兼職質評員按本辦法規(guī)定負責評查),兼職質評員為合議庭成員的亦應回避該案的評查工作。
第二十一條常規(guī)評查案件時,發(fā)現(xiàn)個案存在的問題,應當根據(jù)被評查案件的類型,檢查項目在案件審理過程中的重要性,按一級錯誤、二級錯誤、三級錯誤的標準確定違反該項目要求的錯誤等次。
第二十二條錯誤等次按下列原則確定:
(一)一級錯誤:指未嚴格執(zhí)行訴訟法及相關法律、法規(guī),導致當事人主要訴訟權利受到損害,可能影響公正裁判或損害當事人實體權利的;或錯誤理解和適用法律、法規(guī)以及因工作差錯造成認定事實可能存在錯誤,并可能導致裁判結果根本性錯誤的;
(二)二級錯誤:指未嚴格執(zhí)行訴訟法及相關法律、法規(guī),造成當事人主要訴訟權利受到損害,但未影響案件公正裁判的;或錯誤理解和適用法律、法規(guī)以及因工作差錯造成認定事實或裁判結果可能存在瑕疵的;
(三)三級錯誤:指未嚴格執(zhí)行訴訟法及相關法律、法規(guī),造成當事人一般訴訟權利受到損害,但不影響案件公正裁判的以及其他不影響案件公正、準確裁判的執(zhí)法瑕疵。
(*)執(zhí)法瑕疵明顯較小的,不確定為錯誤。
(五)電子檔案中出現(xiàn)漏輸開庭或結案或歸檔信息的,屬三級錯誤。
(六)電子檔案被“凍結”一次的,屬三級錯誤。
第二十三條常規(guī)評查凡案件出現(xiàn)一個一級錯誤,或二個二級錯誤,三個三級錯誤應為不合格案件;出現(xiàn)一個二級錯誤或出現(xiàn)二個三級錯誤,應為基本合格案件;出現(xiàn)一個三級錯誤或沒有錯誤的案件,應為合格案件。
第二十*條常規(guī)評查案件,對錯誤的界定,應當由質評員提出初步意見,經(jīng)質評辦三人以上討論通過,討論實行少數(shù)服從多數(shù)原則。質評辦有權確認基本合格和合格案件,不合格案件由質評委討論決定。
第二十五條質評委討論認定不合格案件后,應當由質評辦制作案件錯誤責任表,填寫錯誤等次、錯誤事由、認定理由,交責任人及其所在的業(yè)務庭。
責任人和業(yè)務庭如有異議,應在十日內提出書面意見,反饋給質評辦;如責任人和業(yè)務庭在十日內沒有提出書面意見,應視為對質評委認定的錯誤責任沒有異議。
質評辦接到異議后,應當在十日內交質評委進行復議;經(jīng)復議后,認為原決定理由正當?shù)模|評委應書面回復異議單位或人員維持原決定;原決定確屬不當?shù)?,應書面撤銷。
第二十六條質評員在進行常規(guī)評查時,應注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀案件。
優(yōu)秀案件由質評員從常規(guī)評查合格的案件中選出,經(jīng)質評辦三人以上討論通過,報質評委決定,并報審判委員會備案。
第二十七條符合下列條件的案件可評為優(yōu)秀。
(一)訴訟主體正確;
(二)程序合法;
(三)庭審規(guī)范、質量高,能夠圍繞爭議焦點組織進行舉證、質證、認證和辯論;庭審小結準確、簡練;整個庭審邏輯清晰、層次洗煉、繁簡得當;
(*)合議全面、認真;
(五)采取訴前保全、訴訟保全、訴訟和執(zhí)行強制措施合法、恰當;
(六)適用法律正確,實體處理合法公正;
(七)法律文書規(guī)范、要素齊全、敘述清楚、說理透徹,文印整潔規(guī)范,沒有關鍵字錯誤;
(八)法律文書依法及時送達;
(九)訴訟活動的記錄完整、準確、規(guī)范,字跡工整,卷面整潔;
(十)辦案法律效果與社會效果好;
(十一)嚴格按規(guī)定收取訴訟費用與執(zhí)行費用;
(十二)符合規(guī)定的卷宗歸檔等其他要求;
第二十八條常規(guī)評查案件,質評員對經(jīng)評查可能承擔錯案責任的案件,作為重點評查案件。
專項評查
第二十九條本辦法第十一條規(guī)定的評查系審判長(執(zhí)行長)庭審(聽證)水平的專項評查。
第三十條審判長(執(zhí)行長)庭審(聽證)水平的專項評查工作,每年進行一次。評查包括以下兩個方面:
(一)專業(yè)標準評查:由質評辦組織質評委成員進行;
(二)司法禮儀評價:由監(jiān)察室組織司法禮儀監(jiān)督員進行,具體辦法另行制定;
上述第(一)項專業(yè)標準評查和第(二)項司法禮儀評價,分別按80%和20%的比例計入案件的庭審得分。
第三十一條專業(yè)標準評查庭審水平,一般采取事后觀摩庭審錄像方式進行,必要時亦可現(xiàn)場參加旁聽。
各審判業(yè)務庭的審判長(執(zhí)行長)應按質評辦確定的參評階段,報送一件接受庭審(聽證)水平評查案件的基本情況及開庭時間。質評辦同意后,組織技術人員進行庭審全程錄像,以備評查。質評辦對報送的參評案件,提出異議,可責令相關人員更換參評案件。
第三十二條專業(yè)標準評查庭審水平,應當制作評查登記表,從庭審程序、庭審公正、庭審效率、庭審藝術、職業(yè)形象等方面明確檢查項目,并根據(jù)該項目在案件審理過程中的重要性,按百分制設定相關項目的分值。
第三十三條專業(yè)標準評查庭審水平,由質評辦組織質評委人員在每年的6月、11月集中進行評查,參加評查的人員應當不少于全體質評委的一半。
質評委員對各案的庭審,應參照本辦法第三十五條標準如實評分,各案庭審水平最后得分為參加評查的所有質評員對該庭審計分的平均分。
第三十*條質評委根據(jù)各案的評分結果,提出2-5個案件為優(yōu)秀庭審的初步意見,經(jīng)參評人員討論多數(shù)通過,并報審判委員會備案。
第三十五條符合下列條件的庭審可評為優(yōu)秀庭審:
(一)庭審程序要素齊備、程序規(guī)范,能夠圍繞爭議焦點組織當事人進行舉證、質證和辯論;
(二)庭審公正,能夠切實、平等保障當事人的基本訴訟權利;
(三)庭審注重效率,組織舉證、質證、辯論及認證繁簡得當;
(*)庭審藝術好,注意適時地正確認證和小結,使庭審提高效率和加強針對性,并使庭審邏輯清晰、簡潔洗煉;注意發(fā)揮合議庭集體智慧,保障合議制的正確實施;庭審語言標準、規(guī)范、準確、簡煉;
(五)庭審形象好,精力集中,行為得體。
第三十六條本辦法第十二條規(guī)定的評查系案件裁判文書的專項評查。
第三十七條自本辦法實施之月始,院各審判庭已結案件的調解書、判決書,均應在本院內部計算機局域網(wǎng)上公示,以便抽查。
第三十八條對公示的裁判文書實行專項評查,評查主要從裁判文書的事實敘述、分析認證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規(guī)范性等方面進行考核評價,并對該裁判文書進行百分制計分。
第三十九條裁判文書的專項評查,由質評辦組織專兼職質評員共同負責,由質評辦于每年11月組織專兼職質評員集中進行。
第*十條質評辦每年專項評查當年由各審判業(yè)務庭的審判長(執(zhí)行長)、獨任法官制作的二份判決書。
接受專項評查的判決書,由質評辦從常規(guī)評查案件中隨機抽取一份,審判長(執(zhí)行長)、獨任法官自報一份。隨機抽取及自薦裁判文書的工作,應在每年的10月完成。
第*十一條裁判文書的專項評查,應當制訂評查登記表,從裁判文書的事實敘述、分析認證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規(guī)范性等方面確定評查項目,并根據(jù)各個項目的具體情況按百分制確定各項目的分值。
第*十二條裁判文書的專項評查,每份裁判文書均應由三個質評員進行評查。質評人員對各裁判文書,應參照本辦法第*十二條的標準如實量分,每份裁判文書的最后得分為參加評查的三個質評員計分的平均分。
各審判業(yè)務庭的審判長(執(zhí)行長)、獨任法官制作的裁判文書最終得分為接受評查的二份裁判文書得分的平均分。
第*十三條專職質評員根據(jù)評查的各審判長、獨任法官制作的二份裁判文書的分值結果,提出2-5份為優(yōu)秀裁判文書的初步意見,再經(jīng)參評的質評員討論多數(shù)通過,報質評委決定、審判委員會備案,并在網(wǎng)上公布,按調研文章標準獎勵。
第*十*條符合下列條件的裁判文書,可以評為優(yōu)秀裁判文書:
(一)符合裁判文書樣式的基本要求,格式規(guī)范,結構合理,內容要素齊全;
(二)能夠全面反映案件審理的程序,體現(xiàn)的審判程序合法、公正;
(三)案件事實敘述清楚、層次分明,繁簡適當,能夠較好地處理事實敘述和引述證據(jù)之間的關系;
(*)案件爭議焦點突出,裁判說理透徹、充分,針對性強;
(五)適用法律正確,引述法律條文準確、完整、規(guī)范;
(六)實體處理公正,裁判結果社會效果好;
(七)邏輯嚴密,用語準確、規(guī)范。
(八)法律文書文印整潔規(guī)范,無錯別字,標點符號引用不當數(shù)量不超過整個文書字數(shù)的1%。
第*十五條對本辦法第十條列舉案件的專項評查及其他專項評查,根據(jù)專項評查的要求確定評查的內容,并依此辦法,作出相應的評價。
重點評查
第*十六條屬于本辦法第十三條、第二十八條規(guī)定的案件應進行重點評查,并作出該案是否屬于錯案的評價。
第*十七條錯案確認以案件的程序性問題為主,實體為輔的原則,按本院《錯案確認追究辦法》的規(guī)定進行確認。
第*十八條重點評查案件,應當制作改判、發(fā)回重審案件評查登記表、職權行為確認違法案件評查登記表等,由專職質評員填寫案件來源、評查結果、責任分析、質評員的初步意見。
第五章質量責任的劃分
第*十九條常規(guī)評查案件,承辦法官對案件被評為不合格承擔責任;
審判輔助人員、書記員對其在案件審理過程中造成的錯誤承擔責任。
第五十條常規(guī)評查案件中發(fā)現(xiàn)的下列錯誤,除承辦法官應當承擔責任外,相關人員亦應按比例承擔責任:
(一)因實施訴前保全、訴訟保全措施出現(xiàn)錯誤,且系承辦人員原因導致錯誤,實施訴前保全、訴訟保全的人員應當承擔責任;
(二)因送達法律文書、組織交換證據(jù)、接受委托或指派主持調解等工作出現(xiàn)的程序性錯誤,負責該項工作的法官應當承擔責任;
(三)因委托鑒定、評估、拍賣等而產(chǎn)生的程序性錯誤,負責辦理該項工作的法官應當承擔責任;
(*)書記員在筆錄工作中錯記、漏記或虛假記錄,應當承擔責任;
(五)法律文書出現(xiàn)排版、印刷及校對方面等錯誤,書記員應當承擔責任;
(六)因紙質檔案組卷工作出現(xiàn)的差錯,書記員應當承擔責任;
(七)因電子檔案組卷工作出現(xiàn)的差錯,負責組卷人員應當承擔責任。
承辦法官、書記員和審判輔助人員承擔責任的比例,由質評辦根據(jù)錯誤程度提出意見,報質評委決定。
第五十一條重點評查案件被認定為錯案的,按《錯案責任確認追究辦法》的規(guī)定進行責任劃分。
第六章評查結果的運用及相關制度
第五十二條案件質量評查實行內部通報制度:
(一)對常規(guī)評查、重點評查中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理意見進行每月通報,并通報到承辦人;
(二)對專項評查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見進行專門通報;
(三)對優(yōu)秀案件、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書進行年度通報;
(*)對評查案件工作中的重大事項進行隨時通報。
質評辦應當根據(jù)質評委和審判委員會的決定,按上述要求,定期對案件質量評查的結果和處理意見進行通報。通報結果納入本院對審判庭的目標考核和法官、執(zhí)行人員、書記員的業(yè)務考核。
第五十三條政治處、紀檢監(jiān)察室和辦公室應當根據(jù)質評委和審判委員會的決定及被檢者應當承擔的責任,按照本部門職責范圍,分別作出獎懲決定。
第五十*條政治處應當將質評委和審判委員會的決定記入相關人員的年度業(yè)績考核檔案,作為考評依據(jù)。
第五十五條差錯案件涉及的承辦業(yè)務庭應當建立審判質量責任案件的分析報告制度。相關業(yè)務庭應當根據(jù)審判委員會的決定,認真總結教訓,分析出錯原因,采取有力措施改進工作,堵塞漏洞,提高審判質量,并將總結、改進情況向質評委報告。
第五十六條案件質量評查應建立定期點評制度,由質評委會同研究室,對案件質量評查工作中發(fā)現(xiàn)的典型錯誤和主要問題,定期或者不定期地進行點評。
第五十七條案件質量評查應建立專題報告制度,由質評辦每年至少出二期有分析、有建議的案件質量專題報告,經(jīng)審判委員會討論通過后下發(fā)全院。
行政人事部年度工作計劃
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進駐,對我們來說,既是壓力也是動力,我們決心再接再厲,迎接新的挑戰(zhàn)。××年行政人事部將從以下幾個方面著手工作:
一、完善公司制度,向實現(xiàn)管理規(guī)范化進軍。
成功的企業(yè)源于卓越的管理,卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展,搞好公司管理制度無疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此,建立健全一套合理而科學的公司管理制度便迫在眉節(jié),為了進一步完善公司制度,實現(xiàn)管理規(guī)范化,年工作將以此為中心。
二、加強培訓力度,完善培訓機制。
企業(yè)的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各門店及部門人員的綜合素質普遍有待提高,尤其是各店長及部門負責人,他們身肩重責。需根據(jù)實際情況制定培訓計劃,從真正意義上為他們帶來幫助。另外完成新員工入店手冊。
三、協(xié)助部門工作,加強團隊建議。
繼續(xù)配合各門店及部門工作,協(xié)助處理各種突發(fā)事件。年是XXX拓展并壯大的一年,擁有一支團、勇于創(chuàng)新的團隊是為其發(fā)展的保障。所以加強團隊建建議也是年行政人事部工作的重心。
其實正所謂“天下難事始于易,天下大事始于細”。只要我們工作更加細致點、溝通多一點、責任心強一點,我相信XXX會越做越強。
行政人事部20xx年度工作計劃
回顧年,在公司領導的正確領導下,我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標上,緊緊圍繞重點展開工作,緊跟公司各項工作部署。在管理方面盡到了應盡的責任。為了總結經(jīng)驗,繼續(xù)發(fā)揚成績同時也克服存在的不足,現(xiàn)將年的工作做如下簡要工作總結。
年行政人事部工作大體上可分為以下三個方面
一、人事管理方面
根據(jù)部門人員的實際需要,有針對性、合理地招聘一批員工,以配備各崗位。
規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案,嚴格審查全體員工檔案,對資料不齊全的一律補齊。
配合采購和財務部門,嚴格把好促銷員的進、出關。
有步驟的完善培訓機制,不斷的外派員工學習并要求知名公司來培訓員工,同時加強內部的培訓管理工作。
二、行政工作方面
⒈辦理好各門店的證照并如期進行年審工作。
⒉和相關職能機關如工商、稅務、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作,以使公司對外工作更為通暢。
⒊聯(lián)系報刊、電視臺等媒體做好對外的宣傳工作。
⒋對內做好辦公用品的采購,嚴格審查各部門的辦公用品的使用狀況,并做好物品領用登記,以節(jié)約降低成本為第一原則,合理地采購辦公用品。
行政人事部年度工作計劃范文
在這一年里,憑借前幾年的蓄勢,杭蕭鋼構不但步入了高速發(fā)展的快車道,實現(xiàn)了更快的效益增長,而且成功地實現(xiàn)公司股票在上海證券交易所上市。從此,一個杭蕭鋼構以嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前,一個更具朝氣和活力的、以維護股東利益為己任的新杭蕭誕生了。
公司上市后,管理水平必將大幅度提高,這不僅僅是市場競爭的外在要求,更是自身發(fā)展壯大的內在要求。對于市場部來說,全面提升管理水平,與公司同步發(fā)展,既是一種壓力,又是一種動力。為了完成公司xx年合同額三十億的總體經(jīng)營管理目標,市場部特制訂xx年工作計劃如下。
一、信息網(wǎng)絡管理
1.建立直接領導關系
市場部是負責公司信息網(wǎng)絡建設與維護、信息收集處理工作的職能部門,接受營銷副總經(jīng)理的領導。市場部信息管理員與各區(qū)域市場開發(fā)助理之間是一種直接領導關系,即在信息網(wǎng)絡建設、維護、信息處理、考核方面對市場開發(fā)助理直接進行指導和指揮,并承擔信息網(wǎng)絡工作的領導責任。
2.構架新型組織機構
3.增加人員配置:
(1)信息管理員:市場部設專職信息管理員3名,分管不同區(qū)域,不再兼任其它工作。
(2)市場開發(fā)助理:浙江省六個辦事處共設市場開發(fā)助理兩名,其它各辦事處所轄區(qū)域均設市場開發(fā)助理一名。
4.強化人員素質培訓
春節(jié)前完成對各區(qū)域的市場部信息管理員和市場開發(fā)助理的招聘和培訓,使xx年新的管理制度實施過程中市場部在人員素質方面有充分的保障。認真選擇和慎重錄用市場開發(fā)助理,切勿濫竽充數(shù)。
5.加大人員考核力度
在人員配置、資源保證、業(yè)績考核等方面對信息網(wǎng)絡建立和維護作出實施細則規(guī)定,從制度上對此項工作作出保證。建立市場信息管理員定期巡回分管區(qū)域指導信息管理工作的考核制度,并根據(jù)各區(qū)域實際情況和存在的問題,有針對性地加以分析和研究,以督促其在短期內按規(guī)定建立和健全信息管理的工作。
6.動態(tài)管理市場網(wǎng)絡
市場開發(fā)助理與信息管理員根據(jù)信息員提供的信息數(shù)量(以個為單位)、項目規(guī)模、信息達成率、發(fā)展下級信息員數(shù)量四項指標對信息網(wǎng)絡成員進行定期的動態(tài)評估。在分析信息員/單位的分類的基礎上,信息管理員和市場開發(fā)助理應結合信息員的背景資料進行細致地分析,確定其通過幫助后業(yè)績增長的可能性。進一步加強信息的管理,在信息的完整性、及時性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。
7.加強市場調研,以各區(qū)域信息成員/單位提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務進展情況,將以專人對各區(qū)域鋼結構業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢,進行充分的市場調研。通過調研獲取第一手資料,為公司在各區(qū)域的機構設置各趨合理和公司在開拓新的市場方面作好參謀。
二、品牌推廣
1、為進一步打響杭蕭鋼構品牌,擴大杭蕭鋼構的市場占有率,xx年乘公司上市的東風,初步考慮四川省省會成都、陜西省省會西安、新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊、遼寧省會沈陽、吉林省的長春、廣東省會廣州、廣西壯族自治區(qū)首府南寧以及上海市舉辦品牌推廣會和研討會,以宣傳和擴大杭蕭鋼構的品牌,擴大信息網(wǎng)絡,創(chuàng)造更大市場空間,從而為實現(xiàn)合同翻番奠定堅實的市場基礎。
2、在重點或大型的工程項目竣工之際,邀請有關部門在現(xiàn)場舉辦新聞會,用竣工實例展示和宣傳杭蕭鋼構品牌,展示杭蕭鋼構在行業(yè)中技術、業(yè)績占據(jù)一流水平的事實,樹立建筑鋼結構行業(yè)中上市公司的典范作用和領導地位,使宣傳工作達到事半功倍的效果。
3、進一步做好廣告、資料等方面的宣傳工作。在各個施工現(xiàn)場制作和安裝大型宣傳條幅或廣告牌,現(xiàn)場展示企業(yè)實力;及時制作企業(yè)新的業(yè)績和宣傳資料,補充到投標文件中的業(yè)績介紹中和發(fā)放到商各人員手中,盡可能地提升品牌推廣的深度和力度。
4、加強和外界接觸人員的專業(yè)知識培訓和素質教育工作,樹立良好的企業(yè)員工形象和先進的企業(yè)文化內涵,給每一位與杭蕭鋼構人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象,從而對杭蕭鋼構及鋼結構有更清晰和深層次的認識。
三、客戶接待
1、督促全體人員始終以熱誠為原則,有禮有節(jié)地做好各方面客人的接待工作,確保接待效果一年好于一年。
2、在確??蛻艚哟Ч奶崆跋?,將盡可能地節(jié)省接待費用,以降低公司的整體經(jīng)營成本,提高公司利潤水平。
3、繼續(xù)做好來訪客戶的接待檔案管理工作,將潛在顧客和合同顧客的檔案分類保存,準確掌握項目進程,努力配合商務部門和辦事處促成項目業(yè)務。
4、調整部門人員崗位,招聘高素質的人員充實接待力量。隨著業(yè)務量的不斷擴大,來訪客戶也日漸增多,市場部負責接待的人員明顯不足。為了適應公司業(yè)務發(fā)展的需要,更好地做好接待工作,落實好人員招聘工作也是一件十分重要的事情。
行政人事部年度工作計劃精選
一、完善公司及部門組織架構
1.公司組織架構建設決定著企業(yè)的發(fā)展方向。鑒于此,人力資源部在20xx年首先應完善公司組織架構及人員編制。基于穩(wěn)定、合理、健全的原則,制定出一個科學可行的組織架構,確定和區(qū)分各職能部門的權責,使每個部門、每個崗位的職責清晰明朗,科學適用,確保公司發(fā)展持續(xù)性及運營規(guī)范化。
2.組織架構設計須全面考慮公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來一年內運營需要進行設計。同時注重可行性和實操性。因為公司組織架構既是公司運營的基礎,更是業(yè)務部門編制、人員配置的基礎,組織架構一旦確定,除經(jīng)公司高層特批以外,人力資源部對各部門的超出組織架構外人員增編將有權予以拒絕。
二、完善職位分析
1、職位分析是公司定崗、定編和調整組織架構、確定每個崗位薪酬的依據(jù)之一,通過職位分析可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內容,也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素,適時調整公司及部門組織架構,進行擴、縮編制。詳細的職位分析能給人力資源配置、招聘、考核及員工培訓提供依據(jù)。
2、具體實施計劃:
(1)擬對現(xiàn)有職位分析,在此基礎上人力資源部將于3月底完成現(xiàn)行職位信息調查,匯總各職位分析草案發(fā)送各部門確認,由各部門負責人提出修改意見,修改完成匯總后報人力資源總監(jiān)審批后備案,作為公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎性資料。
(2)公司職位分析必須嚴格按照公司組織架構內的所有職位進行分析,未涉及到的職位信息分析由人力資源部會同該職位所屬部門進行撰寫。
(3)計劃達成后將運用到公司組織架構實際規(guī)劃中,減少人力資源管理的重復性工作,同時人力資源部需注意做好部門間的協(xié)調與溝通工作。
三、人員招聘配置計劃
1、考慮到公司目前的發(fā)展和經(jīng)營情況,在201x年人才招聘與配置計劃中,嚴格執(zhí)行董事長(總經(jīng)理)最終審批的201x年度人力資源需求計劃,盡可能的節(jié)約人力成本,做到人盡其才。
2.招聘渠道:以網(wǎng)絡招聘為主,兼顧蘭州人才市場招聘會,適當考慮高校校園招聘會。
3.具體實施計劃:
(1)201x年1-3月份,根據(jù)各部門人力需求計劃參加1-2場現(xiàn)場招聘會及畢業(yè)生供需見面會。
(2)與各類招聘網(wǎng)站合作,儲備需要的人才。根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果隨時招聘信息。
(3)招聘前做好準備工作,與用人部門溝通,了解特定需求;招聘廣告(招聘職位描述與任職要求)的撰寫、招聘時公司宣傳品及安排面試相關事項。
四、員工培訓與開發(fā)計劃
1、員工培訓與開發(fā)是公司長期發(fā)展的最重要工作之一,有利于培養(yǎng)員工的忠誠度、凝聚力。通過對員工的培訓與開發(fā),提升員工的工作技能、知識層次,有效改善員工工作效率,增強公司綜合競爭力。
2、具體實施計劃:
(1)根據(jù)公司年度經(jīng)營目標及201x年培訓需求,會同金潤玉公司、金嘉玉公司編制201x年度公司員工培訓計劃,按照培訓計劃內容由集團公司人力資源部制作成PPT的。
(2)培訓方式:
a中旭股份到公司授課;
b外派相關人員參加中旭的學習;
c選拔內部工程師進行內部管理和工作技能的培訓;
d以老帶新、以師傅帶徒弟等形式培訓;
e組織發(fā)起員工自我學習與學歷進修等。
3、計劃培訓內容:根據(jù)各部門需求和公司發(fā)展需要而定,主要側重以下幾個方面:
(1)管理類:營銷管理、人力資源管理、自我管理、時間管理等。
(2)專業(yè)知識:大理石加工專業(yè)知識、設備管理、質量管理、營銷策略、房地產(chǎn)專業(yè)知識、房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)。
(3)素質教育:職業(yè)禮儀、溝通方法、團隊協(xié)作、奉獻精神等。
(4)新員工的培訓等。
4、培訓安排:
(1)各子公司組織員工參加PPT教學、專業(yè)知識培訓原則上每月一次。
(2)將公司常規(guī)的培訓文件制定成冊,制作PPT培訓教材。
(3)以工程師、部門負責人為主建立培訓師隊伍,由集團公司人力資源部牽頭、各子公司、部門負責人組織培訓。
(4)建立電子版專業(yè)知識、行業(yè)知識庫,包括:房地產(chǎn)相關知識、電子相關知識、商務禮儀、業(yè)務知識、大理石基本知識、設備管理、質量管理、安全管理等電子文件夾,共享給員工,便于員工隨時學習。
(5)計劃組織1-2次戶外拓展、戶外活動等培訓,培養(yǎng)員工團隊精神及開放的心態(tài)。
(6)人力資源部將在201x年3月30日前完善《公司培訓制度》及具體培訓計劃并報集團副總批準后下發(fā)執(zhí)行。
五、薪資管理與員工福利計劃
1、本著“對內體現(xiàn)公平性,對外具有競爭力”的原則,行政人事部將在201x年度完善薪資管理與員工福利的規(guī)范工作。進一步做好員工激勵工作,更好的挖掘員工的工作積極性、主動性、穩(wěn)定性及對企業(yè)的忠誠度、榮譽感。
2、具體實施計劃:
(1)人力資源部于201x年上半年完成公司現(xiàn)有薪資與福利狀況分析,結合公司組織架構設置和各職位工作分析,提交公司薪酬分析草案。
(2)力爭公司薪酬水平達到行業(yè)中等偏上水平,保持薪酬的競爭性,以利于公司招聘優(yōu)秀人才,給公司創(chuàng)造持續(xù)的利潤。
(3)根據(jù)經(jīng)營情況逐步調整現(xiàn)行員工福利項目。
(4)有計劃有針對性的制訂其他激勵政策:季度、年度優(yōu)秀員工評選表彰,員工內部升遷制度建立等。
六、績效管理完善與實施計劃
1、201x年,推行公司績效考核體系。以達到績效考核應有的效果,實現(xiàn)績效考核的根本目的。有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質,建立公平的競爭機制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計劃性和責任心,及時查找工作中的不足并加以調整改善。
2、具體實施計劃:
(1)將年度優(yōu)秀員工評比與整個年度的月度考核結果相掛鉤,并以此參考規(guī)劃年度獎金發(fā)放,同時對全年績效考核數(shù)據(jù)進行匯總及分析,提交公司作為員工年度調薪的依據(jù)。
(2)根據(jù)公司發(fā)展目標,人力資源部循序漸進的對公司各部門進行關鍵績效指標的設定,設立公司各職能部門各個崗位的KPI指標庫。其中以人力資源部為先進行關鍵績效指標的設定,結合平衡積分卡對部門各崗位人員進行月度及年度績效考核。
(3)績效考核工作牽涉到每個部門、每個員工的切身利益,因此人力資源部在保證績效考核與薪酬體系掛鉤的基礎上,還要做好績效考核根本意義的宣傳和解釋答疑工作。從正面引導員工用積極的心態(tài)對待績效考核,以期達到通過績效考核改善工作、校正目標的目的。
(4)績效管理在操作過程中注意縱向與橫向的溝通,確??冃Э己斯ぷ鞯捻樌M行;保證建立科學、合理、公平、有效的績效考核體系。
七、企業(yè)文化與員工關系管理
1、創(chuàng)建良性企業(yè)文化,協(xié)調處理員工關系,合理控制企業(yè)人員流動率,是行政人事部門的基礎性工作。
(1)人員流動控制年度目標:正式員工年流動率≤40%。
(2)員工關系協(xié)調處理目標:完善公司相關體系,熟悉勞動法規(guī),盡可能避免員工關系糾紛。
做好離職溝通與分析,爭取做每一個離職員工沒有較大怨言和遺憾,樹立公司良好的形象。
2、具體實施方案:
(1)為有效控制人員流動,首先把好嚴格用人關。行政人事部在201x年將對人員招聘工作進一步規(guī)范管理。一方面,嚴格審查預聘人員的資歷,不僅對個人工作能力進行測評,還要對忠誠度、誠信、品行等進行綜合考查。另一方面,任何部門需要人員都必須經(jīng)行政人事部面試和審查。各部門用人需求須于每月25-30日報行政人事部,由行政人事經(jīng)理審核,行政人事總監(jiān)審批方可招聘。
(2)行政人事部及時地掌握員工思想動態(tài),做好員工思想工作,有效預防員工的不正常流動。了解每一位辭職員工的真正離職原因,從中做好分析,找出應對方法,避免員工不正常流動。
(3)員工關系處理,行政人事部從公司根本利益出發(fā),盡可能為員工爭取合理合法的權益。站在客觀公正的立場上,協(xié)調好公司與員工雙方的關系。
(4)建設企業(yè)文化,從制度、文化活動、價值觀各方面全面宣導及實施。
(5)組織評選季度優(yōu)秀員工,嘉獎通知,全員參與,增強員工集體榮譽感與向心力。
(6)組織各種活動,豐富員工的業(yè)余生活,如每月生日會、公司年會等。
八、完善修訂規(guī)章制度
1、201x年行政人事部將對公司日常管理規(guī)范進行完善,并制訂改善更新措施,形成完整統(tǒng)一的管理體系。通過培訓、監(jiān)督、指導等方法加強員工意識,加大執(zhí)行力度,確保體系能高效執(zhí)行。
2、具體實施方案:
a由行政人事部于3月29日前統(tǒng)一對現(xiàn)行的管理制度做核查,根據(jù)現(xiàn)行情況給予更新及修訂。
b根據(jù)公司已經(jīng)實施的規(guī)章制度,統(tǒng)一規(guī)劃世紀財富(海納世紀)管理制度體系,編撰制度大綱待審批完后由行政人事部收集各部門現(xiàn)有工作流程、管理規(guī)定及相關資料,匯總分析制定具體制度修訂計劃,于3月27日前落實到相關部門予以編寫。
c公司管理制度體系包括:管理總則(公司簡介、企業(yè)方針、企業(yè)宗旨、組織架構等),職責體系(部門職責、崗位職責等),通用管理制度(人事管理、行政管理、辦公用品及設備采購管理、財務管理、費用報銷等),部門管理制度(部門管理制度、一般管理規(guī)定、工作流程、運作表格表單等)。
d行政人事部負責定期核查及管理規(guī)范的維護、更新、回收、發(fā)文等。
九、行政服務與成本管控計劃
1、201x年,行政人事部將以月度預算為依據(jù),對公司行政服務與成本管控工作予以完善和補充?;诔R?guī)工作的基準上,重點完善內部溝通、辦公室管理及公共關系管理,嚴格控制管理成本。
2、具體實施計劃:
(1)內部溝通:
a建立內部溝通機制。行政人事部加強員工訪談的力度。主要在員工升遷、調動、離職、學習、調薪、績效考核或個人出現(xiàn)思想波動的時機進行,每月訪談員工不少于4人次,并將每次訪談記錄向部門經(jīng)理及集團副總進行反饋。
b完善其他溝通機制。如員工滿意度調查、經(jīng)理助理會議等行政人事部將繼續(xù)保持和完善。
c加強公司人員危機意識,不泄露公司任何機密。
(2)辦公室管理:
a于201x年元月30日前,制訂辦公室管理制度,規(guī)范辦公場所物品擺放、衛(wèi)生清潔及人員著裝、工牌配戴、禮節(jié)禮貌、消防安全等規(guī)范;并將在日常工作中加強監(jiān)督檢查。
b規(guī)范管理辦公設備及資源:如打印機、復印機、傳真機、飲水機、前臺管理,報刊雜志管理等,專人負責,盡量實行無紙化辦公,節(jié)省辦公成本。
(3)后勤支持管理:
采購與庫存管理:嚴格遵守公司采購流程,本著節(jié)約的原則貨比三家,有效保證質量,嚴格控制進出。每季度對固定資產(chǎn)及庫存進行盤點,上交庫盤點表,協(xié)同財務進行庫存檢查,保證公司固定資產(chǎn)在可控、節(jié)約、有效使用的范圍內。
(4)公共關系管理:
年初以來,我院在縣委和市院的正確領導下,按照年度工作目標,緊緊圍繞“打擊、預防、監(jiān)督、服務”檢察工作方針,積極開展“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”教育活動,全面推進了各項檢察工作的深入開展,隊伍素質、執(zhí)法觀念、工作作風及職能的發(fā)揮,均取得了明顯效果。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩(wěn)定認真履行了檢察職責。截止6月20日統(tǒng)計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執(zhí)法。為了體現(xiàn)法律的嚴肅性,在執(zhí)法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案,在審查逮捕環(huán)節(jié)張翻供,加之認定的證據(jù)單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現(xiàn)場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環(huán)節(jié)當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都文秘站版權所有要把案件每一個環(huán)節(jié)、每一個情節(jié)上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們三次深入醫(yī)院及村屯調查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現(xiàn)法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監(jiān)督,重質量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定,充分發(fā)揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中,來真的,動實的,不走過場,文秘站版權所有注重實效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監(jiān)督中,克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為,力求維護公平正義??陬^監(jiān)督力求共識,職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優(yōu)勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現(xiàn)狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發(fā)制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,調查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮(zhèn)林業(yè)負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉(xiāng)林業(yè)站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調查,查明王某在20__年4月初趁革志監(jiān)獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區(qū)擅自造林60畝,頂該鄉(xiāng)造林面積,并以他叔叔王某名義辦 了8年的退耕還林現(xiàn)金兌現(xiàn)證。王某于20__年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據(jù)充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩(wěn)中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監(jiān)所工作杜絕了超期羈押,實現(xiàn)了零超期,工作達到了網(wǎng)絡監(jiān)督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監(jiān)督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業(yè)送法律上門,共為企業(yè)上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制,維護了企業(yè)合法權益;控申工作立足穩(wěn)定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序,監(jiān)督員評議后認為事實清楚,證據(jù)充分。
(二)、機關辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環(huán)境。一是增加了微機數(shù)量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現(xiàn)無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現(xiàn)已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯(lián)網(wǎng)及培訓的費用。我院還開通了因特網(wǎng)、省檢察系統(tǒng)局域網(wǎng),同縣政府直接搭建網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡化。二是協(xié)調了辦公設備。在讓區(qū)檢察院協(xié)調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區(qū)政府協(xié)調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現(xiàn)已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業(yè)務培訓。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業(yè)務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業(yè)務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經(jīng)過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經(jīng)過,為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質量。
3、監(jiān)督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督”的弊病,發(fā)揚了“敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督、大膽監(jiān)督”的精神。在立案監(jiān)督及偵查活動監(jiān)督,執(zhí)行判決監(jiān)督和審判監(jiān)督上都有所增強。上半年,偵查監(jiān)督科立案監(jiān)督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監(jiān)督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監(jiān)督11件11人,偵查活動監(jiān)督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經(jīng)過辦案人員的詳細審查核實發(fā)現(xiàn),公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監(jiān)督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業(yè)務建設上,少數(shù)干警業(yè)務素質差,對案件的性質及適用法律上不夠準確,使案件質量不高。二是在檢察管理上,少數(shù)干[!]警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業(yè)務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業(yè)務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續(xù)改善辦公環(huán)境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝,將審訊室、監(jiān)控室和法警值班室分開單設,啟用辦案工作中區(qū)。下半年要把會議室重新進行裝修,完成視頻安裝。另外,還準備上一臺多媒體的視證系統(tǒng),適應各種會議辦案需要;辦公設備還要更新,準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新,達到整齊化一;還要增加幾臺辦案用車;維修鍋爐房,解決冬季取暖問題。
上半年,我局以科學發(fā)展觀為指導,深入開展解放思想大討論活動,認真貫徹落實黨的十、省委*屆*次全會精神以及中央、省市人口計生重要會議精神和安排部署,把穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題作為總目標。在國務院機構改革過程中,繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖,計生工作不放松,進一步加大宣傳力度,落實惠民政策,強化優(yōu)質服務,嚴厲查處違法生育行為,重點打擊“兩非”案件,大力實施免費孕前優(yōu)生健康檢查惠民工程,各項工作取得顯著成效。
一、認真學習,深入討論,科學制定目標任務
年初,局領導班子帶領全局干部職工深入學習了黨的十精神以及中央、省市重要會議精神,結合實際工作,科學的制定了全年目標任務。5月份以來,縣委開展了解放思想大討論活動,我局以此次活動為契機,又對上半年各項任務目標完成情況進行了討論研究,總結成績,查找不足,并對下半年任務目標進行了修訂,使各項目標任務更加切合實際,便于操作。
二、上半年工作開展情況總結
1、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。截至5月底,全縣總人口__萬人,已婚育齡婦女__人。__年10月以來,全縣出生人口__人,人口出生率6.59‰,出生政策符合率89.10%,人口自然增長率3.22‰,現(xiàn)孕__人,綜合出生現(xiàn)孕情況,能夠圓滿完成市下達的年度人口責任目標。(今年市下達的指標為人口出生率控制在__‰,出生政策符合率為85%以上)到目前,共調查解剖81個村,占全縣總村數(shù)的45%,調查總人口__人,占全縣總人口的29.28%。
2、后進轉化工作穩(wěn)步推進。3月份,縣委、縣政府辦公室下發(fā)通知,對__年確定的1個后進鄉(xiāng),10個后進村實行縣級領導分包責任制。目前,后進轉化工作正在穩(wěn)步進行中。
3、打擊“兩非”行為,綜合治理出生人口性別比。截至6月底,根據(jù)縣衛(wèi)生局人口出生數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測顯示,我縣出生人口性別比為__,呈平穩(wěn)下降趨勢。一是深入開展關愛女孩活動。一方面是大力宣傳。印制致全縣女孩家庭女孩父母的一封信和致領導干部的一封信共6000份,開展集中宣傳活動兩次(大世界門口一次,三月三板橋廟會一次)群發(fā)2萬條打擊“兩非”的短信,暢通舉報途徑,對違法鑒定胎兒性別的一經(jīng)查實嚴厲打擊。二是加強引產(chǎn)審批,今年以來為52名符合條件的對象進行了審批,對不符合條件的引產(chǎn)對象講明政策,進行追蹤監(jiān)測。三是大力查處“兩非”案件行為。今年以來,共查處“兩非”案件4起。3月份,計生局聯(lián)合衛(wèi)生局開展執(zhí)法活動,查處介紹及利用B超進行非法性別鑒定案件兩起。6月份,衛(wèi)生局對各公私醫(yī)院、私人診所進行了執(zhí)法檢查,查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件兩起(瑪麗婦科、協(xié)和醫(yī)院),沒收藥品若干,分別處以8000元、5000元罰款。
4、獎勵扶助政策嚴格落實。一是獎扶及特扶對象資格確認工作4月底前已全部完成。二是農(nóng)村獨生子女中、高考加分審批工作于5月底全部完成,涉及102名中考生,121名高考生。三是對76名申請獨生子女父母退休3000元一次性獎勵的對象資格審查已完畢。四是對5戶獨生子女死亡家庭,4戶獨生子女傷殘家庭進行了一次性救助,發(fā)放救助金10萬元;重大節(jié)日慰問計生貧困家庭50余戶,發(fā)放慰問金7000元;7.11世界人口日期間組織60周歲計生老人100名到河北大學附屬醫(yī)院進行健康體檢。
5、堅持依法行政,嚴格落地再生育審批和計劃生育審核制度。一是依法征收社會撫養(yǎng)費。進一步規(guī)范征收程序,嚴格征收標準,落實征收“四在縣”工作制度,__年10月至3月底,共立案__例,申請法院強制執(zhí)行32例。上半年,計生局 聯(lián)合縣紀委加大黨員干部、公職人員違紀超生清理,查處違紀超生案件16例,有效震懾了公職人員違法生育行為。二是嚴格落實再生育審批和計生審核制度。截至5月底,全縣再生育審批175例,審批合格率100%。計生審核方面,單位評優(yōu)評先審核107個,否決2個;個人評優(yōu)評先審核168人,全部通過審核。
6、免費孕前優(yōu)生健康檢查工作穩(wěn)步推進。上半年,我們通過加大宣傳力度,改善服務環(huán)境,提升服務水平,為635對待孕夫妻進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查服務,完成全年任務的25.5%。
7、常規(guī)工作扎實開展。上半年,我局組織各類集中宣傳活動10余次,發(fā)放宣傳資料3000多份,群發(fā)各類宣傳短信6萬條。利用節(jié)假日,組織計生服務志愿者上門開展慰問活動20余次。大力實施關愛計生老人職員服務行動,4月份開展親情關愛行動以來,確定計生困難家庭幫扶對象39人,建立了幫扶檔案,*月9日至10日,組織百名計生老人到河北大學附屬醫(yī)院體檢中心進行免費體檢,并進一步鞏固和加強了計生老人幸福院建設。計生局對鄉(xiāng)包村干部、村計生專干、小組長開展政策、業(yè)務知識培訓2次。大力實施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”,截至目前,全縣已為36555名農(nóng)村已婚育齡婦女開展了生殖健康免費服務,占全年服務總數(shù)的60.35%。認真開展季普查服務工作,去年四季度和今年前兩個季度為農(nóng)村已婚育齡婦女開展季普查服務率分別為90.5%、93.2%、90.1%,全縣大部分育齡婦女都能及時上站接受檢查服務。上半年全縣計生領域沒有出現(xiàn)群體訪和越級訪等惡性案件,工作保持穩(wěn)定。
三、下半年工作謀劃
上半年,在縣委、縣政府的正確領導下和上級人口計生部門的精心指導下,各項工作取得了顯著成效,但也存在一些問題和不足,需要認真研究,妥善解決。為此,我們決定下半年重點做好以下幾項工作。
1、繼續(xù)解放思想,加強政治理論學習和政策法規(guī)、業(yè)務知識學習,不斷提高工作能力。不斷創(chuàng)新思想觀念和工作方法,提高機關工作效率,為百姓辦好事、辦實事。
2、根據(jù)上半年各項工作開展情況和任務目標完成情況,對照檢查,找準問題原因和不足之處,采取有效措施,進一步整改。
3、在國務院機構改革過程中,按照中央要求,繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖,嚴格執(zhí)行各項計生政策,法律法規(guī),嚴查違法生育行為,向社會傳遞出計生工作沒有放松的信號。
4、繼續(xù)保持低生育水平的穩(wěn)定,嚴格控制人口指標,加大調查解剖力度,力爭年內完成調查解剖全縣80%的村。加大違法生育案件查處力度,擴大社會撫養(yǎng)費征收面,提高結案率。
5、做好計劃生育獎扶資金的發(fā)放工作。
6、繼續(xù)做好人口計生統(tǒng)計調查、宣傳教育、藥具發(fā)放、穩(wěn)定、流動人口服務管理、技術服務等基礎性工作。
7、9月底以前,做好迎接省、市人口計生工作年終考核的準備工作,并確保考核不出問題。