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一、加大教育教學投入,為學校發(fā)展創(chuàng)設平臺。
1、創(chuàng)造條件夯實硬件基礎,加強實訓室的建設。
在教育局支持下,投入800余萬元新建3000平米車間,同時爭取市教育局資金200萬購置數(shù)控車床等設備。學校也積極想辦法克服困難,積極爭取到中央財政專項資金及地方配套資金共300萬,其中180萬購置一批汽修設備、120萬購置六輛實訓車輛,至此我校的汽修實訓設備不僅可以滿足省市技能大賽的要求,還為學生提供了更多實訓項目,今年市技能大賽就借用了我校新進的豐田凱美瑞和豐田花冠兩輛車。
2、在提高教學水平上,擁有充足的實訓設備是保證,打造高水平的專業(yè)教師隊伍是關(guān)鍵。
一年來,學校投入12.2萬元組織干部教師參加培訓。如暑期安排汽修專業(yè)教師到湖北東風汽車有限公司、計算機專業(yè)教師到北京神州數(shù)碼有限公司、數(shù)控專業(yè)教師到**力士樂控制技術(shù)有限公司進行培訓實踐,平時在教學任務比較重的情況下擠出時間盡量安排專業(yè)課教師積極參加行業(yè)協(xié)會、教研室組織的外出培訓,共有12批、53人次參加,這些老師回校后將所學知識應用到教學中。
二、嚴格學生管理,努力營造安全和諧的校園環(huán)境。
把學生管理作為管理工作的重中之重,摸索出了一套針對職業(yè)學校行之有效的管理辦法。
1、嚴把質(zhì)量關(guān),在抓管理促校風上下功夫。
自從學校改革學生錄取方式,實行浮動錄取分數(shù)線、新生面試和試學等制度嚴把招生質(zhì)量關(guān)后,學校加強德育工作,加強學生管理,學生素質(zhì)逐步提高。同時轉(zhuǎn)變了德育工作方式,由原來的學生出事后被動處理,改變?yōu)榍捌诩訌娊逃芾?,將教育過程貫穿到學生入學到畢業(yè)的全過程。
2、嚴格管理,為學生創(chuàng)設良好的學習氛圍。
學校實行24小時無縫隙管理,對學生進行全天候的嚴格管理,確保在校期間學生的安全教育。每天早晚自習及其他時間,學校實行干部、教師、保安、學生四級管理體系。學生離校外出有嚴格的申批假制度,健全晚點名制度,確保學生晚上安全,不讓一名學生脫管。學生宿舍管理有嚴格的標準,并有專人負責檢查、考評。宿舍做到了無紙屑、無煙頭、無異味、無大聲喧嘩、無安全死角。
3、安全教育常抓不懈,努力營造和諧安全的校園環(huán)境
學校始終把安全工作放在首位,建立安全網(wǎng)路,逐層簽訂安全責任書,責任落實到人。學校定期開展法制教育及安全演練,工作制度化、規(guī)范化。每月進行一次學生的全方位安全疏散、消防逃生等內(nèi)容的演練,每學期聘請法律工作者為學生作一次法制報告,增強師生安全意識及防范能力。為保障學生安全,全校每個角落及學校周邊增設攝像頭,使校園和宿舍全程監(jiān)控,保證了校園安全。
三、以文明風采競賽為載體 全面提升學生綜合素質(zhì)
我校師生積極參與,認真選拔優(yōu)秀作品參加全國第九屆“文明風采”競賽。本次文明風采活動,我校要求人人參加,班班參與,積極開展配合“文明風采”競賽主題的多種形式德育實踐活動,提高“文明風采”競賽活動的參與普及率和廣泛性。
征文類、設計類項目,以班為單位,班主任擇優(yōu)推薦給項目組,項目組評選出優(yōu)秀作品給專業(yè)指導教師進行指導。動漫類項目,任課教師利用課上時間指導微機專業(yè)學生制作,擇優(yōu)推薦給項目組,項目組選出優(yōu)秀作品給專業(yè)指導教師進行指導。組織了 “心繡未來”演講比賽和“職業(yè)素養(yǎng)”表演比賽。聘請老師講解攝影技巧,學生利用課外時間拍攝作品。專業(yè)指導教師對學生規(guī)劃設計作品進行指導,擇優(yōu)推薦。圍繞競賽主題開展了校園文化節(jié)、征文比賽、演講比賽等活動,把競賽主題滲透于教育、教學和校園文化建設之中,形成富有職教特色的德育整體合力和生動活潑的德育氛圍。本次競賽學校共交作品700余件,涵蓋了競賽所設的征文、攝影、規(guī)劃設計、動漫、展演等五類十三項的全部項目。
四、加大教學改革,不斷提高專業(yè)課教師的技能水平。
1、學校通過各種渠道為教師提供發(fā)展的平臺。一年來,學校先后推薦6位干部、教師在實訓基地評比、教學專項視導和省市技能大賽中擔任評委和從事命題工作。既為教師業(yè)務水平提升創(chuàng)設平臺,又提升了學校的知名度。一名教師擔任高教出版社《素描靜物》教材的主編;多名教師多次參與省對口高職考試復習資料的編寫。
2、為使實訓更好地貼近企業(yè)生產(chǎn)的實際,學校每年投入40萬元聘多名省勞技技師和在企業(yè)一線從事技術(shù)工作的工程師和高級技師授課。
3、由于專業(yè)教師的技能不斷強化,學生的技能水平也不斷提高。在今年**市職業(yè)學校技能大賽中,我校汽修專業(yè)派出四名選手參加車身修復和車身涂裝項目的比賽,各有一名學生獲得市一等獎,代表**市參加省賽,有四名學生分別獲得三個項目的三等獎。在所有參賽的學校中,我校的獲獎率和獲獎層次均為最高。在同時進行的市專業(yè)教師技能比賽中,我校汽修專業(yè)兩名教師分別獲得車身涂裝項目的第一名、車身修復項目的第三名。在影視后期制作項目中我校選手獲得第7名和第9名的好成績。在2012年對口高職考試中,我校再傳捷報,大專錄取率達98%,繼續(xù)蟬聯(lián)冠軍。
五、適應市場變化,及時調(diào)整專業(yè)。
不斷擴大與高校和企業(yè)的合作,除了現(xiàn)有的與金誠汽修廠、壯大汽車裝具美容學校的合作外,今年新增了與**泓清專修學校的商務專業(yè)的合作,另外與中國石油大學的汽修專業(yè)聯(lián)合辦學項目也正在洽談中。經(jīng)過市場調(diào)研和論證優(yōu)化專業(yè)設置,今年新增數(shù)控專業(yè),爭取市教育局資金200萬購置數(shù)控車床等設備,數(shù)控專業(yè)將與原有的裝配鉗工專業(yè)合并為機電專業(yè)部。
六、各方形成合力,招生、就業(yè)工作取得長足進展。
2012年我校畢業(yè)生繼續(xù)保持了高就業(yè)率的良好趨勢,就業(yè)率達100%。
由于畢業(yè)生質(zhì)量明顯提高,吸引了許多大中型企業(yè)來校搶生源,并與學校建立長期合作伙伴關(guān)系,今年就業(yè)安置單位明顯增多,學生的實習條件及待遇明顯好于往年。今年又在去年潤華、金萬通4S店、重汽集團、銀座集團及齊魯動漫基地等實習單位的基礎上,新增了中國移動、中國聯(lián)通、大眾、別克等市區(qū)各大4S店、民政大廈、魚翅皇宮酒店、輕騎集團、華聯(lián)商廈等實習就業(yè)單位。學生實習期間每月工資1500——2000元左右,獨立頂崗后每月工資2000-2600元以上,全部繳納五險。國防專業(yè)學生符合條件的全部參軍入伍,分別分到**、**、**、**等軍區(qū)服役,駐港部隊、北京武警總隊、三軍儀仗隊也有應屆專業(yè)學生。
下一步打算:在新的學年,我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學校工作全局,在兩個提高、四個強化上下硬功夫,即:提高全體教職工素質(zhì),提高教學質(zhì)量;強化常規(guī)教學環(huán)節(jié)管理、加強新課改指導;強化學生管理,培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新精神;強化后勤管理,提高服務意識;強化效能管理,保障教育質(zhì)量,全面提高辦學品位。圍繞這一中心,新學年我們要做好以下幾方面工作:
1.堅持學研一體,促進教育教學質(zhì)量的提高。
著力建設一支高素質(zhì)的教師隊伍,推動教師專業(yè)化發(fā)展。通過參加國家、省、市各級培訓和校本培訓,切實為教師提供可持續(xù)發(fā)展的平臺。引導鼓勵教師自我完善、自主發(fā)展、崗位成才,加快“雙師型”教師培養(yǎng)。以推門聽課、評教評學、學科教研為抓手,提高教師的整體素質(zhì)。
2、擴大專業(yè)規(guī)模。
①經(jīng)過市場調(diào)研和論證優(yōu)化專業(yè)設置,將原有的鉗工專業(yè)擴展為機電專業(yè)部,下設鉗工專業(yè)和新設立的數(shù)控專業(yè),在教育局支持下,投入800余萬元新建3000平米車間,爭取市教育局資金200萬購置數(shù)控車床等設備。②根據(jù)技能抽測的要求,制訂和完善各專業(yè)《學生技能考核標準》,在日常教學中強化訓練,提高學生就業(yè)的實踐操作水平。③在課程設置上,科學設置文化課、專業(yè)理論課和實訓技能的課時比例,增加實訓技能課和職業(yè)修養(yǎng)課,突出專業(yè)特色。
3.加強德育工作,規(guī)范辦學行為,建設平安和諧校園
繼續(xù)實行全員育人,全方位育人。一是大力加強德育隊伍建設,深化“有效德育”研究,創(chuàng)新德育工作方法。二是以開展文明風采活動為契機,豐富德育活動內(nèi)涵,拓寬德育工作渠道。三是突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育,幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)。注重學生文明行為習慣、良好道德品質(zhì)和遵紀守法意識的養(yǎng)成。四是強化學生社團建設。發(fā)揮學生社團的特色和優(yōu)勢,經(jīng)常性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社團活動,促進學生自治管理。
關(guān)鍵詞:工作過程;模具制造;教學模式
近幾年我國模具業(yè)發(fā)展迅速,模具總產(chǎn)值已躍居世界第三,僅次于日本和美國。[1]隨著行業(yè)和模具技術(shù)的發(fā)展,對模具專業(yè)人才知識與能力結(jié)構(gòu)也有了新的要求。過去按學科體系課程的內(nèi)容編排改為按行動體系課程的內(nèi)容編排,針對行動順序的每一個工作過程環(huán)節(jié)來講授相關(guān)課程內(nèi)容,實現(xiàn)實踐技能與理論知識的整合。以工作過程為導向是指通過一種動態(tài)的結(jié)構(gòu)把實際工作中要求的技能和需要的知識能夠緊密地聯(lián)系起來,以工作崗位、工作任務為出發(fā)點,強調(diào)實際工作技能的培養(yǎng),通過企業(yè)學校、教室車間的緊密合作,把理論和實踐有機地結(jié)合起來。這種教學方法打破傳統(tǒng)的教育手段,貫穿新的教育理念,以工作能力作為進行教育教學的基礎、培養(yǎng)目標、評價的標準;以通過工作分析確定的綜合能力作為學習的科目;以企業(yè)對專項能力的需求方向作為安排教學計劃的依據(jù),突出應用性和實踐性,充分體現(xiàn)了實用性、綜合性和先進性。
一、中職模具專業(yè)以工作過程為導向的課程開發(fā)思路
中職模具專業(yè)以工作過程為導向的課程開發(fā)采取逆向設計思路,由任職崗位群確定培養(yǎng)目標,從而確定學生應該掌握的能力及知識,在上述分析論證基礎之上,創(chuàng)建課程體系,最終具體化于中職模具專業(yè)課程中。此設計思路,打破了以往預先向?qū)W生講授繁瑣理論知識而后按照自己具備的技術(shù)能力尋求崗位的傳統(tǒng),要求該專業(yè)課內(nèi)容的設置,與當前該專業(yè)實踐操作緊密結(jié)合,設置具備代表性典型工作任務,讓學生在完成所設置的工作任務過程中,掌握就業(yè)必須的知識與能力。中職模具專業(yè)以工作過程為導向的課程開發(fā)具體如下:首先由工作過程分析――崗位分析,導出“行動領(lǐng)域”――工作任務分析歸納,再經(jīng)教學整合――工作課程開發(fā)形成學習領(lǐng)域,并通過具體的學習情境――教學過程方案設計來實施,具有整體性、合作性和個性化的特點。[2]
二、中職模具專業(yè)以工作過程為導向的教學步驟
中職模具專業(yè)以工作過程為導向的教學過程,是指按照顧客訂單,組織學生經(jīng)歷完整工作過程的職業(yè)教育教學活動,包括以下關(guān)鍵步驟:資訊、計劃、決策、實施、檢查、評價。[3]在各個階段都確定相應的學習目標,學生在完成六步教學的不斷強化學習中,形成自覺的行為意識,學會遵循職業(yè)規(guī)范。
1.資訊――下達情境任務書,明確任務,獲取信息――通過對工程實踐的前期準備,可以鍛煉學生的信息收集能力。
2.計劃――小組討論工作計劃包括分工、時間表、成果列表等――通過實踐計劃、報告的撰寫,鍛煉學生的寫作能力。
3.決策――擬定任務、工作單包括場地、工作設備、工作步驟等――通過實踐過程中的多人協(xié)作,形成合議,鍛煉學生的溝通與協(xié)調(diào)能力以及團隊精神。
4.實施――結(jié)構(gòu)、零件分析設計實踐包括分析原理、設計尺寸結(jié)構(gòu)等――通過操作實踐,培養(yǎng)、鍛煉和提高學生的動手能力和實干精神。
5.檢查――學生自查、小組檢查――通過實踐結(jié)果的分析與答辯,鍛煉學生的口頭表達能力。
6.評價――小組匯報、互評,教師、企業(yè)評價――通過工程實踐優(yōu)化與探索,培養(yǎng)學生開動腦筋、解決實際問題的能力。
三、中職模具專業(yè)以工作過程為導向的教學組織與保障
1.成立優(yōu)質(zhì)指導團隊
中職模具專業(yè)由于“模具生產(chǎn)過程”的實踐涵蓋模具設計、制造與模具生產(chǎn)管理等多個環(huán)節(jié),并且涉及加工中心、數(shù)控銑、線切割、電火花、磨削、模具鉗工等多工種設備操作,其教學復雜程度和難度遠遠高于傳統(tǒng)教學。因此按照“管理團隊有老總,技術(shù)團隊有總工,教學團隊有能工巧匠”的建設思路,建成校企深度交融的3-4人專兼結(jié)合基地團隊,每個指導團隊負責兩個學習小組的綜合實踐教學、指導、協(xié)調(diào)和組織工作。[4]“老總”進入教學管理團隊,作為校企合作紐帶,有利于校企優(yōu)質(zhì)資源的整合;“總工”參與教學的技術(shù)團隊,直接參與或指導技術(shù)開發(fā)工作,提高服務水平;“能工巧匠”則作為專業(yè)課程團隊中的一員,直接參與課程開發(fā),與專任教師同時在現(xiàn)場指導學生實訓,專任教師側(cè)重進行教學設計。
2.組建合作學習小組
由8-10名學生組成一個學習小組,確定1名組長,并明確組長及組員的職責?!澳>咴O計”學習情境任務由小組成員獨立完成模具的設計,設計優(yōu)秀的方案投入生產(chǎn),其余學習情境任務由團隊采取合作方式共同完成。在具體的行動過程中,教師是行動過程的導向,學生是行動過程的主體,教師從知識傳授的角色轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖繉嵤┻^程的組織者、咨詢者、指導者、評估者,讓學生自主完成工作任務,[5]充分發(fā)揮學生學習的主觀能動性,從而培養(yǎng)團隊合作能力和交流溝通的能力。
3.實施“企業(yè)”技術(shù)標準
剖析企業(yè)中從事模具生產(chǎn)的相關(guān)工作崗位及崗位所需的技能和素質(zhì),強化學生職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。通過課程標準與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學習過程與工作過程對接、學習內(nèi)容與工作內(nèi)容對接、教學資料與企業(yè)技術(shù)標準對接、教學環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境對接,本著實用性、指導性,規(guī)范性原則,全面有效地控制、保證、提高模具設計與制造的質(zhì)量,最大限度地節(jié)約原材料,降低成本,縮短制模周期,確保設計、制造、檢驗等生產(chǎn)技術(shù)活動能順利進行,實施相關(guān)“企業(yè)”技術(shù)標準,如:注射模具設計標準、冷沖模具設計標準、注射模具制造標準、冷沖模具制造標準,模具生產(chǎn)管理規(guī)范等,從而規(guī)范綜合實踐各學習情境的技術(shù)、生產(chǎn)、管理活動。[6]讓學生知道標準、熟悉標準、掌握標準和使用標準;讓學生體驗實際的工作崗位,積累崗位工作經(jīng)驗,讓學生帶著工作經(jīng)驗步入工作崗位,使他們在頂崗實習或就業(yè)后能及時適應本專業(yè)的工作崗位,實現(xiàn)學習與職業(yè)崗位群的零距離對接。
4.構(gòu)建“產(chǎn)學研”一體實訓基地
模具專業(yè)生產(chǎn)性實訓基地設置理論教學區(qū)、模擬操作區(qū)、操作訓練區(qū)和產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域,真實的生產(chǎn)環(huán)境是增強學生對生產(chǎn)實踐的認識,提高學生專業(yè)技能的良好平臺。[7]以真實產(chǎn)品為載體,在真實場景下開展生產(chǎn)性實訓教學,可以使學生更好地適應真實的工作崗位。同時可以為教師提供科研平臺,提高教師科研能力,從而提高教師的職業(yè)素質(zhì)。面向企業(yè)開展技術(shù)服務,推進科技成果轉(zhuǎn)化,推進專業(yè)“產(chǎn)學研”一體化教學。
四、建 議
1.提高教師綜合能力
建立“崗位輪轉(zhuǎn)”一體化教師培養(yǎng)模式,加強教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)。基地設置四類教學工作崗位:教學培訓崗、產(chǎn)品生產(chǎn)崗、技術(shù)服務崗、管理崗。實施教學分期制,專任教師分期在基地的四類崗位之間循環(huán)流動,在崗位流動和角色轉(zhuǎn)換的過程中,提升專業(yè)實踐能力。
2.進一步構(gòu)建以工作過程為導向的模具專業(yè)特色課程體系
根據(jù)核心能力要求,依據(jù)“干什么學什么,缺什么補什么,要什么給什么”課程建設思路,按照崗位核心能力要求確定專業(yè)核心課程及其支撐課程和相關(guān)課程,和企業(yè)共同確定崗位能力知識、基礎技能知識拓展、職業(yè)素質(zhì)教育與拓展、崗位能力拓展、崗位能力提升5大課程模塊,構(gòu)建符合企業(yè)和崗位能力要求的課程體系。[8]并將職業(yè)素質(zhì)教育貫穿于模具設計與制造專業(yè)課程體系構(gòu)建和人才培養(yǎng)全過程。
3.進一步加強校企合作
中職模具專業(yè)生產(chǎn)性實訓基地,應該進一步加強與企業(yè)的合作,推行企業(yè)“5S”管理、“TPM”(全面規(guī)范化生產(chǎn)維護)管理等,并懸掛或張貼標語、標牌、安全和警示標記、操作規(guī)范圖示等,以及要求學生以企業(yè)“生產(chǎn)者”的身份,按照企業(yè)管理規(guī)定參與學習、生產(chǎn)等。學校不僅要承接企業(yè)的生產(chǎn)任務,引入企業(yè)生產(chǎn)項目,主動融入地方產(chǎn)業(yè)鏈,在經(jīng)濟效益上獲得巨大的收益,而且要引進企業(yè)管理,引入企業(yè)文化,營造職業(yè)氛圍,把校園文化與企業(yè)文化形成有機融合,更深層次促進教學,最大限度獲得教學效益。
五、小 結(jié)
以工作過程為導向的課程建設和改革是當前我國職業(yè)教育課程改革的重要方向,這種模式不僅使學生學習專業(yè)知識,更重要的是促進學生解決問題能力和職業(yè)能力的提高,對學生自身能力的發(fā)展及其對職業(yè)崗位的適應性都有著較大的推動作用。
以工作過程為導向教學模式開發(fā)的優(yōu)點是提前讓學生感知“模具設計與制造”的工作過程。按工作過程進行教學,采用“做中學、學中做、邊學邊做”,注重理論與實踐的結(jié)合,發(fā)揮學校與企業(yè)聯(lián)合辦學的優(yōu)勢,提高了教學效率,使學校培養(yǎng)的人才與工廠所需的員工做到零距離對接,真正體現(xiàn)了中等職業(yè)教育的特色。
參考文獻:
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結(jié)合當前工作需要,的會員“l(fā)uckywen”為你整理了這篇市文化和旅游局年度總結(jié)計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,市文化和旅游局深入貫徹落實“重點工作攻堅年”精神,圍繞“一軸六區(qū)”、“九大禹城”重點任務,對照打造水韻禹城、書香禹城發(fā)展目標,以強烈的責任感、使命感和緊迫感,解放思想、高點定位、勇于創(chuàng)新、真抓實干,整體工作邁上新臺階。
一、2020年以來貫徹落實市委、市政府決策部署情況
(一)城鄉(xiāng)共建共享開辟公共文化服務新路徑
2020年,市文化和旅游局積極推進城鄉(xiāng)公共文化服務一體化,深入實施公共文化服務效能再提升行動,夯實文化主陣地,增強文化軟實力。
一是基層公共文化設施對標達標提效能。在集精力、集資金、集政策于一體強力推動下,在市鎮(zhèn)村三級公共文化場所達標建設基礎上,社會參與、重心下移,服務效能繼續(xù)優(yōu)化升級,提高公共文化服務的覆蓋面。市直五館高質(zhì)量免費開放,文化館、圖書館復審通過國家一級館,服務質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升,智能聽書機、盲文書籍、熱水、無障礙通道、免費wifi、免費儲物柜等服務設施日益健全。24小時城市書房免費對外開放。全市布局安放電子書借閱機8臺。11個鎮(zhèn)級綜合文化站達標建設,無線網(wǎng)絡全覆蓋,10處數(shù)字文化廣場建成,新建5處文化舞臺。村級342個社區(qū)(村)文化服務中心和文化廣場,集傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、休閑娛樂、教育引領(lǐng)等功能于一體,剛剛代表德州市接受省級考核驗收,創(chuàng)造了送戲下鄉(xiāng)的德州模式,近期,德州市文旅局將發(fā)文推廣。
二是打造“書香禹城”城市品質(zhì)。為滿足廣大市民日益增長的讀書需求,實施政府與企業(yè)、社區(qū)多向合作,扎實推進全民閱讀、書香禹城建設。1、打造“15分鐘閱讀圈”。投資70余萬元,建設24小時城市書房1處,覆蓋周邊3所中學、2所小學、5個商業(yè)小區(qū),輻射近4萬人。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)設立分館,全部與圖書館聯(lián)網(wǎng),圖書通借通還。第二批城市書房建設正在進行中,近期,將正式面向市民開放。2、舉辦多彩閱讀活動。在全市開展圖書進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、進家庭、進軍營“書香六進”,舉辦讀書朗誦、圖書捐贈、讀書大王比賽等10余場,舉辦書香家庭、最美讀書人、書香企業(yè)、書香機關(guān)評選活動8場。為全市3萬名小學生,免費統(tǒng)一辦理借閱卡,全面推廣少兒閱讀,納入2020年全市20件為民實事。
三是城鄉(xiāng)文化惠民供給轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。盤活文化資源,延伸文化服務“最后一公里”,堅持“活動特色化、城鄉(xiāng)一體化”全社會同參與、同創(chuàng)作、同分享的 “送、種、創(chuàng)、秀”公共文化惠民新模式。1、數(shù)字文化領(lǐng)先啟動。在德州率先啟動數(shù)字文化樂享工程,推進線上線下一體互動,擴大“送、種”文化平臺。開辦“耕耘講藝”、圖書推介、抗疫作品展、禹城紅色歷史展等線上線下文藝活動60余期。開設書法、聲樂、民族舞、廣場舞、樂器、剪紙等線上課程50余期,點擊量6000余人次?!案胖v藝”成為全省文化館系統(tǒng)的品牌活動之一。2、群眾“創(chuàng)文化、秀文化”多樣性。創(chuàng)新落實省文旅廳“五個大家”系列活動,帶動全市群眾參與文化、融入文化、創(chuàng)作文化,群眾“創(chuàng)文化”“ 秀文化”熱情高漲,20余個群眾自創(chuàng)戲曲、舞蹈、歌曲、相聲作品涌現(xiàn)。完成送戲下鄉(xiāng)895場、公益電影放映6809場。組織完成第三屆農(nóng)民豐收節(jié)文化活動,連續(xù)十天鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場,2000余人參與,“農(nóng)民豐收戲”得到市委滕書記的批示肯定。開展“書香禹城”廣場舞大賽活動,各鎮(zhèn)街自下而上全動員,市文化館輔導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場舞大賽30余場次,廣場舞大賽秀出了農(nóng)民新時代的文化風貌。德州廣場舞大賽實現(xiàn)“六連冠”,為德州唯一。3、優(yōu)秀文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)。開展文藝創(chuàng)作青藍工程,創(chuàng)作戰(zhàn)“疫”作品200余個,20余件作品被學習強國、大眾日報等媒體采用??挂咴瓌?chuàng)作品先后榮獲省級一等獎,榮獲德州市疫情防控文藝宣傳工作先進集體。2人榮獲第三屆德州市“長河文藝獎”。
(二)文旅互促互進激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力
圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)破題行動,著重在補短板上抓項目建設,在擴大消費上抓產(chǎn)品打造,在鄉(xiāng)村旅游上抓示范培育,大力推動文化旅游深度融合。
一是扎實有力,項目建設生機勃發(fā)。建立全局上下抓項目、促發(fā)展的思想自覺、行動自覺,在項目謀劃、資金爭取、招商引資等方面全面布局。1、在建項目5個:總投資2.5億元新街口文化產(chǎn)業(yè)園項目已完成90%主體建設,招商簽約50余家商戶;總投資1.1億元山東基石建材項目,車間主體工程完工,設備安裝竣工,正在調(diào)試;投資2億元紅色文化果玩綜合體項目,將紅色文化與研學旅游相結(jié)合,打造愛國主義教育基地;山東杰奧杰爾工程機械有限公司年產(chǎn)300臺升降機項目,落戶高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園D7號車間,已投產(chǎn);濟南槐勃數(shù)控設備有限公司年產(chǎn)5000臺套激光雕刻機生產(chǎn)項目,落戶高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園A01號車間,正在進行設備采購。2、簽約項目3個。創(chuàng)業(yè)商學院項目、眾福智能機械設備項目、山東鵬森建材交通與住宅產(chǎn)業(yè)新材料項目。3、深度洽談項目。甜蜜之城-文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項目、美麗鄉(xiāng)村文化綜合體、上古文化樂園項目、中國功能糖城高新技術(shù)國際會展中心項目和施女湖風景區(qū)項目等多個項目正在深度洽談中。
二是文旅聯(lián)動,文旅產(chǎn)業(yè)乘勢發(fā)展。以景區(qū)引領(lǐng)帶動、產(chǎn)業(yè)融合互動、文旅全面聯(lián)動的形式,主動挖掘區(qū)域文化、旅游資源,打造禹城文化旅游特色品牌。1、“紅色游”。整合各類資源,做活紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。以革命紀念館為依托,先后開展亮化工程、改陳布展、紅色記憶征集,紀念館的紅色文化更加濃郁,教育意義更加濃厚。以“發(fā)展生態(tài)旅游、傳承紅色文化”為主題的果玩田園綜合體項目,集黨史教育展廳、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、四季果園采摘等功能一體,帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。2、鄉(xiāng)村游。結(jié)合區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,因地制宜打造30余處“一村一景”鄉(xiāng)村游,6處鄉(xiāng)村記憶游項目。各類農(nóng)場采摘游、老物件記憶游、研學游、體驗游,年接待游客1萬余人。3、工業(yè)游。以禹王、保齡寶、麥香園等極具禹城代表性的工業(yè)游精品線路為依托,體驗禹城工業(yè)文化資源,感受禹城工業(yè)文明和工匠精神?,F(xiàn)有省級工業(yè)游示范點6處,年吸引游客3萬人次。投放引導資金10萬元開展第四屆“山東省文化惠民消費季”,組織開展第一屆草根帶貨直播大賽,75家商家參與。
三是強化管控,文旅市場安全健康。爭取文旅市場扶持資金,配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備。開展網(wǎng)吧、KTV、旅行社、印刷、營業(yè)性演出等150余家文旅市場主體規(guī)范化執(zhí)法行動60余次,凈化市場環(huán)境。公開24小時舉報電話,加大社會監(jiān)督。開展“護苗行動”、“掃黃打非”專項行動。
(三)遺產(chǎn)亦護亦用開啟文化傳承新局面
將文化遺產(chǎn)安全工作作為保護歷史文化資源、打造文化底蘊的重要抓手。一是堅持護起來、管起來,狠抓文物保護安全底線。從底線抓起,集中有限財力,著力推進文物保護“四有”工作。聘用6名文物保護員,持續(xù)保障館藏文物和野外文物安全。完成竇冢遺址和小城子坡高唐故城2處省級文物保護單位的考古勘探工作,對后續(xù)遺址的保護規(guī)劃提供了科學依據(jù)。配合山東省文物考古研究院對姚高東遺址進行考古發(fā)掘,目前發(fā)掘工作正在進行中。開展2次文物消防安全檢查。落實占地超過二萬平的基建項目考古勘探告知。二是堅持留下來、“活起來”,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。2020年,搶抓省級非遺五年一評的機遇,集中攻堅,全力突破,申報大禹治水等5個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,成功入選4項,不僅實現(xiàn)禹城省級非遺的零突破,而且實現(xiàn)德州各縣市區(qū)數(shù)量最多,更重要的是為提速非遺主題創(chuàng)作、開啟非遺生態(tài)區(qū)創(chuàng)建,奠定良好基礎。非遺+文創(chuàng)產(chǎn)品“秤心如意”系列在全國特色旅游商品大賽中斬獲金獎,德州唯一。
二、存在問題及下一步工作計劃
盡管各項工作取得一定進步,但我們也清醒認識到文化投入相對滯后,文化服務精準化、多樣化不足;文旅產(chǎn)業(yè)融合不全面,拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力不足;基層文化人才專業(yè)隊伍單一,隊伍流動性大。
下一步,市文化和旅游局深入落實市委全會精神,堅持以問題為導向、以發(fā)展為動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點。把握工作節(jié)奏和時間節(jié)點,堅持兩手抓、兩手硬,推進文旅工作持續(xù)提升。
一是打造精準供需公共文化服務。實施文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,健全數(shù)字文化平臺,滿足個性化、差異化文化需求,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)文化一體化大格局。
二是打造“書香禹城”全民閱讀。加快推進第二批城市書房工作。健全圖書館及分館配套設施,不斷提升閱讀環(huán)境、不斷提升閱讀服務、不斷提升閱讀資源,不斷提升閱讀網(wǎng)絡,讓全民閱讀無處不在。
一、安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
1、安全產(chǎn)業(yè)的市場化
轉(zhuǎn)變安全產(chǎn)業(yè)的資源配置方式,讓市場機制在安全產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮更加積極的作用,逐步實現(xiàn)安全行業(yè)資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉(zhuǎn)型,構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的安全產(chǎn)業(yè)體系。
一是形成市場化的安全產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出機制,除了從公共政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運行之外,也要從經(jīng)濟政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運行,提高安全產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益;二是利用市場機制吸納更多的社會資源和力量投入到安全產(chǎn)業(yè)中來,增強安全產(chǎn)品與服務的供給能力,加大對安全生產(chǎn)管理和應急管理的支撐力度。
2、安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?/p>
壯大安全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集中度,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)與經(jīng)營,最大限度地發(fā)揮其規(guī)模效應,增強安全產(chǎn)業(yè)的市場競爭實力,提高產(chǎn)業(yè)運行效率。
3、安全產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化
打破現(xiàn)有的專業(yè)劃分、軍地分割、區(qū)域分割、行業(yè)分割,建立安全領(lǐng)域的專業(yè)化社會分工體系,組織社會化協(xié)作基礎上的分工研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營,逐步擺脫過去小而全或局限于單個領(lǐng)域、單個專業(yè)的經(jīng)營格局,優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟效率。
4、安全產(chǎn)業(yè)的標準化
圍繞安全產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)與方面,建立健全與國家標準體系一致、與國際標準體系接軌的安全產(chǎn)業(yè)標準體系,包括品種標準、質(zhì)量標準、技術(shù)標準、市場標準、過程標準、管理標準等。借助標準對安全產(chǎn)業(yè)進行有效的引導和規(guī)范,借助標準不斷提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平,確保安全產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展,提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效能,規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。
5、安全產(chǎn)業(yè)的集成化
建立安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種資本、技術(shù)、資源以及其他相關(guān)要素之間、安全產(chǎn)業(yè)涉及的各個方面各個環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系,把分散的生產(chǎn)要素整合到統(tǒng)一的生產(chǎn)體系中去,把生產(chǎn)過程中許多未建立起關(guān)聯(lián)的獨立方面和分隔過程納入有機聯(lián)系的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系,充分發(fā)揮優(yōu)勢互補、整體集成的積極效應。安全產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵也需要從系統(tǒng)和多維的角度來理解。專業(yè)化、規(guī)模化、市場化、標準化、集成化等是對安全產(chǎn)業(yè)化的總體描述和概括,安全產(chǎn)業(yè)中各分支產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化既可以囊括所有這些內(nèi)容,也可以僅涉及其中一部分;各分支產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容及側(cè)重點可以有所區(qū)別,有所側(cè)重。
6、安全服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速
從產(chǎn)業(yè)分類角度看,安全產(chǎn)業(yè)中安全服務業(yè)的加快發(fā)展是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一?;谖覈斍皣谰陌踩a(chǎn)形勢,考慮我國社會發(fā)展階段,在相當長一段時間內(nèi)安全產(chǎn)品制造業(yè)仍然在安全產(chǎn)業(yè)當中占據(jù)主體地位,但安全服務業(yè)方面的發(fā)展速度將進一步提高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,應急管理和安全管理工作不斷深入,安全服務行業(yè)市場需求將進一步拓展。伴隨安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應急救援隊伍體系逐步完善,相應的安全生產(chǎn)和應急培訓教育市場不斷擴大;經(jīng)濟的快速發(fā)展和安全投入有限的矛盾依然突出,安全投融資行業(yè)面臨廣闊市場;隨著安全生產(chǎn)和應急管理相關(guān)法制體系的不斷完善,相關(guān)檢測檢驗、評價審核、認證咨詢、安全保險、安全租賃等服務的管理將逐步規(guī)范,相應的市場也將會進一步拓展;隨著安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,安全應急產(chǎn)品的倉儲物流、信息服務、展示交流等服務需求將進一步擴大。因此,伴隨安全產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,安全服務業(yè)的市場需求不斷擴大,其在安全產(chǎn)業(yè)中的比重將會有所提高,其發(fā)展速度將進一步加快。
7、從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型
從生產(chǎn)要素角度看,從勞動密集型到資本密集型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變將是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。目前,我國安全產(chǎn)品主要集中在一些技術(shù)含量少、附加值較低的一些勞動密集型產(chǎn)品,如個體防護領(lǐng)域的普通手套、工作服、安全帽等產(chǎn)品,應急救援領(lǐng)域的普通消防車、手提式滅火器等產(chǎn)品。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的不斷深入,簡單的勞動密集型產(chǎn)品與實際工作需求的差距愈來愈大,資本密集型和技術(shù)密集型的中高端安全(應急)產(chǎn)品市場需求不斷增大。在國家相關(guān)政策的指導下,安全產(chǎn)業(yè)化進程逐步加速,借助市場化的手段,資金、技術(shù)、人才等各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和社會資源得到更加有效的利用,為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)和制造創(chuàng)造了基礎條件;安全生產(chǎn)和應急管理法制體系的不斷完善,也有助于推動安全應急產(chǎn)品的優(yōu)化和升級;快速的社會經(jīng)濟發(fā)展使得安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻,傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)逐漸難以適應實際工作的需求,一些大型安全(應急)裝備和設施、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品和服務將得到更廣泛的應用,對資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品與服務的市場需求逐漸加大。面對逐漸增長的實際需求,隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和安全生產(chǎn)體系的完善,資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)將得到快速發(fā)展。
二、 徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遵循徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,區(qū)內(nèi)礦山安全產(chǎn)業(yè)分成三個園區(qū)建設。一是科研與孵化區(qū),位于高新區(qū)第二工業(yè)園珠江路北、銀山路東,以江蘇盛聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園為主體,總占地 148 畝,入園企業(yè) 4 家,技術(shù)研發(fā)機構(gòu) 4 個,孵化礦山安全技術(shù)項目 16 個;二是礦山機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),位于高新區(qū)第三工業(yè)園欣達路南、黃河路北、奎河西,占地約 1100 畝,以科光礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主體,目前已建成礦山機械、電氣、電子等企業(yè) 30 余家。三是徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園,位于徐州高新區(qū),規(guī)劃范圍:南到連霍高速,北至漓江路,東至北京路,西到銀山路,規(guī)劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園項目一期工程(2013-2015 年)占地 500 畝,主要包括生產(chǎn)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、倉儲區(qū)、研發(fā)區(qū)等功能;二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝,重點建設安全產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心。目前已經(jīng)完成園區(qū)的總體規(guī)劃,正在進行基礎設施建設,部分入園的企業(yè)正在辦理前期相關(guān)手續(xù),同時對部分項目的可行性研究報告進行評審,部分企業(yè)正在洽談項目建設協(xié)議。徐州高新區(qū)依托中國礦業(yè)大學、江蘇師范大學等科教優(yōu)勢,大力發(fā)展以礦山物聯(lián)網(wǎng)為主導的礦山安全技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)。建成全國第一家感知礦山物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心,組建全國唯一的感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)盟,感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被國家安監(jiān)總局鑒定為全國領(lǐng)先水平。目前感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及礦山安全裝備有大型采煤機械、安全提升裝備、井下運輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統(tǒng)、防爆變頻系統(tǒng)、檢測控制系統(tǒng)等近百種產(chǎn)品,逐步形成了多元化、緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈。在礦山安全領(lǐng)域,已形成一定安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1、徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模
截至 2017 年年底,徐州高新區(qū)內(nèi)共有礦山安全技術(shù)裝備企業(yè) 105 家,科技創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu) 25 家,安全科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近 200 億元。
(1)建成項目
目前,在礦山安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,徐州高新區(qū)已建成企業(yè)共 32 家,投資總額20 億元,占地面積 1421.8 畝,工業(yè)產(chǎn)值 59.245 億元,利稅 8.1556 億元,其中,江蘇中機礦山設備有限公司、肯納金屬(徐州)有限公司、徐州中礦大華洋通訊設備有限公司和徐州中礦大傳動與自動化有限公司的產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢。江蘇中機礦山設備有限公司是全國最大采煤機、掘進機專業(yè)生產(chǎn)廠家,具有多項專利技術(shù),特別是超薄煤層采煤機和無爆破采煤機屬全國首創(chuàng)??霞{金屬(徐州)有限公司生產(chǎn)的肯納牌采煤機螺旋滾筒,滾筒用鎬形截齒,連續(xù)采煤機滾筒及截齒,掘進機截割頭及截齒;桿鉆機用錨桿鉆頭,國內(nèi)市場占有率達 80%,位居首位。徐州中礦大華洋通訊設備有限公司,在光纖通信、計算機網(wǎng)絡、企業(yè)信息化、礦井綜合自動化、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控及生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)等領(lǐng)域的研究與應用,一直處于行業(yè)前列。特別是新研制的礦山安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),被國務院推薦為煤礦安全強制性推廣產(chǎn)品。徐州中礦大傳動與自動化有限公司,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的采用三電平變頻技術(shù)的交流電力傳動全數(shù)字調(diào)控電控系統(tǒng)為國家重點新產(chǎn)品,在兆瓦級繞線電機雙饋轉(zhuǎn)子變頻調(diào)速系統(tǒng)、鼠籠電機定子變頻調(diào)速系統(tǒng)、同步電機變頻調(diào)速系統(tǒng)等方面廣泛應用于全國三十多個大型礦業(yè)集團公司,滿足了工礦企業(yè)“節(jié)能降耗、安全可靠、增產(chǎn)提效”的需求,受到用戶高度評價。此外該公司又研發(fā)了開關(guān)磁阻電機調(diào)速系統(tǒng)、防爆變頻器及風電變頻裝置,大大拓展了產(chǎn)品的應用范圍。公司多項技術(shù)獲得國家專利及省部級科技進步獎,特別是“礦山大功率高性能電力傳動關(guān)鍵技術(shù)與應用”項目獲得 2009 年國家科技進步二等獎。2018年1月8日,在國家科學技術(shù)獎勵大會上,由徐州中礦大傳動與自動化有限公司和中國礦業(yè)大學聯(lián)合研發(fā)的《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術(shù)與裝備》課題獲得2017年度國家科學技術(shù)進步二等獎。徐州中礦大傳動與自動化有限公司董事長譚國俊教授作為項目第一完成人,該企業(yè)作為項目第五完成單位,是項目研究成果產(chǎn)業(yè)化的主要承擔單位。其他礦山安全提升設備、礦山機械耐磨件、液壓件、液壓支護件、運輸設備、篩分設備等在國內(nèi)外都享有盛譽。
(2)在建與待建項目
目前,徐州高新區(qū)內(nèi)有在建項目 8 個,總投資 7.23 億元,項目占地 523 畝,近期開工建設的項目 3 個,計劃投資 3.2 億元,占地 116 畝。中機礦山新的生產(chǎn)基地,目前已經(jīng)完成廠區(qū)的基礎設施建設,生產(chǎn)廠房基礎已完成。國亞重工有限公司、中聯(lián)恒達有限公司,主體廠房接近竣工,近期進行生產(chǎn)線的安裝調(diào)試。中礦科電、中礦科高項目建設已竣工,目前在進行生產(chǎn)線的調(diào)試。徐州國家安全科技園有生產(chǎn)項目、研發(fā)機構(gòu)、物流中心等 10 多個項目正在辦理前期手續(xù)。
(3)安全產(chǎn)業(yè)的市場分布
行業(yè)分布。從行業(yè)分布來看,徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè),基本都屬于礦山安全領(lǐng)域,市場方向比較單一。從產(chǎn)業(yè)集中度來看,徐州高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)值規(guī)模最大的前 5 家企業(yè)是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、肯納金屬(徐州)有限公司、愛斯科(徐州)耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司,其工業(yè)產(chǎn)值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元,前 5 家企業(yè)累計工業(yè)產(chǎn)值約 36 億元,約占徐州高新區(qū) 32 家建成企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的 59.7%,約占徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 24%,產(chǎn)業(yè)集中度較低。
三、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
徐州高新區(qū)依托區(qū)內(nèi)中國礦業(yè)大學、江蘇師范大學等高校眾多的優(yōu)勢,先后建設有 2 家國家重點實驗室,4 家國家級工程技術(shù)研究中心,3 個院士工作站,5個博士后工作站,46 家省級工程技術(shù)研究中心,承擔了國家科技計劃項目 418個,其中 “863”項目 22 項、“973”項目 35 項、國家火炬計劃項目 22 項,在一些圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)提升以全面支撐。關(guān)鍵技術(shù)的掌控也為高新區(qū)企業(yè)占據(jù)行業(yè)發(fā)展先機奠定了堅實基礎。目前高新區(qū)擁有 2 個國家標準制定單位、11 個國家標準參與制定單位,22 個行業(yè)標準參與制定單位。徐州高新區(qū)引導企業(yè)與高校聯(lián)合建設研發(fā)機構(gòu),積極實施企業(yè)總部和研發(fā)中心進區(qū)戰(zhàn)略,相繼建立美馳車橋、環(huán)球鍛壓、徐工特汽等多個區(qū)域行業(yè)研發(fā)中心,成為蘇北地區(qū)最先進的工程機械、車輛制造和電子電器研發(fā)制造中心。國家 211重點大學中國礦業(yè)大學在高新區(qū)設計建設了國家級大學科技園。徐挖機械研發(fā)中心主持制定了國產(chǎn)挖掘機制造行業(yè)規(guī)范,徐州環(huán)球鍛壓集團被國家標準委員會認定為全國數(shù)控壓力機械標準工作組召集單位。2018年已建國家和省級高技術(shù)研究重點實驗室、重大研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務平臺等科技基礎設施 150 個,比上年增加 36 個,其中,經(jīng)國家認定的企業(yè)技術(shù)中心 2 個。組織實施江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目 7 項,總投入 9.3 億元。
四、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的前景分析
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇,不僅要遵循科學的選擇原則,還要有合理可行的選擇基準。本文將區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基準確定為:產(chǎn)業(yè)增長潛力、產(chǎn)業(yè)綜合效益、產(chǎn)業(yè)帶動性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準。
(1)產(chǎn)業(yè)增長潛力基準
市場需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的直接動力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品不僅要求有現(xiàn)有需求,更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此,區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要有高的經(jīng)濟增長貢獻率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產(chǎn)率上升率。
(2)產(chǎn)業(yè)綜合效益基準
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綜合效益基準包含了成本費用利潤率、工業(yè)增加值增長率和貢獻率三個指標。
目前無論在全國還是在徐州高新區(qū)內(nèi)安全科技產(chǎn)業(yè)的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上,土地畝均稅收 20 萬元以上。
(3)產(chǎn)業(yè)帶動性基準
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具備很強的帶動性,能向前或者向后帶動區(qū)域內(nèi)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè),包括給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來機會、催生新產(chǎn)業(yè)等。感應度系數(shù)和影響力系數(shù)就是對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動性的定量表達。一般來說,這兩個系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮較大作用。
安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展,同時可以帶動高新區(qū)裝備制造、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算安全服務業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)的興起。
(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新為前提,引領(lǐng)科技帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準由技術(shù)密集度、技術(shù)進步貢獻率、技術(shù)擴散率和科技經(jīng)費比率構(gòu)成。
五、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的主要任務
(一)強化科技引領(lǐng)
1、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
立足自主創(chuàng)新能力建設,充分發(fā)揮集成創(chuàng)新和引進消化吸收在創(chuàng)新等多種創(chuàng)新方式,大力培育和引入創(chuàng)新型企業(yè);拓展安全科技創(chuàng)新聯(lián)盟,積極與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)和先進企業(yè)開展研發(fā)合作,建立安全科技研發(fā)中心;充分發(fā)揮中介機構(gòu)紐帶作用,加強科研與市場之間的聯(lián)系,增強科技成果孵化轉(zhuǎn)化能力;開辟知識產(chǎn)權(quán)申報綠色通道,鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,營造科技創(chuàng)新良性環(huán)境;以礦山物聯(lián)網(wǎng)等重點技術(shù)為突破口,扶持一批在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè),實現(xiàn)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品的突破。
2、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用
以重大科技項目為重點,積極推動徐州高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國家科技支撐計劃、863計劃、國家自然科學基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及江蘇省相關(guān)科技項目,充分利用政府科技資金,發(fā)揮重大科技項目的帶動引領(lǐng)作用;瞄準行業(yè)領(lǐng)域前沿科技,開展重點科技攻關(guān),帶動產(chǎn)業(yè)新型技術(shù)研發(fā);積極引入國內(nèi)外科研機構(gòu),加強與相關(guān)高校的合作,提升科技研發(fā)水平;設立安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,主要采用無償資助、以獎代補、貸款貼息等方式,對具有引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目予以重點支持。
(二)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
1.打造龍頭企業(yè)
重點圍繞礦山安全、?;钒踩⒔煌ò踩阮I(lǐng)域,面向杜邦、神華等國內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)加大招商引資力度;加強配套服務,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,樹立基地品牌,吸引社會資金投入基地企業(yè);支持企業(yè)通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式,壯大企業(yè)規(guī)模,提高競爭力,培育形成一批具有行業(yè)競爭力的大型企業(yè);大力支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大,吸引相關(guān)配套企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。
2、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
在保持礦山安全產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎上,大力提升安全科技產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)領(lǐng)域安全產(chǎn)品的份額,面向東部地區(qū)重點市場需求,著重發(fā)展危險化學品安全、交通安全等產(chǎn)品與技術(shù),積極拓展產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域;針對礦山企業(yè)密集的我國中部地區(qū),拓展礦山安全產(chǎn)品范圍,提高礦山安全產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模,進一步做大做強主導產(chǎn)業(yè)。
3、完善產(chǎn)業(yè)服務
堅持以安全科技產(chǎn)品生產(chǎn)制造為產(chǎn)業(yè)主體,進一步完善產(chǎn)業(yè)服務體系;重點引入專業(yè)融資機構(gòu)和風險投資公司,提高重點成果孵化能力;加強與國家級檢測檢驗機構(gòu)的合作,提升安全產(chǎn)品檢測檢驗支撐能力;積極發(fā)展培訓展示和產(chǎn)業(yè)信息服務,為生產(chǎn)制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供服務支撐;進一步完善安全科技產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)服務支撐體系。
4、提升創(chuàng)新能力
通過引進國內(nèi)外安全科技研發(fā)機構(gòu)、先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新型人才,促進安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升,研發(fā)科技含量高的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,積極拓展國際市場,形成在國內(nèi)外市場上具有影響力的知名企業(yè)和知名品牌,加快徐州安全科技產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。
(三)加強政府引導
1、完善扶持政策
充分利用現(xiàn)行的安全生產(chǎn)設備和技術(shù)相關(guān)特惠政策,強化政策落實,保障政策效力;結(jié)合地方實際組織制定地方產(chǎn)業(yè)扶持政策,;針對徐州安全科技產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展內(nèi)容,在項目審批、土地利用、稅收優(yōu)惠、融資支持、市場準入、人才引進等各個方面制定實施細則,確保政策的有效實施。
2、規(guī)范市場秩序
建立健全安全產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管機制,加大對安全產(chǎn)品和技術(shù)的監(jiān)督力度;嚴格規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)市場準入條件,嚴格安全產(chǎn)業(yè)市場準入;制定安全產(chǎn)業(yè)地方標準,完善安全產(chǎn)業(yè)標準體系;加強知識產(chǎn)權(quán)保護,推動科技研發(fā)創(chuàng)新;完善產(chǎn)品檢測檢驗體系,提高市場產(chǎn)品質(zhì)量;強化對企業(yè)和中介機構(gòu)服務機構(gòu)的監(jiān)督,規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序。
3、納入政府采購
鼓勵和引導安全生產(chǎn)與應急救援適用技術(shù)和新裝備的推廣應用,將部分技術(shù)水平高、安全生產(chǎn)實踐急需、帶動效應明顯的產(chǎn)品納入地方政府采購序列,拓展市場空間;積極參與國家安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)目錄的制定和修訂工作,推動相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)的新型產(chǎn)品與技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)推廣范圍,加快園區(qū)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、創(chuàng)新管理模式
創(chuàng)新園區(qū)管理模式,充分發(fā)揮市場機制,營造產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境;加強入駐企業(yè)的篩選和評估,嚴格控制產(chǎn)出強度,提高整體產(chǎn)出效率;加強與國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流,積極借鑒相關(guān)管理經(jīng)驗,提升園區(qū)管理水平;強化評估考核工作,建立定期評估改進機制,推動園區(qū)建設持續(xù)改進。
2、提升服務效率
轉(zhuǎn)變觀念,改進作風,強化徐州高新區(qū)管委會為企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供服務的意識;完善基礎設施,改善投資環(huán)境,為社會資本進入創(chuàng)造有利條件;建立安全科技產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡,加強產(chǎn)業(yè)信息引導,拓展服務范圍;優(yōu)化管理,為園區(qū)入駐企業(yè)提供一站式服務。
六、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)
加強安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的組織協(xié)調(diào)工作,成立專項領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu);根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定年度工作計劃,明確各相關(guān)部門和單位的職責、目標與任務;組建本地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)、中介、研發(fā)之間的紐帶作用;建立部門、地方、企業(yè)、協(xié)會等多方聯(lián)動的工作推進機制,合力推進徐州安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加強人才引進
建立開放的人才流動機制,鼓勵專業(yè)研究人員、高校教師、企業(yè)科技人員互聘,消除人才引入障礙;落實引進人才優(yōu)惠政策,以重點高校、科研院所和優(yōu)勢企業(yè)為主體,加快引進高層次創(chuàng)新人才;建立人才激勵機制,鼓勵各種智力要素技術(shù)要素以多種形式自由參與利益分配和股權(quán)分配,吸引高層次人才。
2、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)
合理利用本地教育資源,加快培養(yǎng)緊缺人才;注重安全生產(chǎn)科技人員的知識更新,全面提高綜合素質(zhì);依據(jù)發(fā)展重點培養(yǎng)和引進重要領(lǐng)域關(guān)鍵方向的急需人才;積極拓展引進跨國公司的研發(fā)機構(gòu)、選派科技人員到國外學習,實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的專業(yè)人才高校集成與配置。
(二)完善投入機制
1、建立多元投入機制
加大政府財政資金支持力度,加強政府直接投資,對入駐企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)按投入資金的一定比例給予財政補貼;發(fā)揮財政資金的引導作用,引入金融機構(gòu)創(chuàng)業(yè)投資基金等多種投資主體,積極利用社會資金;加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)作,為企業(yè)融資提供引導,促進銀行企業(yè)間的合作;
2、完善投融資平臺
完善產(chǎn)權(quán)制度、搭建產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易平臺,促進安全企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易;鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)聯(lián)合探索新型融資方式,加大扶持力度,積極培育符合條件的企業(yè)上市融資;推動信用中介機構(gòu)、擔保機構(gòu)和商業(yè)銀行聯(lián)動業(yè)務,加快完善信用擔保體系;完善風險投資體系,為企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購及創(chuàng)業(yè)投資退出拓寬渠道,形成風險投資退出機制。
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