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投資項目論文范文第1篇

執(zhí)行畜牧業(yè)的投資預算管理，就要首先制定好項目建設(shè)的目標，以此來判斷項目建設(shè)的內(nèi)容、形式及進度，之后核算出每一年份的分項投資總額。畜牧項目的投資預算管理可以通過以下幾個標準執(zhí)行：項目建設(shè)在進度方面的安排，將良種繁殖及畜群周轉(zhuǎn)作為主線軸，在預算管理方面，將畜群視為核心，并確保項目上的一切建設(shè)內(nèi)容的進度及投資規(guī)模。項目中畜群的周轉(zhuǎn)、母畜的繁殖率，甚至是仔畜的成活率方面的技術(shù)都要通過畜群的投資預算進行。畜牧項目由于具備較大的風險，因此在投資預算時要謹慎而行，并充分提取預備費用。

2強化成本管理與經(jīng)濟效益

畜牧投資項目在成本管理方面通常具有以下一些方面的費用：飼料在成本方面、燃料方面、動力方面的費用；畜禽防疫檢疫費；固定資產(chǎn)折舊費用；固定資產(chǎn)維護費用、工資福利待遇費用、易耗品費用。利息支出存在長期借貸利息和流動資金借貸利息。針對以上內(nèi)容來講，飼料在成本管理及畜禽折舊方面的管理具備一定的特殊作用。

3完善勞動組織管理

3.1生產(chǎn)勞作方面的管理

畜牧業(yè)在生產(chǎn)勞作方面具有一些特征：勞動對象的特殊性；生產(chǎn)勞動的雙重性；舍飼勞動的平衡性；勞動產(chǎn)品的階段性。

3.2項目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理

畜牧業(yè)在投資項目的組織方面要考慮項目的特點，在本地所擁有的資源以及社會經(jīng)濟環(huán)境。只有較好地處理出現(xiàn)的問題，才可以保障項目的順利進行和穩(wěn)步發(fā)展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)較高的管理效率和經(jīng)濟效益。

3.3農(nóng)戶合同的管理

扶持真正的龍頭企業(yè)。在市場競爭當中，通過政府扶持、積極引導、法律規(guī)范，為先進企業(yè)提供一個健康、有效的競爭環(huán)境。不斷改革制度，持續(xù)改革農(nóng)戶與企業(yè)之間的交易方式，讓交易風險和收益逐漸實現(xiàn)平衡。

4生態(tài)環(huán)境管理

4.1牧草建設(shè)及維護管理

牧草生產(chǎn)在畜牧業(yè)的發(fā)展上極為關(guān)鍵，沒有草就不會有畜，沒有草場的建設(shè)就不會有畜牧業(yè)的生存及發(fā)展。提高草場的建設(shè)管理，項目單位的管理人員要制定合理的植被保護計劃、草畜均衡制度、生態(tài)環(huán)境保障方針、水土保持方案以及防風固沙方案等。

4.2畜禽糞便的管理

就目前而言，我國許多城市的近郊甚至城鄉(xiāng)結(jié)合部，已經(jīng)出現(xiàn)了畜禽的糞便造成環(huán)境污染的現(xiàn)象[2]。對于糞便污染問題的處理方面，應當由污染的一方進行主動治理，并且也要對受益方進行適當?shù)氖召M。在處理的方法方面要以可持續(xù)循環(huán)治理為方針，不斷找出農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展出路。

5結(jié)束語

投資項目論文范文第2篇

1.1預可行性研究階段

預可行性研究文件是項目立項的依據(jù)，主要就是工程前期收集相關(guān)的工程資料，考慮社會、經(jīng)濟的宏觀影響因素、調(diào)查物資的運量及對涉及工程的現(xiàn)場進行勘探，然后編制規(guī)劃。搞好征地拆遷（含三電、地下管線遷改）數(shù)量及補償標準調(diào)查，完成土地利用、環(huán)境保護、水土保持、文物保護、地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦藏、防洪評價、通航論證等前期評估論證工作，避免影響線位變化，引起大的投資估算缺口。

1.2可行性研究階段

1)研究目的可行性研究文件是項目決策的依據(jù)。我國對于鐵路中長期規(guī)劃的要求是，一方面，綜合考慮運輸能力和運輸質(zhì)量，對物資的運量和運送費用進行規(guī)劃；另一方面，在工程技術(shù)、經(jīng)濟影響、環(huán)保與節(jié)能、土地的運用效率等方面進行深入的論證，采用初測資料進行基礎(chǔ)性設(shè)計。在項目建設(shè)整個階段中，可研階段對投資控制的影響程度最高，可達到70%～90%。

2）控制要點可行性研究報告是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的依據(jù)，是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的遵循守則。因此，建設(shè)單位要積極參與可研階段的相關(guān)工作，做好投資控制相關(guān)工作。對于目前投資緊張的項目，絕大多數(shù)因前期工作做得不深造成的，因此要加強對前期工作的管理。要做好前期工作，應做好以下幾點：一是建設(shè)單位應盡早組建，以便及時介入可研階段工作；二是必要時建設(shè)單位可聘請部分專家參與，加大可研階段工作的參與力度；三是對可研階段要全過程參與，對與投資控制密切相關(guān)的重大技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、征地拆遷費用標準、材料源和價格、大臨工程設(shè)置、取棄土（砟）場設(shè)置和三電遷改工程數(shù)量調(diào)查等方面要全面參與，確保投資計劃全面、準確[2]。

1.3初步設(shè)計階段

設(shè)計階段的投資控制是整個建設(shè)項目投資控制的龍頭，初步設(shè)計階段對投資的影響約為65%，做好初步設(shè)計階段的投資控制至關(guān)重要。

1）設(shè)計方案

（1）設(shè)計方案要滿足對點、線的配套、布局的科學性、對建設(shè)和運營成本進行評估、建設(shè)理念要體現(xiàn)強本簡末等，制定的設(shè)計方案要具有多樣性，保證能夠?qū)Ψ桨高M行比選。

（2）明確影響線路方案的外界環(huán)境、工程地質(zhì)條件；建設(shè)鐵路對外界環(huán)境的要求是比較高的，其中涉及到立交橋的規(guī)劃、民用住房和土地的征遷、電網(wǎng)的變更和改遷、重要水管、氣管、油管的改移等，這些都需要人員進行現(xiàn)場的調(diào)查和實地勘察，以及對制定的方案進行實際的論證和進一步的設(shè)計，并且與地方政府和居民進行商談并簽訂實施協(xié)議。

（3）在對路基設(shè)計和規(guī)劃的時候一定要注意避免高填深挖，對于臨河和臨山的地區(qū)要防止滑坡、落石、泥石流等險情的發(fā)生，及時做好風險的防范；對地質(zhì)條件差、水文情況復雜地段的鐵路的設(shè)計和布局的時候，要根據(jù)實際情況對方案作出修改和比選，保證建設(shè)的鐵路工程安全性和經(jīng)濟性。

（4）對建設(shè)的鐵路用地規(guī)劃要嚴格按照標準進行，積極優(yōu)化設(shè)計方案，盡量降低用地規(guī)模和拆遷數(shù)量，從而減少工程投資費用。

2）施工組織設(shè)計

（1）施工組織設(shè)計就是對工程工期的安排要合理、對鋪軌基地和箱梁預制場設(shè)置要與實際情況相符合、難點工程路段的施工方案設(shè)計要細致、對站前站后工程統(tǒng)籌與接口的難點設(shè)計要進行深入研究。

（2）加強對材料供應基礎(chǔ)資料的收集，使料源能夠滿足設(shè)計需求。對物質(zhì)材料供應要及時，主要有混凝土、土石方、鋼材、建造器材、設(shè)備選型、人員配套等進行實地的勘察和調(diào)研。

（3）工程建設(shè)的時候總會涉及到臨時用地，因為其特殊性，必須加強對臨時用地的審核優(yōu)化，尤其是針對一些特殊的臨時用地，比如：制梁廠、取棄土場、棄砟場等的設(shè)計，盡量減少對臨時用地的占用規(guī)模。

（4）對大型臨時設(shè)施要進行深入細致調(diào)查，并落實；對大型臨時設(shè)施數(shù)量設(shè)置方案進行合理分析，對工程單價和費用進行系統(tǒng)的評估。

1.4施工圖設(shè)計階段

在進行施工圖設(shè)計的時候要嚴格遵守工程實施和驗收的依據(jù)，要根據(jù)上級部門對設(shè)計草案的批復和回饋意見，進行全面的編制和修改，并且為了讓工程的具體施工人員能夠看懂這些設(shè)計圖紙，要為所設(shè)計的施工圖配備相應的圖表和設(shè)計說明，并且詳細說明施工注意事項和要求。對注意的事項和安全施工措施也要加以強調(diào)，在工程施工的前期階段最好要求設(shè)計人員與施工人員進行面對面的商談，對不明確的地方要及時對照，以免施工人員領(lǐng)會錯設(shè)計人員的意圖，造成施工事故損失。

1.5工程招標階段

1）在滿足招標內(nèi)容基本條件要求的前提下，合理設(shè)定潛在投標人的合格條件，包括資質(zhì)等級、技術(shù)能力、業(yè)績和財務能力等要求。模，提高臨時設(shè)施使用效率，避免重復建設(shè)或增建、擴建，減少臨時工程建設(shè)成本。

2）制定合理總工期和分階段工期目標，以及與其匹配的勞動力、物資和投資使用計劃，避免資源浪費，降低資金使用成本。

3）招標僅是擇優(yōu)選擇承包方的手段，而合同是約束承包方全面兌現(xiàn)投標承諾的保證。根據(jù)項目確定的管理思路，通過細化合同條款，約束承包方行為，督促承包方全面履行其合同義務。在細化合同條款方面，主要有質(zhì)量、安全、進度、驗工計價、索賠、違約、計劃、變更設(shè)計、文物保護、水土保持管理等內(nèi)容[3]。

1.6項目實施階段

項目實施階段控制投資的主體是項目建設(shè)單位,對實施過程中增加或減少投資的真實性、可靠性負責。

1）征地拆遷投資控制重點是推進征地拆遷工作和落實外部協(xié)議的實施，并控制征地拆遷補償?shù)仁┕蕚滟M用支出。對部分項目由建設(shè)單位負責的軍事設(shè)施、工礦企業(yè)等特殊拆遷，要委托評估機構(gòu)及時對資產(chǎn)進行評估，確定征地拆遷價款。合資鐵路由地方負責征地拆遷工作的，要及時督促地方政府完成征地拆遷手續(xù)確認，第三方審價單位及早介入，審價完畢后及時辦理驗工計價。對征地拆遷超出初步設(shè)計批復概算的，要階段性完成征地拆遷概算報批工作，避免因征地拆遷超概嚴重，導致最后無法下達投資計劃，影響其他工程進展。

2）變更設(shè)計管理變更設(shè)計管理是項目實施階段投資控制的最為重要的環(huán)節(jié)，建設(shè)單位對發(fā)生的變更設(shè)計要及時組織現(xiàn)場勘察，確定技術(shù)方案，組織設(shè)計單位編制變更設(shè)計文件。

3）價差調(diào)整投資控制對于建設(shè)周期較長的鐵路建設(shè)項目，施工期的價差調(diào)整也是實施階段投資控制的重要環(huán)節(jié)之一。目前，鐵路建設(shè)項目基本執(zhí)行的是信息價法。甲供物資設(shè)備按采購價據(jù)實進行調(diào)整，部分其他材料按經(jīng)規(guī)院定額所公布的信息價進行調(diào)整。建設(shè)單位應及時組織對價差進行清理并經(jīng)第三方審價后報審批機關(guān)審批。

4）清理概算總盤子，對初步設(shè)計批復概算進行清理，包括已招標工程、甲供物資設(shè)備的招標結(jié)余，未招標工程、甲供物資設(shè)備的招標結(jié)余，基本預備費，納入預備費管理的施工圖審核優(yōu)化結(jié)余等。這樣對于整個建設(shè)項目的投資情況就有了一個比較清晰的概念，便于建設(shè)過程中的投資控制。

1.7竣工驗收階段竣工驗收后，鐵路建設(shè)項目一般要編制清理概算文件和辦理末次驗工計價，并據(jù)此辦理竣工決算。

1）清理概算項目建成收尾銷號時，在批復規(guī)模內(nèi)建設(shè)單位組織編制項目清理概算文件報鐵路上級主管部門審批。建設(shè)項目清理概算超出批準概算時，應與鑒修概算進行詳細對照分析、說明原因、落實責任，提出處置意見，隨項目清理概算文件一并報鐵路上級主管部門審查。項目清理概算批復后作為建設(shè)單位辦理末次驗工計價和編制項目工程決算的依據(jù)。審查批復后的清理概算是項目投資的最終限額。

2）末次驗工計價和竣工決算項目清理概算批復后，建設(shè)單位及時依據(jù)合同約定和批復概算，依法合規(guī)地辦理末次驗工計價、竣工決算和固定資產(chǎn)移交工作。

2結(jié)語

投資項目論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：政府；投資項目；審計

《審計法》規(guī)定，加強政府投資項目審計是國家審計的法定職責。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是各地黨委政府加快“全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會”步伐，政府投資的力度在提升，政府和公民對投資審計的期望也在加大。但通過以往的審計，發(fā)現(xiàn)項目投資建設(shè)過程中建設(shè)程序執(zhí)行不嚴格、成本核算不規(guī)范、損失浪費等現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此，審計部門必須自覺地圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行好審計職責，切實加強政府投資項目審計。

一、工程項目建設(shè)的基本程序

工程項目建設(shè)有嚴格的管理程序，建設(shè)程序的依次履行是工程建設(shè)逐步完成的過程，該過程一般可分為項目立項（編制估算）、初步設(shè)計（編制概算，報批項目計劃）、施工圖設(shè)計（編制預算）、工程招投標、工程施工、竣工結(jié)算及決算、項目竣工驗收轉(zhuǎn)資產(chǎn)七個階段。

二、開展審計的重點

開展投資項目審計時，應著重從項目的建設(shè)程序、基建財務、工程結(jié)算三個方面進行重點審計。

（一）建設(shè)程序?qū)徲?/p>

1.投資決策的科學性和合理性。一是審查投資立項決策程序是否規(guī)范、有效。重點審查項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的審批是否嚴格遵守審批程序。如去年對某市500萬元以上的57個政府性投資項目進行了審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有24個項目未編報項目建議書；10個項目未編報可行性研究報告；3個項目未編報初步設(shè)計和概算，決策程序有待于進一步規(guī)范。二是審查承擔政府投資決策咨詢業(yè)務、項目可行性研究業(yè)務、項目評估業(yè)務的各種中介機構(gòu)是否具有獨立性和超脫性，對項目的論證是否充分，可行性研究是否確實可行。三是審查行使項目最終決策權(quán)的有關(guān)部門、人員是否履行和尊重可行性研究和項目評估的科學結(jié)論。

2.計劃管理。國家建設(shè)項目要求“不準搞計劃外項目，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，任意變更建設(shè)項目的主要工程內(nèi)容，如因特殊任務或情況變化，需要增加投資，調(diào)整工程內(nèi)容時，應按審批權(quán)限報上級計劃管理部門批準?！钡趯徲嫻ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，項目建設(shè)中違反計劃管理的表現(xiàn)形式有：一是超計劃投資，主要是擴大建筑面積和提高建設(shè)標準引起的超計劃投資；二是計劃外項目，主要是批復概算外增加建設(shè)內(nèi)容及未經(jīng)報批擅自改變建設(shè)內(nèi)容；三是計劃執(zhí)行不利，主要是未完成概算批復的建設(shè)內(nèi)容或擅自變更減少建設(shè)內(nèi)容。上述情況需要審計人員認真查閱項目前期資料，并與實際建設(shè)內(nèi)容進行對比分析得出結(jié)論。如在審計某河道治理工程時，審計人員通過查閱可研報告、環(huán)境影響評價報告、批復概算等資料，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未完成概算批復的建設(shè)內(nèi)容，主要表現(xiàn)為未按概算要求對河道底泥進行徹底清理，造成河道內(nèi)殘存的底泥重金屬含量明顯超標，對水環(huán)境造成了污染。

3.“四制”管理。按照有關(guān)文件規(guī)定，國家建設(shè)項目實行項目法人責任制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。因此，我們在審計工作中重點關(guān)注的內(nèi)容是，建設(shè)項目是否確定了項目法人，工程建設(shè)中的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購是否訂立了合同，合同金額達到招標規(guī)定的金額（設(shè)計、監(jiān)理、施工等招投標的起點金額各地均有相應規(guī)定）后是否進行了招標，項目法人（業(yè)主）或代建單位選擇承擔設(shè)計、監(jiān)理、施工任務的單位是否具有相應的資質(zhì)等級；同時還應對合同條款的完整性進行審查，即合同金額與招標金額是否一致，合同是否明確具體的工程內(nèi)容，是否明確合同外工程調(diào)整的條件、計價方式和計算依據(jù)，工程進度款支付是否明確規(guī)定付款時間、控制接口及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭議的解決方式等。如在對某公共建筑的基坑土石方工程合同管理情況進行審計時，發(fā)現(xiàn)招標文件明確規(guī)定“結(jié)算工程量超投標工程量5%以內(nèi)的，結(jié)算單價按投標單價的95%，結(jié)算工程量超投標工程量5%以外的，結(jié)算單價按投標單價的90%”，但建設(shè)方與施工方簽訂的建設(shè)工程合同關(guān)于工程價款結(jié)算的條款卻未包括將該項規(guī)定。在審計過程中，審計人員根據(jù)合同解釋的優(yōu)先順序，按照招標文件的規(guī)定，對超出投標工程量的項目單價進行了調(diào)整。

（二）基建財務

基建財務包括資金來源和支出兩個方面。按照財政部印發(fā)的《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》，建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。建筑安裝工程和設(shè)備投資支出屬工程結(jié)算審計的范疇，應結(jié)合施工合同、圖紙、工程變更記錄、預算及費用定額等數(shù)據(jù)進行審計。其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置，以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。因此基建財務審計應重點關(guān)注項目資金來源和待攤投資支出科目。

《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》對待攤投資支出的內(nèi)容和范圍進行了界定：“待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、可行性研究費、招標投標費等。建設(shè)單位要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出”。因此，在審計過程中，要嚴格審查各類費用入賬是否符合上述規(guī)定。此外，由于工程建設(shè)項目審計對審計人員駕馭財務與工程兩個專業(yè)知識的技能和審計經(jīng)驗提出了更高的要求，因此在提高現(xiàn)有審計人員業(yè)務素質(zhì)、拓展知識面的同時，做好財務與工程兩個專業(yè)的合理分工與協(xié)調(diào)配合顯得十分重要，審計項目實施前要對工程建設(shè)項目的專業(yè)要求進行全面分析，合理安排財務審計與工程管理審計人員知識結(jié)構(gòu)的分工與合作，為工程建設(shè)項目審計的順利實施奠定相應的專業(yè)基礎(chǔ)。

）工程結(jié)算

工程量清單計價規(guī)范頒布實施后，中國工程計價的模式，也由量價合一的靜態(tài)定額計價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱績r分離的工程量清單動態(tài)計價。實行工程量清單計價后，工程結(jié)算審計重點也由過去從審核工程量、審查定額套用、審查差價計算等轉(zhuǎn)為審查工程招標文件、工程建設(shè)的內(nèi)容及標準、施工合同約定條款、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證數(shù)據(jù)等方面。常用審計方法有：

1.觀察法。指審計人員對被審計的工程建設(shè)項目進行實地察看，通過眼見為實，取得第一手審計資料作為審計證據(jù)。通過現(xiàn)場觀察辨別工程的真實性是建設(shè)項目審計最常用的方法之一，也是審計過程中很重要的一個環(huán)節(jié)，因為工程量的落實需要到現(xiàn)場去觀察，利用各種先進測量儀器丈量、測算，然后再與工程結(jié)算書比較，從而發(fā)現(xiàn)有無虛列工程量的舞弊行為。如在某高速公路跟蹤審計中，采用路面取芯機、光電測距儀、GPS衛(wèi)星定位測量系統(tǒng)等工程檢測儀器作為輔助審計手段，對部分標段路基的原地面測量結(jié)果進行了實地復測，通過現(xiàn)場檢驗、試驗,審查出部分項目存在工程質(zhì)量隱患以及部分施工單位原始計量資料存在弄虛作假等問題，通過試驗數(shù)據(jù)審減工程造價約1500萬元。

2.計算法。審計人員對工程建設(shè)項目中的各項數(shù)據(jù)進行驗算或者另行計算。此種方法的目的在于驗證被審計單位提供的決算資料及計算結(jié)果的正確性。當計算結(jié)果與被審計單位的記錄不一致時，審計人員一般應再次驗證計算過程。必要時，與被審計單位有關(guān)部門和人員進行溝通，溝通不一致時，應以審計人員的計算結(jié)果為準。

3.審查復核法。對被審計單位提供的和審計人員收集到的各種資料，運用審計人員的專業(yè)技術(shù)知識與經(jīng)驗，在審查其提供資料的真實性、完整性、合法性和一致性的基礎(chǔ)上復核并進行合理的計算、驗證、分析與推斷。如對工程量計算結(jié)果的審查復核，結(jié)合圖紙審查復核有無多計、重計、漏計工程量，有無人為錯算、多算情況。通過審計人員理性的審查復核與分析判斷做出具有證明力的審計結(jié)論。

投資項目論文范文第4篇

重大項目協(xié)調(diào)管理機制管理的對象著重圍繞財政投資國有企業(yè)代建的項目進行。2004年7月公布的《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》中，再一次把政府投資改革作為投資體制改革的重點之一?！稕Q定》的第三部分以“完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為”為目的，針對政府投資管理的問題，通過合理界定投資范圍，健全投資項目決策機制，規(guī)范投資資金管理，簡化和規(guī)范投資項目的審批程序，加強投資項目管理，引入市場機制等方面對政府投資加以規(guī)范。在政府投資項目建設(shè)實施管理方面，第一次提出對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制，通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。

積極推進政府投資項目管理體制改革是當前各地政府和相關(guān)職能部門的一項重要工作。總體來看，改革的基本思路是全面建立起政府投資項目法人制和代建制，通過引進專業(yè)化的項目管理公司，對政府投資項目從工期、質(zhì)量和投資等方面進行全方位的專業(yè)化管理，切實消除過去政府投資項目建設(shè)管理過程中的種種弊病，建立起有效的政府投資項目的約束機制，規(guī)范政府投資項目的管理，從而提高政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量。

柳州市實行代建制比中央推行代建制決定早一年多。在實施過程中，政府投資項目仍然存在工程質(zhì)量缺陷、超投資以及項目決策隨意性等問題。因此，有必要結(jié)合代建制管理辦法制定重大項目協(xié)調(diào)管理機制。財政投資重大項目協(xié)調(diào)管理機制，一是根據(jù)基本建設(shè)程序和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，對項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收及交付使用直至項目后評價全過程進行監(jiān)督，健全投資項目決策機制，規(guī)范投資項目的工作程序，完善資金管理；二是根據(jù)精簡、統(tǒng)一和效能的原則，明確相關(guān)部門工作內(nèi)容，解決部門之間職能交叉、權(quán)責不清的狀況，提高工作效率；三是完善約束和激勵機制，對代建工作實行合同化管理，將代建單位收入模式從按項目總投資比例提取逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐顿Y節(jié)約比例提取。

一、工作機構(gòu)

由政府成立重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組，由市長、發(fā)改委主任分別擔任正、副組長，成員由市監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委、土地儲備中心、規(guī)劃局、國土局、建委、財政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點辦，并指定專人負責日常聯(lián)系工作。

二、協(xié)調(diào)對象范圍

協(xié)調(diào)對象范圍為財政投資重大項目。2008年柳州市要突出發(fā)展和民生兩大主題，緊緊圍繞投資項目建設(shè)促進年、文化社會建設(shè)促進年、宜居城市建設(shè)促進年，大力實施百億投資工業(yè)強市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程，50億投資商貿(mào)旺市工程，20億投資社會建設(shè)安市工程，10億投資文化盛市工程，確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展。財政投資的重大項目支撐和推動著城市快速發(fā)展，為進一步強化責任意識和增強主動性，推進項目建設(shè)。

三、工作職責

(一)建立高效的協(xié)調(diào)管理機制，協(xié)調(diào)重大項目從前期工作到竣工驗收全過程遇到的問題；協(xié)調(diào)處理在重大項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的各種問題，以免造成項目建設(shè)進度受堵。

(二)對重大建設(shè)項目進行全程督辦；對項目的進度及投資進行監(jiān)控。

(三)協(xié)調(diào)各成員單位，落實推進重大建設(shè)項目進程的各項措施。

四、工作程序

(一)在項目的前期階段，應充實工作內(nèi)容，發(fā)揮規(guī)劃指導作用。各部門應各負其責，超前研究項目工作相關(guān)內(nèi)容，與國土局、財政局、土地儲備中心做好協(xié)調(diào)工作，力爭做到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的無縫對接，盡量減少問題的出現(xiàn)。

(二)在項目立項、可行性研究、初步設(shè)計階段出現(xiàn)問題時，由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)，市政重點辦、建委、國土部門、項目業(yè)主等單位做好配合工作。

(三)在項目的設(shè)計及施工招投標階段出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的問題時，建委負責組織監(jiān)察、審計、發(fā)改委稽察辦等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決。

(四)在項目的開工準備階段，協(xié)調(diào)小組要主動了解重大項目推進過程中涉及的重要情況、關(guān)鍵問題，與土地部門及項目業(yè)主做好溝通工作，要及時了解并積極協(xié)調(diào)，確保項目落實、按時開工和建設(shè)。

(五)在項目實施階段，發(fā)改委、建委及各代建公司等有關(guān)單位對重大建設(shè)項目進行職能管理中遇到的問題，在本單位職能范圍內(nèi)難以解決的，應在問題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組書面報告。書面報告中應詳細說明問題產(chǎn)生的原因，本部門為解決此問題所做的工作，存在問題對重大建設(shè)項目已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響，問題的難點和重點，解決問題的關(guān)鍵和分歧意見及本部門解決此問題的傾向性意見。

(六)協(xié)調(diào)小組辦公室接到書面報告后，或通過主動了解發(fā)現(xiàn)問題，應在規(guī)定時間內(nèi)請示協(xié)調(diào)小組副組長，確定召開協(xié)調(diào)小組成員會議時間并通知各成員。

1重大項目工程原則上按照各單位專業(yè)職能進行分工，由各責任專業(yè)單位牽頭協(xié)調(diào)。

2市領(lǐng)導另有指定的，由被指定的單位牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門配合。

3專業(yè)單位難以協(xié)調(diào)解決的問題，由協(xié)調(diào)小組副組長牽頭協(xié)調(diào)。

4協(xié)調(diào)小組副組長難以協(xié)調(diào)解決的問題，由協(xié)調(diào)小組組長負責協(xié)調(diào)。

(七)為提高行政效能，提高會議質(zhì)量，協(xié)調(diào)會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應在會前進行溝通；經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見仍不一致的，由協(xié)調(diào)小組副組長或組長進行協(xié)調(diào)，盡量減少與會人員，提高會議效率，杜絕就一個問題多個協(xié)調(diào)會議無法解決的情況。(八)協(xié)調(diào)小組成員會議就有關(guān)部門或單位提出的問題進行討論，聽取各成員單位及相關(guān)單位的意見，對存在意見分歧，但能共同商定解決辦法的，明確部門分工、步驟和時限以落實解決問題。對意見分歧較大、一時難以商定解決辦法的，由各部門和單位在會后5個工作日內(nèi)分別提交書面意見，協(xié)調(diào)小組可指定一成員單位或直接組織調(diào)研，探尋可供參考借鑒的解決辦法，條件成熟時再召開全體成員會議商討對策。

(九)協(xié)調(diào)小組成員會議應就在3日內(nèi)以會議紀要形式報送有關(guān)領(lǐng)導及抄送各有關(guān)單位，協(xié)調(diào)小組辦公室跟蹤督辦相關(guān)措施的落實。

(十)建立發(fā)改委內(nèi)協(xié)調(diào)配合機制。協(xié)調(diào)小組每月要定期召開會議，主要任務是貫徹落實上級發(fā)改部門及市領(lǐng)導對項目推進工作的要求部署，通報前一階段項目推進情況，協(xié)調(diào)突出問題，以及安排部署下階段有關(guān)工作等。

(十一)發(fā)揮重大項目聯(lián)席會議作用。建議以上級政府名義下文，由上級發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門參與，定期協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)過程中突出問題。對項目業(yè)主進行指導和幫助。

五、工作要求

(一)重大項目的協(xié)調(diào)工作，實行按級協(xié)調(diào)原則。各職能處室要積極主動做好基礎(chǔ)性工作，為協(xié)調(diào)提供基本素材。

(二)各級協(xié)調(diào)工作，必須進行書面記錄，出具會議紀要(或書面意見)，對協(xié)調(diào)所達成的會議紀要(意見)要認真貫徹執(zhí)行。

(三)協(xié)調(diào)中如涉及市其他有關(guān)部門的工作，相關(guān)處室要做好督促與溝通，并按照會議紀要(或書面意見)的要求做好跟蹤分析工作，及時反饋并按級反映。

(四)市重大項目協(xié)調(diào)時限，各有關(guān)單位和部門、各縣(市)、區(qū)上報需要協(xié)調(diào)的問題，自收到書面申請報告之日起，在15個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)答復。

六、定期報告通報制度

每月各代建公司及相關(guān)單位應及時向協(xié)調(diào)小組報告工作落實的進度。將重大建設(shè)項目的形象進度、存在問題及解決措施等情況以報表形式上報協(xié)調(diào)小組，由協(xié)調(diào)小組綜合整理并及時通報全市重大建設(shè)項目進展情況。

每月協(xié)調(diào)小組將重大項目月度月報上報上級發(fā)改部門。每季度最后的10日內(nèi)，要通報上季度重大項目進展情況，分析項目推進存在的問題，提出措施建議，及時向上級發(fā)改部門報告。

每月協(xié)調(diào)小組負責將領(lǐng)導風險抵押責任制的項目進展情況以簡報的形式報送各個項目的責任領(lǐng)導。

每周協(xié)調(diào)小組負責向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組副組長通報上周重大項目協(xié)調(diào)情況。

在每個項目結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組要負責對項目進行后評價的工作，并對項目后評價的結(jié)果進行通報。項目后評價工作的重要性不言而喻，但一直存在責任人不明確的問題，項目后評價工作一起沒有得到很好的落實。財政投資重大項目協(xié)調(diào)管理機制將把項目后評價落到實處。

七、基本建設(shè)項目的竣工驗收和結(jié)算(決算)管理

(一)建設(shè)項目竣工驗收時，代建單位(建設(shè)單位)應及時通知市發(fā)改委、市建委、市財政局及相關(guān)部門參與。工程通過竣工驗收后，按財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，對結(jié)算審核結(jié)果及時對數(shù)復核，應當在3個月內(nèi)完成竣工財務結(jié)算、決算的編制工作?？⒐へ攧战Y(jié)算(決算)應當對基本建設(shè)工程項目概況、專項工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因作出說明。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應當配合項目單位做好竣工財務結(jié)算、決算的編制工作。

代建單位(建設(shè)單位)、施工單位必須積極配合工程結(jié)算審核工作，及時提供相關(guān)資料，并對資料的完整性、真實性作出承諾。審核部門對事后施工單位補簽提供的資料不予采信。

(二)建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工決算。建設(shè)項目全部竣工后應編制竣工總決算。

(三)代建單位(建設(shè)單位)報送建設(shè)項目竣工決算時，應同時報送下列材料：概算及其批準文件、歷年投資計劃、經(jīng)市財政局審核批準的項目預算、工程合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。對于代建單位(建設(shè)單位)未按基本建設(shè)程序和本意見規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的基本建設(shè)項目結(jié)算(決算)資料，市財政投資評審中心不受理評審工作。

(四)竣工財務結(jié)算報市財政投資評審中心評審后，代建單位(建設(shè)單位)應當編制竣工財務決算，報市財政局批復。列入市審計監(jiān)督計劃的項目，市財政局應當依據(jù)審計機關(guān)對項目單位編制的竣工財務決算的審計決定批復竣工財務決算。

(五)對基本建設(shè)工程項目竣工結(jié)算的審核，按下列原則辦理：

1依法招標的工程，審查工程施工后的有增減項目的和有爭議的內(nèi)容，無增減或無爭議的按合同約定執(zhí)行。

2單項工程的某一單項工程有爭議，或單項工程的某一部分有爭議，其他單項或部分工程按原約定執(zhí)行。

3特殊工程在部分項目(子項目)的預算定額、費用定額運用上有爭議的，其他單項或部分工程按合同約定執(zhí)行。

4有爭議部分嚴格按有關(guān)財政投資評審工作程序進行評審確定。

(六)工程項目驗收后，代建單位(建設(shè)單位)應根據(jù)市財政局批復的決算辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定實行固定資產(chǎn)核算。

(七)市財政投資評審中心對工程預、結(jié)(決)算、招投標文件、施工合同的評審和市審計局對竣工結(jié)(決)算的審計均不得向建設(shè)單位和施工單位收取任何費用。

八、績效考核

對存在下列情況的部門和單位，協(xié)調(diào)小組可向市直部門和鎮(zhèn)區(qū)工作實績考核辦公室提出給予扣分處理。

(一)職責明確但落實不力，而影響到項目進度的，將給予通報批評；

投資項目論文范文第5篇

1.1從實際出發(fā)，不斷的完善電網(wǎng)建設(shè)管理體系電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃必須要保證從實際出發(fā)，而要切合實際的進行，必須要不斷的完善電網(wǎng)建設(shè)管理體系，這樣才能確保投資計劃的執(zhí)行力度，尤其是電網(wǎng)建設(shè)項目工程工作量較大、專業(yè)知識較強，如果沒有一個完善的管理體系的話，那么，電網(wǎng)建設(shè)項目的投資計劃也很難順利的開展。首先，要保證電力建設(shè)項目投資計劃也與電網(wǎng)建設(shè)的實際情況相符，并對其項目的年度計劃進行合理的安排，同時，還要將年度計劃細分為季度計劃、月計劃，這樣可以有效的避免年度計劃出現(xiàn)資產(chǎn)堆積、集中支付工程款的現(xiàn)象，有效的提高項目投資計劃的效率。其次，要做好電網(wǎng)項目建設(shè)的前期準備工作，如，施工進度控制、工作計劃部署、圖紙交付等，將前期工作準備完備之后再施工。第三，要做好施工環(huán)節(jié)的管理，主要對施工過程進行監(jiān)督、跟蹤、檢查等，要保證每個施工環(huán)節(jié)都能在有效的監(jiān)督下嚴格按照規(guī)范要求來施工，當然，施工過程會涉及到多個部門，要協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作關(guān)系，這樣才能保證電網(wǎng)項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)質(zhì)量滿足整體的建設(shè)目標要求。第四，在電網(wǎng)建設(shè)項目施工的過程中，要定期召開電網(wǎng)建設(shè)工程協(xié)調(diào)會議，會議內(nèi)容主要針對項目施工過程中遇到的問題、困難等進行商討，并給予合理的解決方案，避免對電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃造成一定的影響。第五，要明確電網(wǎng)項目建設(shè)過程中負責人的職權(quán)，并根據(jù)實際情況對各項工作進行嚴格的考核，同時與獎罰機制建立直接的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要對相應的負責人給予一定的處罰，對表現(xiàn)較為突出的人員要給予一定的物質(zhì)以及精神上的獎勵，確保電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃的執(zhí)行力度，提高電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量[2]。例如，Q市在對該市西部地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃的過程中，通過完善項目管理體系來提高整體項目的投資管理，并將各個環(huán)節(jié)的職責分配到部門以及個人，具體項目管理體系如圖1所示。

1.2與規(guī)劃融合，編制合理的電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃電網(wǎng)建設(shè)項目的投資計劃不能過于獨立，要與規(guī)劃融合并編制合理的電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃，這樣才能進一步保證電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃目標得到有效的落實。首先，電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃是一項綜合性、政策性、專業(yè)性較強的項目工程，在編制的過程中，要將經(jīng)濟效益作為年度總投資計劃的中心，尤其是要考慮到經(jīng)濟的增加值，這是很多投資計劃都會忽視的一項重要因素，對整體投資計劃有著極大的影響，同時，還要對實際的情況進行充分的論證，對整體投資計劃進行綜合性的測算，這樣才能保證投資規(guī)劃在詳細的預算和計劃之下進行有效的融合。其次，要對電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃進行合理的分配，尤其是對各個環(huán)節(jié)要進行投資比重的調(diào)整，電力企業(yè)還應協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，同時，要將各個部門的專家抽調(diào)出來，針對電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃組成專業(yè)組，對項目進行全面的論證，打好項目投資計劃實施的基礎(chǔ)，進一步確保電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃的有效性、規(guī)范性。

1.3加強對電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃的成本控制電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃中涉及到的投資環(huán)節(jié)，在投資的過程中也經(jīng)常出現(xiàn)大的投資得不到相應的回報，其中也有很多投資資金不知去向，還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)采用質(zhì)量不合格的設(shè)備、材料來施工，對電力企業(yè)造成極大的經(jīng)濟損失，因此，應加強對電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃的成本控制。首先，要根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的實際環(huán)境，確保電網(wǎng)建設(shè)管理符合一定的邏輯性，對工程進行有計劃、有組織、有審查的施工，合理分配施工資源，一方面要提高人力的利用效率，另一方面要提高物力的利用效率，嚴格把好材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，避免不合格材料投入使用，保證資金花費的合理，減少一些不必要的成本，進一步提高對電網(wǎng)建設(shè)項目投資計劃的成本控制效率。其次，要充分利用現(xiàn)代化管理手段，對電網(wǎng)建設(shè)項目進行管理，要確保電網(wǎng)建設(shè)投資計劃有序的進行，將經(jīng)濟效益最大化，進一步確保投資成本的利用率，堅決杜絕出現(xiàn)超出概算的現(xiàn)象發(fā)生。

2結(jié)束語