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一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文第1篇

品牌麾下有高中低不同價(jià)格的產(chǎn)品是正常的，如剛才提及的索尼、海爾。但如果不能有效地標(biāo)識(shí)區(qū)分出高中低價(jià)產(chǎn)品就會(huì)有損品牌的高檔感與溢價(jià)能力。一種較好的策略是用品種名稱、包裝與工業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)區(qū)別出高中低檔。洋河大曲就用“五十年陳釀”這一品種名稱與包裝來(lái)標(biāo)識(shí)洋河中的最高檔酒，對(duì)于重新恢復(fù)曾為全國(guó)最高檔酒及老名酒之一的往日尊貴起了較好的作用。象手機(jī)，用型號(hào)、外觀也能較好地區(qū)隔出高中低檔產(chǎn)品。因?yàn)槭謾C(jī)的高中低檔產(chǎn)品在外觀上有顯著差異，消費(fèi)者容易識(shí)別。但彩電、冰箱等電器往往在工業(yè)設(shè)計(jì)上差異不顯著，區(qū)隔不明顯，這時(shí)最好采用副品牌加以區(qū)隔。

如果外包裝、品種名、副品牌不足以區(qū)分出高中低檔，就應(yīng)該發(fā)展多品牌或者絕不能把低價(jià)產(chǎn)品混入溢價(jià)品牌中，身份象征性產(chǎn)品尤其如此。比如，不少香煙品牌有30元以上、20元以上、10－20元、10元以下等多個(gè)品種，主要用顏色、金裝、鑲邊等外包裝的變化來(lái)加以區(qū)別，由于要用類似策略的品牌很多，有的品牌紅色是高檔、有的品牌紅色是低檔，消費(fèi)者往往分不清哪種顏色是高檔的，即使買了高價(jià)煙，別人也不知道高價(jià)與否，等于“錦衣夜行”，所以很多人就不選這些品牌。而中華最低價(jià)是30元，所以幾乎誰(shuí)都知道中華為高檔煙，這是中華煙屹立在主流高檔煙市場(chǎng)巋然不動(dòng)的原因。明白了這一道理，不少香煙品牌還是可以挑戰(zhàn)中華的高檔煙地位的，比如江蘇的蘇煙、甘肅的蘭州煙就按照這一戰(zhàn)略思維，在局部地區(qū)形成了對(duì)中華煙強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是有沒(méi)有定力去長(zhǎng)期堅(jiān)持高價(jià)。

而上述所有策略能奏效的前提是堅(jiān)持。只要你堅(jiān)持自己的品牌核心價(jià)值，并使企業(yè)的整體價(jià)值活動(dòng)都圍繞這一主題展開。堅(jiān)持、堅(jiān)持，再堅(jiān)持，一定能打造高溢價(jià)品牌。而且，不成功不會(huì)太遙遠(yuǎn)，三星電子堅(jiān)持了不到5年，已經(jīng)成就了勢(shì)壓索尼，品牌溢價(jià)能力超過(guò)愛立信與摩托羅拉的一流品牌。

在堅(jiān)持的過(guò)程中，你要有耐心。不要因?yàn)闀簳r(shí)的灰暗而放棄。盡管中國(guó)企業(yè)普遍浮躁和缺乏耐心，但我們欣喜地看到已經(jīng)懂得在馬拉松賽跑中去勝利的中國(guó)優(yōu)秀品牌——海爾、聯(lián)想。

一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文第2篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；集聚水平；EG指數(shù)

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0035-03

一、產(chǎn)業(yè)集聚理論研究的發(fā)展概況

早期的產(chǎn)業(yè)集聚理論可以從韋伯說(shuō)起，1909年韋伯在其《工業(yè)區(qū)位論》中明確提出了集聚和集聚效應(yīng)的概念，此后許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)集聚進(jìn)行了不同角度不同程度的研究。韋伯認(rèn)為集聚是在某一地點(diǎn)集中產(chǎn)業(yè)而帶來(lái)的成本降低或節(jié)約，而亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中從分工的角度描述集聚是由一群具有分工性質(zhì)的中小企業(yè)為了完成某種產(chǎn)品的生產(chǎn)聯(lián)合而成為群體。最早對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題進(jìn)行直接研究的是馬歇爾，在1920年的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出產(chǎn)業(yè)集聚是因?yàn)橥獠恳?guī)模經(jīng)濟(jì)所致，主要提出的是集聚的好處，并沒(méi)有指出導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程。俄林（1933）認(rèn)為生產(chǎn)集中的作用甚至可以大過(guò)運(yùn)輸條件，佩魯（1955）指出可以靠國(guó)家或地區(qū)政策自上而下地建立推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚形成增長(zhǎng)極帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)集聚理論可以從新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論說(shuō)起。新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論起源于20世紀(jì)70年代初對(duì)意大利東北部和中部地區(qū)中小企業(yè)集群發(fā)展的研究。勞動(dòng)分工具有外部性，而社會(huì)文化支持了區(qū)內(nèi)企業(yè)間的互動(dòng)。后來(lái)又針對(duì)工業(yè)化后期和信息社會(huì)提出了柔性生產(chǎn)方式。1995年保羅·克魯格曼發(fā)展了集聚經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，運(yùn)輸成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)潛力都可能是集聚發(fā)生的重要因素。而偶然因素導(dǎo)致了集聚之后，又會(huì)產(chǎn)生“路徑依賴”。邁克爾·波特（1998）用鉆石模型分析了產(chǎn)業(yè)集聚，他認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力的形成和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮是產(chǎn)業(yè)集聚的核心內(nèi)容，政府和非政府機(jī)構(gòu)也在產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中起著重要作用。

當(dāng)前國(guó)外關(guān)于企業(yè)集群的研究主要集中在企業(yè)集群的機(jī)理、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會(huì)資本以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與企業(yè)集群的關(guān)系、基于企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)證研究等方面。中國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的大量研究主要在2000年以后，比較有影響力的有朱英明、梁琦、羅勇等。學(xué)者們分析了中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，研究產(chǎn)業(yè)集聚的形成，并運(yùn)用各種指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，基本上都證明了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用?？傮w來(lái)說(shuō)，實(shí)證分析偏少，近幾年才逐漸增多。

二、指標(biāo)選取

縱觀產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)證分析，所使用的指標(biāo)主要有以下幾種：赫芬達(dá)爾指數(shù)、熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)和艾莉森和格萊賽的產(chǎn)業(yè)地理集中指數(shù)（EG指數(shù)）。這幾種指標(biāo)各有優(yōu)缺，相比較來(lái)說(shuō)EG指數(shù)具有較高的優(yōu)越性，但由于數(shù)據(jù)的難采集，使用者并不是很多。本文選取EG指數(shù)對(duì)中國(guó)20個(gè)制造行業(yè)集聚進(jìn)行測(cè)量，其公式如下：

γEG=

指數(shù)越大，表明產(chǎn)業(yè)集聚程度越高。其中，si表示i區(qū)域某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占該產(chǎn)業(yè)全部就業(yè)人數(shù)的比重，xi表示i區(qū)域全部就業(yè)人員數(shù)占經(jīng)濟(jì)體就業(yè)總數(shù)的比重。赫芬達(dá)爾指數(shù)H=z2j表示該產(chǎn)業(yè)中以就業(yè)人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的企業(yè)規(guī)模分布。其中zj=Xj/X，X代表市場(chǎng)總規(guī)模，Xj代表第j企業(yè)的市場(chǎng)占有率，N代表該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)數(shù)。需要指出的是，由于中國(guó)并沒(méi)有企業(yè)員工人數(shù)分布的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文通過(guò)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒提供的從業(yè)人員數(shù)對(duì)赫芬達(dá)爾指數(shù)進(jìn)行了大致測(cè)算，并于羅勇計(jì)算的2003年制造業(yè)集聚指數(shù)進(jìn)行對(duì)比，其結(jié)果相差極微小，因此筆者認(rèn)為該計(jì)算結(jié)果不妨礙對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚程度的評(píng)估和比較。

三、計(jì)算結(jié)果及數(shù)據(jù)分析

根據(jù)上述EG指數(shù)說(shuō)明，筆者運(yùn)用Excel計(jì)算了2003—2011年中國(guó)20個(gè)制造行業(yè)EG指數(shù)，篇幅所限截取部分年份數(shù)據(jù)如下：

EG指數(shù)分為三個(gè)區(qū)間：第一個(gè)區(qū)間為γ0.05，表示該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的分布聚集程度最高。

1.從上表可以看出，2011年集聚程度最高的行業(yè)有5個(gè)，從高到低分別是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和金屬制品業(yè)。與2003年相比，少了石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。該行業(yè)從2003—2011年的EG指數(shù)逐年下降，從原來(lái)的第三個(gè)區(qū)間降至第二區(qū)間。2003年該產(chǎn)業(yè)主要集中在山西、山東、遼寧、黑龍江，至2011年，河南、河北、陜西、新疆等省份該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比均有較大提升。

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的EG指數(shù)在2004年后逐年下降，但仍排在第一名。2011年該行業(yè)40.36%的從業(yè)人員集中在廣東，22.6%集中在江蘇。

化學(xué)纖維制造業(yè)2005年后集聚程度逐年上升，至2011年EG指數(shù)為0.1512，比2003年上漲了123.26%，排名第二。該行業(yè)2003年集中在江蘇、浙江和山東，后山東省從業(yè)人員數(shù)量和占比漸趨下降，至2011年主要集中在江蘇和浙江兩個(gè)省份。

儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和金屬制品業(yè)的EG指數(shù)變化不太大，主要集中在江蘇、浙江和廣東三個(gè)省份。

2. 2011年處于第二區(qū)間的有8個(gè)行業(yè)，EG指數(shù)從高到低有紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、煙草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。與2003年相比，多了石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)具有強(qiáng)烈的集聚性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，該行業(yè)EG指數(shù)2003年后逐年提高，2009年由于受到金融危機(jī)影響有所下降，之后兩年又有提高。其中江蘇、廣東從業(yè)人員占比有較大提高，吉林有所下降。

紡織業(yè)的集聚程度是較高的，EG指數(shù)是0.0491，略低于0.05，主要集中在江蘇、浙江、山東和廣東四省。2004—2006年有下降趨勢(shì)，2006—2008年上升，2009年后受金融危機(jī)影響有所下降，2004—2010年一直處于第三區(qū)間，2011年由于成本持續(xù)走高和人民幣匯率升值的影響，江蘇、浙江紡織業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及占比下降，同時(shí)河南、福建等省份從業(yè)人員數(shù)量及占比增加，EG指數(shù)降至第二區(qū)間。

煙草制品業(yè)由于其壟斷性，EG指數(shù)一直比較穩(wěn)定，主要集中在河南、云南、湖南、湖北、貴州等省份。2011年由于安徽省該行業(yè)從業(yè)人員大幅下降，EG指數(shù)突然提高，但一直處于第二區(qū)間。

通用設(shè)備制造業(yè)的EG指數(shù)變化不大，主要集中在江蘇、浙江、山東、遼寧、廣東、上海、河南等省市，其中遼寧、廣東兩省的從業(yè)人員占比比2003年有相對(duì)較大的提高。

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)EG指數(shù)變化不大，主要集中在河北、遼寧、江蘇、四川、山東、山西等省份，其中江蘇省從業(yè)人員占比比2003年上升較為明顯。

中國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)空間集中度在2005年前是不斷上升的，并在2005達(dá)到最大；2005年后開始逐步回落。2011年EG指數(shù)比2003年下降了37.16%。除了山東始終占據(jù)農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值第一的位置，其他各省產(chǎn)值比重的名次都在發(fā)生變化，中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)正逐步從東南沿海省份向東北和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

造紙及紙制品業(yè)EG指數(shù)變化不大，2011年主要集中在廣東、山東、浙江、江蘇、河南、福建幾省，比2003年多了福建少了河北。

3. 2011年處于第一區(qū)間的有7個(gè)行業(yè)，EG指數(shù)由高到低分別是專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)。

專用設(shè)備制造業(yè)主要集中在江蘇、廣東、山東、河南、浙江、湖南、遼寧等，比2003年多了湖南和遼寧，但由于2003年其他省份分布平均，因此EG指數(shù)提高了28.81%。

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)2011年從業(yè)人員最多的是江蘇、山東兩省，浙江、河南、湖南、廣東、四川的從業(yè)人員占比均達(dá)到5%以上。從業(yè)人員占比比起2003年來(lái)說(shuō)，四川有所提高而河北下降了。

飲料制造業(yè)2011年從業(yè)人員分布最多的省份是四川，其余達(dá)到5%的省份有山東、河南、福建、廣東、湖南。而2003年占比最多的是山東，達(dá)到5%的省份有四川、河南、江蘇、安徽、河北。雖然EG指數(shù)變化不大，但集聚省份改變較大，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

食品制造業(yè)2011年EG指數(shù)比2003年下降了37.27%，其從業(yè)人員主要集中在山東、河南、廣東、福建、四川、湖南，與2003年相比，上海、江蘇、浙江從業(yè)人員占比有所下降，河南、福建、四川、湖南、湖北有所提高，也呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)從東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。

有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的EG指數(shù)處于逐年下降的態(tài)勢(shì)，2011年比2003年下降了38.24%。甘肅、山西從業(yè)人員占比出現(xiàn)了明顯下降，而河南、山東、江西、廣東出現(xiàn)了增長(zhǎng)。

醫(yī)藥制造業(yè)的EG指數(shù)變化不大，其中吉林、四川的從業(yè)人員占比有增長(zhǎng)，河北、湖北有下降。

非金屬礦物制品業(yè)在2007年前有增長(zhǎng)趨勢(shì)，之后下降，2011年比2003年EG指數(shù)下降了20.11%。從業(yè)人員占比達(dá)到10%的有山東、河南、廣東，其余達(dá)到5%的有江蘇、福建、四川。與2003年相比河北下降較為明顯，福建河南有所提高。

四、結(jié)論

從EG指數(shù)三個(gè)分區(qū)來(lái)看，2011年比2003年的變化并不是很大，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)分別從第三區(qū)間和第一區(qū)間移至第二區(qū)間。有9個(gè)行業(yè)的EG指數(shù)在上升，11個(gè)下降。其中化學(xué)纖維制造業(yè)上漲幅度最明顯，比2003年上漲了123.26%。處于第一區(qū)間的7個(gè)行業(yè)雖然集聚程度低，但其省份分布變化較大，反映了中國(guó)這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

EG指數(shù)的平均值從2005年后逐年下降，而中位數(shù)2008年后逐年下降，這一時(shí)期的集聚和地方化并沒(méi)有呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。但技術(shù)含量較高的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的集聚程度都較高，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)集聚程度異常突出，反映了現(xiàn)實(shí)中以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的集聚情況，其EG指數(shù)略有下降，其他三個(gè)均有所上升。這從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 范劍勇.中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)及其省際差異估計(jì)[C].2005中國(guó)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)精選論文（第一部分），2005.

一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文第3篇

關(guān)鍵字：廣東　區(qū)域協(xié)調(diào)　對(duì)策

2002年，廣東省第九次黨代會(huì)上提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，2011年1月23日廣東省委書記參加省十一屆人大四次會(huì)議汕尾代表團(tuán)分組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十二五”重點(diǎn)解決廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，必須把解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題放到突出位置。

廣東省根據(jù)區(qū)位分布以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度劃分為珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，珠三角包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9市。東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽(yáng)4市。西翼指湛江、茂名和陽(yáng)江3市?；洷鄙絽^(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮市。廣東四大區(qū)域的劃分與其他省份相比具有其特殊性，而且相同區(qū)域的不同城市之間在政府頒布的部分措施上又具有某些相同性，因此通過(guò)對(duì)廣東四大區(qū)域的研究來(lái)分析廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

一、廣東四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

GDP是衡量經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。2000年珠三角占全省GDP的75.2%，而其他三個(gè)區(qū)域不到四分之一。2006年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，珠三角占全省GDP的將近80%。2009年珠三角、東翼、西翼和山區(qū)分別占全省GDP的79.4%、6.7%、7.2%和6.7%。分析表明，2000—2006年之間珠三角地區(qū)GDP占全省的比例逐年上升，而與此同時(shí)東翼、西翼以及山區(qū)的比例逐年下降, 2006年到2010年，廣東省各區(qū)域之間GDP占全省的比例幾乎保持不變。

二、廣東經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展新特點(diǎn)

（一）培育粵東西北增長(zhǎng)極

2012年2月廣東省政府公布了粵東西北三個(gè)區(qū)域的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，要使粵東西北成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮粵北山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)以及東西兩翼的臨海優(yōu)勢(shì)。培育多個(gè)增長(zhǎng)極，是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路，2012年廣東“三個(gè)規(guī)劃綱要”提出各區(qū)域的空間布局，其中粵東地區(qū)要構(gòu)建“點(diǎn)圈一體、塊帶結(jié)合”的空間發(fā)展布局；粵西地區(qū)要構(gòu)建“三核、四軸、兩屏”的國(guó)土開發(fā)格局和“三區(qū)、四帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局；粵北地區(qū)要構(gòu)建“五極、七軸、三片”的空間結(jié)構(gòu)和“融南聯(lián)北、承東拓西、區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)”的區(qū)域布局。

（二）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)

廣東省各區(qū)域積極實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)初步顯現(xiàn)出成就。作為“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”的佛山市建筑陶瓷基地已經(jīng)建成中國(guó)陶瓷城、中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地等為代表的全球最大的陶瓷專業(yè)市場(chǎng)群落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年佛山建筑陶瓷出口總額達(dá)27.3億美元，同比增長(zhǎng)18.6%，占全國(guó)出口總額的比例超五成。同時(shí)潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上也取得了巨大的成就，不斷摸索新的升級(jí)路徑，走出了一條低能耗、低污染、循環(huán)利用可持續(xù)發(fā)展的“綠色崛起”新路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年潮州市陶瓷出口10.3億美元，同比增長(zhǎng)9.5%，首次突破10億美元大關(guān)。日用陶瓷、工藝陶瓷和衛(wèi)生陶瓷的年出口量分別占全國(guó)的30%、40%和50%。陽(yáng)江廚具用品在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中注重品牌的培育，打造區(qū)域國(guó)際品牌。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十一五”期間，廣東省開始注重海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣東省利用其臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的資源條件，海洋經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，2009年，廣東主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1075.86 億元，連續(xù)多年位居全省前列，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，2009年一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為6∶44∶50，呈現(xiàn)高級(jí)化的結(jié)構(gòu)特征?；洊|粵西地區(qū)毗鄰南海，擁有優(yōu)良的港口和海岸線，其發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)可以加強(qiáng)與相鄰國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)初見成效

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且能夠縮小珠三角與粵北以及東西兩翼的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年3月，廣東政府出臺(tái)了《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，拉開了廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的序幕。各個(gè)地區(qū)紛紛開始規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園蓬勃發(fā)展，深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園主要承接珠三角、臺(tái)灣、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（揭陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等積極探索發(fā)展道路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策招商引資。江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園采取“一區(qū)兩園”的發(fā)展模式，近幾年蓬勃發(fā)展，目前，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，計(jì)劃總投資286億元，其中超億元項(xiàng)目52個(gè)，超10億元大項(xiàng)目8個(gè)。清遠(yuǎn)承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后興建了清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園、清遠(yuǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，為取得連續(xù)7年全省經(jīng)濟(jì)增速第一做出了貢獻(xiàn)。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

（一）增強(qiáng)政府調(diào)控作用，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與其他經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一樣，雖然有著一定的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，但是仍然可以對(duì)其進(jìn)行人為干預(yù)，使之符合某種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要。從廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等因素，明確各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，從而確定適當(dāng)?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收、金融等政策的實(shí)施。

（二）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)增加值

粵北以及東西兩翼地區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中在服裝、玩具、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織等等，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)水平要求較低，產(chǎn)品檔次低，粵北以及東西兩翼在今后應(yīng)該著力培育高科技企業(yè)，延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做精、做大。

（三）配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，粵北地區(qū)是山區(qū)地帶，粵東粵西是丘陵地帶，這三大區(qū)域交通不便，內(nèi)部路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。發(fā)展與生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展所必須的研發(fā)、金融、物流、會(huì)展等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)道路、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（四）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，能夠吸引企業(yè)總部集群布局，形成集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)要素稟賦不同的區(qū)域之間進(jìn)行合作分工，進(jìn)行企業(yè)價(jià)值鏈的空間分解，從而使得整個(gè)區(qū)域形成完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。廣州、深圳憑借優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，總部經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，騰訊、比亞迪等一批行業(yè)龍頭以深圳為總部基地，向全國(guó)乃至海外輻射發(fā)展。珠三角總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與粵北以及東西兩翼地區(qū)合作發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的合作。

（五）加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

區(qū)域合作可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共享或優(yōu)勢(shì)疊加，同時(shí)，區(qū)域合作為要素流動(dòng)、有效分工提供了保障，促進(jìn)要素向最優(yōu)區(qū)位流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化的深化，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與效益。2008年粵北山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)為54.9∶19.8∶25.3。大量勞動(dòng)力集中在第一產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明山區(qū)勞動(dòng)力潛在的供給能力較強(qiáng)?；洷鄙絽^(qū)及東西兩翼土地面積是珠三角的3.3倍，人口是珠三角的2.3倍，而用地價(jià)格只有珠三角地區(qū)的1/3—2/3；勞動(dòng)力價(jià)格僅為珠三角的2/3；電價(jià)也普遍低于全省平均水平。投資成本優(yōu)勢(shì)明顯，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＜訌?qiáng)珠三角勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)與粵北山區(qū)和東西兩翼的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文第4篇

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；珠三角；反梯度轉(zhuǎn)移；模式

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論分析

反梯度推移是指某種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流程從高梯度區(qū)向低梯度區(qū)擴(kuò)展流動(dòng)的常規(guī)方向發(fā)生改變，而反過(guò)來(lái)由低梯度區(qū)向高梯度區(qū)推移，如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較好的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且又有市場(chǎng)的需要，并具備各必要的基礎(chǔ)條件，就可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)某些有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，實(shí)施趕超發(fā)展，達(dá)到一定程度后便可向高一級(jí)梯度地區(qū)進(jìn)行反向推移。

反梯度推移理論是針對(duì)梯度推移理論的不足而提出的。如果簡(jiǎn)單地按照梯度推移理論，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能一味靠追隨發(fā)達(dá)地區(qū)，由于梯度推進(jìn)線路過(guò)長(zhǎng)，梯度推進(jìn)時(shí)間過(guò)久，偏遠(yuǎn)區(qū)域很難得到足夠的資源，且中間需要長(zhǎng)期的消化、整合、完善等過(guò)程。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距可能非但沒(méi)有縮小，反而進(jìn)一步拉大。為此，一些學(xué)者提出了反梯度推移理論。有關(guān)反梯度理論可以追溯到20世紀(jì)30年代赤松的雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說(shuō)。在赫克曼(Hirschman，AD，1958)，威廉姆(villianmsion，JG,1965)的不平衡發(fā)展理論和美國(guó)哈佛大學(xué)弗農(nóng)(vornon，R，1966)等人的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯默(Krumme，G)、海特(Hayor，R，1975)等人創(chuàng)立了區(qū)域發(fā)展梯度推移理論，麥克薩維提出了梯度推移策略理淪，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，都會(huì)要求優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大，然后再通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)研究略晚，夏禹龍、馮文俊等人(1982)首次提出“梯度理論”開始，陸續(xù)有部分學(xué)者提出了梯度與反梯度理論，豐富了梯度轉(zhuǎn)移理論。郭凡生(1984)首次提出了“反梯度理論”，其后又有數(shù)位經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究探討；王實(shí)等人(1989)在肯定梯度推移理論作用的同時(shí)，針對(duì)其不足提出了反梯度推移策略理論，主張資源豐富的落后地區(qū)，可以依靠其豐富的資源優(yōu)勢(shì)，從國(guó)際上引進(jìn)大量的資金技術(shù)。實(shí)現(xiàn)其超越性發(fā)展，認(rèn)為落后地區(qū)可以跳越發(fā)達(dá)地區(qū)而優(yōu)先發(fā)展起來(lái)；鄧根偉(1992)首次提出了“區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析”理念，并結(jié)合廣東的實(shí)踐對(duì)反梯度理論進(jìn)行了研究，認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出梯度性轉(zhuǎn)移、簇群化集約、園區(qū)化集約、融合化擴(kuò)張、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)；顧新(2002)提出產(chǎn)業(yè)梯度性轉(zhuǎn)移有三種主要形式：產(chǎn)業(yè)就近梯度轉(zhuǎn)移、跳躍式梯度轉(zhuǎn)移、反梯度轉(zhuǎn)移；自2003年廣東省委書記張德江提出“泛珠三角”區(qū)域合作的宏偉構(gòu)想以來(lái)，經(jīng)濟(jì)界掀起了對(duì)“工業(yè)化反梯度理論”的研究。該理論指出，雖然地區(qū)間存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的梯度，但這種現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平的梯度順序，不一定就是先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的順序，是梯度推移還是反梯度推移，只能由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和可能來(lái)決定。如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較好的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又有市場(chǎng)的需要，并具有必備的條件，就可通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到一定程度后便可向高一級(jí)梯度的地區(qū)進(jìn)行反向推移。

運(yùn)用反梯度轉(zhuǎn)移理論的條件有三個(gè)方面：

(1)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在。它是指在發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)的維持生計(jì)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的資本主義或市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存。

(2)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。所謂的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件就是指區(qū)域內(nèi)有一定的承接產(chǎn)業(yè)的條件，即通常所說(shuō)的“硬件”。

(3)科技創(chuàng)新能力及高素質(zhì)人才資源和良好的科技基礎(chǔ)。

二、贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略構(gòu)想

改革開放以來(lái)，珠三角憑借其得天獨(dú)厚的地理位置和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，承接了以香港、臺(tái)灣等我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，珠三角經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大的加強(qiáng)，迅速走過(guò)了工業(yè)化的前、中期階段。但是，珠三角也面臨著眾多新問(wèn)題，從珠三角的視角來(lái)看，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)。隨著珠三角具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的喪失和技術(shù)密集型與資金密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間越來(lái)越狹?。旱谝?，珠三角技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較利益也越來(lái)越低，生存空間越來(lái)越狹小。第二，隨著珠三角地區(qū)勞動(dòng)、土地成本的上升，珠三角許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。

按照梯度推移理論，發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)，生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)向周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)分散，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)均衡發(fā)展。而根據(jù)贛州目前的發(fā)展現(xiàn)狀，如采用反梯度推移理論，將可能帶來(lái)贛州的跨越式發(fā)展。贛州滿足了反梯度推移理論的條件：

條件一：贛州存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門在贛州的GDP還占有相當(dāng)?shù)谋戎?。另一方面，現(xiàn)代工業(yè)在一些產(chǎn)業(yè)上已有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，如有色冶金工業(yè)、食品工業(yè)、生物制造業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、輕紡業(yè)等已有了較高水平的發(fā)展。

條件二：各類水、電等基礎(chǔ)工程的建設(shè)為贛州工業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。近來(lái)，贛州建設(shè)了華能瑞金電廠、贛州500KV輸變電工程、贛縣居龍灘水利樞紐工程。本著“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的目標(biāo)，贛州的基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)不斷取得重大突破，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。贛州新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，贛州出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，瑞金至贛州高速公路、茅店至三益高速公路、贛江大橋等重點(diǎn)工程正加快推進(jìn)，鷹瑞高速正式動(dòng)工。贛韶鐵路、京九鐵路電氣化改造、贛州至廈門城際快速鐵路、泉南高速、濟(jì)廣高速、大廣高速等一批重大項(xiàng)目的前期工作取得新進(jìn)展。目前，贛州立體大交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，到廣州、深圳、上海、北京、廈門等長(zhǎng)珠閩地區(qū)車程縮短，航空距離縮短，贛州的對(duì)接功能和承載能力全面提升。

條件三：贛南高?？傮w上囊括了農(nóng)、醫(yī)、教、衛(wèi)等各領(lǐng)域。成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的先鋒。江西理工大學(xué)、贛南師范學(xué)院、贛南醫(yī)學(xué)院等高校歷史較長(zhǎng)，辦學(xué)悠久，多年來(lái)為社會(huì)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的人才，推動(dòng)著贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

從下表可知：贛州工業(yè)化進(jìn)程正處于中期發(fā)展階段。工業(yè)化的反梯度推移，一般只能發(fā)生在傳統(tǒng)工業(yè)化的中期，即重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的時(shí)期。因此，可以基本認(rèn)定，贛州已初步具備實(shí)行反梯度推移的條件。

由于近年來(lái)的發(fā)展，贛州積極地承接來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠三角和港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡量實(shí)現(xiàn)工業(yè)增量提質(zhì)，以迅速提升工業(yè)化水平。但由于贛州自身的發(fā)展，其勞動(dòng)力、土地價(jià)格也在不斷上漲。如若只是單純依靠梯度推移理論，單方面承接來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于其生產(chǎn)成本的提高，勞動(dòng)力、土地價(jià)格的優(yōu)勢(shì)就會(huì)下降。因此，根據(jù)贛州的目前現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)條件，推行反梯度推移理論，大力發(fā)展贛州的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到一定程度后向更高一級(jí)梯度的地區(qū)推行反向推移，才能實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。

三、強(qiáng)弓固根：贛州推行反梯度轉(zhuǎn)移的布局模式

根據(jù)贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際，結(jié)合一定理論分析，我們構(gòu)建了“強(qiáng)弓固根”發(fā)展模式。所謂強(qiáng)弓型發(fā)展模式，就是利用贛州的區(qū)位、人力資源和自然資源等優(yōu)勢(shì)在與廣東交界的龍南、定南和大余等縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。同時(shí)，不盲目招商，不盲目承接，明確各地工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，注重產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)與完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，避免引進(jìn)污染和高耗能企業(yè)，而是立足于本地的自然資源、人力資源和文化優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，在承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力發(fā)展和提升贛州本地企業(yè)實(shí)力，培育贛州企業(yè)集群和企業(yè)家群體，充分利用贛粵、贛大、贛瑞、廈蓉等高速公路和國(guó)道等公路形成的根系牢牢盯住珠三角、閩南三角的一種發(fā)展模式，使承接產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。龍南、大余等地與廣東交界線形成的承接工業(yè)帶如同彎弓，輻射贛州內(nèi)地，而幾條高速公路就象是箭，拉弓時(shí)將珠三角與港澳之力拉至南康、瑞金、崇義等弓腰一線，而拉滿的弦的支點(diǎn)就在贛州市區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)正如出弦之箭，故稱之為“強(qiáng)弓”，而重視本地產(chǎn)業(yè)與承接產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，提升本地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，謂之“固根”。

1．強(qiáng)弓：圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊，完善產(chǎn)業(yè)鏈。按照贛州實(shí)現(xiàn)追趕和跨越的“對(duì)接”戰(zhàn)略，著力打造贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊，這個(gè)走廊涵蓋了贛粵高速、贛大高速和京九鐵路兩側(cè)的9個(gè)縣(市、區(qū))，長(zhǎng)180公里，有1個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市2／3以上，聚集了有色金屬及新材料、食品、輕工紡織、機(jī)械制造、電子電器等產(chǎn)業(yè)，具備了較強(qiáng)的集聚和吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的能力。另外，依托贛龍鐵路和瑞贛高速骨干線，加快承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。鼓勵(lì)沿線的瑞金、會(huì)昌、寧都等工業(yè)園與海西地區(qū)的工業(yè)園展開“一對(duì)一”對(duì)接，按照“對(duì)接融合、協(xié)作配套、錯(cuò)位發(fā)展、形成特色”的思路，對(duì)接戰(zhàn)略在觀念、體制機(jī)制、政策、涉外功能、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個(gè)方面全面展開，盡力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)，走特色化、集群化的發(fā)展道路，全面融入沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系，培植壯大有贛州特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，顯著提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高引資質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以四大集群產(chǎn)業(yè)和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為承接重點(diǎn)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))根據(jù)各自不同的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，都確定了各自招商的主戰(zhàn)場(chǎng)。石城縣招商調(diào)頭向東，對(duì)接閩東南；會(huì)昌縣招商緊盯珠三角、閩東南三角區(qū)；瑞金市招商策應(yīng)“海西”重新“洗牌”。2、固根：“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。固根包含兩個(gè)層面的意思：

一是不僅重視“產(chǎn)業(yè)承接”，更強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，尤其是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)贛州整體產(chǎn)業(yè)的跨越式升級(jí)。在這個(gè)層面，贛州政府已采取措施，強(qiáng)調(diào)不僅要“招商引資”，更要“安商穩(wěn)資”，還要“富商擴(kuò)資”，使客商既進(jìn)得來(lái)，更留得住、能發(fā)展。這個(gè)層面的“固根”能有效地推動(dòng)贛州政府倡導(dǎo)的“以商招商”方案，更重要的是，作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的一個(gè)環(huán)節(jié)，面對(duì)壘球經(jīng)濟(jì)一體化、全球物資成本總體上升的趨勢(shì)，贛州市欲在產(chǎn)業(yè)承接后保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輝煌，必須苦練內(nèi)功，不斷壯大自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保持贛州經(jīng)擠的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。在這方而，贛州已小有成效，如中化集團(tuán)總投資20.32億元的氟化工基地落戶興國(guó)工業(yè)園區(qū)，并已開工建設(shè)，大大延伸了興國(guó)縣氟化工產(chǎn)業(yè)鏈；于都工業(yè)園區(qū)則形成了以格特拉克為代表的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，明確提出二產(chǎn)重點(diǎn)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的鎢制品深加工、鉛鋅制品深加工的項(xiàng)目各一個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的機(jī)械電子項(xiàng)目5個(gè)，固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的機(jī)械電子項(xiàng)目15個(gè)；龍南以五金塑膠為特色的工業(yè)園區(qū)，電子五金塑膠企業(yè)達(dá)48家，使之形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈……。此外，贛州著力培育了一批特色果業(yè)基地，優(yōu)化了果業(yè)區(qū)域布局，初步形成了以臍橙為主的“三區(qū)、四線、五基地”的果業(yè)格局(“三區(qū)”即南部、中西部和北部臍橙區(qū)，“四線”即105線、206線、323線和昌廈線果業(yè)帶，“五基地”即興國(guó)甜橙基地、南康甜柚基地、定南蜜梨基地、全南椪柑基地和章貢區(qū)域郊多品種水果基地)。

二是在空間布局上，以贛州城區(qū)、龍南和瑞金為中心點(diǎn)，形成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)根系，形成點(diǎn)軸式產(chǎn)業(yè)承接陣營(yíng)，扇形輻射全贛州地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)全“面”發(fā)展。此種布局思路在于最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)和集聚效應(yīng)，贛州市規(guī)劃并逐步形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、瑞金市和龍南縣兩個(gè)次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產(chǎn)業(yè)布局。各縣市以工業(yè)園為依托，合理分工合作，構(gòu)造各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成點(diǎn)狀發(fā)展態(tài)勢(shì)；毗鄰贛粵高速、贛龍鐵路、贛大高速沿線，不斷形成產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)成承接線；各點(diǎn)工業(yè)園和沿高速和鐵路產(chǎn)業(yè)帶不斷發(fā)展壯大，形成扇形輻射，構(gòu)成承接和發(fā)展面，各點(diǎn)和各軸構(gòu)成完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)層面的“固根”思想與贛州市正在踐行的以香港產(chǎn)業(yè)園為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接走廊、以臺(tái)灣工業(yè)園為龍頭的贛閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接走廊的戰(zhàn)略思想相呼應(yīng)，終極目標(biāo)在于把贛州打造成“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)”和“中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城”。

四、贛州推行反梯度推移戰(zhàn)略的對(duì)策

反梯度推移在很大程度上是在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，政府自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)。關(guān)于推行反梯度推移理論的基本框架已大致成型，那么制度的建立就涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變。政府要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，在基本的幾樣生產(chǎn)要素上，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才的培養(yǎng)、技術(shù)的吸收和改進(jìn)、有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、支持和引導(dǎo)作用，同時(shí)注意借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，努力為工業(yè)化反梯度推移創(chuàng)造條件。在訪淡和調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們歸納了引進(jìn)企業(yè)對(duì)贛州市產(chǎn)業(yè)承接后實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)跨越式發(fā)展的期望條件：

1、繼續(xù)努力完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，贛州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成就。城市建設(shè)方面，投資幾千萬(wàn)元大手筆完成了城市總體發(fā)展概念性規(guī)劃和中心城區(qū)“三江六岸”城市設(shè)計(jì)，將贛縣、南康納入中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，贛州城建實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際現(xiàn)代城市建設(shè)接軌。幾年間，贛州中心城區(qū)面積、人口分別突破50平方公里和50萬(wàn)人，邁入大城市行列。正在籌建中的香港工業(yè)園，占地50平方公里，屆時(shí)贛州城區(qū)面積將至少擴(kuò)大一倍以上，一個(gè)100平方公里、100萬(wàn)人口的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市呼之欲出，成為贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)追趕跨越的重要增長(zhǎng)極。在與企業(yè)的訪談中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)提出：希望政府能加快建立全市信息網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，滿足工業(yè)用電需求；贛州市成立金融管理辦公室和中小企業(yè)信用擔(dān)保投資公司使很多企業(yè)受益匪淺，希望進(jìn)一步提高地方金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄能力和放貸能力，形成良性的投資資金運(yùn)行機(jī)制。

2．技術(shù)引進(jìn)時(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。在技術(shù)引進(jìn)時(shí)，要根據(jù)贛州本地地情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，既不能片面地追求高、精、尖技術(shù)的引進(jìn)，置本地的實(shí)際發(fā)展水平不顧，又不能完全從目前的利益出發(fā)，而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益?？山梃b日本的經(jīng)驗(yàn)，日本在上世紀(jì)50年代初，從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)崩潰、資源缺乏、科技破壞、人才資金匱乏以及市場(chǎng)狹小等實(shí)際條件出發(fā)，只重點(diǎn)引進(jìn)當(dāng)時(shí)最急需的電力、鋼鐵、機(jī)械等基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)，這些技術(shù)在當(dāng)時(shí)看來(lái)并不是很新，也不是最先進(jìn)，可對(duì)日本來(lái)說(shuō)卻很有用，可謂“對(duì)癥下藥，妙手回春”，使日本經(jīng)濟(jì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生很大變化。并且，在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，又要注意與本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，突出技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)培養(yǎng)出一批技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型公司。

3．借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。贛州可以借鑒歷史上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。如果以人均GDP經(jīng)先后交替點(diǎn)作為跨越的標(biāo)志，美國(guó)花了42年時(shí)間趕超英國(guó)；日本用了47年時(shí)間全面趕上英國(guó)；韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、中國(guó)香港這亞洲“四小龍”花了34年時(shí)間追趕西歐國(guó)家。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，深圳市自1979年建立特區(qū)以來(lái)，在昔日的落后邊陲小鎮(zhèn)和荒蕪的海灘上建設(shè)起一座綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)大城市前列的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。上海市從一個(gè)老工業(yè)基地脫胎，而成為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)的中心城市。2000年上海成為在中國(guó)除了港、澳、臺(tái)地區(qū)以外第一個(gè)躍上人均GDP4000美元新臺(tái)階的省級(jí)行政區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)跨越式發(fā)展的成功，雖然發(fā)展模式不同、條件各異，但其中一些共同規(guī)律，如吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)以培植自身的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，注重從本國(guó)本地實(shí)情出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展時(shí)期采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略籌，這些對(duì)贛州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有著重要的啟發(fā)和借鑒意義，可以避免走彎路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的突進(jìn)。

根據(jù)贛州目前的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)條件，梯度推移此時(shí)已不適合作為贛州推進(jìn)工業(yè)化的主要手段。贛州應(yīng)加大工業(yè)化反梯度推移的力度，重點(diǎn)發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)化梯度推移戰(zhàn)略，并大力通過(guò)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，使經(jīng)濟(jì)的外部性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開放化。同時(shí)，政府要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為工業(yè)化反梯度推移創(chuàng)造條件，使贛州成為泛珠三角區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)環(huán)。

4．團(tuán)式招商引資，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣東非珠三角地區(qū)憑借著廣東區(qū)內(nèi)的行政及地緣優(yōu)勢(shì)，在總體上采取地對(duì)地的招商模式，即設(shè)立工業(yè)園承接珠三角某個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，而贛州沒(méi)有這樣的優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為，贛州可有針對(duì)性地選擇幾個(gè)重點(diǎn)招商引資產(chǎn)業(yè)，廣而聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，每年舉行相關(guān)的行業(yè)高層論壇、招商會(huì)、行業(yè)展銷會(huì)等，吸引投資商前來(lái)投資。另一方面，在設(shè)立香港、臺(tái)港工業(yè)園，針對(duì)同一地的投資商采取不同的招商辦法。如東莞集中了大量的臺(tái)商，不少臺(tái)商還在此安家，東莞還建立了專門為臺(tái)商服務(wù)的臺(tái)商子弟學(xué)校等。2008年?yáng)|莞臺(tái)商子弟學(xué)校關(guān)于“對(duì)珠三角投資環(huán)境的改變，到底留還是走?”的調(diào)查結(jié)果顯示：只有5％的臺(tái)商表示準(zhǔn)備撤離；20％的臺(tái)商表示不會(huì)受到影響；剩下75％的臺(tái)商表示受到影響，但正努力克服，不會(huì)輕易離開。為何出現(xiàn)這種情況?臺(tái)資企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè)，它們?cè)跂|莞已形成緊密的產(chǎn)業(yè)集群，一家企業(yè)想要撤離很難不顧及其配套產(chǎn)業(yè)的狀況。“要走我們也是一百家一起走。”這是臺(tái)商協(xié)會(huì)給他們的撤離意見。針對(duì)這種情況，贛州可下大力氣，為臺(tái)商、港商們考慮周全，對(duì)他們進(jìn)行整體的招商工作。

5．大力推動(dòng)校企合作。引導(dǎo)引進(jìn)企業(yè)升級(jí)，因?yàn)橐肫髽I(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，擺脫以前的東莞模式，只有進(jìn)行技術(shù)改造，完成“訂單主導(dǎo)型”到“生產(chǎn)自主型”的改變才是根本。一方面，贛州可動(dòng)員本地高校多參與這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。另一方面，加大高層次人才的引進(jìn)工作，為“贛州創(chuàng)造”提供堅(jiān)實(shí)的科研支持。

一區(qū)一區(qū)三區(qū)產(chǎn)品范文第5篇

一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右。“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來(lái)，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過(guò)省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂(lè)安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線?？奎c(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑欤M(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問(wèn)題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過(guò)度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，80萬(wàn)民工隨軍支前，5.5萬(wàn)人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的“老渤?！本?。建議爭(zhēng)取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項(xiàng)目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。