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2014年1月20日,環(huán)保部在京舉辦"生態(tài)文明基層行--有色礦業(yè)責(zé)任意識和履行環(huán)境責(zé)任宣講交流活動",旨在加強面向社會的生態(tài)文明宣講工作,進一步提高企業(yè)環(huán)境意識和履行環(huán)境責(zé)任能力。我有幸參加了此次活動,現(xiàn)將此次活動學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下:
活動主要分四塊內(nèi)容:
1. 環(huán)境保護部原核安全總工程師楊朝飛作當(dāng)前環(huán)保形勢講座
2. 環(huán)境保護部應(yīng)急辦副處長李丹作環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對講座
3. 公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍作企業(yè)社會責(zé)任專題講座
4. 人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效作"兩高"關(guān)于懲治和預(yù)防環(huán)境污染犯罪的司法解釋
一、通過專家對形勢的講解,對國家政策的解讀,使我了解到目前我們的環(huán)保形勢不容樂觀,惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),壓力大,解決難。污染范圍從城市向農(nóng)村擴散,且農(nóng)村污染問題更為突出。從以前的農(nóng)村上訪到城市上街頭,從個人訴求到群體性訴求,從污染糾紛到新建項目,從工業(yè)項目到環(huán)保項目,從抗?fàn)幤髽I(yè)到抗?fàn)幷?,從環(huán)保事件到社會事件。環(huán)保問題越來越成為一個影響國家發(fā)展、民生建設(shè)的社會性問題。作為央企環(huán)保工作不容忽視。
二、突發(fā)環(huán)境事件具有事件種類多樣性、時間和季節(jié)特點突出、起因復(fù)雜、難以判斷、突發(fā)性強,危害性大、處理難度大,消除污染慢的特點。近些年來我國突發(fā)環(huán)境事件總量居高不下,事件發(fā)生誘因復(fù)雜且危害影響大。我公司重大危險源為尾礦庫,這也是礦山企業(yè)常見的突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生源。為防范于未然,我們應(yīng)該加強防范措施,制定預(yù)案并演練,立即清除或減輕污染危害,建立風(fēng)險評估,排查隱患,儲備足夠應(yīng)急物資,建立并培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,建立應(yīng)急管理體系工作。
三、作為一個央企做好環(huán)保工作就是我們應(yīng)該主動擔(dān)負起來的職責(zé),作為一個礦山企業(yè)做好我們企業(yè)良心的重要保證,因為我們環(huán)保工作稍有不慎就會對周邊居民生活造成重大破壞。積極響國家號召做好減排工作、監(jiān)測工作、預(yù)警應(yīng)急工作、信息公布工作是我們長期堅持不懈的工作目標(biāo)。
關(guān)于掛職收獲我個人總結(jié)如下幾點:
1、主動適應(yīng),全身心投入掛職鍛煉工作。初到社區(qū)工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式、工作對象都相對陌生,為盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和適應(yīng)工作,首先從思想上把自己置身于社區(qū),以能為社區(qū)做一些工作感到無比光榮,很快進入工作狀態(tài)。數(shù)多月來,服從社區(qū)的安排,認真履行辦公室副主任職責(zé),嚴(yán)格按照作息時間上下班,尊重社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),團結(jié)單位同事。
2、自覺學(xué)習(xí),努力做好掛職鍛煉工作。社區(qū)作為區(qū)政府的一個重要職能部門,具有較強的專業(yè)性,為了更好做好辦公室工作要主動查閱有關(guān)資料、文件,堅持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想,做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。堅持有空就多問多學(xué),熟悉各方面的基本情況,學(xué)了解社區(qū)現(xiàn)在及今后工作方向。在做好辦公室業(yè)務(wù)工作時,注意將工作中遇到問題的處理方式對照自己以往的工作思路和工作方法,堅持取其所長,補己之短,在對照分析時,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際,做深度思考,從中借鑒區(qū)級部門優(yōu)良的管理經(jīng)驗,運用到以后的工作中。
3、鍛煉自我,架起溝通的橋梁。掛職鍛煉是難得的學(xué)習(xí)機會,更是一次難忘的工作經(jīng)歷。掛職作為一種特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象,更是單位黨委、政府的形象,身負著組織的使命、厚望和期待。要加強與社區(qū)干部的交流,始終報著學(xué)習(xí)的態(tài)度,虛心向他們學(xué)習(xí),加強和他們溝通,誠心和他們交朋友,并且要建立起深厚的感情和友誼。同時借掛職鍛煉的機會搭建起我院與社區(qū)的溝通、發(fā)展、友誼的橋梁,積極向他們介紹我院青年志愿者的基本情況,宣傳各方面的發(fā)展?fàn)顩r,以便他們在今后的工作中給予更多的關(guān)注、支持和幫助。
七年的掛職鍛煉工作,通過學(xué)習(xí)了解和親身體會,我們的志愿者感受到了收獲,既解放了思想,開闊了眼界,也認識到了差距和不足,增加了工作壓力和動力。感受之余,更多地是思考,如何進一步做好后面的工作,一年期滿后自己將會有什么進步,如何向組織交一份滿意的答卷。因此下一階段我應(yīng)做好以下工作:
聆聽青年干部培訓(xùn)班開學(xué)典禮上書記講話,轉(zhuǎn)眼已有兩天。在兩天的學(xué)習(xí)生活中,聽取老師授道,學(xué)講話,交流學(xué)習(xí)心得,探討發(fā)展之道,收獲頗豐,受益匪淺。特別是與班上同學(xué)在一起交流,眼界得以開闊,心境得以升華,作為環(huán)保部門的干部,我歸結(jié)起來有“三個變化,三個堅定”。
一是思考問題的方法,從“一線”變?yōu)椤叭€”。以前在環(huán)保部門工作,接觸的、從事的工作大都呈“一線”。與同學(xué)們交流,了解了更多行業(yè)的特性,知曉了更多面上的工作,接觸事物的“觸角”從“一線”向“全線”延伸,清楚了發(fā)展的形勢,明白了招商的需求,知道了基層的所盼、群眾的所想,明晰了更多的民生、更多的挑戰(zhàn),從而讓自己能夠多角度思考問題,讓自己的思考更具有全局性和系統(tǒng)性。
二是梳理工作的思路,從“圈內(nèi)”變?yōu)椤叭ν狻?。通過討論交流,明白自己要進一步解放思想,突破自我封閉的小圈子,用建功立業(yè)的典型來激勵本文自己,努力發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用;要跳出環(huán)保機關(guān)的小圈子,用全市發(fā)展的標(biāo)桿來衡量自己的工作,融入加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的大局;要跳出儀征界限的小圈子,用放眼文秘雜燴網(wǎng)全國的胸襟來促進自己的工作,努力為“××率先、蘇中領(lǐng)先、江蘇爭先”做出新的貢獻。
三是推動落實的行為,從“個體”變?yōu)椤叭后w”。以前多是“單槍匹馬”,許多工作獨立完成。面對復(fù)雜的問題,復(fù)雜的局面,要調(diào)動一切可調(diào)動的積極因素,善于組織、善于協(xié)調(diào)、善于部署,用群體、團隊的優(yōu)勢戰(zhàn)勝困難、解決問題。不僅自己要講黨性、重品行、作表率,更重要的是要有一種包容、尊重和欣賞他人的胸懷,融入群體,融入群眾,在團隊的進取中展現(xiàn)自我,實現(xiàn)自身價值與團隊價值的有機統(tǒng)一。
三個“堅定”是:堅定了扎根基層的決心,決心到基層鍛煉,在基層成長,在基層燃燒火熱的青春;堅定了心系群眾的信念,帶著責(zé)任、帶著感情,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所憂,辦群眾之所需;堅定了終身學(xué)習(xí)的志向,把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種境界、一種追求,融入人生和事業(yè),做到生活學(xué)習(xí)化、工作學(xué)習(xí)化。
多年的實踐證明,人類改造自然、發(fā)展生產(chǎn),必須同時注意自然界的“報復(fù)”,注意發(fā)展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)所帶來的影響,而不能超過某一個限度。環(huán)境保護工作就是要明確提出這一限度,通過宣傳使大家認識這一限度,以政策、法律形式作出具體規(guī)定,并盡力實施這些規(guī)定,否則人類的生存環(huán)境就會遭到破壞。
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,保護和改善環(huán)境就成為勞動力再生產(chǎn)的必要條件。發(fā)達的資本主義國家已走過的道路早就證明,沒有一個清潔的環(huán)境也就沒有現(xiàn)代化。我國是發(fā)展中的社會主義國家,如果不注重環(huán)境保護工作,甚至造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和退化,則不只與我們發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的不相符合,而且也會危害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)本身。這是由于:(1)自然資源的退化和破壞將成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙;(2)隨著生產(chǎn)的發(fā)展勞動人民對環(huán)境的要求愈來愈高,如果環(huán)境污染嚴(yán)重將會引起尖銳的矛盾,影響人的生產(chǎn)積極性;(3)現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備(設(shè)備、儀表等)需要一個清潔的環(huán)境(精密的產(chǎn)品也是如此),在某種意義上說,搞不好環(huán)境保護也就難于實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。
環(huán)境污染的遠期影響,是對人類健康的嚴(yán)重威脅,不只是致癌,而且可能通過胎盤危及胎兒,以及引起遺傳變異,染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題,嚴(yán)重時可能使人類的質(zhì)量退化,貽害子孫后代,造成無可挽回的損失。
自然資源的破壞,有的要幾十年、上百年才能恢復(fù),有的則難以逆轉(zhuǎn)。如據(jù)近XX年來記錄的統(tǒng)計,約有 110多種獸類、130多種鳥類業(yè)已滅絕,其中有 1/3是十九世紀(jì)以前滅絕的, 1/3是十九世紀(jì)絕種的,1/3是近50年來被消滅掉的。目前全世界估計有25000種植物,1000多種脊椎動物,正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護措施,但一些珍貴動植物還在繼續(xù)走向滅絕,因為人類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產(chǎn)生的效果。
當(dāng)前,我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況也是相當(dāng)嚴(yán)重的,非認真解決不可。例如,有的城市環(huán)境污染嚴(yán)重,由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統(tǒng)疾?。?jù)57個城市統(tǒng)計飄塵都超標(biāo),超標(biāo)三倍以上的有28個;二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看,地下水硬度增高,水位下降已成為大城市具有普遍性的現(xiàn)象。加之有些地方地表水污染嚴(yán)重,水資源緊張已成為影響生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)重問題。此外,噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴(yán)重。如湖北江漢湖群,素有千湖之稱,現(xiàn)在湖群已由原來的1000多個減少到300多個。長江上游因植被受到破壞,引起嚴(yán)重的水土流失,每年沖入長江的泥沙達6億多噸。
關(guān)鍵詞:鋼鐵行業(yè) 上市公司 社會責(zé)任報告書 環(huán)境信息披露
中圖分類號:F270 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)01-031-02
長期以來,我國一直采用粗放型的經(jīng)濟增長模式,以犧牲環(huán)境為代價來謀求經(jīng)濟的一時發(fā)展,到目前為止,我國的生態(tài)環(huán)境惡化得十分嚴(yán)重,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸{1}。為了保護環(huán)境,政府投入了大量的人力、物力、財力,效果卻不太理想。為了防止環(huán)境進一步惡化、促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,政府必須利用會計核算、信息披露等對企業(yè)進行引導(dǎo),從而推進企業(yè)主動進行環(huán)境信息披露。
發(fā)達國家特別是美國和日本,從20世紀(jì)70年代就開始披露部分環(huán)境信息,發(fā)展至今,已從獨立的環(huán)境報告階段發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展報告階段{2}。涵義廣泛的可持續(xù)發(fā)展報告涵蓋了經(jīng)濟、環(huán)境、社會三方面的內(nèi)容,又叫做社會責(zé)任報告。我國對環(huán)境信息披露的研究起步較晚,企業(yè)的環(huán)境信息一直是在會計報表附注中披露的,直到近兩年,部分企業(yè)才開始社會責(zé)任報告,進行環(huán)境信息披露。本文通過研究我國鋼鐵行業(yè)上市公司2008年的社會責(zé)任報告書中披露的環(huán)境信息,找出我國鋼鐵企業(yè)在環(huán)境信息披露方面的問題并加以分析,進而提出我國鋼鐵企業(yè)在加強環(huán)境信息披露的一些對策建議。
一、我國企業(yè)披露環(huán)境信息的用途與現(xiàn)實意義
在綠色意識日益加強的背景下,世界上許多國家都已將環(huán)境問題納入會計核算的范圍,開始獨立的環(huán)境報告,披露環(huán)境信息。然而我國尚未建立起完整的環(huán)境信息披露體系。因此,現(xiàn)在所處的這種狀況,一方面不能向外國投資者提供我們的環(huán)境信息,有礙于國際間的交流與合作;另一方面,由于我國沒有全面、完整的環(huán)境跨級準(zhǔn)則,所以很難衡量外國投資者對我國環(huán)境的破壞程度,被發(fā)達國家當(dāng)作了“污染的避難所”。在未來,國際間的交流與合作越來越緊密,會有越來越多的外資企業(yè)到我國投資,同時也有越來越多的中國企業(yè)到國外投資,為了使國際間披露的信息具有相關(guān)性和可比性,企業(yè)就必須要披露環(huán)境信息,這樣我國才會有一個良好的對外開放的經(jīng)濟環(huán)境。
我國加入WTO,企業(yè)不僅面臨激烈的市場競爭,而且必須接受世界經(jīng)濟環(huán)境的挑戰(zhàn)。在全球環(huán)境污染日益嚴(yán)重的壓力下,越來越多的管理者已經(jīng)意識到企業(yè)披露環(huán)境信息的重要性,因為環(huán)境活動已成為企業(yè)日?;顒拥囊粋€重要組成部分,滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié),產(chǎn)品的定價,投資、籌資決策也就不能不考慮環(huán)境的影響。環(huán)境信息已成為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中一個不可缺少的因素,它能夠促進企業(yè)維護社會資源和環(huán)境。如果企業(yè)不能全面地披露環(huán)境信息,就無法為企業(yè)管理者和其他信息使用者提供正確的信息,這就會對企業(yè)的投資、籌資決策造成誤導(dǎo)。因此,企業(yè)自身也要求樹立起對環(huán)境信息披露的重視。
綜上所述,不管是在全球這個大背景下,還是在我國國內(nèi),環(huán)境信息都起著越來越重要的作用。這就要求企業(yè)環(huán)境報告書,充分披露環(huán)境信息。
二、我國鋼鐵行業(yè)社會責(zé)任報告書的現(xiàn)狀分析
鋼鐵是關(guān)系到一個國家經(jīng)濟命脈和國計民生的重要大宗商品,而鋼鐵工業(yè)亦稱黑色冶金工業(yè),是重要的基礎(chǔ)工業(yè)部門,是發(fā)展國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是拉動國民經(jīng)濟的重要組成部分,對國家的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。從某種程度上可以說,鋼鐵工業(yè)的發(fā)展是衡量一個國家工業(yè)化的標(biāo)志。同時,鋼鐵企業(yè)也是一種高耗能高污染的行業(yè)。過去10年來,中國成為世界最大鋼鐵生產(chǎn)國。2007年中國鋼產(chǎn)量5億噸,占全世界鋼生產(chǎn)總量的1/3,尤其是2000年以來,中國鋼鐵出口增長450%。同時,中國也成為全球最大二氧化碳和二氧化硫排放國。因此,本文從鋼鐵工業(yè)入手,具有一定的現(xiàn)實意義。
1.我國鋼鐵企業(yè)社會責(zé)任報告書的趨勢。
(1)樣本選取。根據(jù)統(tǒng)計,目前中國在滬、深上市的鋼鐵企業(yè)共有42家。但選取樣本企業(yè)時不能包括ST金瑞,因為這類ST企業(yè)的財務(wù)狀況發(fā)生了異常變動,因此在環(huán)境信息披露方面也會有所特殊,這就會影響整體的分析結(jié)果,因此要剔除此類企業(yè)。最后研究的樣本企業(yè)就是41家。它們的上市時間,見表1。
在這41家上市的鋼鐵企業(yè)中,截止到2008年,共有19家了社會責(zé)任報告,達到了46.34%,它們社會責(zé)任報告書的時間,見表2。
(2)原因分析。在2007年時,我國鋼鐵業(yè)上市公司只有四家了社會責(zé)任報告書,而到2008年就增加到了19家,主要原因就是2008年上海證券交易所了關(guān)于規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露的公告。其中規(guī)定,上市公司應(yīng)根據(jù)《上市公司環(huán)境信息披露指引》的相關(guān)規(guī)定,及時披露公司在承擔(dān)社會責(zé)任方面的特色做法及取得的成績,并在披露公司年度報告的同時披露公司的年度社會責(zé)任報告。并對從事鋼鐵業(yè)等對環(huán)境有較大影響的公司,規(guī)定了具體的披露內(nèi)容。
2.我國鋼鐵企業(yè)環(huán)境信息披露的比較分析。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)(2005)39號)關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息的要求,引導(dǎo)上市公司積極履行保護環(huán)境的社會責(zé)任,促進上市公司重視并改進環(huán)境保護工作,加強對上市公司環(huán)境保護工作的社會監(jiān)督,上海證券交易所了《上市公司環(huán)境信息披露指引》,對公司披露的環(huán)境信息作了具體規(guī)定。
通過對比研究2008年19家上市的鋼鐵企業(yè)所的社會責(zé)任報告書,可以發(fā)現(xiàn)所有企業(yè)的社會責(zé)任報告書都專門設(shè)有一章來披露環(huán)境保護方面的信息,但不同企業(yè)的社會責(zé)任報告書也有很大的差別,例如邯鄲鋼鐵的社會責(zé)任報告書只有4頁,湖南華菱鋼鐵、承德釩鈦的社會責(zé)任報告書只有6頁,重慶鋼鐵、新興鑄管等的也只有8、9頁,然而國內(nèi)數(shù)一數(shù)二公司,例如武鋼股份的社會責(zé)任報告書有28頁,鞍鋼股份有30頁,作為鋼鐵業(yè)龍頭企業(yè)的上海寶鋼,社會責(zé)任報告書更是達到了56頁,可見社會責(zé)任報告書在我國鋼鐵業(yè)中的發(fā)展還十分不平衡。
對比的披露項目都是上海證券交易所的《上市公司環(huán)境信息披露指引》中規(guī)定的上市公司必須披露的內(nèi)容。所有社會責(zé)任報告書的19家公司都披露了環(huán)境保護方針,披露比例為100%,但只有馬鋼股份、安陽鋼鐵等幾家公司披露了相應(yīng)的環(huán)保成效,大多數(shù)的公司都只有環(huán)保方針和目標(biāo),并沒有具體說明環(huán)境保護成效,也就無法了解這些公司是否達到了最初制定的目標(biāo)。
在年度資源消耗量方面,共有9家公司有所披露,披露比例為47.37%,但這9家公司披露的都很不全面。不是資源消耗總量,就是某一方面(比如焦炭等)的消耗量,并沒有具體的分類說明各種資源(比如標(biāo)煤、鐵礦石、石灰石等)的年度消耗量。
在環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)方面,三鋼閩光和武鋼股份是只有環(huán)境技術(shù)開況,沒有環(huán)保投資。而其余12家即使披露了環(huán)保投資,也只是2008年在環(huán)境保護方面的總投資,并沒有將各個環(huán)保設(shè)施和技術(shù)開發(fā)的投資分類說明。
對于污染物排放的披露,情況不是很樂觀,只有4家公司進行了披露。這四家公司是馬鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦和武鋼股份。其中,邯鄲鋼鐵和承德釩鈦所披露的污染物只有SO2和CO2,沒有粉塵和氨氮,并且只披露了2008年排放的SO2和CO2比2007年降低了多少,沒有2008年具體的排放數(shù)量和排放濃度。另外,這4家公司都沒有披露這些污染物的去向。
關(guān)于廢棄物的處理情況,披露比例達到了68.4%。但大多數(shù)的公司都只是概括性地介紹了公司重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,回收利用可再生資源,但披露得不夠詳細,對于怎么回收利用只是文字性地說明,缺乏可比性。
三、我國鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的問題
1.披露形式不規(guī)范,缺乏可比性。國外公司,尤其是美國和日本,環(huán)境信息的披露都有獨立的環(huán)境報告書,與之相比,我國在環(huán)境信息披露的領(lǐng)域發(fā)展還比較落后,只是在社會責(zé)任報告書中設(shè)有單獨的部分進行披露,究其原因,主要是我國政府以及相關(guān)部門對環(huán)境信息披露雖然有一些規(guī)定,并沒有制定具體的形式和相關(guān)披露格式。而大多數(shù)企業(yè)在披露環(huán)境信息時往往根據(jù)環(huán)境信息的特點和自己的偏好,并沒有具體的格式。
另外,公司對環(huán)境信息的披露采用大量的文字性描述,數(shù)字性的信息很少,而貨幣性的描述就更少了,這就使得信息披露沒有什么實質(zhì)內(nèi)容,過于模糊{3}。大多數(shù)公司的環(huán)境信息披露只是提到要遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定,并沒有提到具體的措施。即使提到措施的也沒有量化描述,缺乏可比性。
2.披露信息主要是歷史信息,內(nèi)容缺乏相關(guān)性。通過對這19家鋼鐵業(yè)上市公司的社會責(zé)任報告書的研究發(fā)現(xiàn),公司披露的眾多內(nèi)容絕大多數(shù)都是對過去發(fā)生的事項進行反映,沒有對未來可能發(fā)生的環(huán)境問題作出了說明,并且,對企業(yè)發(fā)展有影響的環(huán)境信息披露的較少。比如在環(huán)保方針,年度環(huán)保目標(biāo)和成效的披露方面。大多數(shù)企業(yè)只是概括性的描述了自己的環(huán)保目標(biāo),并沒有說明這些目標(biāo)是否實現(xiàn),怎樣實現(xiàn)以及實現(xiàn)程度,也就是環(huán)保成效。這樣就使得所披露的環(huán)境信息缺乏一定的相關(guān)性。
3.披露信息比較籠統(tǒng),分類不夠細致。我國鋼鐵業(yè)上市公司環(huán)境信息的披露比較籠統(tǒng),分類不夠細致,尤其是在年度資源消耗量方面。雖然有近一半的公司進行了披露,但大多數(shù)公司都只是概括性的介紹了資源消耗的總量,并沒有將各種資源進行分類說明;在排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和去向方面,披露情況是最差的,只有四家樣本公司進行了披露,并且這四家公司的信息披露都不夠細致,污染物的分類不夠全面,數(shù)量和濃度的披露也比較模糊,特別是沒有一家公司對污染物排放之后的去向進行說明。這就使得環(huán)境信息的披露不全面,不具有連續(xù)性,樣本公司對環(huán)境信息披露多少完全取決于自己的愛好,這就會影響信息使用者對環(huán)境對上市公司環(huán)境信息的評價。
四、完善我國鋼鐵業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的對策建議
1.健全環(huán)境信息披露的法律法規(guī)和相關(guān)制度。通過研究發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境信息披露的不全面最主要的原因就是法律法規(guī)的不健全。因此,政府和相關(guān)部門應(yīng)該以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境信息的重要性,使環(huán)境信息披露有法可依,并且有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),最好是能像美國、日本那樣有獨立的環(huán)境報告書制度{4}。另外像鋼鐵這種對環(huán)境有較大影響的公司,更應(yīng)該制定符合行業(yè)特點的法律法規(guī)來以強制性的手段規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露的內(nèi)容與格式。
2.加強企業(yè)自身環(huán)境信息披露的建設(shè)。企業(yè)從自身的利益出發(fā),往往根據(jù)自己的偏好披露環(huán)境信息,不能真實、全面地反應(yīng)企業(yè)的環(huán)境信息。因此,更要加強企業(yè)內(nèi)在的環(huán)保理念。首先,企業(yè)自身及其領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視環(huán)境保護,更要改變從前那種以犧牲環(huán)境為代價而謀求經(jīng)濟的一時發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式,只有這樣才能影響到整個公司的環(huán)保理念。其次,應(yīng)提高鋼鐵行業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員的素質(zhì),比如財會人員,要督促他們轉(zhuǎn)變觀念,更新知識,加強他們的環(huán)境會計等專業(yè)知識的教育和培訓(xùn),使他們具備環(huán)境信息披露的能力,這就為全面、系統(tǒng)地披露環(huán)境信息提供了基礎(chǔ){5}。
3.完善環(huán)境信息披露的監(jiān)督體系。要加強政府和相關(guān)機構(gòu)對環(huán)境信息披露的監(jiān)督。首先,要建立完善的環(huán)境審核制度,對環(huán)境信息按照一定標(biāo)準(zhǔn)和原則進行審核。其次,國家審計部門和獨立的第三方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)對企業(yè)環(huán)境信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行專項審計,這有利于環(huán)境信息披露的不斷完善。最后,實施國際ISO14001環(huán)境審計認證。因為中國自從加入WTO以來,傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式一直受到來自各國的綠色壁壘的挑戰(zhàn),為此,有關(guān)部門更要加大環(huán)境監(jiān)管力度,積極開展ISO14001環(huán)境審計工作,以實現(xiàn)環(huán)境信息披露的再監(jiān)督{6}。
注釋:
{1}李新華.環(huán)境會計信息披露問題探討[J].會計論壇,2007(5)
{2}周潔,王建明.中美重污染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的比較[J]. 環(huán)境保護,2005(7)
{3}黃麗萍,宋嫻.我國鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露問題探討[J]. 價格月刊,2008(12)
{4}劉俊玲.我國上市公司環(huán)境會計信息披露探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009(4)
{5}李倩.我國鋼鐵類上市公司環(huán)境會計信息披露研究:[碩士學(xué)位論文].山東:山東大學(xué),2009
{6}陳元媛.環(huán)境會計信息披露的研究:[碩士學(xué)位論文].南京:南京林業(yè)人學(xué),2005
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