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*區(qū)行政服務(wù)中心于20*年6月正式運行,是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu),正科級行政單位。中心編制4人,目前,實有3人,即主任一人,副主任一人,綜合服務(wù)窗口一人。中心辦公地址在解放路中段體育場對面,辦公面積近200平方米。
服務(wù)大廳設(shè)有9個服務(wù)窗口,進(jìn)入“中心”的有9個具有行政許可職能的局(委),可以辦理、代辦行政許可項目75項、辦理、代辦行政服務(wù)項目43項。
“中心”實行一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一次性收費的運行機(jī)制?!爸行摹钡闹饕氊?zé)是:負(fù)責(zé)制定中心的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施;負(fù)責(zé)對服務(wù)窗口、工作人員的管理;負(fù)責(zé)對進(jìn)入中心服務(wù)項目的確定、調(diào)整,對項目辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查;受理中心工作人員違規(guī)違紀(jì)投訴。牽頭全區(qū)政務(wù)公開工作。
幾年來,區(qū)行政服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下,本著便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)宗旨,緊緊圍繞區(qū)委和區(qū)政府工作大局,不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,取得較好成效。20*年,我區(qū)行政服務(wù)中心共辦理各類審批事項2164件,辦結(jié)率達(dá)100%,較去年增長20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進(jìn)步獎”榮譽(yù)稱號。
二、20*年1-5工作情況:
20*年以來,區(qū)行政服務(wù)中心狠抓各項工作的落實,截止5月30日,區(qū)服務(wù)中心共辦理各類行政審批事項1568件,較上年同期增長一倍以上,取得了良好開局。主要作法:
1、繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理,強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)行政服務(wù)中心積極爭取區(qū)政府目標(biāo)辦支持,擬將行政服務(wù)中心建設(shè)和行政審批的相關(guān)內(nèi)容列入了區(qū)政府所屬十四個具有行政審批職能部門的目標(biāo)責(zé)任書之中。這一作法增強(qiáng)了各部門為行政服務(wù)中心建設(shè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和自覺性。
2、抓住重點,不斷拓展業(yè)務(wù)項目,推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心。今年在去年區(qū)民政局婚姻登記科、區(qū)計生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室整體進(jìn)中心的基礎(chǔ)上,區(qū)勞動和社會保障局相關(guān)科室和區(qū)衛(wèi)生局食品衛(wèi)生許可證發(fā)放工作也以整體前移行政服務(wù)中心。
3、搞好中心規(guī)范化建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹行政許可法,努力提高依法行政水平,我們根據(jù)區(qū)法制辦、區(qū)編辦清理保留的行政許可項目和行政服務(wù)項目,重新編制承諾卡,將項目名稱、辦事程序、法律依據(jù)、申報材料、許可條件、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、格式文本等進(jìn)行“八公開”。完善各個審批項目工作流程和格式文本,制作了一次性告知書、受理通知書、不予受理通知書等文書。二是完善行政服務(wù)中心各項制度。今年先后制訂了《中心業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定》《中心一票否決暫行辦法》《學(xué)習(xí)制度》等12項制度,確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政,切實提高依法行政水平。
4、建立完善綜合代辦服務(wù)窗口。*年,在中心一名工作人員到位后,在中心大廳專門建立綜合服務(wù)窗口,對由于客觀條件限制未能進(jìn)中心的五個部門36項行政許可項目和13項進(jìn)行服務(wù)項目進(jìn)行代辦或監(jiān)管。目前,我區(qū)保留項目進(jìn)中心已達(dá)72%,進(jìn)中心項目即辦率已達(dá)30%以上,就地辦結(jié)率達(dá)90%以上。
5、推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心建設(shè)。目前,平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心隨著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行,經(jīng)過積極的籌備,已于去年底掛牌。目前,平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)已按照要求基本就緒,正在準(zhǔn)備迎接5月20日前后市里的驗收。
6、搞好政務(wù)公開工作。20*年經(jīng)區(qū)政府研究政務(wù)公開由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭落實。目前,正在起草《2009年*區(qū)政務(wù)公開實施方案》,待報領(lǐng)導(dǎo)研究后,盡快組織實施。
7、加強(qiáng)對窗口人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年,我區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員有所變動。為此,我們在健全學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,多次組織窗口工作人員學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,重點學(xué)習(xí)各項法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí),工作人員的整體素質(zhì)有所提高,為行政服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
三、存在的困難和下步打算。
(一)、存在的困難和問題
1、我區(qū)行政服務(wù)中心硬件建設(shè)與市下達(dá)目標(biāo)要求還有一定差距,如電腦辦公網(wǎng)絡(luò)、交通工具、窗口人員補(bǔ)貼等問題。
2、部分“窗口”“收發(fā)室”現(xiàn)象未得到根本改善,部門對窗口的授權(quán)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)、下步打算:
(1)、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面深入貫徹落實行政許可法為契機(jī),以抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、提效率為主線,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)提速、社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(2)、主要工作目標(biāo)
1、深入貫徹落實行政許可法,做到行政審批有法、有據(jù)、公開、透明。
2、續(xù)推進(jìn)項目進(jìn)中心提高審批事項的集中辦理程度,全年辦件量不低于2000件。
3、創(chuàng)造條件,爭取資金,改善區(qū)行政服務(wù)中心的硬件辦公條件,年內(nèi)爭取開通區(qū)行政服務(wù)中心辦公局域網(wǎng),盡快與市中心實現(xiàn)網(wǎng)上對接。
(3)、主要措施:
1、深入貫徹<<行政許可法>>,切實提高依法行政的水平。
2、加強(qiáng)管理,拓寬業(yè)務(wù),一是繼續(xù)推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心工作,二是加強(qiáng)管理力度。在清理的基礎(chǔ)上,推進(jìn)各種行政服務(wù)項目進(jìn)入中心,真正實現(xiàn)中心“高效、便民”的宗旨。三是加強(qiáng)對項目辦理情況的監(jiān)督檢查,切實提高行政效率。
3、進(jìn)一步完善綜合服務(wù)窗口建設(shè)。我們認(rèn)為應(yīng)在綜合服務(wù)上下功夫。今年,中心綜合服務(wù)窗口人員已經(jīng)到位,我們將在綜合服務(wù)上多下功夫,大力綜合服務(wù)、代辦服務(wù),真正實現(xiàn)群眾跑一趟能辦成事的工作目標(biāo)。
丁年鼠匿輝煌業(yè),丑歲牛奔旖旎春。在這辭舊迎新之際,我們來到了絲茶之府、文化之邦。首先,我代表*市*區(qū)*鎮(zhèn)黨委、政府,對您們在百忙中抽時間來接待我們考察組一行表示真誠的感謝?,F(xiàn)在我將*鎮(zhèn)的有關(guān)情況簡要匯報如下:
一、*鎮(zhèn)的基本情況
*鎮(zhèn)位于巴國故都、榨菜之鄉(xiāng)—*區(qū)西南南坪腹地,鎮(zhèn)域面積107平方公里,轄9個行政村、2個居委會,人口3萬人。今年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.6億元,可用財力為600余萬元,農(nóng)民人均純收入為3900元。
二、*鎮(zhèn)的資源情況
*是享譽(yù)巴渝的千年古鎮(zhèn)、莊園之鄉(xiāng)。地勢以丘陵為主,森林覆蓋率達(dá)50%,山清水秀、氣候宜人、文物古跡眾多,有*“后花園”之美喻,是*區(qū)唯一的*市級歷史文化名鎮(zhèn),其自然人文資源極其豐富。
一是自然資源豐富。境內(nèi)有9座中小型水庫,300余口山坪塘,其中水域面積達(dá)兩千余畝的*湖,碧波蕩漾、島嶼縱橫、生態(tài)優(yōu)美。平均海拔700米,年平均氣溫16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生態(tài)林和千畝草場。青煙洞峽谷全長10余公里,山高林密,地勢幽深,氣候濕潤,有8千畝遼闊竹海,有6級梯級電站和10余處飛珠濺玉的峽谷瀑布。
二是人文資源豐富。在今年全國第三次文物普查工作中,*被列為*區(qū)試點單位,共普查出130余件文物,其中有1件可單獨申報為國家級文物保護(hù)單位,有1件為市級文物保護(hù)單位,有6件為區(qū)級文物保護(hù)單位。在*眾多古跡中,尤以晚清時期川東首富、誥贈朝儀大夫陳萬寶及其子孫所建的14處莊園最為著名。其規(guī)模之宏大、做工之精妙,享譽(yù)巴渝大地,素有“川東陳萬寶,川西劉文彩”的說法。在歷史文化積淀的*鋪,有距今一千多年的石羊浮雕,*因此得名,有北宋大文豪坡親筆題寫的桂巖石刻、有大清皇賜貞節(jié)牌坊。在境內(nèi)有建于1777年的神仙橋,有雕刻精美、保存完好的古墓群,還有歷史悠久的*民歌、蓮蕭、八排鑼鼓以及農(nóng)耕文化。
同時,近年來隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,大環(huán)境的改善,*的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn),距*城42公里,距南川區(qū)60公里,距長江黃金水道27公里,距*主城只有75公里。*古代就是商賈云集、官差駐足的驛站,現(xiàn)在已逐步成為*坪上交通樞紐。
三、新一屆*鎮(zhèn)黨委、政府的工作思路和規(guī)劃設(shè)想
今年五月,*區(qū)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整,由原來的46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合并為26個,*鎮(zhèn)由于情況特殊,沒有進(jìn)行撤并,但領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。新班子調(diào)整到位后,立即深入村社和部門開展調(diào)研,廣泛聽取意見,反復(fù)研究,匯集體智慧,找準(zhǔn)了制約發(fā)展的問題,形成了*鎮(zhèn)新的發(fā)展定位、思路和舉措。
一是找準(zhǔn)了發(fā)展的痛點。雖然近年來*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定進(jìn)步,但因種種原因,*有被邊緣化的傾向。盡管*處于沿江向坪上過渡的交通中樞地帶,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,交通網(wǎng)絡(luò)沒有成型,場鎮(zhèn)功能不配套,長期以路為市,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌差,吸附和輻射能力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量偏小,第三產(chǎn)業(yè)沒能得到充分發(fā)展,旅游資源未得到有效開發(fā),基本沒有亮點和特色產(chǎn)業(yè)項目,缺乏核心競爭優(yōu)勢,在財稅收入較低的情況下還欠債較大,GDP在全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中居第22位,其他多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也排名靠后;村級組織基本沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,絕大多數(shù)村沒有規(guī)范的村級公共服務(wù)中心。*的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重落伍。究其根本原因,客觀上有*區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對*乃至整個坪上的發(fā)展重視不夠和投入不足的因素,但從主觀上觀念落后、思想不夠解放、信息閉塞,定位比較模糊,措施缺乏創(chuàng)新,仍然是制約*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。
二是明確了“133”新的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持科學(xué)發(fā)展觀,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,邀請了14個區(qū)級部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加*旅游開發(fā)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃座談會,為*制定發(fā)展思路把關(guān)號脈。通過對*豐富的歷史人文、水利電力、森林植被等資源優(yōu)勢的深刻了解,充分吸納了各部門對*發(fā)展的意見、建議,形成了“133”的發(fā)展思路。即:圍繞“打造*鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游文化名鎮(zhèn)”這一目標(biāo),突出“建成鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游中心、打造特色風(fēng)情古鎮(zhèn)、培育特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地”三大抓手;實現(xiàn)“礎(chǔ)設(shè)施大改善,招商引資大突破,民生質(zhì)量大提升”三大變化。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大招商引資力度,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的軟環(huán)境,力爭通過3-5年的努力,綜合實力得到較大提升。
三是敲定了具體發(fā)展目標(biāo)。特別是在下半年區(qū)委三屆三次全會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專題工作會后,根據(jù)區(qū)上新的精神和要求,又重新明確了“1443”的具體發(fā)展目標(biāo)。即到2011年,實現(xiàn)一個總的奮斗目標(biāo),四個初步建成,四個翻番,三大變化。一個總的奮斗目標(biāo):打造*市鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游文化名鎮(zhèn)。四個初步建成:以陳萬寶莊園為核心,沿陳萬寶莊園—*鋪古遺跡群一線,初步建成生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園;以*湖為核心,初步建成生態(tài)休閑渡假游樂中心;以集鎮(zhèn)和陳萬寶莊園為核心,以湯龍路、安桂路為紐帶,以陳萬寶莊園式川東民居的風(fēng)貌建筑,啟動新場鎮(zhèn)、舊場鎮(zhèn)和農(nóng)房改造建設(shè),初步建成生態(tài)特色風(fēng)情古鎮(zhèn);以青電廠附近黃泥堡一帶為核心,規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,初步建成生態(tài)現(xiàn)代中小企業(yè)園。實現(xiàn)四個翻番:實現(xiàn)GDP翻一番、財政收入翻兩番、農(nóng)民人均純收入翻一番、中小企業(yè)總產(chǎn)值翻三番。實現(xiàn)三大變化:實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善、招商引資大突破、民生質(zhì)量大提升。通過努力,力爭我鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核走在坪上后山10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前三名。
四是細(xì)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局。思路決定出路,我們很快啟動了*鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及扶貧項目規(guī)劃編制工作。針對*豐富的旅游文化資源,進(jìn)行總體設(shè)計,綜合打造,分步實施。明確“產(chǎn)業(yè)為本,旅游造勢,場鎮(zhèn)圍繞旅游建,結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào),道路圍繞旅游修,園區(qū)圍繞旅游造”的指導(dǎo)思想,細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)規(guī)劃布局。在第一產(chǎn)業(yè)方面:在穩(wěn)定水稻、玉米等傳統(tǒng)種植的同時,大力發(fā)展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色規(guī)模種植;在大力發(fā)展生豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖的同時,大力發(fā)展谷樁鴨、黑山羊、肉牛、特種野生動物等特色養(yǎng)殖;種養(yǎng)殖業(yè)的布局要與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游相協(xié)調(diào),努力打造觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。在第二產(chǎn)業(yè)方面:主要利用地方特色物產(chǎn)和水電資源優(yōu)勢,搞農(nóng)產(chǎn)品加工等,打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。在第三產(chǎn)業(yè)方面:以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游開發(fā)為主,圍繞“一環(huán)一線三片”進(jìn)行近期、中期、遠(yuǎn)期開局。以生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)度假游樂為切入點,以花、以林、以園、以水為媒,迅速提升*人氣,盡快打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)亮點。
四、新一屆*鎮(zhèn)黨委、政府的工作成效
為了確保發(fā)展思路的實現(xiàn)和目標(biāo)任務(wù)的完成,我們將全體班子成員分為三個專項工作組,分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三大專項工作,突出重點,實行以點帶面,強(qiáng)力推動各項工作的開展。每個專項工作組都有量化的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行嚴(yán)格的考核。通過上級的支持和全鎮(zhèn)干群的共同努力,*的工作已初見成效。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。在傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)喜獲豐收的同時,我們實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,新成立農(nóng)村專業(yè)合作社3個,新注冊“谷樁鴨”、“農(nóng)家老咸菜”品牌商標(biāo);新引進(jìn)物流、商貿(mào)企業(yè)近10戶;GDP和農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)較大幅度的增長,全年財政收入實現(xiàn)翻番。
二是社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。通過努力,*鎮(zhèn)申報*市級歷史文化名鎮(zhèn)已告成功;完成了陳萬寶莊園旅游開發(fā)規(guī)劃的終審評估;計生工作建立了長效機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,較好地解決了惠農(nóng)政策與計生政策倒掛問題,受到市、區(qū)的高度肯定;扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,全鎮(zhèn)達(dá)90%以上;通過本級的努力和多方積極爭取,投入400多萬元,完成了明德小學(xué)(鎮(zhèn)中心校)和六中科技綜合樓的建設(shè),并于今年9月投入使用。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。今年穿腹而過的涪南路柔性路面改造全面峻工;場鎮(zhèn)路燈的安裝已結(jié)束;人行道整治、天燃?xì)獍惭b有望在春節(jié)前完成;投資100萬元的污水處理廠建設(shè)工作已經(jīng)動工。
四是開創(chuàng)了*良好的外部發(fā)展環(huán)境。通過深入調(diào)研,挖掘內(nèi)部豐富的人文歷史資源和自然資源,制作有關(guān)宣傳資料,并積極主動向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級部門匯報爭取,得到了高度重視和大力支持,被列入*區(qū)坪上鄉(xiāng)村旅游核心開發(fā)區(qū)和*市木魚山片區(qū)扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。11月12日區(qū)長湯宗偉帶領(lǐng)多名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級部門的領(lǐng)導(dǎo)來*實地考察調(diào)研,并在現(xiàn)場辦公會確定把*的*湖——陳萬寶莊園旅游開發(fā)項目納入?yún)^(qū)級重點開發(fā)項目來打造;11月27日在*市舉辦的農(nóng)業(yè)項目暨榨菜鮮銷會上進(jìn)行了重點推介。目前來*調(diào)研考察的上級領(lǐng)導(dǎo)和投資商絡(luò)繹不絕。
五、我們明年工作的總體戰(zhàn)略思路和建議、請求
*屬典型的糧豬型“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,很大程度上制約了*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此,我們鎮(zhèn)黨委、政府決定把明年作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年。主要任務(wù)是:一是針對場鎮(zhèn)人畜飲水設(shè)施陳舊、管網(wǎng)老化、水源較差等情況,力爭向上級爭取項目投入,徹底改善場鎮(zhèn)人畜飲水條件;二是為了加快*湖——陳萬寶莊園環(huán)線旅游開發(fā),著力推進(jìn)公路改造和新建;三是抓住扶貧開發(fā)的契機(jī),爭取農(nóng)房改造項目,推進(jìn)特色風(fēng)貌古鎮(zhèn)建設(shè),積極創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn);四是多方籌資,完善鎮(zhèn)中心校建設(shè)。鎮(zhèn)中心校今年剛完成整體遷建工程,有一塊近8000平方米的運動場用地,因資金緊缺,尚未進(jìn)行整治,學(xué)生無活動場所。學(xué)生公寓未建,不能滿足對我鎮(zhèn)大量“留守兒童”有效培育的需要(由于外出務(wù)工人員多,我鎮(zhèn)目前有3500多留守兒童,4000多空巢老人)。同時,我們將努力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,走農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、企業(yè)化、品牌化的路子,積極尋求經(jīng)濟(jì)合作和支持,努力加大招商引資力度,推動我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。
多年以來,浙江省的各級各部門積極響應(yīng)國家號召,對屬于三峽庫區(qū)移民重點區(qū)域的*區(qū)及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施對口支援,在經(jīng)濟(jì)合作、無償援助、干部培養(yǎng)、勞務(wù)輸出等方面開展了廣泛的合作和支持,為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、干部培養(yǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。我們深深地感謝你們!我們新一班子自加壓力,不甘人后,今年各方面的工作有了較大的起色。但由于長期基礎(chǔ)差、底子薄,自身造血機(jī)能較弱,因此,我們對貴局建議和請求如下:一是建議和請求結(jié)成對口支援和友好單位,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是社會事業(yè)和民生保障方面給予*一定的支持;二是建議和請求牽線搭橋,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,把貴地有實力的企業(yè)家介紹到*來,實現(xiàn)兩地間的互惠互利共贏發(fā)展。*一班人對未來充滿信心,“千年古鎮(zhèn)、莊園之鄉(xiāng)”定將重放異彩,市級乃至國家級生態(tài)旅游文化名鎮(zhèn)也定將變成現(xiàn)實。懇請你們在以后的歲月里,關(guān)心*、支持*、幫助*!
一、以*優(yōu)質(zhì)奶牛核心區(qū)為抓手,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)奶牛擴(kuò)欄增量
為了進(jìn)一步鞏固奶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位,擴(kuò)大已有成果,按照我市“十一五規(guī)劃”的總體要求,根據(jù)奶牛自然增量及市場宏觀走勢,確定了20*年奶牛存欄突破13萬頭,市區(qū)達(dá)到11萬頭的目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo),我們確定了以*優(yōu)質(zhì)奶牛核心區(qū)為抓手,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)奶牛擴(kuò)欄增量。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到核心區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公,解決資金、技術(shù)等方面的問題。*核心區(qū)管委會與水務(wù)、科技、土地、供電、交通、園林等部門全力配合、積極協(xié)調(diào),爭項目、籌資金,加快建設(shè)。今年第一季度已完成投資4570萬元,硬化道路5.1公里,打機(jī)井2眼,鋪設(shè)供水管道3公里,建供水房及泵房2處,安裝排水管道3.6公里,植樹1.3萬株,栽植草坪1.8萬平方米,架設(shè)10千伏高壓線路7.4公里,變壓器7臺及完成主干道兩側(cè)的公用路燈。奶牛良種繁育中心已建成生產(chǎn)牛舍6棟;疫病診療中心已建成綜合服務(wù)樓、病牛隔離觀察棚舍等設(shè)施,購置設(shè)備60套;信息管理中心主體工程已經(jīng)完工。養(yǎng)殖區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍100棟,入園奶牛2310頭。
二、以奶牛出戶入園上擠奶臺為切入點,全面提升奶牛養(yǎng)殖的綜合效益
經(jīng)過多年的努力,我市奶產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上有了很大的增長,已建成奶??萍际痉缎詧@區(qū)83個,入園奶牛3.1萬頭,入園率達(dá)到35%。但奶牛養(yǎng)殖綜合效益不高、抵御市場風(fēng)險能力不強(qiáng)的問題日益突出,許多深層次的制約矛盾已不容回避。為此,今年市委、政府借助自治區(qū)的優(yōu)惠政策,將“奶牛出戶入園上擠奶臺”作為奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔的新突破口,全面實現(xiàn)手工擠奶向機(jī)械化擠奶轉(zhuǎn)變,切實推動我市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20*年總的計劃是新建機(jī)械化擠奶站70座,使全市擠奶臺總數(shù)達(dá)到140座,確保奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶、奶牛專業(yè)村全部實現(xiàn)機(jī)械化擠奶,奶牛存欄比率達(dá)到65%以上。按照分區(qū)域建設(shè)、分段實施、穩(wěn)步推進(jìn)的總體思路,70座擠奶臺全部以協(xié)議的形式落實到企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、合作社等建設(shè)單位,并已有33座開工建設(shè),其余正在籌備階段。
三、借助地理優(yōu)勢,積極發(fā)展壯大葡萄產(chǎn)業(yè)
*山東麓中部沖擊地帶被國家農(nóng)業(yè)部劃為最適宜釀酒葡萄種植地區(qū),這說明我市有發(fā)展釀酒葡萄得天獨厚的優(yōu)勢,也為我市釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的壯大提供了有利的機(jī)遇。*、*市20*年釀酒葡萄種植已達(dá)到4.6萬畝,御馬公司擁有先進(jìn)的葡萄工藝和設(shè)備,年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬噸。今年,我們將加大對企業(yè)與基地建設(shè)的扶持力度,無償為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗,規(guī)范專業(yè)合作組織與產(chǎn)業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),積極拓寬融資渠道,支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場。加大招商引資力度,通過項目覆蓋給釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)減負(fù)助推,力爭20*年基地規(guī)模再擴(kuò)大1.8萬畝。
四、以做亮品牌為切入點,努力做大灘羊、灘雞產(chǎn)業(yè)
今年以來,我們深入抓好灘羊的保種、選育工作,優(yōu)化灘羊品種,達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。全面做好灘羊品牌的宣傳、管理、使用、保護(hù)工作,重點扶持壯大灘羊產(chǎn)品深加工企業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在鞏固灘羊品牌的基礎(chǔ)上,加快“*灘雞”商標(biāo)的申報注冊。抓好灘雞育雛、養(yǎng)殖、加工、防疫等環(huán)節(jié)的工作,實現(xiàn)灘羊、灘雞的無公害生產(chǎn)。年內(nèi)爭取*灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只,出欄率達(dá)到55%,灘雞飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只,并積極拓寬銷售渠道,加快出欄周轉(zhuǎn),提高綜合效益。
五、加快以孫家灘地區(qū)為主的高酸蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使之成為我市的又一新興產(chǎn)業(yè)
今年,為探索我市旱作區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,農(nóng)民增收新舉措,我們啟動了以*移民開發(fā)為主的高酸蘋果基地建設(shè),這是針對近年來國際濃縮果汁良好的市場前景和我市適宜的氣候條件所提出的。以*市為中心的*蘋果產(chǎn)區(qū)被全國果汁加工企業(yè)譽(yù)為中國最佳高酸蘋果生產(chǎn)地,超過50萬畝的土地非常適宜高酸蘋果種植。并且種植高酸蘋果不僅節(jié)水,還有利于改善生態(tài)環(huán)境。今年我市將制定并出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策,建設(shè)以*地區(qū)為主的5000畝高酸蘋果基地。預(yù)計“十一五”期間,全市將新建10萬畝高酸蘋果基地。到2*0年,總規(guī)模將達(dá)到35萬畝,年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高酸蘋果100萬噸,成為全國最大的高酸蘋果生產(chǎn)基地之一。
一、規(guī)劃先行,全力建設(shè)新農(nóng)村
建設(shè)新農(nóng)村,規(guī)劃是前提。好的規(guī)劃是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這一系統(tǒng)工程健康發(fā)展的重要保證。為此,我們廣泛進(jìn)行調(diào)研,充分了解村情民意;組織外出參觀,認(rèn)真借鑒外地經(jīng)驗,為做好規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。在規(guī)劃中,我們立足高標(biāo)準(zhǔn),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分年實施。在《*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》“十二圖二書”的基礎(chǔ)上,邀請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制《*鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》,全鎮(zhèn)28個行政村村莊布點規(guī)劃全面完成,并對*示范村總體規(guī)劃及*工業(yè)項目區(qū)、蓮花路等重點路段進(jìn)行專項規(guī)劃設(shè)計,力求體現(xiàn)“因地制宜,各富特色”。同時,對于重點發(fā)展而又無力建設(shè)的地段暫辟為街頭綠地,堅決防止低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),確保建設(shè)品位,著力塑造特色。
二、提速前進(jìn),大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)
建設(shè)新農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)是支撐。我們始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)生活寬裕目標(biāo)的重要抓手,做到特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ),工業(yè)經(jīng)濟(jì)謀騰飛。20*年,實現(xiàn)財政收入922萬元,農(nóng)民人均純收入2900元。我們在抓好糧食生產(chǎn)的同時,根據(jù)*的優(yōu)勢,在南部山區(qū)建起以岐山、下山為代表的經(jīng)濟(jì)林果基地,中部丘崗地區(qū)形成以*、*為代表的木材加工、煤炭中轉(zhuǎn)及園竹生產(chǎn)基地,在北部畈區(qū)發(fā)展以迎崗、雙圩為代表的生態(tài)養(yǎng)殖基地。一年來初步形成了“一村一品”特色,涌現(xiàn)出迎崗村中寨生豬養(yǎng)殖、岐山方茂貴板栗園等規(guī)模較大的基地13個,年效益在70萬元以上;同時積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,大力扶持精米加工等龍頭企業(yè),擴(kuò)大了規(guī)模,提高了效益。牢固樹立工業(yè)興鎮(zhèn)富民的理念,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立招商項目跟蹤服務(wù)機(jī)制,努力營造親商、惠商、安商氛圍。加快*工業(yè)項目區(qū)建設(shè),搭建加快發(fā)展新平臺,取得良好成效。幾年來,先后吸引上海柏運箱包、安徽錢樓鑄業(yè)、騰達(dá)金屬材料、金利羊毛衫等12家企業(yè)投資*。去年全鎮(zhèn)引資額達(dá)4140萬元,僅錢樓鑄業(yè)就實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元,上繳利稅700多萬元,不僅拉動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而且增加了就業(yè),帶富了群眾。
三、夯實基礎(chǔ),著力培育新優(yōu)勢
一是實施“村村通”工程。抓住政策機(jī)遇,宣傳發(fā)動群眾,規(guī)范籌資籌勞,完成龍頭、蓮花等6個村16.5公里的水泥路修建工程。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持新街開發(fā)與老街改造并舉,基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施并重,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼顧,加大投入,硬化蓮花中路,開發(fā)光華西路,打通新老105國道,推動平行道建設(shè)。在全鎮(zhèn)主干道安裝路燈,實施亮化工程。目前,配套齊全的光華路、蓮花路,功能齊全的農(nóng)貿(mào)大市場、小商品市場,不但成為展示*嶄新形象的亮點,而且?guī)恿宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是規(guī)范經(jīng)營管理。為加大投入,我們樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念,吸引社會力量參與城鎮(zhèn)建設(shè),在成功進(jìn)行8次國有土地出讓競拍基礎(chǔ)上,又將蓮花北路建設(shè)權(quán)整體拍賣,所得資金全部反哺城鎮(zhèn)建設(shè)。為強(qiáng)化管理,鎮(zhèn)成立市容分局,配備車輛等設(shè)施,開展環(huán)衛(wèi)、城管等工作,簽訂“垃圾袋裝”和“門前三包”協(xié)議,鎮(zhèn)區(qū)文明創(chuàng)建活動成效明顯。
四、多措并舉,努力創(chuàng)造新生活
新農(nóng)村建設(shè)貴在一個新字。農(nóng)村舊貌換新顏,農(nóng)民兄弟笑開顏。為此,我們廣泛開展以“三清”、“四改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動,努力提高鄉(xiāng)村文明程度。尤其是對農(nóng)村“六小工程”之一的沼氣工程加大扶持力度,重點抓好涉及15個村的“一池三改”示范工程,其中九棵村南官樓村民組還改造了衛(wèi)生間,20戶居民用上了太陽能。截至目前全鎮(zhèn)沼氣工程共完成800口,受惠群眾達(dá)3200人。大力發(fā)展農(nóng)村文化、廣電、科技等事業(yè)。把文化當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,經(jīng)濟(jì)上大力支持,創(chuàng)新上大力扶持,目前全鎮(zhèn)文化資產(chǎn)達(dá)300萬元,年創(chuàng)收30萬元;文化活動豐富多彩,《漫流河》文學(xué)雜志定期出刊,文藝演出隊長年活躍在田間地頭,電影隊每年免費為農(nóng)民放映電影20多場,科普小組經(jīng)常開展各種科技文化活動。電視村村通工程全面完成,全鎮(zhèn)30個村(街)都能收看到中央及各地方臺近40套電視節(jié)目,確保黨的聲音在全鎮(zhèn)6萬多人中間傳頌。2007年元月,全省“電視進(jìn)萬家”活動啟動儀式在*舉行,極大地鼓舞了全鎮(zhèn)人民,增強(qiáng)了構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的動力。
五、發(fā)揮優(yōu)勢,盡力培育新農(nóng)民
一、認(rèn)真擺查存在問題,在對比差距中解放思想
今年以來,鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的各項指示精神,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩大主題,加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,各項工作都取得了新成效。但跳出*看*,與先進(jìn)地區(qū)相比較,我們發(fā)展中還存在很大的差距,工作中還存在許多問題和不足,突出表現(xiàn)為以下幾個方面:1、思想解放的程度不夠,工作中缺乏搶抓機(jī)遇,干大事,創(chuàng)大業(yè),實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的氣魄和膽識。2、缺乏爭第一,創(chuàng)一流的競爭意識,部分單位和部門競爭意識不強(qiáng),少數(shù)黨員干部遇到困難束手無策,畏難發(fā)愁,消極懈怠,安于現(xiàn)狀。3、存在依法辦事,依法行政的意識不強(qiáng)的問題,少數(shù)單位和部門辦事不公開、不公平、不公正、不公道。4、少數(shù)單位和部門大局意識不強(qiáng),部門利益嚴(yán)重,存在事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)的問題。5、少數(shù)黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高,自我要求不嚴(yán),只談不做,表面多,實際少,作風(fēng)浮漂,華而不實。6、少數(shù)黨員干部想問題,辦事情拘源于條條框框,墨守成規(guī),缺乏敢闖、敢干、敢為人先的意識,創(chuàng)新能力差。針對以上問題,我們從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手,引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級跳出*看*,立足實際進(jìn)行徹底整改。通過一個月的查擺整改,全鎮(zhèn)各級在科學(xué)發(fā)展觀、以及思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)措施、辦事效率等方面都有了明顯轉(zhuǎn)變,思想得到進(jìn)一步解放,從而把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上,把行動落實到搶抓機(jī)遇,實現(xiàn)*跨越式發(fā)展上,形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
二、深刻剖析問題原因,在觀念轉(zhuǎn)變中確立追趕目標(biāo)
在認(rèn)真查擺問題,積極進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上,我們深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,之所以思想解放程度不夠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子慢,歸根結(jié)底在于我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和措施不夠強(qiáng),工作作風(fēng)不扎實,創(chuàng)新觀念差,發(fā)展氛圍不濃厚。經(jīng)過認(rèn)真分析,我們存在問題的原因有以下五個方面:1、對政策理論學(xué)習(xí)重視程度不夠,雖然主觀上有改變面貌、加快發(fā)展的良好愿望,但是在部署工作、解決問題的過程中,不善于運用市場經(jīng)濟(jì)的手段,法制的手段去解決工作中的問題,有些時候想問題、辦事情,憑經(jīng)驗,靠主觀,以致于在指導(dǎo)工作和開展工作中難免存有偏差,在一定程度上影響了工作效率和工作質(zhì)量。2、發(fā)展措施與觀念創(chuàng)新二者沒有很好的結(jié)合起來,只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽視了加強(qiáng)學(xué)習(xí),調(diào)查研究,創(chuàng)新思維,以致于有的基層干部存在因循守舊、墨守成規(guī),走老路、守舊攤,不善于用發(fā)展的眼光看問題,目光短,見事遲,行動慢。3、沒有徹底克服“小成即滿”、“小富即安”的思想,進(jìn)取意識不強(qiáng),只看到自身的發(fā)展優(yōu)勢,看不到面臨的壓力,爭第一、創(chuàng)一流的競爭意識不強(qiáng)。4、在某些方面放松了對基層干部的教育和管理,加之受大環(huán)境的影響,個別基層干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,放松了對自己的要求,工作存有被動應(yīng)付的現(xiàn)象,遇有新情況、新問題和新矛盾,畏難發(fā)愁,消極懈怠,不思進(jìn)取。5、在發(fā)展環(huán)境治理整頓上手段不夠強(qiáng)硬,加之受其他因素制約,許多新建的投資項目遲遲不能開工建設(shè)。通過深入剖析,我們深刻認(rèn)識到,要想加快發(fā)展,改變現(xiàn)狀,必須徹底解放思想,更新觀念,正視*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和差距,理清發(fā)展思路。為此,我們對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及各項工作發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,研究確立了跨越發(fā)展的新思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo),借助外力,啟動內(nèi)力,重點培植石膏、釀酒、包裝印刷、蔬菜四大產(chǎn)業(yè),突出招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、財政稅收、計劃生育六大工作重點,實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。力爭年底實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.8億元,第一產(chǎn)業(yè)增加值3.8億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值2.9億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值1.1億元,農(nóng)民人均純收入2950元,實現(xiàn)財政收入1500萬元。
三、實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,在加快發(fā)展中尋求突破
在具體工作中,堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)”戰(zhàn)略,把工作的重點放在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,放在石膏開采加工、釀酒、包裝印刷、蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)培植上。
一是抓招商引資。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓,列入經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。把招商引資的重點放在工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游開發(fā)上。依托*資源、人文優(yōu)勢,以資源招商,以企業(yè)招商,以文化招商,以親情招商,并實行目標(biāo)責(zé)任制,廣泛開展全民招商活動,加大對招商引資工作的考核獎懲力度,多方面調(diào)動廣大干部群眾的積極性。同時,狠抓重點項目的招商引資活動,舉全鎮(zhèn)之力加快招商引資進(jìn)程。力爭上半年全鎮(zhèn)合同利用外資一個億,到位資金達(dá)3000萬元。
二是抓重點項目建設(shè)。對投資過千萬元的項目以及外商投資項目,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)成員包靠責(zé)任制,及時幫助解決項目建設(shè)中的用地、用電、環(huán)境等問題。山東黃金集團(tuán)投資1個億的石膏系列制品項目、東營新世紀(jì)開發(fā)公司投資2000萬元的高科技農(nóng)業(yè)園開發(fā)項目以及黃埔集團(tuán)投資1000萬元的奶牛養(yǎng)殖項目等項目的籌建工作,我們從征地到選址到基建等各個環(huán)節(jié),全方位靠上服務(wù),保證項目建設(shè)的順利操作運行。
三是抓支柱產(chǎn)業(yè)培植。在抓好重點項目建設(shè)的同時,堅持把現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張膨脹作為加快發(fā)展的重頭戲,對*石膏集團(tuán)、艾曲蔬菜批發(fā)市場、包裝印刷制品公司、*酒廠等骨干企業(yè)實行動態(tài)管理和服務(wù),予以重點扶持,積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境。力爭上半年,全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,實現(xiàn)增加值1000萬元,實現(xiàn)利稅500萬元。
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