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一、抓基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)普查工作。
在2017年特種設(shè)備摸底調(diào)查專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市質(zhì)監(jiān)局行政權(quán)力下放工作,我局對(duì)江陽(yáng)區(qū)內(nèi)在用特種設(shè)備進(jìn)行了再次清理和普查。對(duì)新增、未統(tǒng)計(jì)和發(fā)生變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理和統(tǒng)計(jì)。目前我區(qū)現(xiàn)有在用特種設(shè)備共5546臺(tái)/套,其中電梯4375臺(tái),鍋爐45臺(tái),起重機(jī)械385臺(tái),壓力管道42條(不含長(zhǎng)輸管道和公用管道),壓力容器452臺(tái)(不含氣瓶),廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車204輛,大型游樂(lè)設(shè)施42臺(tái)/套,客運(yùn)索道1條。
二、抓宣傳,強(qiáng)化全社會(huì)安全責(zé)任意識(shí)。
通過(guò)執(zhí)法檢查,向特種設(shè)備使用單位宣傳特種設(shè)備的相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī),說(shuō)明特種設(shè)備操作人員持證上崗的重要性以及違反規(guī)定應(yīng)受到的處罰。增強(qiáng)特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任意識(shí),切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。為減少因不懂法律法規(guī)而出現(xiàn)的違法行為,我局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié),深入園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展整治、培訓(xùn)。使可能使用特種設(shè)備的單位和正在使用特種設(shè)備的單位對(duì)自身所應(yīng)該遵守的規(guī)定、應(yīng)具備的手續(xù)和違法所面臨的法律責(zé)任有了清晰的了解。同時(shí),引入技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)完善在用特種設(shè)備和作業(yè)人員的手續(xù),消除設(shè)備隱患,避免事故發(fā)生。
三、抓服務(wù),努力提升質(zhì)監(jiān)工作形象。
我局抽出5萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi),制作了“安全乘坐電梯提示”、“乘梯遇故障處理提示”和“乘坐扶梯安全提示”宣傳視頻,分別在轄區(qū)各大商場(chǎng)和600余臺(tái)小區(qū)電梯轎廂視頻中全天循環(huán)播放。增強(qiáng)了電梯使用者的安全意識(shí),取得了電梯使用單位和群眾的一致好評(píng)。結(jié)合質(zhì)量安全月、安全生產(chǎn)大培訓(xùn)、安全隱患大排查等專項(xiàng)工作,大力宣傳特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī),提高群眾安全意識(shí)。暢通各種投訴舉報(bào)渠道,全年共處理各種舉報(bào)投訴78起,滿意率100%。
四、抓整治,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”、“生命至上、安全發(fā)展”的精神,按照區(qū)安委會(huì)和省、市質(zhì)監(jiān)局的工作部署,積極開(kāi)展各項(xiàng)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(一)開(kāi)展白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)和江南科技園區(qū)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。由于園區(qū)特種設(shè)備使用單位安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄、崗位責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂,存在無(wú)證使用、無(wú)證操作、違章作業(yè)、超期未檢、逾期未整改等安全隱患。為預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和企業(yè)安全發(fā)展,對(duì)白酒業(yè)園區(qū)和江南科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展了特種設(shè)備安全領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面摸清園區(qū)內(nèi)在用特種設(shè)備底數(shù),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備使用單位的行政執(zhí)法力度,促進(jìn)企業(yè)安全管理水平有效提升,營(yíng)造主體履行責(zé)任、行業(yè)強(qiáng)化自律的社會(huì)氛圍,確保園區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)行。
(二)組織開(kāi)展電梯專項(xiàng)整治。我局組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)電梯使用單位情況進(jìn)行隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患落實(shí)專人負(fù)責(zé)整治,確保隱患閉環(huán)管理。并要求各電梯使用單位、維保單位嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行管理,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
(三)積極推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為深入推進(jìn)落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任,切實(shí)提高特種設(shè)備監(jiān)管的有效性,我局積極部署,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,有序推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是抓牢宣傳。成立特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)臺(tái)賬,定期走訪收集意見(jiàn),針對(duì)性發(fā)放特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)電子模板,并一一解答企業(yè)特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作難題。截止目前,全區(qū)已有20家單位完成特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。二是抓好服務(wù)。及時(shí)幫助企業(yè)完善特種設(shè)備管理臺(tái)賬、應(yīng)急救援預(yù)案等,協(xié)助企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化管理要求按進(jìn)度抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保企業(yè)達(dá)標(biāo)。三是抓實(shí)督查。加大日常巡查力度,同時(shí)合理利用特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改隱患。嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備的違規(guī)違法行為。
(四)按照區(qū)安委會(huì)和省、市質(zhì)監(jiān)局的要求,開(kāi)展了“歲末年初、復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、“兩會(huì)、兩節(jié)和酒博會(huì)”、“鍋爐節(jié)能減排”、“安全生產(chǎn)基層綜合治理”、“百日安全攻堅(jiān)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”、“汛期安全大檢查”、“安全生產(chǎn)大排查大整治大督查”、“安全生產(chǎn)大培訓(xùn),安全隱患大排查大整治”、“客運(yùn)索道隱患專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。
全年共排查出安全隱患63起,發(fā)出《特種設(shè)備監(jiān)察指令書》63份,已完成隱患整改61起,2起安全隱患正在整改中。辦理特種設(shè)備案件4起,使違法行為得到有效處理、隱患得到閉環(huán)整改。
五、2019年工作打算。
在2019的監(jiān)管工作中,我局將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展、預(yù)防為主”的原則,著力加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患的排查和整治,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行,防止特種設(shè)備事故的發(fā)生。
(一)繼續(xù)加大對(duì)各類特種設(shè)備違法行為的查處,及時(shí)消除安全隱患,堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備事故的發(fā)生。
(二)建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理制度,全面掌握全區(qū)特種設(shè)備底數(shù)。
(三)全面深入推進(jìn)特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造“懂安全、重安全、抓安全、享安全”的社會(huì)氛圍。提高企業(yè)安全意識(shí)、法制意識(shí),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)特種設(shè)備安全管理工作由政府、部門“外在監(jiān)管模式”向單位、企業(yè)“自主約束模式”轉(zhuǎn)變。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)工作技能
2014年,我科認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論,學(xué)習(xí)中心的各項(xiàng)制度規(guī)定與工作紀(jì)律,在思想上與中心保持一致,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹(shù)立全心全意服務(wù)的思想,培養(yǎng)吃苦耐勞、善于鉆研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),服從中心的工作安排,緊密結(jié)合崗位實(shí)際,完成各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí),我科切實(shí)提高了政治思想覺(jué)悟與業(yè)務(wù)工作技能,增強(qiáng)了履行崗位職責(zé)的能力和水平,做到與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)大局觀,能較好地結(jié)合實(shí)際情況加以貫徹執(zhí)行,具有較強(qiáng)的工作能力,能完成較為復(fù)雜、繁瑣的特種設(shè)備工作任務(wù),取得良好成績(jī)。同時(shí),在實(shí)際工作中,我科堅(jiān)持“精益求精,一絲不茍”的原則,認(rèn)真對(duì)待每一件事,認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作,堅(jiān)持把工作做完做好。
二、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)
2014年,我科開(kāi)拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮特種設(shè)備的作用,努力完成中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),取得良好工作成績(jī),有力推動(dòng)了特種設(shè)備在廣電技術(shù)中的模范帶頭作用。
一是大力支持節(jié)目生產(chǎn)。我科大力發(fā)揮特種設(shè)備的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極參加各類節(jié)目生產(chǎn),先后完成了《以一敵百》,《我要拍電影》,《快樂(lè)男聲》,《智勇大沖關(guān)》等常規(guī)節(jié)目和《成人禮》,《七夕晚會(huì)》,《為了大地的豐收》等晚會(huì),有效提高節(jié)目質(zhì)量,取得良好工作成績(jī)。
二是參與亞運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播。2014年11月5日到11月28日,我科一行三人參與了亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式、高爾夫、乒乓球、游泳、跳水的轉(zhuǎn)播工作,圓滿地完成了上級(jí)交給我們的任務(wù)。特別是這次我科承擔(dān)在廣州體育館進(jìn)行的“國(guó)球”乒乓球一號(hào)臺(tái)的電視直播和排球決賽電視直播的工作任務(wù),因電視直播質(zhì)量好,獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與觀眾們的一致贊譽(yù)。
三是做好3D推廣工作。在今年的金鷹節(jié)中,我科要同時(shí)兼顧開(kāi)幕式和閉幕式的直播,開(kāi)閉幕式的時(shí)間相隔一天,時(shí)間很緊,科內(nèi)人手不足,金鷹節(jié)用到無(wú)線攝像機(jī),斯坦尼康減震器,長(zhǎng)焦鏡頭,搖臂,3D設(shè)備等特種設(shè)備,無(wú)線攝像機(jī)在節(jié)目中有不少鏡頭,起初彩排中無(wú)線攝像機(jī)的效果不理想,出現(xiàn)了馬賽克的情況,經(jīng)過(guò)多次調(diào)試,終于保證無(wú)線攝像機(jī)的信號(hào)傳輸達(dá)到最理想,使無(wú)線攝像機(jī)順利完成了金鷹節(jié)開(kāi)閉幕式的直播。與此同時(shí),我科還完成了廣播電視臺(tái)技術(shù)鑒3D宣傳片制作,由于工作出色效果好,多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)表?yè)P(yáng)。
三、刻苦鉆研,提高業(yè)務(wù)工作技能
特種設(shè)備技術(shù)先進(jìn),操作要求高,我科為掌握特種設(shè)備技術(shù),一是在科內(nèi)認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鉆研,努力提高科內(nèi)人員的理論知識(shí)與業(yè)務(wù)技能;二是邀請(qǐng)日本松下公司前來(lái)我臺(tái)講解松下3D設(shè)備與拍攝,全臺(tái)有近40名人員參加了此次技術(shù)交流,現(xiàn)場(chǎng)觀摩3D作品,了解了從拍攝、制作到觀看的具體過(guò)程;通過(guò)這些工作與措施,有效提高了全臺(tái)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)工作技能,為特種設(shè)備的使用開(kāi)辟了廣闊前景。在此基礎(chǔ)上,我科最后選定日本松下公司作為我臺(tái)初步3D制作的設(shè)備供應(yīng)商。
四、2015年工作思路
一、工作責(zé)任
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
主要責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)教委、區(qū)建委、區(qū)交委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、區(qū)商委、區(qū)旅游局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))
二、工作目標(biāo)
結(jié)合質(zhì)檢總局關(guān)于開(kāi)展起重機(jī)械和壓力管道元件專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署,以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、重大危險(xiǎn)源和未整改的重點(diǎn)隱患的排查整治,進(jìn)一步加大安全監(jiān)察工作力度,繼續(xù)深化特種設(shè)備安全生產(chǎn)百日督查落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)安全教育,督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全管理水平,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為,遏制較大以上事故,杜絕重特大事故,保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。
三、工作步驟
至12月15日結(jié)束,特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作從年7月20日開(kāi)始。具體分為四個(gè)步驟:
組建工作機(jī)構(gòu),一)動(dòng)員部署階段(7月208月10日)各級(jí)各有關(guān)部門、有關(guān)單位制訂工作方案。明確工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任人員,動(dòng)員部署工作。
逐一登記,二)大排查階段(8月11日—8月31日)各級(jí)各有關(guān)部門、有關(guān)單位對(duì)非法違法特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)問(wèn)題和事故隱患進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問(wèn)題和隱患。建檔立案,按規(guī)定向區(qū)質(zhì)監(jiān)局報(bào)送查出的問(wèn)題、隱患等有關(guān)信息。同時(shí),制定問(wèn)題整改的具體工作方案,并開(kāi)展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。
切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,三)大整治大執(zhí)法階段(9月1日—11月15日)各級(jí)各有關(guān)部門、有關(guān)單位堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。從嚴(yán)從快解決特種設(shè)備領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)題,從嚴(yán)整治事故隱患,著力規(guī)范企業(yè)特種設(shè)備安全管理行為,促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平,遏制各類事故,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行。
對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))管委會(huì)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。進(jìn)一步細(xì)化、鞏固工作成果,四)總結(jié)提高階段(11月16日—12月15日)區(qū)質(zhì)監(jiān)局要組成督查組。建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容
一)鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))管委會(huì)普查,大排查行動(dòng)。通過(guò)特種設(shè)備使用單位自查。區(qū)質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查等形式,對(duì)全區(qū)特種設(shè)備情況開(kāi)展大排查,切實(shí)做到底數(shù)實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任明。工作重點(diǎn)是
1.使用單位安全管理狀況、特種設(shè)備數(shù)量及其安全狀況、作業(yè)人員情況和事故隱患情況;
2.2008年以來(lái)排查出但尚未整改到位的特種設(shè)備事故隱患情況;
3.重大項(xiàng)目建設(shè)工地的起重機(jī)械、公眾聚集場(chǎng)所的電梯、公交車輛使用的CNG氣瓶、城鄉(xiāng)結(jié)合部使用的鍋爐等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的特種設(shè)備情況;
4.涉及民生的液化氣體充裝單位情況。
二)大整治行動(dòng)。工作重點(diǎn)是2008年特種設(shè)備隱患排查工作中遺留的事故隱患。重點(diǎn)對(duì)象是
1.開(kāi)展起重機(jī)械專項(xiàng)整治。著力整治起重機(jī)械使用單位安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)的問(wèn)題;著力糾正作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章作業(yè)等問(wèn)題;著力解決應(yīng)急救援能力不足、應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)等問(wèn)題;
2.加強(qiáng)對(duì)新裝重大壓力管道工程的監(jiān)察。開(kāi)展壓力管道元件專項(xiàng)整治。督促無(wú)證壓力管道元件制造企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)取得制造許可證。
三)大執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢
規(guī)范特種設(shè)備安全秩序,測(cè)特種設(shè)備行為。突出抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重大建設(shè)工程的特種設(shè)備及起重機(jī)械和壓力管道元件生產(chǎn)使用單位的安全執(zhí)法。重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決打擊或嚴(yán)厲查處:
1.無(wú)證、超范圍或許可證過(guò)期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的
2.使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無(wú)證上崗的
3.偽造許可證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的
4.瞞報(bào)事故及發(fā)生特種設(shè)備責(zé)任事故的
5.重大事故隱患不按規(guī)定期限予以整治的
6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的
7.其他非法從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的行為。
五、職責(zé)分工
由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)巴川江任組長(zhǎng),區(qū)政府成立特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)屈勇任副組長(zhǎng),區(qū)教委、區(qū)建委、區(qū)交委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、區(qū)商委、區(qū)旅游局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))管委會(huì)和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)質(zhì)監(jiān)局,由區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)屈勇兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常工作。
一)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全宣傳教育工作,區(qū)質(zhì)監(jiān)局:牽頭開(kāi)展此次大排查大整治大執(zhí)法工作。組織各級(jí)各有關(guān)部門、有關(guān)單位安監(jiān)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全監(jiān)管培訓(xùn)。
二)區(qū)教委:負(fù)責(zé)實(shí)施教育系統(tǒng)特種設(shè)備使用單位的排查整治工作。
三)區(qū)建委:負(fù)責(zé)實(shí)施房屋建筑工地和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工工地使用起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備隱患排查整治工作。
四)區(qū)交委:負(fù)責(zé)實(shí)施所管轄的交通系統(tǒng)重大項(xiàng)目建設(shè)工地特種設(shè)備隱患的排查整治工作。
五)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)特種設(shè)備使用單位的排查整治工作。
六)區(qū)水利農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)實(shí)施水利系統(tǒng)重大項(xiàng)目建設(shè)工地特種設(shè)備隱患的排查整治工作。
七)區(qū)商委:負(fù)責(zé)實(shí)施商場(chǎng)、超市等公眾聚集場(chǎng)所、液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位等特種設(shè)備隱患的排查整治工作。
八)區(qū)旅游局:負(fù)責(zé)實(shí)施旅游景點(diǎn)特種設(shè)備隱患的排查整治工作。
九)機(jī)場(chǎng)集團(tuán):負(fù)責(zé)實(shí)施江北機(jī)場(chǎng)特種設(shè)備隱患的排查整治工作。
六、工作要求
一)嚴(yán)密組織。各級(jí)各有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作,高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),把特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待,堅(jiān)持落實(shí)工作要求,制定嚴(yán)密的工作措施和保障制度,落實(shí)嚴(yán)厲的責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》渝辦發(fā)〔〕129號(hào))要求,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,確保工作落實(shí)。
一、2018年我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作開(kāi)展情況
(一)依法落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)多元共治
一是與我縣特種設(shè)備使用單位簽訂了《特種設(shè)備安全責(zé)任書》。明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),積極推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí);二是推動(dòng)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。積極和各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào),配合參與各項(xiàng)特種設(shè)備有關(guān)的執(zhí)法行動(dòng),按照縣安委會(huì)要求督促落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。三是及時(shí)處理投訴舉報(bào)。對(duì)于特種設(shè)備的投訴舉報(bào),我們都及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理,并回復(fù)投訴(舉報(bào))人。2018年我局共接到 2起特種設(shè)備投訴舉報(bào),核查 2 起,查實(shí) 2 起。對(duì)于舉報(bào)違規(guī)充裝氣瓶,我們第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),按照法規(guī)要求進(jìn)行處理;對(duì)于舉報(bào)電梯故障情況,我局堅(jiān)持做到無(wú)論上下班,接到投訴后立即趕赴投訴地點(diǎn),對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理,積極協(xié)調(diào),保證電梯安全正常投入使用。
(二)堅(jiān)持依法治特,嚴(yán)守安全底線
一是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。嚴(yán)格堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“生命至上,安全為天”的責(zé)任意識(shí)和保一方平安的大局意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展特種設(shè)備安全大檢查活動(dòng)。2018年我局已開(kāi)展 4次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),共計(jì)出動(dòng)檢查人員120人次,檢查單位 60余家次,發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患50余處。二是積極開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。督促企業(yè)進(jìn)行隱患整改,本年度共計(jì)對(duì)80余家特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并下達(dá)安全監(jiān)察指令書25起,整改20家,正在整改5家。三是積極推進(jìn)特種設(shè)備法定檢驗(yàn),提高特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)率。2018年我局共配合達(dá)州市特檢所驗(yàn)收電梯40臺(tái)、鍋爐5臺(tái)、壓力容器2 臺(tái);定期檢驗(yàn)電梯 210臺(tái)、鍋爐 32 臺(tái)、壓力容器 3 臺(tái)。
(三)開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治,查處違法行為。
一是開(kāi)展液化石油氣充裝專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng),確保民生安全。我局在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了氣瓶充裝站專項(xiàng)整治工作,共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次,執(zhí)法車輛5輛次,有效遏制了違法充裝超期鋼瓶的行為。
二是開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)人民群眾安全保障。按照計(jì)劃,我局已于2018年12月研究并制定了電梯安全專項(xiàng)整治方案。經(jīng)過(guò)摸底排查,我縣共有電梯使用單位56家,電梯303臺(tái),電梯維保單位7家。截至目前,7家電梯維保單位全部都已按照文件要求對(duì)維保的電梯進(jìn)行了自查自糾,并上交了相關(guān)資料,電梯安全專項(xiàng)整治工作正在有條不紊的進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)
1.借力開(kāi)展特種設(shè)備安全大檢查行動(dòng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普法宣傳,普及新《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)知識(shí),同時(shí)利用干部職工大會(huì)機(jī)會(huì)對(duì)全體人員進(jìn)行兩法以及特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)我局安全檢查能力;
2.我局安排專人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行《特種設(shè)備安全法》的宣講和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),著力提高特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí);利用召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會(huì)議、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式宣傳貫徹落實(shí)兩法以及特種設(shè)備安全知識(shí)。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),提升保障能力
1.積極核查我縣特種設(shè)備數(shù)目。2014年10月30日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布實(shí)施了新《特種設(shè)備目錄》。我局根據(jù)新目錄,全面核查全縣在用特種設(shè)備數(shù)量。目前已核實(shí)鍋爐45臺(tái),電梯303臺(tái)。
2.積極參加省局、市局組織的特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。今年以來(lái),我局共安排特種設(shè)備監(jiān)察人員參加外出培訓(xùn) 2 次。截至目前,我局共有25人獲得了省局頒發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察員證。
二、特種設(shè)備安全工作存在的問(wèn)題
通過(guò)2018年特種設(shè)備安全大檢查,發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在如下問(wèn)題:
(一)一些特種設(shè)備使用單位思想上不夠重視,安全意識(shí)淡薄,無(wú)安全責(zé)任感,管理制度不健全,執(zhí)行不到位,對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成一定威脅。
(二)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任落實(shí)不到位,規(guī)模以上、效益好的企業(yè)安全管理明顯好于私營(yíng)個(gè)體企業(yè)以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),管理工作有待加強(qiáng)。
(三)企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。有些企業(yè)缺乏對(duì)職工的安全教育的培訓(xùn)和崗前操作培訓(xùn),尤其是特種設(shè)備作業(yè)人員對(duì)安全管理的知識(shí)及有關(guān)法律了解不多,甚至于無(wú)證上崗普遍存在,這些人為因素?zé)o形中加大了事故隱患的產(chǎn)生。
(四)有的企業(yè)未能定期進(jìn)行特種設(shè)備應(yīng)急演練,應(yīng)急預(yù)案流于形式,未能按特種設(shè)備安全管理規(guī)范做好日常檢查、定期檢驗(yàn)和維保。
三、下一步特種設(shè)備安全監(jiān)察工作思路
目前我縣特種設(shè)備安全工作壓力依然很大,任務(wù)依然繁重。除了繼續(xù)做好上述工作以外,還將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)保持高壓態(tài)勢(shì),繼續(xù)強(qiáng)化特種設(shè)備大檢查及隱患排查治理工作,尤其是對(duì)2018年發(fā)現(xiàn)的未能及時(shí)整改到位的隱患進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位;繼續(xù)排查在用特種設(shè)備的數(shù)量,提高特種設(shè)備使用單位和設(shè)備信息的準(zhǔn)確性,強(qiáng)化與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信息交互功能。
(二)進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任,積極開(kāi)展特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位自查自糾整治工作;對(duì)沒(méi)有落實(shí)整改的隱患,要限期整改,并跟蹤督查整改情況;對(duì)拒不整改隱患或仍然存在的嚴(yán)重隱患,并且牽涉面廣的現(xiàn)象,報(bào)告縣政府。做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè),發(fā)現(xiàn)一批整治一批,不留后患,掃除隱患整治的死角和盲區(qū),督促隱患整改到位。
(三)加大宣傳力度。利用各類活動(dòng)、采取多種方式開(kāi)展《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》和《住宅電梯管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),開(kāi)展特種設(shè)備安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),開(kāi)展特種設(shè)備知識(shí)宣貫工作,在廣泛提高民眾對(duì)特種設(shè)備認(rèn)知的基礎(chǔ)上,營(yíng)造全民關(guān)注特種設(shè)備安全的良好氛圍。
(四)服務(wù)民生改善、創(chuàng)新電梯安全管理,加大電梯維保領(lǐng)域的規(guī)范整頓,強(qiáng)化電梯安裝源頭管理,確保電梯使用安全。
一、認(rèn)真開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我局學(xué)用結(jié)合,大力開(kāi)展“三走進(jìn)、三破解”和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng),以服務(wù)企業(yè)、提高形象、力所能及地解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),廣泛開(kāi)展調(diào)研和企業(yè)走訪,查擺問(wèn)題、了解民情,切實(shí)履職,相繼走訪了三江水泥廠、大栗樹(shù)茶廠等7家重點(diǎn)企業(yè),形成調(diào)研報(bào)告1份,收到企業(yè)評(píng)議表4份。目前我局已順利通過(guò)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研和學(xué)習(xí),現(xiàn)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段。
二、依照自身職能,積極開(kāi)展好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、食品等具體工作。計(jì)量方面,一是正常開(kāi)展市場(chǎng)及企業(yè)計(jì)量檢定工作;二是積極開(kāi)展民生計(jì)量、計(jì)量惠民行動(dòng);三是進(jìn)一步開(kāi)展耗能企業(yè)能源普查活動(dòng);食品方面,一是認(rèn)真開(kāi)展了食品及食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)全縣20余家糕點(diǎn)加工小作坊進(jìn)行了食品添加劑的備案工作;二是對(duì)全縣已獲證的3家茶廠、1家火腿廠進(jìn)行了證后巡查;三是積極幫扶我縣檢槽山泉酒廠進(jìn)行換證工作;四是嚴(yán)格市場(chǎng)檢查,嚴(yán)厲查處銷售無(wú)證食品等案件,上半年共計(jì)查處了7起食品案件。標(biāo)準(zhǔn)方面,認(rèn)真幫助我縣大栗樹(shù)茶廠、大山頭茶廠、康鴻山珍有限責(zé)任公司進(jìn)行了包裝物的備案工作。
三、嚴(yán)格開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
為保障我縣特種設(shè)備的安全使用,我局今年上半年開(kāi)展了兩次重點(diǎn)轉(zhuǎn)向檢查,其他企業(yè)巡查開(kāi)展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對(duì)功果橋電站進(jìn)行特種設(shè)備安全大檢查次檢查由州局特種設(shè)備科黃德華科長(zhǎng)帶隊(duì),主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點(diǎn)施工單位,檢查方式以查閱臺(tái)帳和實(shí)地檢查為主。在檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)了一些特種設(shè)備安全隱患問(wèn)題,諸如:廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛牌照不齊全,挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)牌照不全且操作人員無(wú)證,塔吊未經(jīng)登記、注冊(cè)、檢驗(yàn)投入使用,壓力容器未經(jīng)檢驗(yàn)等問(wèn)題。黃科長(zhǎng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與所在項(xiàng)目部進(jìn)行了溝通銜接,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,并進(jìn)入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進(jìn)行了認(rèn)真檢查,查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機(jī)案一起、門式起重機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用案一起,兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢,實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)10萬(wàn)元。三是對(duì)我縣水電站進(jìn)行了認(rèn)真排查,重點(diǎn)對(duì)水電站在用的特種設(shè)備和低壓電器進(jìn)行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設(shè)備的案件,正在處理過(guò)程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設(shè)備進(jìn)行例行檢查和簽訂了安全責(zé)任狀。
四、強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管,確保農(nóng)民利益。
今年××局開(kāi)展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項(xiàng)檢查活動(dòng),一是對(duì)轄區(qū)分管負(fù)責(zé)的舊州鎮(zhèn)、表村鄉(xiāng)、漕澗鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的檢查,以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)為檢點(diǎn)和切入口,聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員,共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員48人次,執(zhí)法車輛12車次,歷時(shí)8天,共計(jì)檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家,查獲過(guò)期籽種30余公斤、過(guò)期農(nóng)藥數(shù)百包,監(jiān)督抽查了3個(gè)批次的化肥,切實(shí)加強(qiáng)了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬,××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關(guān)單位對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)的肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動(dòng)主要圍繞商品進(jìn)貨憑證、注冊(cè)商標(biāo)、商品標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)合格證明等方面的內(nèi)容展開(kāi)。此次檢查共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員60余人次,執(zhí)法車輛16車次,共計(jì)檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家,監(jiān)督抽查了12個(gè)批次的化肥。
總體而言,我局的各項(xiàng)工作按照年初計(jì)劃開(kāi)展得井井有條,全局干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取,為我縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在今后,我局將一如既往地開(kāi)展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,確實(shí)為××縣地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航,具體是:
一、繼續(xù)深入開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),力圖學(xué)用結(jié)合,學(xué)出實(shí)效。
二、認(rèn)真抓好農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽查工作,避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
三、嚴(yán)格特種設(shè)備監(jiān)管,根據(jù)新的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)我縣重點(diǎn)工程進(jìn)行排查,盡可能排除一切潛在隱患,杜絕特種設(shè)備事故的發(fā)生。