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市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃一為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx年版)》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目,推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),保障人民群眾身體健康和生命安全,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用,建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時(shí),通過(guò)對(duì)廣大居民的宣傳、教育,不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識(shí)和衛(wèi)生法律政策知曉率,提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和疾病防控意識(shí),切實(shí)保護(hù)廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托,以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)。原則上3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所,我市設(shè)置3個(gè)監(jiān)督分所,由衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建立并為每個(gè)分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員,負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作(具體見(jiàn)附件4)。
建立起以村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為網(wǎng)底的村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)。每個(gè)村衛(wèi)生室為一個(gè)信息點(diǎn),明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員,在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下,承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標(biāo)牌,接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
(一)配備標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 (其中院長(zhǎng)任科長(zhǎng),主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長(zhǎng),專(zhuān)職人員1—2名),負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實(shí)施。
(二)人員基本條件
1、身體健康、品行端正;
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上;
3、近三年無(wú)違法違紀(jì)記錄。
四、職能職責(zé)
(一)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人的基本情況,建立底冊(cè)和管理檔案,做到一戶(hù)一摸底,一戶(hù)一登記,一戶(hù)一建檔。
2、開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對(duì)人對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。督促?gòu)臉I(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng),做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔,組織從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開(kāi)展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè),并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類(lèi)衛(wèi)生違法行為,應(yīng)及時(shí)上報(bào)并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時(shí)協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作,配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對(duì)不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對(duì)轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查,協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)抽檢工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告;協(xié)助開(kāi)展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)報(bào)告,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進(jìn)行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開(kāi)展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報(bào)工作,并定期對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估。
8、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時(shí)報(bào)告并協(xié)助上級(jí)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作,引導(dǎo)轄區(qū)行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)。
3、及時(shí)收集和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息,對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并積極協(xié)助上級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。
4、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
(一)制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度》、《舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
(二)檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理:
1、上級(jí)下發(fā)的文件、工作要點(diǎn)、會(huì)議紀(jì)要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書(shū)及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對(duì)人基礎(chǔ)檔案,做到一戶(hù)一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、信息、許可項(xiàng)目、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測(cè)資料、樣品監(jiān)測(cè)情況及存在的主要問(wèn)題等。
5、群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分,裝訂成冊(cè):計(jì)劃總結(jié)、文件信息、會(huì)議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位資料等。
(三)工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實(shí)履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。對(duì)有問(wèn)題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)管理相對(duì)單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年,并能及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)完成率必須達(dá)到100%,每一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查有計(jì)劃,有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)情節(jié)較輕的,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢,并予以答復(fù);違法事實(shí)情節(jié)較重的,要在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督中心,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進(jìn)行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后,要將查處結(jié)果書(shū)面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中,先填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,再針對(duì)檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容要提出限期整改意見(jiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來(lái)源,不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度,開(kāi)展項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí);緊密結(jié)合我市實(shí)際,積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財(cái)政廳、河南省審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》(豫衛(wèi)婦社[20xx]8號(hào))文件規(guī)定,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為人均30元,其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)為人均1。25元,我市采取績(jī)效考核方式撥付補(bǔ)助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時(shí),依據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo),對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核,劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)保質(zhì)保量完成此項(xiàng)工作(考核分值80分以上)的,全額撥付經(jīng)費(fèi);對(duì)工作中有漏項(xiàng)(考核分值60分至80分)的,撥付70%經(jīng)費(fèi);對(duì)發(fā)生違法、違紀(jì)事件或考核分值在60分以下的,撥付50%經(jīng)費(fèi)。
八、工作獎(jiǎng)懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核,并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度。對(duì)工作積極、成績(jī)突出的單位和個(gè)人,市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)履行職責(zé)不到位,考核不合格的單位,減免補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為,將依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃二為推進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作目標(biāo),根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案(20xx年)的通知》(南衛(wèi)函〔20xx〕87號(hào)),結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年6月底前,啟動(dòng)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),按照工作內(nèi)容,報(bào)告事件或線索,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息,按照有關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括:
(一)餐飲服務(wù)食品安全及公共場(chǎng)所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場(chǎng)所本底數(shù)并建立名冊(cè);
2、開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查,按規(guī)范填寫(xiě)監(jiān)督筆錄和意見(jiàn)書(shū);
3、對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并辦理健康證明,協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn);
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站,做好個(gè)案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作;
5、開(kāi)展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳;
6、開(kāi)展餐飲服務(wù)單位和公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,并制作檢查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》督促整改,對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生防疫站,并配合調(diào)查取證。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢(xún)指導(dǎo):
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù),建立單位名冊(cè);
2、在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生防疫站報(bào)告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù),建立供水單位名冊(cè);
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對(duì)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對(duì)人體健康造成或可能造成危害的線索和事件,及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站,并協(xié)助調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況,建立學(xué)校名冊(cè);
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對(duì)農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開(kāi)展巡訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所本底數(shù),建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè);
2、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、采供血機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡訪,發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)等相關(guān)信息及時(shí)市衛(wèi)生局報(bào)告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的要求和工作實(shí)際需要,逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
(一)3—4月,制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》,組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專(zhuān)(兼)職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(二)5—6月,全面啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目,開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(三)7—11月,組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
(四)12月15日前,按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的有關(guān)要求,組織進(jìn)行績(jī)效考核。
四、有關(guān)要求
(一)市衛(wèi)生局成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,并組織開(kāi)展對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理和考核,確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標(biāo)的完成。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項(xiàng)惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策,各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷總結(jié),完善工作制度,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、科學(xué)管理、積極創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)法
衛(wèi)生健康法規(guī)綜合監(jiān)督工作是政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性高度統(tǒng)一的特點(diǎn),著重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
(一)做好分工落實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)分解落實(shí)到各股、室、所、個(gè)人,進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、理順工作目標(biāo),局領(lǐng)導(dǎo)、各股、室、所、經(jīng)常對(duì)各股室目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況、衛(wèi)生行政許可情況、衛(wèi)生行政處罰開(kāi)展等情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并積極整改,不斷規(guī)范管理,全面提升了衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的執(zhí)行力。
(二)在衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法工作中,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公執(zhí)法,不徇私利,做到執(zhí)法程序合法,文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范,引用法律條款準(zhǔn)確,行政處罰案件從立案到結(jié)案有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。衛(wèi)生行政許可審查發(fā)放程序逐步規(guī)范,從受理到現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查、簽發(fā)許可證,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任負(fù)責(zé)制。
二、行政審批許可和行政服務(wù)事項(xiàng)工作完成情況
行政許可工作規(guī)范有序,群眾滿(mǎn)意度較高,全年實(shí)現(xiàn)0投訴,無(wú)超期審批,提前審批率為100%。
2019年我局行政許可審批事項(xiàng)共12項(xiàng),截至2019年6月30日,受理業(yè)務(wù)辦件101 件,其中母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1件、變更1件,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記新辦3 件、校驗(yàn)35 件,醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)首次4件、變更注冊(cè) 9 件;護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè) 12 件,飲用水供水單位衛(wèi)生許可延續(xù)供水單位衛(wèi)生許可1件,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可新辦24件、延續(xù)10件、遺失補(bǔ)發(fā)1件;所有符合條件行政許可審批業(yè)務(wù)均在10個(gè)工作日內(nèi)完成,無(wú)超時(shí)限審批,提前審批率為100%、窗口滿(mǎn)意率保持100%,繼續(xù)保持0投訴。
三、依法行政,履行職能,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)
(一)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。
我縣目前共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)82家,其中縣級(jí)醫(yī)院3家、疾控中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家,個(gè)體診所18家(其中牙科診所7家),村級(jí)衛(wèi)生室50家。2019年1-6月,共出動(dòng)監(jiān)督員46人次、車(chē)輛6臺(tái)次,檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家,個(gè)體診所13家,牙科診所5家。下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)24份,下發(fā)當(dāng)場(chǎng)行政處罰4家(給予警告),立案8家,結(jié)案1家,罰款21000元,其余7家診所正在調(diào)查取證中。
(二)開(kāi)展打擊非法醫(yī)療美容專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。
上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員 14 人次,檢查生活美容場(chǎng)所 10 家,足浴場(chǎng)所4家,未發(fā)現(xiàn)有非法醫(yī)療廣告行為,有效打擊了非法醫(yī)療美容行為。
(三)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一是積極開(kāi)展了公共場(chǎng)所日常監(jiān)督檢查工作,上半年共監(jiān)督檢查 172 家公共場(chǎng)所,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100 %。檢查中重點(diǎn)針對(duì)衛(wèi)生許可證、健康證持證情況,消毒效果、消毒記錄。消毒藥物效期、采購(gòu)記錄、客用物品更換記錄。自查記錄、消毒設(shè)施、專(zhuān)用工具消毒、空調(diào)及通風(fēng)裝置運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容及環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查整治,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)要求限期整改80份,并對(duì)1家違法經(jīng)營(yíng)的理發(fā)店依法進(jìn)行行政處罰。
(四)生活飲用水供水單位及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。
上半年共檢查生活飲用水集中式供水單:6家,持有衛(wèi)生許可證 1 家(縣水廠),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水單位因無(wú)沉淀、過(guò)濾、消毒等衛(wèi)生設(shè)施,不符合衛(wèi)生許可條件,均未辦理衛(wèi)生許可證從事生活飲用水集中式供水活動(dòng)。衛(wèi)生許可證執(zhí)證率為16.7%,從業(yè)人員19人,執(zhí)有有效健康證15人,執(zhí)證率79%,執(zhí)有衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證15人,執(zhí)證率79%。
(五)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。
一是開(kāi)展中小學(xué)校日常衛(wèi)生監(jiān)督1次。2019年3-4月,共出動(dòng)車(chē)輛11臺(tái)次,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員40人次,對(duì)全縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查1次,共檢查中小學(xué)校22所,其中,中學(xué)13所,小學(xué)9所。下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)18份。
檢查情況如下:落實(shí)健康教育、落實(shí)因病缺勤病因追查與登記制度傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度、預(yù)防控制措施落實(shí)的學(xué)校有5所, 9所小學(xué)開(kāi)展有兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)。配備有校醫(yī)的學(xué)校5所,其余學(xué)校的傳染病管理和學(xué)校日常衛(wèi)生管理只能由老師兼職,因老師平時(shí)課程較重,存在較多管理不到位的問(wèn)題。針對(duì)在檢查中存在的問(wèn)題,已下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)12份,責(zé)令整改12所。
二是做好2019年高考衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照縣人民政府的安排,在2019年高考期間,派1名衛(wèi)生監(jiān)督員參加全縣高考期間衛(wèi)生監(jiān)督工作。
三是開(kāi)展對(duì)全縣小學(xué)、幼兒園手足口病防治監(jiān)督檢查工作。2019年4月16日至4月30日,聯(lián)合縣教育局、縣疾控中心開(kāi)展小學(xué)、幼兒園手足口病防治專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,共檢查小學(xué)65所,公立幼兒園11所,民辦幼兒園55所。檢查情況如下:制定學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案97所;開(kāi)展學(xué)生健康體檢45所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展幼兒園學(xué)生體檢,學(xué)校未建立有學(xué)生健康檔案);設(shè)立有校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室11所;開(kāi)展新入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)131所;建立傳染病疫情報(bào)告制度和傳染病疫情報(bào)告登記簿131所;建立學(xué)生晨檢制度和學(xué)生因病缺勤與病因追查登記制度131所;建立學(xué)生傳染病病愈返校復(fù)課醫(yī)學(xué)證明查驗(yàn)制度131所;開(kāi)展學(xué)校教室、宿舍、學(xué)生玩具的日常消毒制度并有記錄86所;在學(xué)生洗手處張貼有正確洗手示意圖的學(xué)校122所;對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳141所。針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我局衛(wèi)生執(zhí)法人員已提出整改意見(jiàn),要求各小學(xué)、幼兒園限期整改。
(六)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用衛(wèi)生監(jiān)督人員下鄉(xiāng)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作契機(jī),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傳、帶、教,促進(jìn)協(xié)管員更好掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)技術(shù)。2018年1-6月,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)20人次。
2、按照公共衛(wèi)生考核相關(guān)文件要求,每季度開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核一次,按照縣衛(wèi)健局的工作安排,組織人員參加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作計(jì)劃,確保協(xié)管工作取得實(shí)效。
3、每月按時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(七)承接國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作。
按照2019年國(guó)家雙隨機(jī)抽檢工作任務(wù),醫(yī)療監(jiān)督股負(fù)責(zé)有10所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生3家、傳染病防治4家、放射診療1家的國(guó)家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù),醫(yī)療監(jiān)督股于2019年5月14-24日組織開(kāi)展2019年國(guó)家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,已完成對(duì)8所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生1家、傳染病防治2家國(guó)家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢工作;綜合衛(wèi)生股負(fù)責(zé)有14家公共場(chǎng)所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù),現(xiàn)已完成對(duì)11家公共場(chǎng)所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
四、存在的主要問(wèn)題和對(duì)策
(一)衛(wèi)生監(jiān)督人員不足,年齡嚴(yán)重老化,人才斷層。我局衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所執(zhí)法隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足,年齡老化,原有衛(wèi)生監(jiān)督人員編制 15人,現(xiàn)在職在編 14人,目前衛(wèi)生監(jiān)督員的配置不能滿(mǎn)足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要,同時(shí)由于工作環(huán)境、待遇、年齡等產(chǎn)生的不安心工作等因素,出現(xiàn)整體衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人才斷層,隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作的積極性不高,業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低等現(xiàn)象。主要對(duì)策:1、繼續(xù)向縣編委會(huì)申請(qǐng)?jiān)鼍幵鋈?,壯大我所衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍;2、加強(qiáng)職工思想政治教育和單位的文化建設(shè),建立飽滿(mǎn)的工作熱情機(jī)制;3、加大執(zhí)法能力建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)技術(shù)水平;4、整合優(yōu)化我縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)綜合監(jiān)督執(zhí)法人員,充實(shí)到衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍中。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站飲用水未經(jīng)消毒直接供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站無(wú)供水衛(wèi)生許可證從事制水和供水服務(wù),管理人員不足,水源衛(wèi)生防護(hù)不到位,制水工藝不符合衛(wèi)生要求,生活飲用水未經(jīng)消毒直接供水,存在很大安全隱患。主要對(duì)策:1、建立健全飲水工程項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作機(jī)制,建議我局針對(duì)當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水存在的問(wèn)題,向縣人民政府報(bào)告解決,并向縣住建、水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)通報(bào);2、建議縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利部門(mén)等加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的投入,規(guī)范制水工藝和消毒措施,增加管護(hù)人員,搞好水源防護(hù);3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理人員的衛(wèi)生培訓(xùn)力度。
(三)公共場(chǎng)所管理欠規(guī)范。我縣公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位多數(shù)規(guī)模小,衛(wèi)生設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,公共用品用具消毒不到位,健康證執(zhí)證率較低,很少建立衛(wèi)生管理檔案,難達(dá)到《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理》的要求,在我縣全面推行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理》難度較大,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位辦證率難以提高。主要對(duì)策:1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生及法律意識(shí),預(yù)防和控制傳染病在公共場(chǎng)所的傳播;2、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法查處,改善我縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生面貌;3、加大宣傳力度,加強(qiáng)與媒體合作,加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
(四)學(xué)校衛(wèi)生管理有待加強(qiáng)。大部分學(xué)校教學(xué)環(huán)境欠規(guī)范,有自備水源的學(xué)校生活飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),大部分學(xué)校未按照規(guī)定設(shè)立有衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室,無(wú)專(zhuān)人管理日常傳染病防治工作,學(xué)校傳染病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)大,私立幼兒園準(zhǔn)入不夠規(guī)范,條件差。主要對(duì)策:1、衛(wèi)健局和教育局聯(lián)合下文開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高學(xué)校教學(xué)環(huán)境質(zhì)量;2、督促學(xué)校做好學(xué)校生活飲用水的日常管理,按照規(guī)定對(duì)學(xué)校生活飲用水進(jìn)行消毒,保障學(xué)校師生飲水安全;3、督促學(xué)校設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室并配備足額的衛(wèi)生保健人員,加強(qiáng)學(xué)校日常衛(wèi)生工作的管理,預(yù)防學(xué)校傳染病的發(fā)生和流行;4、加強(qiáng)對(duì)私立幼兒園監(jiān)督。
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范。1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(公立和個(gè)體)普遍存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展診療活動(dòng)現(xiàn)像,有醫(yī)生護(hù)士也有藥房、放射檢驗(yàn)人員未取得相關(guān)資格證書(shū)獨(dú)立值班;2、醫(yī)療廢物管理不符合要求,醫(yī)療廢物收集、交接、處置登記記錄不全,醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理,“三防設(shè)施”不到位等;3、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射診療管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射場(chǎng)所未進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和檢測(cè),部分未辦理《放射診療許可證》直接開(kāi)展放射診療活動(dòng),個(gè)人計(jì)量?jī)x購(gòu)置不全,沒(méi)配足夠和規(guī)范使用放射防護(hù)用品;4、打擊非法牙醫(yī)任重而道遠(yuǎn)。我縣具備執(zhí)業(yè)資格的牙醫(yī)極為缺乏,除縣醫(yī)院配有兩名牙醫(yī)外,其余的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無(wú)法提供牙科診療服務(wù),個(gè)體牙科診所大部分都是通過(guò)掛靠別人執(zhí)業(yè)資格獲得許可,牙科游醫(yī)經(jīng)常存在;5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(主要是個(gè)體)許可準(zhǔn)入把關(guān)有待加強(qiáng),許可與監(jiān)督之間協(xié)調(diào)不到位。主要對(duì)策:1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為,對(duì)于使用非衛(wèi)生技術(shù)人員問(wèn)題嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法查處;2、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,在日常監(jiān)督檢查中堅(jiān)持以教育和處罰相結(jié)合,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的管理;3、加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射工作人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員經(jīng)縣衛(wèi)健局組織培訓(xùn)考試合格后,方能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展B超、放射工作;4、加強(qiáng)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可管理(特別是牙科診所),開(kāi)展許可現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)不符合許可要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu),下發(fā)整改意見(jiàn),責(zé)令整改,對(duì)經(jīng)整改仍不能達(dá)到許可要求的,下發(fā)不予以許可通知書(shū)。對(duì)未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)和未能通過(guò)校驗(yàn)暫自執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰或取締;5、建議醫(yī)政股加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(主要是個(gè)體)許可準(zhǔn)入把關(guān),協(xié)調(diào)好許可與監(jiān)督之間的關(guān)系。
(六)職業(yè)衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)。職業(yè)衛(wèi)生工作去年剛由安監(jiān)部門(mén)化轉(zhuǎn)我們衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管,縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所未申請(qǐng)得增編增人來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作,未能設(shè)置專(zhuān)門(mén)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室,只能配備兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員,同時(shí)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作不熟悉,影響職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理。另外廠礦企業(yè)普遍未建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足夠的衛(wèi)生防護(hù)用品用具,也沒(méi)能按照規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)危害的人員進(jìn)行健康體檢,對(duì)產(chǎn)生危害因素的場(chǎng)所也沒(méi)有進(jìn)行采樣檢測(cè)。主要對(duì)策:繼續(xù)向縣編委申請(qǐng)?jiān)鼍幵鋈?,建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室,保障職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理;2、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平;3、加強(qiáng)對(duì)廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)和衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)和衛(wèi)生防護(hù)水平,督促?gòu)S礦企業(yè)負(fù)責(zé)人做好衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足額衛(wèi)生防護(hù)用品用具,每年開(kāi)展職業(yè)健康體檢,建立職工健康檔案。
(七)計(jì)劃生育工作薄弱。由于政策的原因各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視不夠,造成性別比偏高,打擊“兩非”工作困難重重,比如舉證困難,對(duì)B超和婦產(chǎn)科人員監(jiān)管難度大,部門(mén)協(xié)作不夠等。主要對(duì)策:加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視,加大部門(mén)協(xié)作力度,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超和婦產(chǎn)科人員教育和監(jiān)管,強(qiáng)化舉證技巧。
五、下一步工作計(jì)劃
(一)結(jié)合本單位實(shí)際,繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理,抓好本單位的精神文明建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),促使單位干部職工以更好的精神面貌開(kāi)展工作;
一、食品安全監(jiān)管工作基本情況
(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的基本情況
1、建章立制,制定方案,保障食品安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展。今年上半年,我科制定了《__質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可證辦理規(guī)程》、《__區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管“四定”方案》、《__區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查工作計(jì)劃》、《__區(qū)食品生產(chǎn)安全事故應(yīng)及預(yù)案》等一系列方案制度,提高了我區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作效能,讓監(jiān)管工作逐步規(guī)范化、制度化。
2、加強(qiáng)巡查,挖掘隱患,杜絕食品生產(chǎn)安全事故。上半年,我科對(duì)全區(qū)106家食品及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)巡查176次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員巡查食品企業(yè)75家,巡查次數(shù)312次。通過(guò)巡查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患21處,下達(dá)整改通知書(shū)21份,移交稽查查處3件,將食品生產(chǎn)安全事故消滅在萌芽狀態(tài),保障我區(qū)食品安全。
3、堅(jiān)持回訪,督促整改,確保企業(yè)安全事故隱患整改到位。上半年,我科對(duì)巡查中存在問(wèn)題都做了回訪,督促企業(yè)按要求整改,我們堅(jiān)持做到“三個(gè)不放過(guò)”,即對(duì)企業(yè)違法違規(guī)的情況不放過(guò),對(duì)企業(yè)存在的安全事故隱患不放過(guò),對(duì)企業(yè)整改不到位的問(wèn)題不放過(guò)。
4、嚴(yán)格核查,突出重點(diǎn),加強(qiáng)取證企業(yè)的證后監(jiān)管。我科嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和細(xì)則來(lái)核查,主要查企業(yè)的原料把關(guān),過(guò)程把關(guān),添加劑使用情況及出廠檢驗(yàn),我們查現(xiàn)場(chǎng),查生產(chǎn)記錄,查檢驗(yàn)記錄。針對(duì)巡查、核查企業(yè)面廣量大,我們安排巡查、核查時(shí),集中有限的力量,抓重點(diǎn),點(diǎn),加強(qiáng)取證企業(yè)的證后監(jiān)管力度。
5、協(xié)同合作,到邊到位,確保食品安全監(jiān)管工作到邊到位。根據(jù)我科現(xiàn)有工作量大,人員少的實(shí)際情況,想要把食品安全監(jiān)管工作到邊到位難度很大,我們只有盡有限的力量,發(fā)揮最大的效益,充分發(fā)揮“三員”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的力量。要求政府協(xié)管員按月報(bào)送協(xié)管員巡查表,讓我們及時(shí)了解一些企業(yè)的動(dòng)態(tài),了解一些一直找不著人的企業(yè)情況。20__年1-6月份,政府協(xié)管員巡查企業(yè)數(shù)為75家。同時(shí)我們還廣泛發(fā)動(dòng)群眾,利用247位村級(jí)信息員,最大限度的給我們提供食品行業(yè)現(xiàn)狀信息。
6、加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力,進(jìn)一步提升監(jiān)管隊(duì)伍和食品從業(yè)人員的素質(zhì)水平。20__年上半年,我們完成了一次對(duì)政府21名協(xié)管員的崗位培訓(xùn),要求每位協(xié)管員堅(jiān)持做到細(xì)、實(shí)、全。細(xì):即在實(shí)施協(xié)查的過(guò)程中,從產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)不漏的逐項(xiàng)過(guò)堂,不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。實(shí):即實(shí)事求是,是什么說(shuō)什么,有了問(wèn)題不掩蓋、不含糊,該反映的反映,該移交的移交,嚴(yán)格依法辦事。全:即對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的全面檢查,不局限于產(chǎn)品,不局限于質(zhì)量,而是從環(huán)境到車(chē)間,從衛(wèi)生到質(zhì)量的全面檢查,不留死角。上半年,我科還兩次組織全區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品負(fù)責(zé)人、技術(shù)員學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)以及技術(shù)性法規(guī),進(jìn)一步提高了相關(guān)人員素質(zhì)。
7、管幫結(jié)合,加強(qiáng)引導(dǎo),努力幫助企業(yè)建立食品安全信用體系。上半年,通過(guò)教育培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全信用體系,增強(qiáng)企業(yè)自我約束意識(shí),讓企業(yè)自我要求提高食品安全水平。
8、抓好備案,嚴(yán)格要求,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。食品工業(yè)中添加劑品種越來(lái)越多,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響越來(lái)越大,對(duì)于使用添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè),我們提出四個(gè)“嚴(yán)格要求”,即嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)添加劑備案,嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)添加劑有使用記錄,嚴(yán)格要求企業(yè)停止使用無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)的食品添加劑,嚴(yán)格要求企業(yè)向企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商索要添加劑企業(yè)相關(guān)證照及檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件。20__年上半年,新增的食品企業(yè)備案5份。
9、年度自查,查糾結(jié)合,保證企業(yè)具有持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。20__年上半年共有3家食品生產(chǎn)企業(yè)4個(gè)產(chǎn)品填報(bào)獲得食品生產(chǎn)許可證年度自查申報(bào)表,對(duì)申報(bào)中反映出的問(wèn)題,我科一面責(zé)令企業(yè)自我改正,另一面上門(mén)幫扶,指導(dǎo)整改,通過(guò)查糾結(jié)合,確保企業(yè)滿(mǎn)足持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力,我們還對(duì)兩家企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地抽查。經(jīng)過(guò)上述措施,我區(qū)上半年年度審查全部合格。
10、規(guī)范建檔,及時(shí)錄入,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于新增的食品生產(chǎn)加工企業(yè),我們都能按《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管檔案管理規(guī)定》進(jìn)行建檔,并及時(shí)錄入江蘇省食品加工企業(yè)信息管理系統(tǒng),上半年我科新建監(jiān)管檔案5份。
11、狠抓宣傳,源頭抓起,從根本上解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)源頭管理,首先必須對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人抓好宣傳工作,增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全的意識(shí),明確企業(yè)法人是食品生產(chǎn)第一責(zé)任人。其次抓好三個(gè)方面的宣傳:①媒體
宣傳。我們通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳食品安全相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)廣大群眾食品安全意識(shí)。②下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)宣傳。我們利用“3.15”活動(dòng)、食品安全宣傳周、5.18法制宣傳日等活動(dòng)機(jī)會(huì),下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)宣傳,送科技、送知識(shí)、送法律到農(nóng)村消費(fèi)者手中;③上門(mén)宣傳。我們利用每次去食品生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)會(huì),面對(duì)面的宣傳一些食品安全方面的法律法規(guī),面對(duì)面的宣傳食品安全的重要性,同時(shí)我們給企業(yè)架高壓線,告戒企業(yè)不能違反國(guó)家法律法規(guī),否則必然受到法律制裁。12、探索創(chuàng)新,積極進(jìn)取,走出食品安全監(jiān)管的新路。20__年上半年,我科創(chuàng)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),為_(kāi)_區(qū)企業(yè)提供網(wǎng)點(diǎn)宣傳、技術(shù)咨詢(xún)、信息通報(bào)、生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù),在食品企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作中探索出一條新路。目前,全區(qū)現(xiàn)有45家有條件食品生產(chǎn)企業(yè)加入該平臺(tái)。
(二) 食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全監(jiān)管的基本情況
食品生產(chǎn)加工的小作坊的監(jiān)管既是我們?nèi)粘J称钒踩O(jiān)管的難點(diǎn),也是監(jiān)管的重點(diǎn),圍繞這一重點(diǎn)和難點(diǎn),我們采取一分、二合、三專(zhuān)業(yè)的措施實(shí)施日常監(jiān)管。一分即分類(lèi),針對(duì)小企業(yè)小作坊存在的不同問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi),總體分為三類(lèi),一類(lèi)是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,屬工商類(lèi),移交工商部門(mén)監(jiān)管,共移交了906家食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊;二類(lèi)是無(wú)衛(wèi)生許可證的,屬衛(wèi)生類(lèi),移交衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管,共移交了900家食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊;三類(lèi)是有證照無(wú)生產(chǎn)許可證類(lèi),屬質(zhì)監(jiān)部門(mén),由質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管,此類(lèi)企業(yè)共有57家。二合即協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén),由區(qū)食品安委會(huì)牽頭,聯(lián)合開(kāi)展食品安全監(jiān)管。三專(zhuān)業(yè)即,各部門(mén)充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施監(jiān)管,同時(shí)組織各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管員和專(zhuān)職協(xié)管員開(kāi)展監(jiān)管,監(jiān)管中嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)口”一個(gè)重點(diǎn)。三個(gè)關(guān)口即發(fā)證檢驗(yàn)關(guān)口、出廠檢驗(yàn)關(guān)口、監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)口。一個(gè)重點(diǎn)為證照齊全企業(yè),做到常查常訪,嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)。
二、工作中存在的問(wèn)題
事實(shí)證明,我們?yōu)楸U蠌V大人民群眾的飲食安全所做的努力,深受廣大消費(fèi)者歡迎,適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需求,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)也給我們一些新的啟示,一要加強(qiáng)工作力度。目前的力量明顯滿(mǎn)足不了實(shí)際情況的需求;二要群策群力。放心食品和安全食品是人們普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)系到每個(gè)人的生命安全,涉及面廣,工作量大,任務(wù)重,持久性強(qiáng),需要全社會(huì)的共同努力;三要既治標(biāo),又治本。雖然沒(méi)有食品安全事故的發(fā)生,但是否就說(shuō)明已從根本上解決了問(wèn)題,徹底消除了事故隱患,有待于作進(jìn)一步深刻探討。四是《中華人民共和國(guó)食品安全法》6月1日實(shí)施,國(guó)家和省市相關(guān)配套法規(guī)政策還沒(méi)有出臺(tái),給我們工作和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多難題。圍繞以上不足,我們將繼續(xù)努力,不斷探索監(jiān)管工作的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法、新途徑,加強(qiáng)監(jiān)管的有效性,服務(wù)于人民群眾,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于和諧社會(huì)的構(gòu)建,再作新的努力。
三、下半年工作打算
(一)以目標(biāo)責(zé)任狀為已任抓落實(shí)。分解指標(biāo),落實(shí)措施,制訂課程表方案,確保按序時(shí)進(jìn)度完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),不拖全局工作的后腿,立爭(zhēng)提前或超額完成。
(二)以獲證企業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn),抓督查。在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上,著力為企業(yè)解決實(shí)際困難,定期舉辦化驗(yàn)員培訓(xùn)班,解決化驗(yàn)難的問(wèn)題;定期舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,彌補(bǔ)企業(yè)在管理上存在的不足及漏洞;定期舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班,提高企業(yè)法制管理意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和自我依法保護(hù)意識(shí)等。
(三)以推進(jìn)名牌戰(zhàn)略為突破口,抓質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的第一生命力,有了質(zhì)量才有名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ),名牌產(chǎn)品越多才有市場(chǎng)占有率及競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)在食品生產(chǎn)企業(yè)多創(chuàng)名牌產(chǎn)品。
一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的基本情況
目前,我區(qū)共有食品加工企業(yè)16家,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家,食品流通企業(yè)1816家(商場(chǎng)超市82家、食品雜店1734家),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21家(經(jīng)營(yíng)戶(hù)1518戶(hù)),餐飲消費(fèi)單位1736家(賓館飯店1452家、學(xué)校食堂115個(gè)、單位食堂169個(gè)),生豬屠宰加工點(diǎn)1個(gè)。食品安全,責(zé)任重大。近年來(lái)區(qū)政府以文明城市和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo),下力推進(jìn)食品放心工程,整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序,不斷加強(qiáng)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作,迄今全區(qū)未發(fā)生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識(shí)逐步增強(qiáng),全區(qū)食品安全形勢(shì)較為穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)了食品安全組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制基本形成。近年來(lái)區(qū)政府加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將食品安全監(jiān)管目標(biāo)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系,并逐年加大了財(cái)政投入。按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)一個(gè)部門(mén)監(jiān)管”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全事故報(bào)告制度》,建立了食品安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。依托街道基本建立了基層綜合監(jiān)管平臺(tái),初步形成了區(qū)街居三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)著力于食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管,部門(mén)監(jiān)管責(zé)任基本落實(shí)。區(qū)政府各職能部門(mén)按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)各自監(jiān)管責(zé)任,以“源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、衛(wèi)生關(guān)”這四大環(huán)節(jié)關(guān)口的食品安全質(zhì)量控制為重點(diǎn),努力防控食品安全事故的發(fā)生。
(三)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),食品安全突出問(wèn)題有所遏制。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)區(qū)域,調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)和街道力量,組織開(kāi)展有針對(duì)性的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),合力解決群眾反映強(qiáng)烈、集中的食品安全問(wèn)題。
二、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題
雖然區(qū)政府及各部門(mén)在整治市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所、保障公眾食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效,但食品安全形勢(shì)和群眾對(duì)食品安全的期望及切身感受依然不容樂(lè)觀,新頒布的《食品安全法》對(duì)政府做好食品安全監(jiān)管工作又提出了更高的要求。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前政府在實(shí)施市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所整治計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作中的問(wèn)題主要有:
(一)綜合監(jiān)管機(jī)制尚有不足,政府監(jiān)管責(zé)任和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然區(qū)政府成立了食品安全委員會(huì),并明確了各成員單位的職責(zé),簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,在社區(qū)聘請(qǐng)了食品安全監(jiān)督信息員,目的是形成以網(wǎng)格化管理為主要形式的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。但在實(shí)際工作中,還存在一些問(wèn)題。一是監(jiān)管合力不明顯,網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任體系還需要進(jìn)一步理順、落實(shí)。處于網(wǎng)底的街道、社區(qū)和環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門(mén)之間在責(zé)任上還有模糊認(rèn)識(shí),工作協(xié)調(diào)不夠科學(xué)。當(dāng)前基層現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)食品安全管理重心下移的現(xiàn)實(shí)需要,街道綜合平臺(tái)作用發(fā)揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊(duì)伍,社區(qū)信息員更是身兼數(shù)職,面對(duì)面廣量大的監(jiān)管對(duì)象和繁重的監(jiān)管任務(wù),顯得力不從心。加上街道沒(méi)有法律賦予的執(zhí)法權(quán),執(zhí)法權(quán)限在條口部門(mén),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難以及時(shí)執(zhí)法管理。二是目標(biāo)管理的考核效應(yīng)不明顯。區(qū)政府將食品安全工作目標(biāo)雖然列入了年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),但未列入?yún)^(qū)年終“四個(gè)文明”綜合考核體系,對(duì)部門(mén)和街道目標(biāo)管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠,信息的尚未建立常態(tài)化的通報(bào)機(jī)制,負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)監(jiān)管的各部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)未能互聯(lián)共享,一定程度上影響了監(jiān)管質(zhì)量和效率。四是監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、手段等技術(shù)條件還相對(duì)滯后,有待進(jìn)一步加大投入。
(二)“五小”行業(yè)整治、管理尚不到位,群眾滿(mǎn)意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低,不少業(yè)主的食品安全法律、道德意識(shí)薄弱,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)備等硬件條件難以達(dá)標(biāo),無(wú)法保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。由于面廣量大,監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)難以及時(shí)到位,而這些行業(yè)又和老百姓的日常生活息息相關(guān),雖然對(duì)“五小”行業(yè)的食品安全問(wèn)題群眾反映意見(jiàn)較為集中,但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之,又沒(méi)有足夠的執(zhí)法和管理人力日常跟進(jìn)。
(三)食品安全宣傳教育力度不夠,社會(huì)監(jiān)督氛圍不強(qiáng)。政府對(duì)食品安全的正面宣傳教育力度不夠,食品安全相關(guān)法律法規(guī)、消費(fèi)知識(shí)的公眾普及度不高。部分企業(yè)“第一責(zé)任人”的法律意識(shí)淡薄,缺少自律。群眾對(duì)食品安全的信息較多來(lái)源于一些非官方渠道,消費(fèi)者在知情權(quán)、選擇權(quán)等信息占有上總體處于劣勢(shì),導(dǎo)致群眾監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)能力不強(qiáng),社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步建立健全。
(四)《食品安全法》施行后的“工作過(guò)渡期”問(wèn)題。6月1日起《食品安全法》正式施行,由于地方機(jī)構(gòu)調(diào)整還未到位等原因,市區(qū)政府工作應(yīng)對(duì)和法律出臺(tái)相比相對(duì)滯后,在工作體制上還不能及時(shí)依法理順。市政府以《會(huì)議紀(jì)要》的形式規(guī)定了一個(gè)為期3個(gè)月的“工作過(guò)渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對(duì)《食品安全法》的關(guān)注度和期望值相比,政府工作力度顯得不對(duì)稱(chēng)。另外對(duì)于“五小行業(yè)”還缺乏具體的法定管理辦法,導(dǎo)致基層執(zhí)法管理難,有待于向上級(jí)人大建議盡快制定并實(shí)施。
三、加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的對(duì)策建議
民以食為天,食以安為先。食品安全是事關(guān)群眾生命健康和生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,是保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大民生問(wèn)題。食品安全監(jiān)督管理是是一項(xiàng)社會(huì)性、長(zhǎng)期性的艱巨工作。當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,并且任務(wù)日益繁重。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們建議:
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,加大依法監(jiān)管力度。建議依法盡快理順監(jiān)管體制,明確監(jiān)管職責(zé),整合監(jiān)管資源,加強(qiáng)執(zhí)法力量。建議重視基層監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),研究解決平臺(tái)執(zhí)法管理、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題,真正落實(shí)網(wǎng)格化的管理要求。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),監(jiān)管部門(mén)眾多,力量容易分散,要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全委員會(huì)的作用,加大綜合協(xié)調(diào)力度,構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善食品安全信息化建設(shè),建立食品安全信息公開(kāi)制度。建議就實(shí)施市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所整治提升計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作每年列出一批重點(diǎn)任務(wù)和工作項(xiàng)目,列入全區(qū)“四個(gè)文明”建設(shè)綜合考核體系,進(jìn)一步加大考核管理力度。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)和群眾維權(quán)意識(shí)。抓住市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所企業(yè)主和社區(qū)群眾兩個(gè)層面,采取多種形式開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),大力宣傳政府的政策措施,宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)良品牌,披露食品安全違法犯罪行為。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí),增強(qiáng)行政執(zhí)法及管理人員的依法監(jiān)管素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)和自律意識(shí),增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督、維權(quán)能力,動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)管,營(yíng)造食品安全工作的良好社會(huì)氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全自查報(bào)告范文(一)
根據(jù)《遼寧省食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)食品安全工作自查情況報(bào)告如下:
一、高度重視?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,將此項(xiàng)工作納入政府年度工作計(jì)劃和科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。為進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系,構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,構(gòu)建了一支由64人組成的食品安全助理檢查員隊(duì)伍,各行政村也分別成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管小組,構(gòu)建了全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立了檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、責(zé)任追究和考核機(jī)制。
二、廣泛宣傳?營(yíng)造氛圍。
鎮(zhèn)政府緊緊圍繞工作實(shí)際,創(chuàng)新思路,多方位多角度開(kāi)展食品安全宣傳工作,開(kāi)展了省食品安全核心知識(shí)和96151食安熱線宣傳活動(dòng),在各村開(kāi)設(shè)了公開(kāi)欄24塊、發(fā)放宣傳單3000余份、條幅4條,讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī),讓老百姓學(xué)會(huì)鑒別假冒偽劣食品,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持食品監(jiān)管工作的良好氛圍。
三、建章立制?規(guī)范管理。
我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室成立以后,逐步建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了綜合協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,制定了《鎮(zhèn)食品安全年度工作計(jì)劃》、《鎮(zhèn)食品安全宣傳教育工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)食品安全工作職責(zé)及各項(xiàng)制度》、《鎮(zhèn)食品安全督查督辦制度》、《鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度,明確了目標(biāo)責(zé)任,為順利開(kāi)展食品安全工作奠定基礎(chǔ)。
四、突出重點(diǎn)?落實(shí)舉措。
緊緊圍繞“食品安全工作是一項(xiàng)民心工程”這一宗旨,我鎮(zhèn)突出重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地溝油、學(xué)校食堂衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、種養(yǎng)等200余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查,并與他們簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)。餐飲業(yè)主要檢查了“三證”辦理情況、有無(wú)使用“地溝油”、內(nèi)部設(shè)施情況,有無(wú)防蠅設(shè)施和冷藏設(shè)施,以及環(huán)境條件等。食品流通單位主要檢查“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品、 “三證”情況、不合格、過(guò)期產(chǎn)品是否上架。小作坊主要檢查設(shè)備是否安全,是否存在安全隱患,各種證照是否齊全,以及衛(wèi)生環(huán)境條件等。對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查中,工作人員一方面檢查企業(yè)、商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品方面存在的問(wèn)題,一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí),同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育,不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)整改的,當(dāng)場(chǎng)整改。不能當(dāng)場(chǎng)整改,責(zé)令限期整改。
五、存在問(wèn)題。
通過(guò)食品安全檢查,凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng),專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié),有的問(wèn)題還比較突出急待解決。
主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,
一是相關(guān)執(zhí)法部門(mén)單打獨(dú)斗,不能與鎮(zhèn)政府保持一致,各干各的。執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不認(rèn)真,檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員只負(fù)責(zé)檢查工作,對(duì)違法行為無(wú)法處理。
二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大,導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
六、下步工作打算。下一步工作中,我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加大宣傳力度,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子,對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。
二是加大整改力度。對(duì)不合格的食品要全部下架、封存、銷(xiāo)毀。對(duì)限期整改不到位,堅(jiān)決予以關(guān)停并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,確保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)營(yíng)性工作抓下去,積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,提高對(duì)突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力,確保全鎮(zhèn)食品安全工作健康有序發(fā)展,切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾健康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全自查報(bào)告范文(二)
**縣食辦:
根據(jù)羅平縣人民政府辦公《關(guān)于做好迎接省政府開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)督查工作的通知》的要求馬街鎮(zhèn)政府高度重視,把此項(xiàng)工作作為近段工作的重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。目前,活動(dòng)已取得預(yù)期效果,正不斷引向深入?,F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。為了確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開(kāi)展,鎮(zhèn)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署,本著“細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、嚴(yán)而又嚴(yán)”的原則,高度重視,精心組織,全力開(kāi)展此項(xiàng)工作,切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)形成”:一是形成共識(shí)。食品安全檢查活動(dòng)關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身心健康和生命安全,維系著千家萬(wàn)戶(hù)的生活幸福,不僅關(guān)系到全鎮(zhèn)社會(huì)的安定和人心的凝聚,還關(guān)系到黨和政府的形象和威信,因此大意不得,馬虎不得,必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是形成合力。食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面,貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終,必須形成和強(qiáng)化“政府重視質(zhì)量,部門(mén)監(jiān)管質(zhì)量,企業(yè)提升質(zhì)量,社會(huì)關(guān)注質(zhì)量”的工作合力。三是形成聲勢(shì)。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播等宣傳形式,廣泛宣傳食品安全檢查的有關(guān)內(nèi)容,營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì),形成“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”食品安全良好輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為了確保食品安全檢查活動(dòng)取得實(shí)效,鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管鎮(zhèn)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。食品安全協(xié)管站、派出所、工商所、企業(yè)辦、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站為成員單位,建立政府主導(dǎo),部門(mén)參與配合的工作機(jī)制,切實(shí)把部門(mén)職責(zé)與與專(zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合,形成食品安全檢查的工作合力。成立了安全檢查督查組和專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍,摸清底子,全面登記,形成經(jīng)常抓,抓經(jīng)常的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)研究,及時(shí)解決,真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位,為食品安全檢查工作順利開(kāi)展提供了組織保證。
(三)突出重點(diǎn),綜合整治。緊緊圍繞食品安全工作是一項(xiàng)民心工程這一宗旨,突出重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展食品添加劑、 “地溝油”、奶粉及乳制品、“瘦肉精”、學(xué)校食堂等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。9月17日、18日兩天,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、企業(yè)商戶(hù)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”檢查,先后檢查了24個(gè)商戶(hù)。餐飲業(yè),主要檢查了“三證”辦理情況、有無(wú)使用“地溝油”、內(nèi)部設(shè)施情況,有無(wú)防蠅設(shè)施和冷藏設(shè)施,以及環(huán)境條件等;糕點(diǎn)店,主要檢查原料采購(gòu)、包裝、操作間是否符合衛(wèi)生條件,重點(diǎn)檢查非法使用食品添加劑;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),主要檢查“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品及內(nèi)部管理情況;超市主要查“三證”情況、不合格、過(guò)期產(chǎn)品是否上架,奶粉及乳制品等情況;小企業(yè)、小作坊主要檢查設(shè)備是否安全,是否存在安全隱患,各種證照是否齊全,以及衛(wèi)生環(huán)境條件等。對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品、月餅、兒童食品、酒類(lèi)等十大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查。共檢查學(xué)校食堂2所,幼兒園食堂1個(gè),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),超市5家,小集頭5個(gè),蛋糕加工銷(xiāo)售店2家,飯店食館5家,包子店1家。檢查中,工作人員一方面檢查企業(yè)、商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品方面存在的問(wèn)題,
一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí),同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育,不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能當(dāng)場(chǎng)整改的,當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改,責(zé)令限期整改。對(duì)2家飯店, 2家豆腐店、2家百貨店, 1家超市,1家蛋糕店下發(fā)了限期整改通知。目前已全部整改到位。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)食品安全檢查,凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng),專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié),有的問(wèn)題還比較突出,急待解決。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,檢驗(yàn)設(shè)備落后,對(duì)使用食品添加劑、“瘦肉精”等一些檢測(cè)設(shè)備缺失。二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大,導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
三、下步工作打算
一是加大宣傳力度,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子,對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育,通過(guò)宣傳,提高廣大生產(chǎn)者和費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí),自覺(jué)養(yǎng)成良好的食品衛(wèi)生安全習(xí)慣,自覺(jué)抵制不良衛(wèi)生食品,增強(qiáng)自律和他律意識(shí),增強(qiáng)食品安全衛(wèi)生意識(shí)。
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