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招投標(biāo)考察報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：供應(yīng)商；履約評(píng)價(jià)；招投標(biāo)；信息聯(lián)動(dòng)；重要性

供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，有些情況下，正是因?yàn)楣?yīng)商惡意違規(guī)，致使電力系統(tǒng)很多問題都無法及時(shí)解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，并且采取一切方法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)，解決信息不對(duì)稱的問題。

1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因

1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)

電力物資都是通過招標(biāo)的方式來選擇物資供應(yīng)商，這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、履約誠(chéng)信的物資供應(yīng)商。但是近些年來，某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況，具體表現(xiàn)及其原因如下：

第一，設(shè)備材料性能不佳，比如某些物資供應(yīng)商在沒有經(jīng)過允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了節(jié)約成本，偷工減料，這對(duì)電力系統(tǒng)的安全性非常不利；第二，由于制造商任務(wù)比較多，或者是因?yàn)榕浼a(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時(shí)完成物資生產(chǎn)，導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時(shí)間按時(shí)交貨；第三，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度過大，導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價(jià)格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅，導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)不同程度的漲幅，這使得中標(biāo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格相比，有著非常大的價(jià)格差，由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約，不再愿意履行合同義務(wù)；第四，售后服務(wù)非常差，供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時(shí)有效的處理，導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運(yùn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%，這足以說明供應(yīng)商違約情況非常常見，有待解決處理。

1.2 供應(yīng)商違約的主要原因

之所以會(huì)出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問題，主要是因?yàn)槿缦乱蛩兀?/p>

1.2.1 履約意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)供應(yīng)商法制意識(shí)普遍不強(qiáng)，很多供應(yīng)商都會(huì)故意違約，不講信用的情況。再加之，供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)常會(huì)選擇質(zhì)量不佳的材料，在其看來“法不責(zé)眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會(huì)出現(xiàn)任何問題。另外，由于我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制還未建設(shè)完全，即便違約供應(yīng)商也不會(huì)受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。

1.2.2 供應(yīng)商在低價(jià)中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價(jià)格來競(jìng)標(biāo)，并未考慮到自己現(xiàn)有情況，也未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深度調(diào)查，就盲目的報(bào)低價(jià)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定，要預(yù)先選擇最低報(bào)價(jià)者，因此通常情況下都是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后，由于資金不足，供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量，不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。

1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前，我國(guó)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制有很多值得商榷的方面，市場(chǎng)本身就缺乏權(quán)威性，再加之，監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外，供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高，電力企業(yè)無法辨別，而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會(huì)更大。

2 供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)與招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的具體措施

2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識(shí)

有關(guān)部門首先要加大誠(chéng)信教育，讓所有的供應(yīng)商意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，除此之外，就是要構(gòu)建履約評(píng)價(jià)機(jī)制，要讓每一個(gè)違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應(yīng)商履約意識(shí)才會(huì)逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會(huì)，通過不斷地交流工作經(jīng)驗(yàn)和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營(yíng)造電力物資市場(chǎng)領(lǐng)域“誠(chéng)信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評(píng)價(jià)體系框架

從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行月報(bào)制，要求基層單位每月填報(bào)“供應(yīng)商履約行為報(bào)告書”，每月反饋供應(yīng)商情況，年終提交供應(yīng)商年度履約評(píng)價(jià)報(bào)告書，反映所轄范圍的供應(yīng)商情況；有關(guān)部門對(duì)于確實(shí)不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或納入黑名單。對(duì)被列入“黑名單”的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過程跟蹤，形成供應(yīng)商評(píng)估體系，實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，并作為下一輪評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

對(duì)第一次中標(biāo)或入圍，或受到舉報(bào)的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)其整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運(yùn)行業(yè)績(jī)、原材料采購(gòu)等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系的重要內(nèi)容，為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報(bào)告，通過局域網(wǎng)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的飛行考察報(bào)告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為資格審查和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。

2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制

為積極應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)供應(yīng)商帶來的工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，杜絕后患，有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造，在產(chǎn)品制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問題及時(shí)給予糾正和整改，對(duì)不合格、不良履約、不守信用等問題出臺(tái)相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰，并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評(píng)價(jià)信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng)，作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。通過加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同，保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度，真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系

在現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為制定過于原則，法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設(shè)市場(chǎng)的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。

結(jié)束語

綜上所述，可知供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)的建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)非常重要。一般而言，招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)工作，因?yàn)槿绮蛔龊孟鄳?yīng)的評(píng)價(jià)工作，招投標(biāo)中會(huì)存在著很多虛假信息，信息聯(lián)動(dòng)也就毫無意義。目前，國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)奠定條件?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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招投標(biāo)考察報(bào)告范文第2篇

程序是保證招投標(biāo)工作規(guī)范開展的必要條件，工程量清單準(zhǔn)確是成本核算的基礎(chǔ)。要讓招標(biāo)工作不僅能選擇好的隊(duì)伍、控制成本，同時(shí)，更應(yīng)在招標(biāo)工作中建立項(xiàng)目品質(zhì)控制的防線，培養(yǎng)一支有評(píng)標(biāo)能力的團(tuán)隊(duì)，也是招標(biāo)工作應(yīng)關(guān)注的。

本著如上原則，我們對(duì)招標(biāo)工作的如下環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)控：編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表（根據(jù)工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整）、確定招標(biāo)中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦、組織聯(lián)合考察、招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確、確定擬投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組成員。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)，計(jì)劃，溝通，評(píng)分

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在許多人看來，招標(biāo)工作的核心就是通過競(jìng)爭(zhēng)降低成本，同時(shí)選擇好的施工隊(duì)伍。大家對(duì)工作也可以簡(jiǎn)單理解為：無非是找?guī)讉€(gè)投標(biāo)單位、編個(gè)投標(biāo)文件和工程量清單、通過評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。只要按照程序，并通過競(jìng)爭(zhēng)手段，控制并降低成本，則完成招標(biāo)的工作了。我們認(rèn)為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標(biāo)工作，則有點(diǎn)淺薄了，難免會(huì)存在以下的問題：

1、因在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)圖紙的會(huì)審不仔細(xì)，將造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，為工程建設(shè)實(shí)施中的成本控制及工期管理帶來隱患；

2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準(zhǔn)確性，未對(duì)設(shè)備的選型參數(shù)準(zhǔn)確制定；未對(duì)材料的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)清晰要求，則容易造成投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的理解錯(cuò)誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標(biāo)工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；

3、盡管招標(biāo)工作按程序開展，但由于參與的各部門或各位員工經(jīng)驗(yàn)、能力參差不齊，對(duì)招標(biāo)工作流程執(zhí)行不力、對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標(biāo)、圍標(biāo)的惡劣后果，損害公司的利益；

4、每項(xiàng)的招標(biāo)工作都是跨部門的工作，既有各自的獨(dú)立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當(dāng)招標(biāo)工作開展時(shí)溝通不足，則易造成部門間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。

在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標(biāo)制度有所差別（如天津開發(fā)區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的原則），下面僅就前四項(xiàng)內(nèi)容作以重點(diǎn)闡述。

編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間表方面

在編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表前，房地產(chǎn)開發(fā)公司開相關(guān)的工作部署會(huì)。時(shí)間計(jì)劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開發(fā)部、銷售策劃部、財(cái)務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開展的時(shí)間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標(biāo)時(shí)間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤等考察需要的時(shí)間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標(biāo)文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價(jià)需要的時(shí)間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時(shí)間等。對(duì)于一些專項(xiàng)工程是采取設(shè)計(jì)施工一體化還是設(shè)計(jì)、施工分離，公司也召集了專門論證，務(wù)必做到時(shí)間計(jì)劃表的完整、前后工作的銜接、各項(xiàng)招標(biāo)不打亂架等，評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認(rèn)為，招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項(xiàng)工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對(duì)于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對(duì)土建施工圖的完善，減少對(duì)已施工的土建部分實(shí)施整改而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。

在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面

眾所周知，一個(gè)好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對(duì)于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當(dāng)，除了帶來質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全管理的隱患外，情況嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。

為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實(shí)施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個(gè)環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營(yíng)班子統(tǒng)一決策的招標(biāo)管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個(gè)招標(biāo)過程。

在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦環(huán)節(jié)

每一項(xiàng)招標(biāo)工作啟動(dòng)時(shí)，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)認(rèn)同程度等基本信息進(jìn)行對(duì)比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標(biāo)要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個(gè)部門聯(lián)合確認(rèn)后上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

獲得批準(zhǔn)后，由工程部組織聯(lián)合考察

在考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個(gè)部門獨(dú)立履行各自的職責(zé)，進(jìn)行評(píng)審打分并形成考察報(bào)告，匯總分析、存檔并上報(bào)。

三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面

我們公司強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)格的評(píng)判是必須建立在對(duì)品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價(jià)比，而不是沒有性價(jià)比的最低價(jià)。這就要求我們自身必須充分認(rèn)識(shí)我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)顧問、邀請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對(duì)要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級(jí)、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動(dòng)要求、運(yùn)行速度、型材要求、保護(hù)裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價(jià)格、維修便宜進(jìn)行評(píng)價(jià)，還對(duì)各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)后，作為招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。通過一系列的論證，務(wù)求在招標(biāo)中對(duì)各技術(shù)參數(shù)把握準(zhǔn)確、對(duì)品質(zhì)要求界定清晰，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。

招標(biāo)文件編制方面

在招標(biāo)工作中，資格預(yù)審及評(píng)分均基于對(duì)承包商能力、實(shí)力的評(píng)價(jià)，因此，評(píng)分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實(shí)力的依據(jù)。除了符合性外，價(jià)格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點(diǎn)，技術(shù)清單的符合、準(zhǔn)確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點(diǎn)。另外，我們還必須十分重視：

對(duì)于設(shè)計(jì)一體化的招標(biāo)中設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)；

對(duì)施工組織方案合理性、完整的評(píng)價(jià)；維修保養(yǎng)時(shí)間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時(shí)性評(píng)價(jià)。

在評(píng)分辦法中，我們通過加大競(jìng)爭(zhēng)性的分值，使各投標(biāo)人不僅在商務(wù)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計(jì)、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時(shí)，我們通過“投標(biāo)人的優(yōu)惠條件”作為補(bǔ)充分值，鼓勵(lì)投標(biāo)人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。

一項(xiàng)招標(biāo)工作完成了，并不代表我們的工作就沒有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬無一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團(tuán)隊(duì)的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，討論時(shí)充分民主，決策時(shí)高度集中，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標(biāo)工作，從細(xì)微入手，精益求精，才能使招標(biāo)工作越做越好。

參考文獻(xiàn)：

龔維麗 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制 北京 中國(guó)計(jì)劃出版社 2003年

袁代君&周志剛 工程施工招標(biāo)文件的若干問題探討[A] 七省市第八屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集 2007年

趙卓 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)研究[D] 河北工業(yè)大學(xué) 2007年

王紅勃 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題和對(duì)策[D] 鄭州大學(xué) 2007年

招投標(biāo)考察報(bào)告范文第3篇

1、積極推進(jìn)明珠**大門地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)，基本完成花橋招投標(biāo)；

2、加快推進(jìn)明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會(huì)規(guī)劃編制和申報(bào)材料的準(zhǔn)備；

4、將**島國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為“國(guó)土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個(gè)景點(diǎn)3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建初評(píng)結(jié)束；

6、完成**島國(guó)家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動(dòng)了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報(bào)告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運(yùn)營(yíng)情況的考察報(bào)告”；

9、積極推動(dòng)“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；

10、旅游信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目景點(diǎn)三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進(jìn)之中。

（二）旅游節(jié)慶活動(dòng)

1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動(dòng)方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動(dòng)方案、**年長(zhǎng)三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案；

2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團(tuán)參加了5個(gè)旅交會(huì)，其中包括：南京長(zhǎng)三角旅游交易會(huì)、南京路五省市旅游交易會(huì)，**世界旅游資源博覽會(huì)、大連全國(guó)旅游交會(huì)、**浙江（**）旅交會(huì)，并赴啟東、海門、南通等地進(jìn)行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進(jìn)行小樣修改工作；

4、設(shè)計(jì)制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國(guó)際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品；

6、策劃并啟動(dòng)了**年度**社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；

2、布置了三個(gè)小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級(jí)賓館申報(bào)的相關(guān)審批手續(xù)；

5、新評(píng)定了兩家“規(guī)范達(dá)標(biāo)”社會(huì)旅館；

6、召開了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)；

7、重新聘請(qǐng)了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、完成3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點(diǎn)道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場(chǎng)及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭(zhēng)取年底之前完成30%。

4、啟動(dòng)地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護(hù)工作總結(jié)及申報(bào)**年地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動(dòng)并加快推進(jìn)工程建設(shè)。

6、旅游信息平臺(tái)年底前進(jìn)行部分試運(yùn)行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進(jìn)一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動(dòng)方案的調(diào)整、完善、推進(jìn)等相關(guān)工作；

2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團(tuán)參加第四屆海峽旅游博覽會(huì)；

3、做好《**旅游畫冊(cè)》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁(yè)等宣傳資料的設(shè)計(jì)、拍攝、校對(duì)、出版等相關(guān)工作；

4、做好旅游5號(hào)線與隧橋同步開通工作；

5、啟動(dòng)旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計(jì)、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂接待戶再教育培訓(xùn)、星級(jí)飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農(nóng)家樂接待戶星級(jí)復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達(dá)標(biāo)旅館年審、12家星級(jí)飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳力度，營(yíng)造氛圍，特別要開展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動(dòng)；

5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展2次檢查活動(dòng)；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；

7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作；

招投標(biāo)考察報(bào)告范文第4篇

一、四項(xiàng)主要工作

完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。

招投標(biāo)考察報(bào)告范文第5篇

Abstract： The strong political and policy characteristics makes foreign aid project special. This paper expounds the detailed composition and calculating method of foreign aid project labor cost. The labor cost influencing factors and countermeasures are also discussed.

關(guān)鍵詞： 國(guó)外援助工程；人工費(fèi)

Key words： foreign aid project；labor cost

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）22-0066-02

0 引言

援外工程項(xiàng)目是指在中國(guó)政府向受援國(guó)政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項(xiàng)目，由中國(guó)政府擇優(yōu)選定的實(shí)施企業(yè)進(jìn)行考察、勘察、設(shè)計(jì)，提供設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員，組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項(xiàng)目。

中國(guó)對(duì)外援助起步于1950年，中國(guó)政府在力所能及的范圍內(nèi)，通過無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款等三種方式向非洲、亞洲、東歐、拉美和南太平洋地區(qū)的160多個(gè)國(guó)家提供了援助，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、通訊、文教、衛(wèi)生以及社會(huì)公共設(shè)施等領(lǐng)域。

1 援外工程項(xiàng)目特點(diǎn)

對(duì)外援助是國(guó)家一項(xiàng)政治性支出，是政治性和政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，不同于一般的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。正是因?yàn)樵夤ぷ鞯奶厥庑?，決定了援外項(xiàng)目中具有一項(xiàng)特殊要求，有不同于一般國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的制度、辦法，也決定了其報(bào)價(jià)組成有別于國(guó)內(nèi)和其他非援外國(guó)際工程。援外工程項(xiàng)目特點(diǎn)如下：

1.1 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則方面 援外工程項(xiàng)目采取無標(biāo)底競(jìng)爭(zhēng)方式，引入有效報(bào)價(jià)驗(yàn)證，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)參數(shù)估計(jì)即使設(shè)置99%的置信區(qū)間核定投標(biāo)總價(jià)的有效報(bào)價(jià)范圍，采取合理低價(jià)為優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)原則。

按投標(biāo)總報(bào)價(jià)、投標(biāo)書編制質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成、主要設(shè)備材料和施工組織設(shè)計(jì)大綱等五個(gè)部分對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行綜合定量評(píng)分，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成部分以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)各相關(guān)指標(biāo)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)，對(duì)以下指標(biāo)進(jìn)行定量評(píng)分，凡超出下限額定偏離度的指標(biāo)應(yīng)按規(guī)定分鐘作扣分處理。

①人工費(fèi)：1）綜合人工單價(jià)（控制幅度-15%～+15%）；2）總用工日（控制幅度-15%～+15%）；②設(shè)備材料費(fèi)（控制幅度-15%～+15%）；③施工機(jī)械費(fèi)（控制幅度-15%～+15%）；④用匯額度（控制幅度+15%）。

1.2 項(xiàng)目管理方面 對(duì)外援助工程項(xiàng)目資金有兩個(gè)來源，一是國(guó)家財(cái)政撥款用于我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助專項(xiàng)資金；二是受援國(guó)政府提供我國(guó)援助項(xiàng)目的部分資金（當(dāng)?shù)刭M(fèi)用）。

風(fēng)險(xiǎn)管理方面，形成商務(wù)部、實(shí)施企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同合理分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)的制度模式。其中施工總承包企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如下：

①施工過程中可能發(fā)生的設(shè)備材料價(jià)差；②匯率變動(dòng)；③零星工程費(fèi)用；④工程報(bào)價(jià)錯(cuò)漏項(xiàng)；⑤招標(biāo)工程量與實(shí)際施工工程量的差異；⑥除重大設(shè)計(jì)變更以外的一切正常設(shè)計(jì)變更等。

因以上風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的工程變更費(fèi)用由施工企業(yè)在“不可預(yù)見費(fèi)”項(xiàng)下統(tǒng)籌考慮，不可預(yù)見費(fèi)由施工企業(yè)包干使用，自負(fù)盈虧。因此，施工企業(yè)在全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上要審慎填報(bào)。

商務(wù)部承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如下：

①因戰(zhàn)爭(zhēng)、沒收、征用、人民幣匯率的政策性調(diào)整和兩國(guó)間政治因素（如政策調(diào)整、中止外交關(guān)系等）導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和費(fèi)用增減；②非因施工總承包企業(yè)過失，由于不可抗力的自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失和費(fèi)用增減；③每次經(jīng)商務(wù)部和受援國(guó)政府主管部門批準(zhǔn)的重大設(shè)計(jì)變更并導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生較大增減。

援外作為一個(gè)特殊領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)工作和政治工作的雙重屬性決定了對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行資格管理的必要性。按規(guī)定援外施工企業(yè)資格分為A級(jí)和B級(jí)兩個(gè)等級(jí)，經(jīng)過資格評(píng)定的企業(yè)可在其資格等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)援外工程項(xiàng)目。

2 援助工程項(xiàng)目人工費(fèi)組成

援外工程項(xiàng)目的招投標(biāo)都有自己的規(guī)則，有別于國(guó)內(nèi)工程的報(bào)價(jià)原則，與一般的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性工程也有所不同，本文著重從人工費(fèi)方面進(jìn)行一些探討。

根據(jù)《對(duì)外援助成套項(xiàng)目工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)則》，人工費(fèi)包括中國(guó)人工費(fèi)和當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)，分別填列，以企業(yè)定額工日含量乘以綜合人工費(fèi)單價(jià)計(jì)取，其中綜合人工單價(jià)按照如下公式計(jì)算：

綜合人工單價(jià)=（中國(guó)工人工日單價(jià)+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）

綜合人工單價(jià)中各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算原則如下：

①中國(guó)工日單價(jià)按有關(guān)文件規(guī)定的援外專家待遇標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)詢價(jià)考察報(bào)告計(jì)算。主要有技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)、國(guó)外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼組成，并合理分?jǐn)倗?guó)內(nèi)差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)際機(jī)票費(fèi)和國(guó)際中轉(zhuǎn)費(fèi)。

按有關(guān)文件規(guī)定，援外出國(guó)人員待遇由兩部分組成：第一部分是國(guó)外津貼，援外人員劃分為公務(wù)員、技術(shù)人員系列和技術(shù)工人系列。第二部分為艱苦地區(qū)補(bǔ)貼，對(duì)援外人員駐在國(guó)，按艱苦程度及物價(jià)等因素劃分為五個(gè)地區(qū)類別。對(duì)其中二至五類地區(qū)工作的援外人員給予艱苦地區(qū)補(bǔ)貼。援外人員的國(guó)內(nèi)工資仍由原單位發(fā)給，其工資調(diào)級(jí)、晉升、評(píng)定職稱、分配住房等，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮；其應(yīng)享受的福利待遇也由原單位負(fù)責(zé)。

②外國(guó)工日單價(jià)以受援國(guó)現(xiàn)期用工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并相應(yīng)考慮受援國(guó)有關(guān)勞工法規(guī)定的人身保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等用工附加費(fèi)。

③中、外工效比建議控制在1：1～1：1.5之間。

④中、外用工比例按下述綜合用工比的原則確定：

1）根據(jù)地區(qū)差異和工種差異分別確定以下推薦用工比指標(biāo)（見表1）。

為體現(xiàn)企業(yè)差異，上述推薦用工比在實(shí)際應(yīng)用中可由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)情況在±20%范圍內(nèi)浮動(dòng)。

2）中、外用工比在上述推薦用工比的基礎(chǔ)上以工種定額工日占總工日的比例為權(quán)數(shù)計(jì)算綜合用工比，具體計(jì)算公式如下：

中、外綜合用工比=∑[推薦用工比×（工種定額工日÷總工日）]

3）按上述原則確定的綜合用工比作為計(jì)算綜合人工單價(jià)和控制施工技術(shù)組規(guī)模的理論依據(jù)，實(shí)際人員配置可在貫徹“一專多能”原則的基礎(chǔ)上圍繞上述理論依據(jù)合理浮動(dòng)。

綜上所述，首先根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)文件規(guī)定，并結(jié)合工程擬派人員的具體情況，確定中國(guó)人工工資標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)補(bǔ)貼。其次根據(jù)受援國(guó)雇傭勞工的有關(guān)政策規(guī)定、工資標(biāo)準(zhǔn)以及福利待遇，確定當(dāng)?shù)厝斯すべY標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)補(bǔ)貼。然后通過分析當(dāng)?shù)貏诠べY源的技能素質(zhì)以及有關(guān)影響生活習(xí)俗習(xí)慣等狀況，確定中外工人用工比例及工效系數(shù)，最后計(jì)算出綜合人工單價(jià)。

3 援外工程項(xiàng)目人工費(fèi)的影響因素

人工費(fèi)在確定時(shí)主要考慮兩個(gè)因素，一是人工費(fèi)綜合單價(jià)，另一個(gè)是工日數(shù)量，即不同分項(xiàng)工程工時(shí)的消耗。后一個(gè)因素可根據(jù)工日的勞動(dòng)效率，參考國(guó)內(nèi)定額等確定，而人工費(fèi)綜合單價(jià)則需根據(jù)工日來源情況確定。

要正確計(jì)算取定人工費(fèi)單價(jià)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：第一，勞動(dòng)力來源，承包國(guó)外工程勞動(dòng)力來源可考慮由中國(guó)派遣或當(dāng)?shù)毓蛡?。必須首先了解?dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律規(guī)定，當(dāng)?shù)毓と说募夹g(shù)水平如何，再對(duì)兩國(guó)工人的實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。如果當(dāng)?shù)毓と斯べY高于中國(guó)派遣工人，則適當(dāng)多派出國(guó)人員，工資單價(jià)也可適當(dāng)提高。反之則應(yīng)多招募當(dāng)?shù)毓と?。鑒于各國(guó)都存在不同程度的失業(yè)，各國(guó)都已頒布規(guī)定，對(duì)外國(guó)派來的工人數(shù)有嚴(yán)格的限制，一般不超過總?cè)藬?shù)的30%。

3.1 市場(chǎng)影響因素 市場(chǎng)因素是影響援助工程人工費(fèi)的主要因素。國(guó)外的國(guó)際工程市場(chǎng)情況千變?nèi)f化，各國(guó)工人素質(zhì)也大不相同，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供應(yīng)情況，工作效率、稅收等因素都將直接影響到人工綜合單價(jià)和工日數(shù)量。因此在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)前要充分考察勞動(dòng)力資源是否豐富，工人受教育程度高低情況，勞動(dòng)技能和效率高低情況。同時(shí)要熟知國(guó)外當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)行情，掌握簽證、機(jī)票、人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)算勞務(wù)成本。

3.2 文化影響因素 國(guó)外的制度、法律和法規(guī)與國(guó)內(nèi)不同，會(huì)給施工企業(yè)帶來一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，文化的差異會(huì)對(duì)企業(yè)的用人制度帶來影響，尤其在勞工福利方面直接影響人工費(fèi)。在國(guó)外進(jìn)行施工，應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，特別是勞動(dòng)法，依法辦事，加強(qiáng)對(duì)派出勞務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育、法律教育，避免不必要的勞資糾紛。例如沙特阿拉伯，是穆斯林國(guó)家，《勞動(dòng)法》規(guī)定在齋戒月期間，穆斯林每日工作時(shí)間由8小時(shí)縮減至6小時(shí)。每周工作時(shí)間由48小時(shí)減少至36小時(shí)，施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)必需考慮這些規(guī)定，是否需要增加工人配合施工進(jìn)度，這將加大施工成本。

3.3 政治影響因素 項(xiàng)目建設(shè)所在國(guó)家和地區(qū)的政治環(huán)境對(duì)成本商執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)果有著重要影響。盡管政治風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失由商務(wù)部承擔(dān)，但一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平、政治背景、社會(huì)的整體穩(wěn)定性，尤其是工程項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)治安、武裝沖突、社會(huì)犯罪等情況對(duì)項(xiàng)目的特征和實(shí)施有著直接關(guān)系。

我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的國(guó)家，一般經(jīng)濟(jì)都相對(duì)落后，政局不穩(wěn)，國(guó)民的人均收入相對(duì)較低，但人民提供工資福利待遇的要求卻很強(qiáng)烈，工會(huì)組織維護(hù)工人合法權(quán)益的覺悟空前提高，這就導(dǎo)致被援助國(guó)的工資水平不斷提高。我國(guó)的施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)應(yīng)做好調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)?shù)厝斯すべY要增加的跡象，一般工資在增加時(shí)市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)提前反饋信息。投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)書時(shí)可采用市場(chǎng)人工調(diào)查價(jià)，而不采用官方文件所公布的工資標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地降低人工費(fèi)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

因此，在工程投標(biāo)前按照一定的考察提綱，有目的、有重點(diǎn)地對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的工程和經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，真正做到知己知彼，這對(duì)于人工費(fèi)報(bào)價(jià)來說非常重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]援外司編寫.對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法.北京.

[2]援外司編寫.對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法.北京.