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一、上半年工作完成情況
(一)及時編制計劃,做好固定資產(chǎn)投資工作。年初,在對全市各鎮(zhèn)、縣直有關部門、經(jīng)開區(qū)投資項目摸底調查的基礎上,編制完成了全縣2020年固定資產(chǎn)投資及大項目初步計劃。本年固投計劃數(shù)257.2億元,全年增幅22%;本年新開億元以上項目計劃數(shù)122個,其中3億元以上項目計劃數(shù)30個,5億元以上項目計劃數(shù)12個,10億元以上項目計劃數(shù)4個。會同市統(tǒng)計局,按月召開全縣固定資產(chǎn)投資形勢分析會,加強對全市固定資產(chǎn)的運行監(jiān)測,加強培訓和計劃指導工作;按季度摸排上半年固投大項目入庫計劃,逐月調度;對重點指標主載體單位強化現(xiàn)場督查、調度;及時通報重點指標完成情況,對存在的問題進行剖析,提出對應措施,及時報市委、市政府決策參考。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資82.4億元,增長7.2%,高于市平均水平7.9個百分點,列4縣(市)第3位。其中:5000萬元以上項目增長10%,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增長5.1%。預計上半年完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)108億元,增長6%,力爭8%。其中:5000萬元以上項目增長14%以上、工業(yè)投資增長25%、技術改造投資增長20%,民間投資占比達到77%,同比提高1個百分點。
(二)認真整理匯總,做好重點項目編報工作。一是全面摸排2020年重點產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及招商局的的反復對接摸底,2020年全市共摸排重點調度產(chǎn)業(yè)項目125個,總投資510.5億元,年度計劃投資121.38億元。其中:續(xù)建項目57個,年度計劃投資79.11億元;新開工項目45個,年度計劃投資42.27億元;儲備項目23個,總投資222.47億元;并對每個項目排出了分月推進計劃,確保按計劃有序推進。二是積極申報2020年省市重點產(chǎn)業(yè)項目。提前謀劃、精心篩選,全面摸排出2020年續(xù)建、新開工和儲備產(chǎn)業(yè)項目,并加強與上級發(fā)改委的溝通、銜接,積極準備基礎材料,爭取更多項目列入省“高大新專”計劃。經(jīng)過努力,2020年,我市列入省“高大新專”計劃的重點項目75個,項目個數(shù)居全市第一,其中:續(xù)建項目50個,計劃新開工項目19個,儲備項目6個。項目總投資469.7億元,本年計劃投資112.9億元,年度計劃竣工項目24個。上報擬列入市重點項目建議計劃項目共121個,項目總投資453.88億元,2020年計劃投資135.62億元,其中:續(xù)建項目48個,新開工項目43個,儲備項目30個。同時,積極爭取比亞迪跨座式單軌鋼結構產(chǎn)業(yè)基地項目列入市領導調度重大產(chǎn)業(yè)項目,項目總投資15億元,年度計劃投資5億元。三是反復論證完成市本級政府投資計劃編制。按照“保三大攻堅戰(zhàn)、保重點民生項目、保續(xù)建項目完工”的原則,2020年全市共安排政府投資項目136個,總投資148.4億元;年度計劃投資61.26億元,其中:續(xù)建項目40個,年度計劃投資28.43億元,市政府計劃投資1.58億元;新開工項目13個,年度計劃投資10.93億元,市政府計劃投資2.29億元;備選項目83個,年度計劃投資21.89億元。并對每個項目排出了年度時間節(jié)點,確保今年的政府投資計劃有序推進。四是積極推進央企合作項目及省重點項目新增及謀劃工作。上半年,全市央企合作項目完成投資22.5億元;新增2020年省大新專項目庫謀劃項目12個,總投資約21.5億元;入庫謀劃項目34個,總投資66.2億元。
五是積極申報全省貫徹“六穩(wěn)”集中開工重大項目。上半年,我市參加省集中開工的重大項目共14個,總投資46億元。7月份集中開工活動將在我市舉行,目前已摸排集中開工項目16個,總投資59.4億元。六是扎實推進重點項目謀劃工作。上半年,①圍繞生態(tài)環(huán)保類謀劃西河防洪治理工程(馬口河治理工程)、花渡河防洪治理工程(環(huán)城河段治理工程)、城區(qū)雨污分流治理、環(huán)城河“活水”工程等重點項目10個,計劃總投資27.46億元;②圍繞疫情防控、衛(wèi)生健康、物資儲備等,謀劃市傳染病醫(yī)院、密切接觸者隔離中心、市急救中心、市中醫(yī)院高溝院區(qū)等重點項目18個,計劃總投資28億元;③編制納入國家重大項目項目47個,總投資105.6億元,擬爭取中央投資40.2億元。擬申報新增中央投資專項項目31個,總投資89.03億元,擬申請中央投資33億元。④編制擬申請2020年第二批專項債項目清單共10個,總投資25.53億元,資金需求14.4億元。⑤謀劃新基建項目18個,總投資27.5億元;謀劃全面建成小康社會補短板重大項目29個,總投資34.56億元;初步建立“十四五”謀劃項目庫,謀劃項目307個,總投資1043億元;謀劃縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目76個,總投資87億元。⑥編制2020年穩(wěn)投資重點項目119個(不含房地產(chǎn)項目),計劃總投資643億元,年度計劃投資96億元。其中:續(xù)建項目38個,年度計劃投資61億元;新開工項目45個,年度計劃投資35億元;儲備項目36個,總投資220億元;謀劃上報省“十四五”規(guī)劃重大工程項目77個,總投資366億元。
(三)提前謀劃準備,積極做好項目爭取工作。積極與上級對口部門溝通銜接,通過多匯報、多交流的方式聯(lián)絡感情,項目爭取工作開展較為順利。截止目前,納入國家重大項目庫擬爭取新增中央投資項目12個,總投資30.9億元,擬爭取新增中央投資9.19億元;上報2020年第一批棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎設施中央預算資金需求項目9個,計劃爭取中央預算內投資0.79億元,其中:保障性安居工程獎勵項目4個,擬申請中央預算內投資6790萬元;保障性安居老舊小區(qū)改造項目5個,擬申請中央預算內投資1190萬元。已下達資金計劃的項目5個,累計爭取資金3965萬元,分別是縣公安局業(yè)務技術用房、縣救災物資儲備庫、市森林語*錦苑、市東悅府小區(qū)棚改安置房配套基礎設施建設、市安納小區(qū)改造項目配套基礎設施建設、市春蘭山莊改造項目配套基礎設施建設。同時,對已下達計劃的項目,督促項目單位抓緊完成前期手續(xù),確保項目按期開工。
(四)加強項目復工復產(chǎn)及日常調度,推進項目建設提質增效。一是建立重點項目復工復產(chǎn)包保責任制。對續(xù)建和新開工重點產(chǎn)業(yè)項目市發(fā)改委成立了10個包保責任組,政府投資項目成立了3個包保責任組,分別由委負責人牽頭負責,實行分單位、分項目的網(wǎng)格化管理,加快推進全市重點項目復工、復產(chǎn)或達產(chǎn)。截止6月底,省重點項目均已復工;重點產(chǎn)業(yè)項目除1個項目暫停投資外,均已復工;政府投資項目應復工項目42個,已復工38個,復工率90%。二是堅持重點項目縣級領導包扶推進制,落實重大項目縣政府與責任單位“雙組長”制,按照重點項目“六項機制”、“四督四?!钡囊?,狠抓推進落實。按月對市政府投資項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、省重點項目進行全方位調度。每月形成問題清單,及時通報,實行消帳式管理,并對問題項目進行現(xiàn)場調度,督促項目快投快建。市分管負責人也按期召開重點項目推進調度會,加強項目推進工作督導,著力解決重大困難與問題,全面推進項目建設。三是按月召開固投及大項目入庫調度會,分析全市固定資產(chǎn)投資形勢及大項目入庫完成情況,及時下達月度指導計劃,督促責任單位完成每月指定計劃任務;按月通報固定資產(chǎn)投資等指標的完成情況,確保完成階段目標任務及全年任務。四是加強爭項目爭資金前期工作指導。主動聯(lián)系爭項目責任單位,認真做好項目謀劃、入庫及項目申報材料的編報工作,密切配合相關市直部門,加快推進項目前期審批手續(xù),確保申報項目和申報材料質量,做到有的放矢,提高項目申報的成功率。五是開展“項目建設提效年”活動。重點是確保省“高大新?!表椖块_工率、竣工率、投資完成率及轉化率四項指標均達到100%;同時,努力推進波司登羽毛羽絨園中園項目、光隆水洗羽絨及制品項目開工建設;超翔光伏電纜項目、東隆羽絨深加工項目等項目竣工投產(chǎn);比亞迪跨座式單軌鋼結構產(chǎn)業(yè)基地、金世紀五星級酒店項目、楚江年產(chǎn)30萬噸綠色智能制造高精高導銅基材料項目、溫氏禽養(yǎng)一體化項目等加快建設。六是圍繞疫情防控開展“四送一服”專項行動。擬定全市《包容普惠創(chuàng)新提升行動方案(送審稿)》;對2020年計劃實施的132個政府投資項目及125個重點產(chǎn)業(yè)項目建立保責任制,明確項目責任單位、責任人及牽頭市領導;強化重點企業(yè)及項目包保服務,建立全市“四送一服”聯(lián)系包保重點企業(yè)及重點項目月走訪制度,及時下發(fā)工作提示單,按月調度收集企業(yè)反饋的問題,壓實包保責任人主體責任,幫助協(xié)調解決問題,并根據(jù)走訪情況下發(fā)走訪通報。
(五)加強制度建設,推進政府投資項目管理。一是貫徹落實《政府投資條例》,修訂完善并出臺了《市政府投資管理辦法》,進一步規(guī)范政府投資項目管理。二是繼續(xù)加強概算審查管理,上半年,共完成14個政府投資項目概算審查,上報總投資9.65億元,核減1.06億元,批復8.59億元,核減率11%,有效地節(jié)減了政府投資,充分提高了政府性資金的使用效益。
(六)完成委領導和上級發(fā)改委以及兩辦交辦的其他工作。一是完成《加強政府投資管理實現(xiàn)投資效益最大化》調
研報告初稿;二是完成市縣委辦、政府辦《關于加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施等建設情況的匯報》、《市多舉措加快重點項目建設》等約稿材料;三是完成《市抓項目穩(wěn)投資增動能確保“六穩(wěn)”、“六?!薄饭┦行麄鞑孔鹘?jīng)驗介紹宣傳材料;四是完成縣政協(xié)魏先榮委員《關于加快實施S319(G347)通江大道市政化拓寬改造工程項目的建議》議案的回復;五是按市央企辦要求,及時梳理上報全縣央企合作開展情況;七是按月匯總并及時向市委辦報送黨委書記“抓項目、穩(wěn)投資、增動能”項目匯報材料;八是積極做好巡視整改相關工作。一是積極配合市巡查辦巡視工作需要,及時提供相關單位歷年實施的政府投資項目。九是按月開展政策研究。圍繞政策要點、爭取政策支持和落實重大改革的結合點、項目支撐情況及工作建議,形成政策研究送閱材料,供市委、市政府決策參考。
二、下半年工作安排
(一)進一步加強項目管理。一是繼續(xù)加快政府遺留問題的解決。督促建設單位盡快對項目進行審查,盡快報送。二是繼續(xù)實行重點項目領導包扶推進機制,加快推進重點項目建設。三是嚴格執(zhí)行重點項目月報制度和督查制度,及時通報重點項目進展情況,分析存在的問題,提出建議對策,幫助協(xié)調加快建設進度,確保完成目標任務。四是扎實推進省重點項目開竣工工作。確保開工率、竣工率兩項重點指標在下半年能達到序時進度。加快推進“項目提效年”重點項目,確保項目按期開工、竣工及快速推進。五是針對已下達資金的項目,督促項目單位抓緊完善開工條件,盡快開工建設,盡早形成實物工程量。按月完成網(wǎng)上調度工作,并定期督查,及時掌握進展情況,
(二)繼續(xù)做好項目爭取工作。一是加強與省市發(fā)改委溝通銜接,督促住建局抓緊完善未申報的老舊小區(qū)項目前期手續(xù),做好后期申報準備工作;督促住建局、水司、城管局等單位完善新增中央投資項目申報材料。二是對各類已謀劃的重點項目,進一步摸排明年擬爭取資金項目,督促項目單位做好前期工作。
(三)繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資及大項目日常調度工作。
一、勤奮工作,努力做好本職工作
一年以來,號召全科室工作人員根據(jù)自身工作需要,認真學習“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,提升學習能力,扎實工作,銳意進取,為全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出了自己的貢獻。一年來,綜合科主要工作實績:1、深入調研,結合縣情制訂了切合我縣實際的經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃。2、抓住擴大內需的機遇,向上爭取資金取得新進展。鑒于我縣經(jīng)濟基礎總量較小,相對薄弱,服務業(yè)及各項社會事業(yè)急需上級扶持,一年來,我科從工作實際出發(fā),始終把爭取上級投資工作擺在重要工作位置上,在委領導的帶領下,利用一切可能的機會跑市進省,匯報工作、聯(lián)絡感情、加深友誼、尋求支持,通過不斷接觸,連續(xù)匯報,密切跟蹤,贏得信任,國家擴大內需以來我科從醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、人口計生、公檢法司等社會事業(yè)發(fā)展全國投資約1500億元中,爭取到投資2289.5萬元,列全市前茅。3、重大項目取得新突破。今年以來,我們向上申報中央投資項目52個,申報省旅游規(guī)劃的旅游景區(qū)、景點共12個,市重大重點項目90個,市2012年民心工程項目5個;編制完成了全縣重大重點項目90個。還完成了農(nóng)村寄宿制學校建設和縣級綜合醫(yī)院及養(yǎng)老機構項目建設的儲備工作;2012年基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目投資計劃編報;縣環(huán)生態(tài)旅游基礎設施規(guī)劃等。4、圓滿完成對縣政協(xié)十屆三次會議提案和縣十四屆人大三次會議建議的答復,并在工作中積極爭取,基本完成了我縣政務網(wǎng)升級改造,初步解決了運行不暢問題。
二、堅持依法辦事,做到公正公開
嚴格把好政府投資關。政府投資項目安排堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點”的原則,規(guī)范政府投資項目管理,完善投資項目責任制,優(yōu)化方案,降低投資,對經(jīng)濟社會和環(huán)境影響重大的社會公眾普遍關注的公益性建設項目,采取征詢會、聽證會、上網(wǎng)公布征求意見等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見,對不該上的政府投資項目嚴格控制。提高政府投資效益,積極當好政府參謀。
三、增強服務意識,樹立公仆形象
工作中,我們時刻注意自己和單位的對外形象,牢固樹立一切從人民的利益出發(fā),全心全意為人民服務的思想,堅決克服和制止“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。嚴格按照辦事指南的要求,做到上班衣冠整潔,談吐文明禮貌,辦公室整潔干凈,環(huán)境優(yōu)美。對外來辦事人員,笑臉相迎,熱情接待,服務周到,辦事程序簡便快捷,凡辦事材料手續(xù)基本齊全,按照服務承諾,當即就辦,遇有特殊情況也不能超過服務承諾期限。材料手續(xù)不齊全,暫不能辦的事,也要耐心解釋,盡量使來發(fā)改委辦事人員高興而來,滿意而去。
四、踏踏實實工作,爭創(chuàng)一流業(yè)績
“天下大事,必作于細”。對于一名機關工作人員來說,細節(jié)不僅見證服務質量,也是考量其素質和服務水平的重要具體標準,因此,我們的工作一切向一流看齊,工作不推諉、不扯皮,學會干實事,干好每件具體小事,從制發(fā)每一份文件,測算每一個指標,申報每一個項目做起,嚴謹認真、規(guī)范有序。切實落實首問責任制、一次性告知、限時辦結等制度,處處體現(xiàn)辦事速度和工作效率,爭創(chuàng)一流業(yè)績。
五、堅持廉潔自律,老老實實做人
在工作生活中,我們一直堅持嚴格要求,廉潔自律,勤政為民,奉行“自重、自省、自警、自勵”的“四自”精神,決不“吃拿卡要”,不利用職務之便為他人謀取利益,決不做其他違反廉潔自律規(guī)定的事情,堅持踏踏實實工作,老老實實做人,自覺接受組織的監(jiān)督。
六、圍繞中心工作,努力做好服務
充分利用好“哈洽會”的經(jīng)貿(mào)平臺,推介我區(qū)的重點項目,宣傳我區(qū)的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,現(xiàn)將項目包裝工作任務予以分解。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責制作5000冊我區(qū)國企改制招商項目冊。
區(qū)城建局負責推薦、包裝4個我區(qū)危棚戶區(qū)改造項目。
區(qū)發(fā)改局負責提供哈東地區(qū)開發(fā)改造整體規(guī)劃的文字說明及包含的重點項目。
各街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責統(tǒng)計、提供各自洽談對接的項目及本區(qū)域內的所有閑置生產(chǎn)資源。
區(qū)招商局負責編制*區(qū)投資指南和整理形成*區(qū)招商項目冊并啟動*區(qū)招商項目數(shù)據(jù)庫。
各部門于5月18日前按要求將相關材料交送區(qū)招商局(附件:1、項目推薦表;2、*區(qū)閑置生產(chǎn)資源表)。
二、做好客商及友好城區(qū)的邀請工作
認真做好客商及友好城區(qū)的邀請和接待工作,特別是要加大對世界500強及著名跨國公司及國內大企業(yè)的招商力度,真正把有實力的投資商邀請到“哈洽會”上來,向其推介我區(qū)的重點項目,爭取合作機會。同時,做好友好城區(qū)的邀請和接待工作,借“哈洽會”之機,加強和友好城區(qū)的聯(lián)系與合作。具體邀請客商與友好城區(qū)工作由區(qū)政府辦公室、區(qū)招商局負責落實,于6月5日前完成。
三、認真組織落實展區(qū)的布置工作
今年“哈洽會”按照行業(yè)協(xié)會進行招展、布展。*市整體展區(qū)中需要提供各區(qū)的重大宣傳項目(文字資料、圖片等),由發(fā)改局負責提供哈東地區(qū)整體開發(fā)(包括*市體育中心建設)的規(guī)劃材料,區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責提供國企改制的宣傳材料。本區(qū)展位的布展工作由招商局牽頭負責,區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合。具體工作待市里通知下發(fā)后由區(qū)招商局負責協(xié)調。
四、做好“哈洽會”上的項目洽談對接工作
在“哈洽會”上,重點洽談對接我區(qū)哈東地區(qū)開發(fā)、*市體育中心建設和國企改制項目。同時,各街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與經(jīng)濟部門要積極組織企業(yè)(項目)參會,并及時了解本地區(qū)、本單位有關企業(yè)(項目)的參會情況,并將有關情況于6月5日前報區(qū)招商局,并積極解決項目洽談對接中涉及的各種問題,為洽談對接工作順利開展提供相關服務。
1、積極參加“哈洽會”期間統(tǒng)一組織的項目簽約儀式
省政府對外合作項目簽約儀式于6月16日上午舉行,對內合作項目簽約儀式于6月16日下午舉行。市政府合作項目簽約儀式于6月17日上午舉行。區(qū)發(fā)改局負責提供有關*市體育中心建設方面的簽約項目;區(qū)城建局負責提供近2-3年我區(qū)城市開發(fā)改造方面的簽約項目;各經(jīng)濟部門及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提供本部門、本地區(qū)20*年重點合作簽約項目。各單位于5月18日前,把準備簽約的重點合作項目名單及詳細資料送交區(qū)招商局,區(qū)招商局負責將項目綜合篩選上報省市,安排參加簽約活動。
2、參加東北老工業(yè)基地改造項目推介會
省政府組織的東北老工業(yè)基地改造項目推介會,擬于6月15日舉行。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局負責推薦包裝有關東北老工業(yè)基地改造項目,并組織項目參會。請務于5月18日前將有關東北老工業(yè)基地改造項目送交區(qū)招商局,統(tǒng)一將項目上報省主管部門。
3、俄羅斯商務日暨中俄貿(mào)易與合作對接會
俄羅斯商務日暨中俄貿(mào)易與合作對接會擬于6月16日舉行。屆時由招商局負責牽頭組織我區(qū)重點項目參會,進行對接。
五、工作要求
尊敬的__書記、__市長,各位領導:
歡迎蒞臨____檢查指導工作。下面,我將西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設情況作一簡要匯報。
____西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積21平方公里,現(xiàn)已入駐企業(yè)116家,其中規(guī)上企業(yè)27家,上市企業(yè)4家,項目178個,總投資405億元,從業(yè)人員8000人。20__年,共引進億元以上項目21個,10億元以上項目3個,實際利用外資59億元,同比增長39%。全年實施重點項目81個,其中,工業(yè)項目42個,基礎設施項目15個,5億元以上項目6個,10億元以上項目2個,實現(xiàn)主營業(yè)務收入125億元,稅收5.5億元。今年第一季度,已開工項目28個,完成固定資產(chǎn)投資10.7億元,規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入24億元,增加值完成8.2億元。
下步工作中,我們將按照省委、省政府提出的“三規(guī)合一” 、“四集一轉”、 “產(chǎn)城互動”總體要求,搶抓____市建設經(jīng)濟轉型示范市機遇,著力抓好六項工作:
(一)著力抓好項目建設。全年安排重點項目82個,計劃開工項目56個,已開工項目28個,近期擬開工項目22個。重點抓好7大支撐性項目:投資30億元的三木工業(yè)園、投資28億元的氟硅高效綜合利用、投資22億元的氯化法鈦白粉、投資10億元的年產(chǎn)30萬噸富鈦料、投資10億元的含氟精細化學品、投資8億元的年產(chǎn)100萬噸甲醇汽油、投資5億元的年產(chǎn)30萬噸碳素制品等項目。
(二)強力推進招商引資。圍繞園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈,全力以赴大招商、招大商,重點抓好投資42億元的溫州電氣工業(yè)園、投資22億元的貴重金屬表面處理材料、投資10億元的化學管材管件等在談項目。全年力爭引進超億元以上項目25個,超5億元以上項目5個,超10億元以上項目2個。
(三)扎實做好基礎設施建設。年內建成經(jīng)二路、經(jīng)四路、緯二路等3條道路,全面完成電網(wǎng)改造,推進雨污水管網(wǎng)建設,提升污水處理廠運營能力。建成投用和美小區(qū)(二期)106棟安置樓,安置群眾3500戶1.2萬人,開工建設投資6億元、建筑面積達50萬平方米的和祥安置小區(qū),力爭三年內全部完成集聚區(qū)內村莊搬遷。
(四)積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“壯大規(guī)模、培育龍頭、發(fā)展集群”的思路,全力幫助風神輪胎、佰利聯(lián)、多氟多等企業(yè)謀劃建設項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,著力打造國內外和行業(yè)龍頭企業(yè),促進氟化學產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,努力形成一批優(yōu)勢明顯、特色突出、實力雄厚、年產(chǎn)值均超100億元的的產(chǎn)業(yè)集群。
(五)不斷提升企業(yè)核心競爭力。樹立 “既抓結果,又抓過程”的企業(yè)上市理念,用過程促企業(yè)發(fā)展,用過程促產(chǎn)業(yè)轉型,在多氟多、佰利聯(lián)成功上市的基礎上,重點推進鑫誠、淼雨、東方海納三家省定上市后備企業(yè)進入資本市場發(fā)展。強化企業(yè)自主創(chuàng)新,完善相關政策,加大科技投入,鼓勵企業(yè)建設研發(fā)中心、重點實驗室等各類創(chuàng)新載體,全年力爭創(chuàng)建4家省級以上研發(fā)平臺,鞏固提升“全國科技進步先進區(qū)”地位。
(六)穩(wěn)步推進要素平臺建設,按照資源集約、要素集中、服務高效的思路,探索建立集聚區(qū)公共基礎設施、企業(yè)生產(chǎn)要素共建共享平臺,推動企業(yè)橫向聯(lián)合、產(chǎn)品縱向耦合、平臺共用共建、要素節(jié)能循環(huán),全力創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。
市委、市政府組織觀摩了全市重大建設項目,十月下旬。這兩天我集中時間,對18個部門的29個考核項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行了現(xiàn)場觀摩。通過市、縣項目觀摩,縱向相比,可以說我項目建設效果顯著;橫向比擬,感到差別大,壓力巨大。這一次通過對我縣內項目的觀摩,看到大家抓經(jīng)濟、上項目的舉措,看到大家積極履職、迎難而上、干事守業(yè)的良好精神風貌,看到大家順勢而為、乘勢而上,大力建設項目、發(fā)明新業(yè)績的魄力。同時,通過現(xiàn)場觀摩和比較,也比出了各部門項目意識的強弱、建設效果的大小和抓落實水平的高低。
縣發(fā)改局通報了前10個月重點項目建設完成情況,剛才。8個單位就重點項目建設作了發(fā)言,各位縣級領導對項目工作進行了講評,會上通報懲處了項目建設先進單位,肯定了項目建設取得的成果,也指出了工作中存在缺乏和差距。一會兒,劉書記還要做重要講話,大家一定要貫徹好、落實好。下面,就項目建設講幾點意見:
一、客觀評價前10個月項目建設工作,肯定成果。
縣確定的項目多、任務重、要求高。面對方方面面的困難和壓力,今年。各級領導、責任部門和建設單位狠抓項目建設不放松,有力的促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。19月,市上通報的15項主要指標,縣有11項指標增速居全市前三位,其中12個市級重點項目完成情況排全市第一,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速居全市第二,全市項目觀摩排名第三,三季度市政府目標責任考評居全市第一,這些成果的取得,得益于項目建設的支撐帶動。從今年的重點項目和這次觀摩的項目看,呈現(xiàn)四大特點。
拉動作用強。從投資額度看,一是投資規(guī)模大。今年重點建設項目68個,總投資82.89億元,年度計劃投資30.22億元,較2009年增長55%其中,總投資5000萬元以上的項目32個,占年度重點項目的47.1%總投資過億元的項目18個,占年度重點項目的26.5%總投資3億元以上的項目4個。就本次觀摩的32個項目而言,總投資額達到51.7億元,占項目總額的62.38%年度計劃投資額達到17.24億元,占項目年度計劃投資總額的57.07%其中,總投資過億元的項目8個、過3億元的項目2個。這些項目建成后,將對經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的促進作用。
建設規(guī)范高。今年的盤龍植物觀賞園、秦楚古道游客服務中心、牛背梁國家森林公園等項目規(guī)劃理念新,二是規(guī)劃理念新。建設規(guī)范高,省市都有一定的影響。小嶺寶豐建材項目,以礦山棄渣、工業(yè)尾礦等固體廢棄資源為原材料,加工生產(chǎn)小型砌磚、保溫資料、地磚、彩瓦等建筑材料,體現(xiàn)了生態(tài)、循環(huán)、低碳、環(huán)保理念,填補了縣尾礦資源綜合利用方面的空白。
發(fā)展勁頭足。牛背梁國家森林公園已建成開園。九天山森林公園順利試開園,三是旅游項目亮點多。正在積極完善各項設施,準備明年正式開園。秦楚古道將于明年五一前開園,兩河狩獵俱樂部項目通過人工放養(yǎng)動物供游客觀賞和狩獵,變主動維護為主動開發(fā),成為全市唯一一家集狩獵、滑雪等多種戶外活動于一體的封閉式狩獵俱樂部,項目也將在明年對外開放。尤其是建設速度快、質量高的五洲植物觀賞園項目,將繼盤谷山莊、牛背梁國家森林公園之后,成為乃至商洛旅游的又一張名片。這些旅游項目的建設,為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了活力,豐富了內涵,提高了品位。
帶動農(nóng)民增收能力強。繼匯生源農(nóng)業(yè)綜合示范園、金臺農(nóng)業(yè)科技示范園之后,四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目增多。今年又新建了杏坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園(以肉雞養(yǎng)殖、設施蔬菜、水雜果栽植和皮紙加工為主,帶動630戶農(nóng)民增收,幫扶44戶貧困群眾脫貧)瓦房口街垣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園(采取“生豬—沼氣—蔬菜”循環(huán)種植模式,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、沼氣綜合利用和無公害蔬菜種植,對發(fā)展“一村一品”具有重大示范意義)曹坪鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園(大力發(fā)展設施蔬菜種植及生態(tài)養(yǎng)豬、立體水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副產(chǎn)品銷售)順源畜禽養(yǎng)殖項目(以優(yōu)良豬繁殖為重點,集種、養(yǎng)、加工于一體,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,可帶動周圍1000戶群眾增收)對于優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)民增收具有重要的作用。
二、認真查找項目工作存在差異,正視問題。
也要清醒地看到項目建設中存在突出問題。肯定今年前10個月項目建設取得成果的同時。
個別項目進展慢。上次全縣重點項目建設促進會上,一是項目進展不平衡??h委、縣政府明確要求,10月底前所有重點項目必需達到88%平均進度。從目前情況看,項目建設進展很不平衡,僅有24個項目基本完成或超額完成了年初下達的項目建設任務,12個項目達到平均進度,仍有32個項目沒有達到進度要求,其中102省道溶洞段改線、東坡森林公園等項目還沒有實質性進展。從觀摩的29個重點項目看,有18個達到平均進度計劃,有11個未達到計劃要求。雖然在今年的全市重點項目建設會上,縣重點項目建設綜合考評取得了第三名的成果,但與去年相比,后退了一位。
產(chǎn)業(yè)鏈條短。今年確定的68個重點建設項目中僅有23個產(chǎn)業(yè)項目,二是循環(huán)經(jīng)濟項目少。不只產(chǎn)業(yè)項目比重小,而且缺少循環(huán)經(jīng)濟項目。目前,縣經(jīng)濟發(fā)展主要依靠礦產(chǎn)工業(yè),生產(chǎn)加工的多屬資源依賴型的初級產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏的循環(huán)經(jīng)濟項目、深加工項目尤顯重要。
科技含量低。今年開工實施的工業(yè)項目僅6個,三是工業(yè)項目少。占項目總量的8.8%這與我縣工業(yè)強縣的發(fā)展戰(zhàn)略極不適應,與我延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的愿望和需要相差甚遠。特別是這6個項目,不論是礦產(chǎn)冶金項目還是現(xiàn)代醫(yī)藥項目,初級產(chǎn)品生產(chǎn)項目占比例較大,科技含量高的精深加工項目少,對投資拉動起決定性作用的項目少,對產(chǎn)業(yè)集聚的推動作用比較弱。
影響項目建設進度。首先是今年實施的重點項目,四是項目前期工作滯后。由于局部主管部門重視不夠,前期工作不到位,致使開工較遲,影響建設進度。其次是年初我確定的40個重點前期項目,僅20個啟動了前期工作,為我明年項目建設增加了難度。
各級各部門要認真反思,以上這些問題。深入研究,切實解決好項目工作中存在問題,為明年乃至今后一個時期的項目工作打好基礎。
三、大力推動項目工作取得新突破,夯實責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要集中人力、物力、財力,現(xiàn)在距年底有效工作日不到50天。突出當前建項目,著眼未來爭項目,擴大招商引項目,優(yōu)化環(huán)境保項目,大打項目攻堅戰(zhàn),努力完成全年重點項目建設任務。
加快建設當年重點項目。至今尚無實質性進展的項目,1突出今年建設任務。相關責任部門要想盡一切方法,盡快動工建設;沒有達到進度要求的項目,各責任部門要倒排項目建設工期,明確責任人,加大項目協(xié)調督促力度,想方設法解決癥結問題,加快項目建設進度,確保全面完成年度建設任務;達到計劃進度的項目,項目責任部門也要落實專人,盯緊項目建設,采取過硬的工作措施,確保年底前完成各項建設任務;完成了年度投資任務的項目,相關部門還要繼續(xù)加大項目工作力度,力爭更多超額完成任務;已經(jīng)建成的工業(yè)項目,要抓緊調試,促其盡快達產(chǎn)達效。
盡快篩選確定明年建設項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓住當前爭取項目的有利時機,2加大前期工作力度。結合我縣實際,深入調查研究、論證的基礎上,篩選和確定明年的重點建設項目。要深入分析項目前期工作存在問題和差距,找準癥結,逐一破解,抓緊完善項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、可研等前期手續(xù),盡快上報。同時,要積極與省市項目主管部門做好銜接和溝通,爭取早日立項批復,確保明年重點項目有新突破。對于一些重大項目或部門無法解決的問題,需要縣級領導出面協(xié)調和爭取的要及時匯報項目包抓領導,由縣級領導出面爭取,確保該上報的一定要報上去,該爭取的一定要爭取回來,確保明年8月底前所有項目能全部開工。縣委、縣政府下周準備召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年項目謀劃工作匯報會,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究,為做好明年工作奠定堅實基礎。
精心包裝謀劃戰(zhàn)略性項目。當前正值編制“十二五”規(guī)劃的關鍵時期,3著眼率先突破發(fā)展。新的發(fā)展形勢對我項目工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立“抓項目就是抓發(fā)展,抓大項目就是抓突破發(fā)展”思想,緊跟中、省、市投資方向,不時開拓思路,放寬視野,加強與大專院校和科研單位以及大企業(yè)的聯(lián)合,積極謀劃一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的戰(zhàn)略性項目。項目謀劃方面,要堅持以下四項原則:一要堅持循環(huán)發(fā)展、不時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的原則。要依托我縣資源優(yōu)勢,謀劃一批重大項目,形成鐵、銀、銅、鉬、藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等若干個產(chǎn)業(yè)鏈;二要堅持依靠科技、不時提高產(chǎn)品附加值的原則。要大力推進創(chuàng)新體系建設,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量;三要堅持大項目引領、著力培植后續(xù)財源的原則。要加快建設一批投資過億元、稅金超千萬的大項目,以大項目培植大財源,以大財源保證大發(fā)展;四要堅持開發(fā)與保護并重、切實維護好生態(tài)環(huán)境的原則。要把節(jié)約資源、降低能耗和維護環(huán)境放在突出位置,大力發(fā)展綠色、低碳、生態(tài)項目,著力維護好生態(tài)環(huán)境,既要金山銀山,更要綠水青山。
積極爭取引進項目。要圍繞打造“一區(qū)三基地”目標,4加大招商引資力度。主動銜接東部產(chǎn)業(yè)轉移,特別是當前國家宏觀政策趨緊,項目用地指標比較緊張的情況下,更要注重項目投資質量和科技含量,提高項目引進質量上狠下功夫,重點瞄準大企業(yè)、大財團、大投資商,引進一批技術和資金雄厚,有幼稚管理經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者,不時提高招商引資質量和水平。
采取組團招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商等行之有效的招商方式要更加突出以規(guī)劃招商、大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套招商。
把招商引資的網(wǎng)絡延伸到全省全國,加大招商引資力度。要把大家每個人的關系都利用起來。把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍,迅速掀起全民大招商、招大商、快招商、多招商的熱潮。
打造平臺集聚項目。堅定不移地把園區(qū)建設作為項目建設的載體,5著力優(yōu)化投資環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為項目建設的生命線工程,打造好以園區(qū)為中心的項目集聚平臺,讓項目落地生根、開花結果。一方面,要建設高水平的硬環(huán)境。依照功能齊全、設施配套的要求,進一步完善園區(qū)規(guī)劃,加大園區(qū)為重點的基礎設施建設力度。另一方面,要打造一流的軟環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要依照精力向重大項目集中、資源向重大項目配置、政策向重大項目傾斜的原則,制定優(yōu)惠政策,切實為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供優(yōu)質服務,對企業(yè)和項目提出的問題及要求,落實“馬上辦、限時辦、現(xiàn)場辦”服務機制,促進項目快速落戶,順利建設。
全力以赴助推項目。要千方百計破解土地、人才、資金和節(jié)能減排等方面的難題,6多措并舉破解難題。加快項目建設進度。一要破解用地難題。要科學完善土地利用規(guī)劃,留足建設用地空間;積極向上爭取建設用地指標;充分利用原有建設用地、荒山、荒坡等置換項目建設用地;要注意節(jié)約、集約用地,高效率利用土地。二要破解人才難題。要不斷完善落實人才落戶的優(yōu)惠政策,通過引進大企業(yè)帶來人才隊伍,采取“送出去、請進來”方法,讓更多的外地干部到發(fā)達地區(qū)接受培訓,請更多的外地企業(yè)家和能人回鄉(xiāng)傳經(jīng)送寶,把我縣打造成為人才的集聚地。三要破解資金難題。要在加大招商引資的基礎上,加快設立小額貸款擔保公司,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,運用BTBOT信托投資等多種形式,多渠道籌措建設和發(fā)展資金。四要破解節(jié)能減排難題。要牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟理念,堅持一手抓節(jié)能減排指標爭取,一手抓企業(yè)限能降耗,大力發(fā)展無煙工業(yè),推廣新技術、新工藝,加大資源的綜合回收利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”