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關(guān)鍵詞:城市綠地;養(yǎng)護管理;問題分析
1 綠地管理人員差距大
在城市綠地層面上,首先被受關(guān)注的是人,是露天作業(yè)的綠化管理人員。他們與環(huán)衛(wèi)工人有著天淵之別,因崗位要求嚴格,必須具有一定的專業(yè)知識和技能才能夠擔此任務,但目前綠化管理人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏專業(yè)性,對于不同植物該如何處理,植物出現(xiàn)哪種情況需要上報管理系統(tǒng),他們一竅不通。此方面沒有受到單位企業(yè)的重視,造成人員流動性大,從業(yè)時間短,經(jīng)驗嚴重不足的情況出現(xiàn)。
2 應急措施不完善
綠地具有其地理位置的特殊性,它們作為城市的外衣,每日都經(jīng)受著磨練。城市遭遇大雨、暴雪、狂風或干旱等天氣時,植物生命受到威脅,面臨損害破壞。因為缺少管理預案,難以對已經(jīng)受損的植物進行搶險,養(yǎng)護管理單位應該具備設(shè)備、材料和用具,以便在大雪天氣時能夠及時清理積雪,對狂風中倒塌的樹進行切割。
綠地被人為損壞后,綠化施工企業(yè)和管理單位并沒有執(zhí)法權(quán),也就是毀掉樹木沒有達到立案的條件,在夜間車輛沖撞破壞的綠地未能追究肇事者的責任。這增加了企業(yè)單位的管理難度,因此必須與政府機關(guān)聯(lián)合起來做出預案處理。
3 監(jiān)督機制不完善
缺乏完善的監(jiān)督管理的制度,現(xiàn)行的制度難以有效執(zhí)行,以至于造成了管理混亂的局面,這絕大部分是人為的因素。監(jiān)督部門大多是政府職能部門,政府綠化主管部門作為城市綠化管理的職能機構(gòu),應該主導整個城市綠化的方向,是各個企業(yè)單位的龍頭大哥,也是一個城市綠化養(yǎng)護水平得以創(chuàng)新和提高的關(guān)鍵。但是監(jiān)督部門相互之間缺乏溝通和控制,有時造成一個政策出于多個部門。多部門管理,相當于缺少管理,造成不同的帶領(lǐng)隊伍、不同的領(lǐng)導、不同的管理人員給出不一樣的指示要求,往往讓企業(yè)單位措手不及,思路繚亂,不斷重復做無用功。
4 考核標準不健全
在《城市綠地規(guī)范化管理考核細則》中,包含養(yǎng)護、綠地環(huán)境、質(zhì)量要求、安全與文明作業(yè)和監(jiān)督管理。養(yǎng)護所占比重是60%。但在各城市細則中都存在一個問題,只說出對城市的要求,卻沒有合理的指導意義。譬如考核標準中的植物生長壯健,無病蟲害,這其中便有三處企業(yè)單位摸不著頭腦的地方,壯健標準?植物病的概念?蟲害的劃分?因為不同的植物有著不一樣的養(yǎng)護要求,不能用籠統(tǒng)的幾句話做出考核要求。
綠化植物的管理標準應該在于植物的特性是否得到充分的發(fā)揮。不同的氣候和地理條件都有著不一樣的效果標準,需要把各種因素在考核標準中得到體現(xiàn)。
5 分類管理不規(guī)范
綠地管理是一件技術(shù)性、專業(yè)性強的工作,綠地的分類管理是完成管理目標的前提。綠化管理需要精細化管理,所以需要分類管理。按照面積計算分類,是一竹竿打一船人的管理方式,既然有必要精細化管理,在分類上就必須清晰明了并且客觀。需要把綠地內(nèi)的植物細化分解,放入分類管理中。如果只是把綠地管理和行道樹管理劃分開,那么僅一種管理方式是不夠規(guī)范的。按照綠地面積計算管理費用,則會使企業(yè)單位的積極性和熱情大打折扣。
6 無定額支持
費用是綠地管理企業(yè)單位的著眼點,但是各地綠地管理費用的計算方式只是沿用政府指令性文件的暫定費用,在執(zhí)行時缺乏計算依據(jù)。綠化工程定額無法明確,將會影響到各種植物和起挖植物的施工定額及管理定額。綠化管理比工程施工還要重要,管理是周年性的工程,必須長期保持從業(yè)人員、設(shè)備、工作狀態(tài),以確保綠化管理的質(zhì)量。能夠作出定額支持,那將是確保管理質(zhì)量的基本條件。管理費用未能保障,但企業(yè)單位偷工減料以確保費用,如此一來對城市的危害極大。
7 市場化管理太快
現(xiàn)行的城市園林綠化養(yǎng)護管理有三種模式,一種采用事業(yè)單位管理模式;第二種是市場化管理模式,也就是通過招投標方式將具體的養(yǎng)護工作承包給企業(yè)管理;第三種是雙軌制管理模式。現(xiàn)在基本趨向城市管理改革過度,全面開展市場化管理。但其實根據(jù)以上幾點,標準未能完成統(tǒng)一,那么作為資質(zhì)專業(yè)企業(yè)的考核并不到位,如此一來只會成為商官利益提供便利。
以上種種只是拋磚引玉,需要在長期的城市綠地養(yǎng)護管理實踐中吸取經(jīng)驗,進行新的探討。綠化是城市文明程度的體現(xiàn),也是市容市貌的體現(xiàn)。政府主管部門不能忽視,企業(yè)單位同樣應加強各項管理,展現(xiàn)出優(yōu)秀的園林綠地建設(shè)管理水平。規(guī)范綠地管理行業(yè)標準刻不容緩,必須盡快更好地開展起來。
參考文獻
1 賀金虹.城市綠地建設(shè)現(xiàn)狀綜述[J].科技資訊,2009(10)
關(guān)鍵詞:公園綠地;養(yǎng)護管理;問題;措施;青浦城區(qū)
綠地作為唯一有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施,肩負著改善城市生態(tài)環(huán)境、美化景觀、保護環(huán)境、防災避災等功能,是市民主要的活動游憩場所。近年來,青浦城區(qū)公園綠地養(yǎng)護推行管理模式“一體化”、養(yǎng)護作業(yè)“市場化”和具體考核“差別化”,養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量不斷提高,充分發(fā)揮了公園綠地服務于民的社會功能。
1青浦城區(qū)公園綠地的基本情況
至2016年,青浦城區(qū)共有公園綠地143處,總面積190.46hm2。其中,城市公園2座,面積12.80hm2;1級綠地17處,面積33.92hm2;2級綠地24處,面積20.19hm2;3級綠地100處,面積123.55hm2(見附圖)。行道樹18666株(涉及道路段118個),日常養(yǎng)護工作由5家單位按劃分區(qū)域承擔(見表1)。城市公園(南、北箐園)及1級綠地(白玉蘭廣場、崧澤廣場、夏陽湖綠地等)作為重點養(yǎng)管綠地,是青作者簡介:王曉清(1988-),女,碩士,助理工程師;從事綠地養(yǎng)護管理工作。浦城區(qū)的城市名片。綠化管理部門要求其設(shè)施完好率達到98%以上,對植物長勢、有害生物控制率、修剪等均有嚴格要求,其綠地面貌一直處于優(yōu)良狀態(tài),是居民休閑、娛樂及健身活動的主要場所。同時,綠化管理部門通過加大管理力度、創(chuàng)新管理模式,對2級、3級綠地的植物群落、病蟲害防控、設(shè)施完整率等也有較為嚴格的要求,促使城區(qū)綠地整體面貌提升,得到行業(yè)領(lǐng)導、專家和市民的認可。
2綠地養(yǎng)護管理存在的問題
隨著青浦區(qū)綠化養(yǎng)護作業(yè)市場化改革的深入推進、監(jiān)督考核機制的不斷完善、綠化養(yǎng)護單位自身隊伍建設(shè)的加強等,城區(qū)公園綠地的養(yǎng)護面貌有了很大程度的提升,但部分綠地仍存在以下問題。
2.1布局不合理,面貌不佳
青安綠地、斧韻綠地等綠地由于建設(shè)年代久遠,喬木種植密度過高,導致整個綠地光照不足,植物失去本身的觀賞效果;崧澤廣場綠地設(shè)計時,對后續(xù)功能考慮不足,致使園路幾乎被作為停車場使用,路面破損嚴重;保安綠地等色塊植物前高后低,未能體現(xiàn)綠地應有的景觀面貌。2.2土壤板結(jié),肥力衰退土壤作為影響植物生長的重要因素,未能得到絕大多數(shù)養(yǎng)護單位的重視。綠地中耕松土不夠,土壤中存有石礪、長有苔蘚,通透性差,導致植物根系活力下降,同時因施肥不及時,植被出現(xiàn)明顯的營養(yǎng)不良癥狀,長勢不佳。
2.3植被缺失,綠地空禿
私營企業(yè)協(xié)會周邊綠地、青松路318國道綠地等綠地地被長期缺失,黃土大面積,嚴重影響景觀效果,而養(yǎng)護單位基本都沒有補種計劃。此外,行人為穿越馬路而踩踏綠地、市民偷盜綠化植物等也是造成綠地空禿的一個重要原因。
2.4植物修剪不規(guī)范
植物修剪不及時,甚至部分植物多年未做任何修剪,任其瘋長。花灌木修剪不規(guī)范,對修剪枝條多采取“一刀切”,影響植物長勢及來年開花時的景觀效果;色塊修剪不整齊,層次不合理;球形修剪不圓整,造景效果較差;行道樹修剪多留有短樁,存在樹皮撕裂現(xiàn)象。
2.5病蟲害防治不及時
病蟲害防治不及時,導致出現(xiàn)下列現(xiàn)象:櫻花、懸鈴木等植物被天牛危害后“遍體鱗傷”,香樟上的樟巢螟長期懸掛枝頭,黃山欒樹的欒多態(tài)毛蚜掉落到行人身上,櫸樹上的煤污病危害數(shù)月之久。
3問題存在的原因分析
3.1綠地設(shè)計不合理,加大養(yǎng)護難度
部分綠地建造年代較早,當時的設(shè)計水平有限,未能對植物規(guī)格、綠地功能等進行全面考慮。此外,部分設(shè)計單位在學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法時,一味模仿[1]、盲目跟風。例如,草坪面積越來越多,喬木的數(shù)量越來越少[2],不能達到合理的植物群落配置,使綠地中病蟲害更容易發(fā)生,給綠化養(yǎng)護管理帶來一定的難度。
3.2工程實施時對后期綠化管理考慮不足
建設(shè)單位在施工時沒有很好地考慮后期的綠化養(yǎng)護,存在以下問題:硬質(zhì)鋪裝透水性差,使植物根系長期生長在水淹環(huán)境中;建筑垃圾墊層,種植土深度不夠,使土壤保水性差、堿性強[2]。往往養(yǎng)護單位進行多次養(yǎng)護作業(yè),仍不能有效緩解植物長勢衰弱的問題,加大了綠化養(yǎng)護的成本。
3.3專業(yè)人員缺乏,養(yǎng)護質(zhì)量無法持續(xù)提升
在養(yǎng)護單位的青浦城區(qū)項目組中,專業(yè)人員占比最高為20.22%,最低為10%,平均占比17.13%(見表2),專業(yè)力量明顯不足。一線的養(yǎng)護管理人員大多文化程度偏低,不熟悉植物的生長、生活習性,對專業(yè)技術(shù)的掌握和實施不足。同時,養(yǎng)護管理人員流動性較大,不利于養(yǎng)護單位建立完整的培養(yǎng)培訓體系。所以,養(yǎng)護單位中專業(yè)人員相對缺乏,無法持續(xù)提升綠地養(yǎng)護質(zhì)量。
3.4養(yǎng)護經(jīng)費偏低,專項改造落實難度大
青浦城區(qū)公園綠地養(yǎng)護經(jīng)費投入有限(見表3),但隨著物價的上漲,養(yǎng)護成本不斷升高,綠地改造及設(shè)施維修經(jīng)費得不到落實。同時,綠地專項改造資金申請需要經(jīng)過各級部門審批,耗時較長,難度較。
3.5市民素質(zhì)有待提高
市民素質(zhì)參差不齊,人為破壞、占用綠地現(xiàn)象時有發(fā)生:隨意偷盜、毀壞綠地設(shè)施的情況屢禁不止;私自施工偷挖綠地、損壞樹木的情況屢見不鮮;為穿越馬路而踐踏草地的行為更是司空見慣[3]。以上行為造成綠地空禿、植物形態(tài)不佳,使綠地觀賞效果大打折扣。
4改進綠地養(yǎng)護管理的幾點措施
4.1完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制
城區(qū)公園綠地雖由綠化管理部門統(tǒng)一養(yǎng)護管理,但其建設(shè)一般由區(qū)里的各大建設(shè)主體完成。故而出現(xiàn)綠化施工質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象,既導致養(yǎng)護移交不順利,又造成后期養(yǎng)護管理效果不佳。建議綠化管理部門從綠地規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護等流程入手,進一步完善與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制,避免造成不必要的損失[4]。
4.2提升養(yǎng)護管理制度執(zhí)行力度
目前,全區(qū)范圍內(nèi)正在全面深入推進綠化養(yǎng)護作業(yè)市場化改革,建立“優(yōu)勝劣汰”的市場競爭和考核機制,對養(yǎng)護單位實行月度、季度、年度考核,考核結(jié)果與養(yǎng)護經(jīng)費發(fā)放緊密掛鉤,這在一定程度上督促了養(yǎng)護單位的工作時效和養(yǎng)護質(zhì)量,促使養(yǎng)護單位規(guī)范服務。應進一步加強養(yǎng)護考核等管理制度的執(zhí)行力度,安排專人就整改意見的落實情況進行追蹤,使各項制度更好的發(fā)揮督促作用,實現(xiàn)養(yǎng)護工作的動態(tài)管理和質(zhì)量管理,確保養(yǎng)護及時、高效、優(yōu)質(zhì)完成,構(gòu)建“整潔、景美、清新”的綠地環(huán)境,更好地為人民群眾、社會生態(tài)服務。
4.3提高養(yǎng)護人員整體素質(zhì)
人是一切活動的根本,只有不斷提高養(yǎng)護人員整體素質(zhì)、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的養(yǎng)護人才,才能提供高質(zhì)量的綠地養(yǎng)護工作。具體可通過以下方式提高人員素質(zhì):一是強化人員聘用制度。所有養(yǎng)護人員必須通過專業(yè)考試方能上崗,上崗前再組織一次較為全面的專業(yè)知識培訓。二是不斷組織培訓學習。進一步加大對養(yǎng)護人員業(yè)務知識及技能的學習培訓,定期對養(yǎng)護人員進行專業(yè)知識和實際操作的考核。三是加強工作交流。定期開展技術(shù)比賽等活動,使其相互切磋。還可以對養(yǎng)護人員進行分組,使組織內(nèi)部形成“老帶新、好帶差”的良好學習氛圍。
4.4加大監(jiān)管及宣傳力度
加大巡視管理力度,及時制止偷盜、踐踏、損毀樹木花草、亂搭亂掛等行為,有效保護綠化成果;加強綠化管理執(zhí)法力度,“執(zhí)法必嚴,違法必究”,有力打擊隨意修剪、砍伐、遷移、占用綠地的違法行為;不定期通報重大、典型的占綠、毀綠違法案件,加大輿論監(jiān)管力度[4]。通過網(wǎng)絡(luò)和平面媒體加強綠化知識的宣傳,呼吁市民保護綠化,營造濃厚的愛綠護綠氛圍。同時,調(diào)動各方力量,確保市民對綠化管理工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成全民參與的良好局面[5]。
5結(jié)語
只有精心做好綠地的養(yǎng)護工作,才能保證綠地景觀設(shè)計效果完美呈現(xiàn),充分體現(xiàn)公園綠地的生態(tài)、景觀、人文價值。雖然目前城區(qū)公園綠地養(yǎng)護管理還存在部分問題,需要長期、不斷的努力解決,但綠地養(yǎng)護作為綠化管理的組成部分,正日益受到政府部門和廣大市民的重視。相信在各方的精心配合下,通過不斷創(chuàng)新管理模式,逐步提高養(yǎng)護人員專業(yè)技術(shù)水平,城區(qū)公園綠地面貌會得到進一步的提升。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:城市綠地;養(yǎng)護管理;解決方案
1 當前城市綠地管理模式
目前,我國城市園林綠化養(yǎng)護管理的模式主要有3種:一是事業(yè)單位管理模式。即城市園林綠化養(yǎng)護是由政府部門下屬的綠化隊全面負責,采取的是 “以費養(yǎng)人”的事業(yè)單位管理模式,目前大多數(shù)城市采取這種管理模式;二是市場化管理模式。即養(yǎng)護單位通過招投標方式將具體的養(yǎng)護工作承包給有資質(zhì)、專業(yè)化的企業(yè),其主管部門起到的只是管理、督導的作用。這種模式目前在新鄉(xiāng)高新區(qū)綠地管理中;三是雙軌制管理模式。由于體制和經(jīng)費問題,作為城市管理改革的過渡階段,市場化管理、事業(yè)單位管理2種模式同時并存。
2 當前城市綠地管理模式存在的問題
2.1 綠地的分類管理有待規(guī)范
綠地管理是技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,綠地的分類管理是完成精細化管理的前提。很多地市將所有綠地只按面積計算,沒有將綠地內(nèi)的植物細化分解,目前新鄉(xiāng)高新區(qū)只是將綠地管理和行道樹管理劃分開,計算面積時,行道樹按照米徑大小折合成面積與綠地面積相加,招標時只是按照綠地面積計算管理費用。這樣劃分不規(guī)范,有待改進。
2.2 管理費用單位面積計算無定額支持
綠化工程定額明確了各種植物和起挖植物的施工定額及管理定額,但沒有已建成綠地周年管理綠地內(nèi)植物的費用定額。筆者參考各地的綠地管理費用計算也只是政府指令性文件暫定費用,缺乏計算依據(jù)。
2.3 綠地管理的考核標準不健全
管理考核標準和綠地植物分類是相關(guān)聯(lián)的,所以,不同植物的養(yǎng)護要求不同,考核要求迥異。目前,多數(shù)參考書只是要求“植物生長健壯,無病蟲害”,確實比較籠統(tǒng)。綠色植物管理好壞要從植物本身的特性能否充分發(fā)揮出來,考核標準必須依據(jù)當?shù)貧夂?、地理條件來確定。
2.4 綠地管理監(jiān)督機制不完善,人為因素多
監(jiān)督部門多是政府職能部門,政府綠化主管部門作為城市綠化管理的職能機構(gòu),主導著一個城市綠化發(fā)展的方向,也是一個城市綠化養(yǎng)護水平是否能夠創(chuàng)新提高的關(guān)鍵。但監(jiān)督檢查人為因素過多,有時出現(xiàn)“政出多門”現(xiàn)象。管理到位與管理缺失,有時不同的帶隊領(lǐng)導會做出不同的指示要求。
2.5 綠地管理企業(yè)在崗人員專業(yè)素質(zhì)差距大
這是目前綠化管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓或者從業(yè)時間短有關(guān)系,新鄉(xiāng)高新區(qū)的綠化管理人員多數(shù)是本地失地農(nóng)民,有的根本不知道種植的植物是什么。
2.6 突發(fā)事件應急措施不完善
綠地損壞后,往往綠化施工企業(yè)和管理到位沒有執(zhí)法權(quán),毀棵樹有時夠不上立案條件。還有夜間車輛撞壞花壇樹木,駕車逃逸的事情在城市綠化管理中非常多。大雨、暴雪、狂風、極端干旱等自然現(xiàn)象對植物生命的恣意毀壞,有時是致命的。
3 解決城市綠地管理問題的途徑
3.1 明晰綠化管理周年操作規(guī)程是實施市場化管理的基礎(chǔ)
一個地區(qū)的立地條件基本不變,因此對當?shù)鼐G化植物列出周年管理計劃是指導綠地管理的綱領(lǐng)。筆者對新鄉(xiāng)高新區(qū)的綠化管理就結(jié)合本地管理情況列出1~12月份的管理日志,從實際操作看,實用性很強,監(jiān)督檢查也找到了依據(jù)。
3.2 盡快出臺管理定額
必須與當?shù)毓べY標準和生產(chǎn)資料成本相結(jié)合。綠地管理費用的計算應該劃分為幾塊,主要是人工費、材料費、設(shè)備損耗等。查閱全國各地的綠地管理費用,沒有國家、地方標準,沒有計費依據(jù),多數(shù)是公開招標,價低者中標,其結(jié)果是,管理費用低,綠化管理企業(yè)沒有利潤空間,管理不到位,造成綠化成果頻繁受損,有的景觀盡失。多年的管理經(jīng)驗證明,合理的管理費用必須結(jié)合當?shù)氐墓べY標準和生產(chǎn)資料成本來計算合適的管理成本,加上各種保險費用、稅金、合理利潤等組成綠化管理定額來保證管理企業(yè)的利益。
3.3 政府重視,管理企業(yè)必須具有綠地管理相關(guān)資質(zhì),是確保管理質(zhì)量的基本條件
綠地管理和綠化工程施工普遍認為科技含量不高,規(guī)范標準容易把握,基本沒有安全隱患,因此政府對綠化工程和綠化管理的監(jiān)管大都不重視,并且有時安排的突擊任務不分季節(jié),施工后,造成苗木死亡嚴重。筆者認為,綠化管理比工程施工還要重要,管理是周年性的工程,像呵護孩子一樣,必須時刻注意其生長狀態(tài),保護好植物就是保證了景觀的連續(xù)性和可持續(xù)性。在綠化管理公開市場化管理的地區(qū),還必須對參與招標的企業(yè)設(shè)立入門條件,要求有綠化管理的相關(guān)資質(zhì)和成功案例,還必須具有相關(guān)的機械設(shè)備。一個地區(qū)綠化管理質(zhì)量的好壞,可以從從業(yè)者的人員、設(shè)備、工作狀態(tài)上直觀反映出來。目前,新鄉(xiāng)高新區(qū)的做法是,管理單位必須具有城市園林施工管理三級以上資質(zhì),必須具備管理需要的灑水車、打藥機、綠籬修剪機、草坪修剪機等。施工工人上崗必須統(tǒng)一服裝,醒目位置標明管理企業(yè)名稱,工號,并在服裝后面加貼反光貼。
3.4 監(jiān)督管理人員必須具有園林植物相關(guān)知識(植保、土肥),是做好管理前提
業(yè)主監(jiān)管必須安排具有園林植物相關(guān)知識,這是前提。道理不難理解,施工單位進行的每項操作,如果監(jiān)管部門現(xiàn)場人員不懂,其后果可想而知。因此,包括土肥知識、植物品種習性知識、病蟲害防治和識別知識都必須具備,才算是基本合格的現(xiàn)場管理監(jiān)督員。作為政府部門,還必須加大對從業(yè)人員的培訓教育,多學習先進的管理理念和科學方法,提升當?shù)氐木G地管理水平。其實,2010年中國上海世博會和第八屆中國(重慶)國際園林博覽會的一些新技術(shù),新理論值得各地推廣借鑒。
3.5 嚴格考核制度,按期支付管理費,對一線職工進行技術(shù)評比
按期支付管理費用是正常管理的保證,監(jiān)督部門必須定期檢查評比,特別是防止一些不自覺的企業(yè)偷工減料。新鄉(xiāng)高新區(qū)的做法是對綠地管理規(guī)范到位、巡護到位、苗木生長正常、沒有被市民舉報和城市管理相關(guān)部門通報的企業(yè),按季度進行獎勵,反之,則依據(jù)綠地管理合同進行處罰,扣減管理費。每季度或每年針對全區(qū)的6家管理單位評比出先進管理單位和星級管理企業(yè)。嚴格的考核制度,有先進帶動后進,以點帶面,全面提升管理水平。在嚴管企業(yè)的同時,還要加強企業(yè)一線職工的技能考評和技術(shù)評比,每年利用合適季節(jié)進行技術(shù)比武,選出園林行業(yè)技術(shù)能手,夏季進行綠籬修剪、草坪整修的手工工具和園林機械操作比武,冬季落葉后進行行道樹修剪和花灌木整形、修剪技術(shù)比武,通過現(xiàn)場觀摩、評委打分,推選出行業(yè)技能標兵,帶動行業(yè)發(fā)展。
3.6 制定突發(fā)事件和災害性天氣預案
保護綠化建設(shè)成果。綠色植物與外部環(huán)境密切聯(lián)系,其中氣候因素是決定因素,因此各地為保護綠化成果進行了不同的努力,比如北京、沈陽、哈爾濱等地冬季防寒,為雪松搭建風障,為綠籬搭建薄膜弓棚,南方遇到冰凍、凝雪天氣,及時除掉雪松、廣玉蘭、女貞等枝葉上的冰塊和積雪,防治樹木受到凍害。新鄉(xiāng)高新區(qū)制定了冬季防寒和雨季、旱季應對災害天氣綠地管理預案,特別是冬季防寒預案要求管理單位根據(jù)天氣預報提前準備防寒材料、用具,比如大雪天氣,確保雪停后24小時內(nèi)將常綠喬木和灌木的積雪清理掉,防治葉片在融雪后結(jié)冰受凍害。在北方地區(qū)冬季大雪后多使用融雪劑,清理的積雪和雪水會對植物的根系產(chǎn)生影響,盡可能減少含有融雪劑的積雪或雪水堆積在大樹周圍,長期或臨時對植物組織造成鹽害脅迫。
4 結(jié)束語
城市綠地管理的成敗直接影響城市的市容市貌,是城市文明程度的體現(xiàn),更是園林綠化建設(shè)部門的水平表現(xiàn),規(guī)范綠地管理行業(yè)標準刻不容緩。政府主管部門重視綠地管理是前提,提高綠化管理單位業(yè)務水平和主管部門專業(yè)素質(zhì)是保證,規(guī)范的管理養(yǎng)護日志和合理的綠地養(yǎng)護管理定額是基礎(chǔ),做好綠地管理長效機制,確保納稅人的景觀建設(shè)能永續(xù)為城市居民造福。
參考文獻
1 趙大軍.談城市園林綠化樹木養(yǎng)護管理[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報,2009(3)
關(guān)鍵詞:城市綠地養(yǎng)護費用測算管理模式
中圖分類號:TU99 文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,隨著城市化進程的加快,吳忠市的園林綠化建設(shè)突飛猛進,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠化面貌明顯改善。截止2012年年底,市區(qū)城市綠地總面積達到2020公頃,城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到38.5%、39.5%和18.5平方米。2012年2月,吳忠市被國家住建部命名為國家園林城市。但是,隨著城市園林綠化的快速發(fā)展,園林綠地的養(yǎng)護管理問題日趨突出,綠地管理經(jīng)費投入不足、養(yǎng)護管理機制落后,嚴重影響了綠化建設(shè)成果的鞏固和管理水平的提高,制約了園林綠化的發(fā)展。為此,準確測算綠地養(yǎng)護費用,探索建立新的養(yǎng)護管理模式已成為當前綠化工作的首要任務。
一、城市綠地基本情況
依據(jù)寧夏遙感測繪勘查院2010年12月編制的《吳忠市城市綠地遙感調(diào)查報告》及綠地臺賬等基礎(chǔ)資料,經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實:截至2012年9月30日,吳忠市區(qū)范圍內(nèi)(四至界限為:世紀大道以南、黃河河道以東、南環(huán)水系與銀平公路以北、清水溝以西圍合區(qū)域和濱河大道向北延伸至與靈武交界處,向南延伸至與青銅峽交界處的濱河大道兩側(cè)水域及綠化帶)共有城市綠地30300畝,根據(jù)現(xiàn)有管理單位和經(jīng)費來源劃分為兩類:
第一類是市財政直接投資管理的綠地,主要為道路、公園、廣場、街頭游園、水系綠地等,共計129處,總面積23295畝。按照類別劃分:綠地16015畝,占68.7%,水域6273畝,占26.9%,廣場、園路、建筑1007畝,占4.4%。按照目前管理單位劃分:市園林局管理12595.0畝,占54.1%,利通區(qū)政府管理2573.3畝,占11.0%;市直各部門管理2009-2012年綠化任務8126.7畝,占34.9%。計劃將利通區(qū)政府和市直各部門管理的綠地全部收回由市園林局直接管理,準確測算每年的養(yǎng)護管理費用,由市財政列入年度財政預算,按月足額劃撥。
第二類是社會投資管理的綠地,主要為生產(chǎn)綠地、經(jīng)果林、單位、居住區(qū)綠地等,總面積7005畝。其中:生產(chǎn)綠地、經(jīng)果林2881畝,單位庭院綠地223個面積1944畝,居住區(qū)綠地191個面積2180畝。計劃生產(chǎn)綠地與經(jīng)果林仍由原權(quán)屬單位加強管理,研究制定單位、居住區(qū)綠地管理辦法,加強監(jiān)督檢查,提高養(yǎng)護管理水平。
二、綠地養(yǎng)護費用測算
參照銀川市城市綠地分級養(yǎng)護管理模式及費用測算標準,吳忠市區(qū)城市綠地擬劃分一級、二級、三級和防護林四個養(yǎng)護管理級別,費用測算標準結(jié)合吳忠實際情況,在銀川市的標準基礎(chǔ)上進行適當下調(diào)。具體為:
(一)綠地養(yǎng)護費用標準制定:吳忠市區(qū)綠地養(yǎng)護費用標準制定借鑒銀川市現(xiàn)有綠地分級管理的經(jīng)驗,參照銀川市園林局綠地養(yǎng)護管理站《2009年綠地管護標準測算》中各級綠地、樹木養(yǎng)護管理的主要工序以及產(chǎn)生的人工、用水、燃油、肥料、機械等工程量,依據(jù)吳忠市人力資源和社會保障局提供的2011年最低工資標準(人工9840元/人·年)、寧價費[2006]185號《關(guān)于調(diào)整水資源費征收標準的通知》(水費0.2元/立方米)等相關(guān)文件調(diào)整各項工程量單價,計算出各級綠地的養(yǎng)護管理費用標準。主要調(diào)整單價項目為:1、燃油費在銀川市2009年測算的0.87元/平方米的基礎(chǔ)上,考慮近三年柴油單價上漲1.0元/升,漲幅16%,為此燃油費調(diào)整為1.01元/平方米;2、人工費考慮綠化管理以雇傭4050人員為主,參照吳忠市人力資源和社會保障局提供的2011年最低工資標準9840元/年·人的標準執(zhí)行,與銀川市2009年測算的26000元/年·人的標準相比,下調(diào)62%;3、水費標準按照井水0.2元/立方米的標準計算,與銀川市1.35元/立方米的自來水費用標準相比,下調(diào)85%。
(二)綠地分級養(yǎng)護費用標準:養(yǎng)護管理費用標準包括綠化和園林設(shè)施兩部分,綠化主要是指行道樹、分車帶、道路兩側(cè)綠地、公園廣場綠地、防護林五個類型綠地正常管護情況下的人工費、水費、燃油費、電費、病蟲害防治、肥料、機械損耗、水帶、越冬防護、修剪等費用;園林設(shè)施主要是花壇、廣場道路維修管理,湖面補水、管理,園燈維護管理等相關(guān)費用。
1、綠化費用標準:行道樹一級為11.40元/年·株,二級為10.13元/年·株,三級為9.45元/年·株;分車帶一級為6.53元/年·平方米,二級為5.36元/年·平方米,三級為4.89元/年·平方米;道路兩側(cè)綠地一級為4.79元/年·平方米,二級為4.29元/年·平方米,三級為3.28元/年·平方米;公園廣場綠地一級為4.87元/年·平方米,二級為4.36元/年·平方米,三級為3.38元/年·平方米;防護林為1.55元/年·平方米。
2、園林設(shè)施費用標準:花壇為64.45元/年·平方米;廣場道路一級為4.87元/年·平方米,二級為3.42元/年·平方米,三級為2.94元/年·平方米;湖面養(yǎng)護管理標準為0.62元/年·平方米;園燈養(yǎng)護管理標準為284.52元/年·組。
城市廣場內(nèi)部設(shè)施由于照明燈具、噴泉系統(tǒng)、運動器材等基礎(chǔ)設(shè)施差別很大,費用難以平均化計算,所以按照據(jù)實計算的辦法,依據(jù)吳忠市廣場管理中心提供的各廣場費用開支情況計算相關(guān)費用。
關(guān)鍵詞:蒲城鹵陽湖;鹽堿地;綠化;養(yǎng)護;改良
Abstract: serious the Pucheng halogen Poyang Lake region soil salinization, poor adaptability of species to the landscaping work brought considerable difficulties. How to solve the "bottleneck" in saline Green is currently placed the vast garden workers in front of the problem as well as the ecological garden. In this paper, the improvement of the soil as a precondition to explore the improved soil suitable tree to select the suitable saline land species, and the latter part of the conservation work to the reference to the industry.Keywords: Pucheng Luyang Lake; saline land; greening; conservation; improved
中圖分類號: S731.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一、蒲城鹵陽湖鹽堿地概況
蒲城鹵陽湖地區(qū)位于陜西南部,渭河北岸,地形西高東低,且四周高中間低,為環(huán)形封閉洼地。地下水埋藏較淺,潛水補給以降雨、灌溉為主。年平均降水量523mm,年平均蒸發(fā)量1726.4mm。目前天然植被類型基本不存在,林木植被多為人工栽植形成,零星分布有少量野生的灌叢和草叢。該區(qū)域土壤鹽漬化現(xiàn)象嚴重,鹽漬化程度較高的中度鹽漬化土壤分布區(qū)基本對應于地下水位埋深小于2.0m的鹵陽湖洼地中心區(qū)。鹵泊灘的土壤化學類型是氯化物硫酸鹽,灘上盛產(chǎn)芒硝。土壤長期以來由中度鹽土和重度鹽化潮土組成。嚴重的土壤鹽堿化,給園林綠化工作帶來相當大的困難。利用鹽堿地種植樹木,不僅可以擴大森林覆蓋率,改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境,還可以改良鹽堿土,擴大耕地面積,消除鹽害,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、土壤改良是前提
治理鹽堿土應著重以水肥為中心的土壤建設(shè),以實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。鹽堿土最直觀特征是土壤板結(jié),土壤結(jié)構(gòu)性差,灌溉后土粒很容易自動分散,并形成結(jié)皮,阻止水分滲入和降低土壤貯水能力。由此可見,鹽堿土結(jié)構(gòu)不良,“板”是現(xiàn)象,“貧瘠”才是實質(zhì)。當土壤中含鹽量超過0.3%時,大多數(shù)園林植物不能很好存活。因此,鹽堿地綠化的首要任務是改良土壤。下面介紹幾種簡便易操作實用方法:
(一)客造
對于建筑垃圾土或過于嚴重的鹽堿土,要更換適宜苗木生長的客土,單株種植的要加大種植穴的直徑和深度,成片綠化的要適當加深換土深度。
(二)挖坑或深翻曬土、灌水壓堿
對于土壤鹽堿程度不是很高、但過于板結(jié)通氣性差的土壤,如果施工時間允許,最好秋天挖樹坑或?qū)⒎N植層土壤深翻晾曬幾個月,促進土壤熟化,春季植樹時再注意灌大水壓堿,起到降低土壤含鹽量的作用。
(三)抬高地面的高度
一般鹽堿地地下咸水層水位較高,低洼地或鹽堿比較嚴重的地方,可根據(jù)地下水位和鹽堿程度將地面適當抬高,并將原地表以下的鹽堿土取出約30cm,然后用好土填至種植所需高度,降低地下水的相對高度,從而減輕鹽堿侵害。地面抬高的最低高度可按下列公式計算:X=K—H(X為抬高地面的高度;K為地下水臨界深度;H為年平均地下水埋藏深度)。
(四)做防鹽堿隔離層
鹽堿地因地下水位高,帶有鹽堿的水通過土壤毛細管上升到地表,水分蒸發(fā)后,將鹽堿留到地面上,給綠化工作帶來困難,可以通過設(shè)置防鹽堿隔離層來抑制鹽分上返。具體做法是:按設(shè)計種植面高度挖深120~130cm,底部鋪20cm厚的石渣,在石渣的上面鋪設(shè)10~15cm厚的爐灰渣或粗沙,再往上加10cm厚的麥秸或稻草,上面用好的種植土填至所需高度。這樣可在一定程度上抑制下層鹽分上返。在種植穴的四周,用塑料薄膜進行封閉,以抑制側(cè)方鹽分入侵。如果種植大樹應適當加深,保證樹根與隔鹽層間有20~30cm種植土為宜。
(五)鋪設(shè)地下濾水管網(wǎng)
布設(shè)合理的排水管網(wǎng),降低地下水位是搞好鹽堿地綠化的治本措施??梢酝ㄟ^鋪設(shè)地下濾水管網(wǎng)將地下水位控制在臨界深度以下,并可將土壤中的鹽分隨水排走,達到土壤脫鹽和防止次生鹽漬化的目的。這項工作最好能和城市基本建設(shè)統(tǒng)一結(jié)合起來,完善綠化建設(shè)的排水系統(tǒng),使積水及時得到排除,從而降低地下水位。地下濾水管網(wǎng)的鋪設(shè)一般為一級管和二級管相結(jié)合,一級管的滲入水匯入二級管中,然后流入污水管排走。若污水管道埋的深度較淺不能自行排泄?jié)B水,可在二級管的末端設(shè)集水井,定期強排。濾水管網(wǎng)的埋設(shè)深度、間距、縱坡主要取決于綠地種植的植物種類、土壤結(jié)構(gòu)、地下水位的高低、氣候以及附近污水管道的深度等。綜合以上條件,一般一級管水平距離5~10m,深度0.8~1.2m,縱坡0.1%~0.3%為宜。
(六)增施有機肥料
在鹽堿地區(qū)綠化時,在種植土中適當多施入一些有機肥料,不但能夠增加土壤養(yǎng)分,供給植物生長所需營養(yǎng),而且可促進土壤團粒結(jié)構(gòu)的形成,改善土壤的保水、通氣、熱傳導狀況,并能在有機肥腐爛過程產(chǎn)生酸性物質(zhì)中和鹽堿,從而有利于樹木根系生長?,F(xiàn)有專為鹽堿地區(qū)生產(chǎn)的有機—無機復合型改良肥,pH值呈酸性,可選擇使用。
(七)土壤中摻入粗沙
鹽堿土土壤結(jié)構(gòu)差,容易板結(jié),根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)狀況,在土壤中摻入一定量的粗沙或爐灰渣,不僅可以改善土壤的通氣狀況,并且因土壤孔隙度加大,部分毛細管被破壞,也可在一定程度上阻止下層鹽分上升。
(八)利用生物改鹽
將種植地平整后,深翻、澆淡水,在適宜播種期播入綠肥種子,長到一定程度后把草或綠肥植物深翻入土中。這樣可增加土壤有機質(zhì),改善土壤水、肥、氧氣條件,提高土壤肥力、降低鹽堿含量,大大地提高了園林綠化植物的成活率。
三、適地適樹是關(guān)鍵
樹種選擇的合理性是鹽堿地綠化成功的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鹵陽湖地區(qū)土壤含鹽量高,樹木的普遍適應性差,成活率低。選擇何種樹種進行綠化,是施工中必然遇到的難題。