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關(guān)鍵詞:水管體制,改革,問題,對策
1水管體制改革存在的主要問題
1.1水管單位的定性問題
水管單位大都存在定性不準(zhǔn)的問題。畢業(yè)論文,改革。如有主要擔(dān)負(fù)著防洪、排澇、抗旱任務(wù)的水管單位;有大中型水庫因灌區(qū)未配套又無灌溉效益且主要承擔(dān)防洪、攔洪任務(wù)的水管單位;既有防洪任務(wù)又兼顧灌溉、供水、發(fā)電效益的水管單位等。畢業(yè)論文,改革。如何定性,界限不清,既不利于工程管理,又不利于單位自主經(jīng)營,較大程度上阻礙了水管單位的發(fā)展。
1.2機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編、人才匱乏、效率低下
水管單位嚴(yán)重存在人員超編、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等問題,加之基層水利單位大多處在偏遠(yuǎn)地區(qū),工作條件艱苦,工資福利待遇低。按現(xiàn)有低標(biāo)準(zhǔn)的工資,有的單位遠(yuǎn)不能按時發(fā)放,職工就醫(yī)難,孩子上學(xué)難,單位難以引進(jìn)和留住人才,造成管理隊伍不穩(wěn)、人才缺乏、素質(zhì)不高。如此長期下去勢必影響工程管理工作的正常開展。
1.3經(jīng)費(fèi)匱乏問題及對防洪工程的影響
近幾年來,水管單位的大量公益性支出得不到財政負(fù)擔(dān),工程損耗、防汛歲修、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道少,單位機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員工資保障均遇到諸多困難,形成了“重建輕管”的惡性運(yùn)行局面。由于長期以來經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致工程老化失修,河道淤積嚴(yán)重,防汛物料質(zhì)差量少等問題出現(xiàn),直接影響到防洪安全。
1.4水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重,缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
目前水管單位收取的水費(fèi),水價偏低,成本較高,水利工程供水尚難保本經(jīng)營;水利旅游尚未形成規(guī)模;水利規(guī)費(fèi)收取困難,到位率較低;單位依托自身優(yōu)勢,利用水土資源,開展多種經(jīng)營困難重重;水土資源開發(fā)潛力不大,效益不高,難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。水利經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn),發(fā)展緩慢。
2存在的問題成因分析
2.1單位定性事企不分
水利工程大部分為綜合利用工程,社會公益性和經(jīng)營開發(fā)性工程合在一起,管理單位內(nèi)部長期事企不分,監(jiān)管與運(yùn)營的職責(zé)不清,資產(chǎn)管理方式帶有明顯的行政色彩,兩類資產(chǎn)混在一起,界線不清,致使水管單位既不像事業(yè)單位,又不像企業(yè)單位。既影響了工程的管理,又阻礙了企業(yè)的發(fā)展。由于事企不分帶來單位內(nèi)部人員混編混崗,職責(zé)缺位,工作不到位,很大程度上影響了工程公共職能的有效履行和單位整體效能的發(fā)揮。畢業(yè)論文,改革。
2.2人員結(jié)構(gòu)不合理
大部分水管單位人員總量過剩與結(jié)構(gòu)性人才缺乏并存,人員嚴(yán)重超編、結(jié)構(gòu)不合理。近年來為安排職工子女就業(yè)和隨意安置人員等原因,隊伍不斷膨脹,職工人數(shù)比原來將近翻了兩番。而水管單位真正急需的具有高、中級職稱的工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺,技術(shù)力量薄弱,嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運(yùn)行和發(fā)展。
2.3水利建設(shè)資金缺乏保障
水管單位兼有社會功能、經(jīng)濟(jì)功能和改善生態(tài)環(huán)境功能,其經(jīng)費(fèi)本應(yīng)為各級財政全額撥款的事業(yè)單位,但大都被定為差額補(bǔ)助的事業(yè)單位,有的甚至被定為自收自支事業(yè)單位,即使有撥款,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程運(yùn)行費(fèi)用和人員工資。隨著形勢的變化,大多數(shù)水管單位自身無效益,經(jīng)費(fèi)無來源,管理設(shè)施簡陋,職工收入無保障,工程管理難以為繼,越來越無能力支撐和保障工程的運(yùn)行管理。
2.4自身造血功能不足
主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面水價偏低,供水成本偏高,水費(fèi)收取困難。供水水費(fèi)是水管單位主要收入來源,但目前供水水價偏低使得供水不能收回成本,不能形成供水產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。另一方面,大多數(shù)水管單位沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢,充分利用水土資源,大力開展多種經(jīng)營。一些水管單位資金缺口越來越大,負(fù)債包袱越背越重,面臨生存壓力也越來越大。
3水管單位改革的對策
3.1正確界定水管單位的類別和性質(zhì)
按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況,將水管單位定性為三類。
第一類是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位(稱為純公益性水管單位),定性為事業(yè)單位。畢業(yè)論文,改革。
第二類是指承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù),又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位(稱為準(zhǔn)公益性水管單位)。準(zhǔn)公益性水管單位,依其經(jīng)營收益狀況確定性質(zhì)。不具備自收自支條件的,定性為事業(yè)單位;具備自收自支條件的,定性為企業(yè)。
第三類是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位,(稱為經(jīng)營性水管單位),定性為企業(yè)。
3.2推進(jìn)人事、勞動、分配制度改革
一是科學(xué)合理地設(shè)置崗位。堅持精簡效能的原則,按工作需要因事設(shè)崗,盡量避免或減少崗位之間的交叉,增強(qiáng)崗位之間的協(xié)調(diào);二是崗位名稱和干部職數(shù)確定后,按上級有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況,制定上崗條件,打破界限,競爭上崗;三是根據(jù)“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,實(shí)行按崗定酬,按任務(wù)定酬,按業(yè)績定酬的分配方法,將員工的工資收入與崗位業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。
3.3實(shí)行管養(yǎng)分離
通過改革,實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離,理順?biāo)芾眢w制,明晰產(chǎn)權(quán),強(qiáng)化水利資產(chǎn)的管理,使水利工程充分發(fā)揮效益。水利單位職工按照工作分工,可分為兩大部分,一類是行政管理人員,職責(zé)為管理單位的行政管理、水利工程的規(guī)劃、設(shè)計等,這部分人員可由上級財政全額撥款,另一類為養(yǎng)護(hù)人員,職責(zé)為水利工程、堤防、河道的維護(hù)工作,這部分人員的工資可由上級財政撥一部分款,職工自己掙一部分。畢業(yè)論文,改革。
3.4建立多元化、多層次水利投入新機(jī)制,改變“重建輕管”問題
改革水利建設(shè)投融資體制,建立多元化、多層次、多渠道的水利投入新機(jī)制。畢業(yè)論文,改革。對防洪、除澇等純公益性項目,按照事權(quán)劃分,明確由各級財政投入建設(shè);對供水等產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的項目,推向市場,吸納社會資本;對既有公益性又有經(jīng)營性的綜合水利項目,劃分事權(quán),明確利益,該由政府投資的由政府投資,該由市場融資的由市場融資。
3.5深化水價改革,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,激活水利經(jīng)濟(jì)
水價嚴(yán)重偏離成本,按照《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定,盡快出臺水價改革方案,使非農(nóng)業(yè)水價盡快達(dá)到規(guī)定的水平,農(nóng)業(yè)水價在成本內(nèi)逐步提升。深化供水工程產(chǎn)權(quán)制度改革,明確所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),調(diào)動農(nóng)民積極性,使小型供水設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營走上以存量變增量,賣舊建新,滾動發(fā)展的軌道,激活水利經(jīng)濟(jì)。
3.6利用水土資源,大力開展多種經(jīng)營
水管單位可以充分利用自己管理的庫區(qū)、堤防、土地及閑置的房屋開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及加工業(yè)等多種經(jīng)營項目,進(jìn)一步優(yōu)化土地種植結(jié)構(gòu),完善土地管理模式,提高土地經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)各自不同情況,分別采取租賃、拍賣,發(fā)展堤防經(jīng)濟(jì)林等形式,以增加單位收入,促進(jìn)水利發(fā)展。
(一)建設(shè)目標(biāo)
在3—5年內(nèi),把本專業(yè)建成專業(yè)方向明確,在學(xué)校學(xué)科(專業(yè))布局中占重要基礎(chǔ)地位;與水資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求實(shí)踐緊密結(jié)合,人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制獨(dú)特,突出學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng);師資水平高、科研實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好,在四川省農(nóng)業(yè)水利工程領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用,成為人才培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新的重要基地。
(二)建設(shè)思路
1.精心凝煉專業(yè)方向。針對西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建中“生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))需水的迫切需求和特點(diǎn),確定本專業(yè)的主要研究方向?yàn)椋阂园l(fā)展民生水利為核心,以保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善城鄉(xiāng)水環(huán)境為目標(biāo),緊密圍繞農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)民安全飲水保障等建設(shè),構(gòu)建新時期農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的新方向,主要包括灌溉與排水工程、民生水利工程、平安水利工程、生態(tài)水利工程等。
2.形成獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制。通過行業(yè)崗位人才需求的調(diào)查、在由農(nóng)業(yè)水利工程專家、技術(shù)人員組成的專業(yè)建設(shè)委員會指導(dǎo)下完成對人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化。通過行業(yè)對畢業(yè)生質(zhì)量的反饋意見適時、動態(tài)修正人才培養(yǎng)方案。
3.促進(jìn)師資水平、科研實(shí)力和基礎(chǔ)條件的提升。通過校地研合作,建立由農(nóng)業(yè)水利工程行業(yè)專家、技術(shù)人員和專職教師組成的結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的高水平教師隊伍。以科研和教改課題為紐帶提高師資隊伍的科旃平,將最新成果融入到專業(yè)教學(xué)中。
4.強(qiáng)化畢業(yè)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。構(gòu)建校地研良性互動的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系,提高畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、建設(shè)方案
人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。本專業(yè)將圍繞我國及四川農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才需求形勢,對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)深人的研究、改革與建設(shè)?;谒Y源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求,針對農(nóng)村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農(nóng)業(yè)污水灌溉、農(nóng)村水安全健康風(fēng)險評估及整治等問題大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案并形成鮮明的特色。
1.以科研及教改項目為抓手,積極推進(jìn)課程建設(shè)與教學(xué)改革。以09年省教育廳已批準(zhǔn)立項的科研項目《四川盆地西緣典型區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)健康風(fēng)險評估》以及教改項目《農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建研究》為抓手,通過改革課程內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建更加有利于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)體系。繼續(xù)推行教學(xué)方法和教學(xué)手段的現(xiàn)代化,加大網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)力度。
2.以培養(yǎng)質(zhì)量為著力點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、課程設(shè)計及野外教學(xué)實(shí)習(xí)。①實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面:實(shí)驗(yàn)類型:專業(yè)基礎(chǔ)——專業(yè)課——核心課程——綜合設(shè)計。由單純技能培養(yǎng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合的能力培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生對各學(xué)科內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的認(rèn)識,避免實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的重復(fù)。教學(xué)途徑:必修實(shí)驗(yàn)一選修實(shí)驗(yàn)一開放實(shí)驗(yàn)一探索實(shí)驗(yàn)。通過國家級大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計劃項目、校大學(xué)生興趣培養(yǎng)計劃項目的實(shí)施,營造工程意識、科學(xué)精神的培養(yǎng)氛圍,加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。輔助方法:模擬演示一電子教案一課件一微機(jī)數(shù)據(jù)處理。把各核心課程及實(shí)驗(yàn)形象而直觀地介紹給學(xué)生。②野外教學(xué)實(shí)習(xí)方面:校區(qū)周邊地區(qū)及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)業(yè)水利教學(xué)資源,地緣優(yōu)勢特別突出。根據(jù)西部大開發(fā)、四川I省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建等的社會需求導(dǎo)向的新特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢,從實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)方式、實(shí)習(xí)時間等方面努力探索,改善實(shí)踐效果,大力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
3.以學(xué)校“雙支計劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養(yǎng)及引進(jìn)力度。以學(xué)?!半p支”計劃為平臺,大力加強(qiáng)師資培養(yǎng),加強(qiáng)對外合作;加強(qiáng)教師之間的教學(xué)交流;派遣校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流,開展產(chǎn)學(xué)研合作;積極引進(jìn)高層次復(fù)合型人才與聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外兼職教師相結(jié)合,以此作為現(xiàn)有專職教師隊伍的補(bǔ)充。
4.以教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新為突破口,強(qiáng)化并加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管。建立健全嚴(yán)格、科學(xué)的教學(xué)管理一115體系與管理制度,加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍建設(shè)。本著規(guī)范教學(xué)管理,依據(jù)教學(xué)管理的規(guī)律,著重加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。規(guī)范教學(xué)過程管理,提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的教學(xué)實(shí)行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)調(diào)動師生的積極性,強(qiáng)調(diào)教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和具體教學(xué)實(shí)施者的作用。
三、建設(shè)進(jìn)展
1.人才培養(yǎng)。以學(xué)校本科生導(dǎo)師制為依托,從大三上學(xué)期開始,根據(jù)每一個學(xué)生的具體情況確定畢業(yè)論文題目,切實(shí)做到因材施教。繼續(xù)保持和完善現(xiàn)有本科人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,探索定單式培養(yǎng)、開放式辦學(xué)模式;聘請國內(nèi)、外高級專家學(xué)者、企業(yè)高層主管和實(shí)習(xí)基地技術(shù)人員作畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的指導(dǎo)教師,增強(qiáng)學(xué)生與社會的和生產(chǎn)一線接觸的機(jī)會;對具備良好科研潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,進(jìn)行科研專項輔導(dǎo),積極參加學(xué)術(shù)交流,發(fā)表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.專業(yè)師資隊伍、課程、教材建設(shè)。已引進(jìn)人才4人;構(gòu)建專業(yè)負(fù)責(zé)人——專業(yè)方向負(fù)責(zé)人——學(xué)術(shù)骨干有機(jī)結(jié)合的金字塔形專業(yè)梯隊;增強(qiáng)教師隊伍的專業(yè)素質(zhì),鼓勵教師攻讀學(xué)位和外出進(jìn)修,加強(qiáng)科研課題和教學(xué)課題的申報工作。
3.大力推進(jìn)科學(xué)研究與國際交流。突出優(yōu)勢,體現(xiàn)特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)及水利部門的橫向合作力度。
實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師對整個生產(chǎn)實(shí)習(xí)起著主導(dǎo)作用,學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中是否有所收獲、收獲大小,在很大程度上取決于指導(dǎo)教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮。為了保證教學(xué)質(zhì)量、提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)的效果,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院主要從實(shí)習(xí)單位和學(xué)院配備了指導(dǎo)教師,并且對其都有具體的要求。
(1)選拔優(yōu)秀骨干、工程技術(shù)人員和高校教師作為實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師。
(2)選派業(yè)務(wù)骨干開展教學(xué)法和教學(xué)技巧的培訓(xùn)和研討,共同指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行工程實(shí)習(xí),不斷完善實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊,形成良好的梯隊,在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)揮帶頭作用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(3)制定相關(guān)政策,鼓勵青年教師積極參與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),實(shí)行實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生管理的崗前培訓(xùn),讓實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任導(dǎo)師,指導(dǎo)青年教師參與工程實(shí)踐活動。
(4)認(rèn)真編寫實(shí)踐教學(xué)計劃、教案,實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)小組對指導(dǎo)情況和效果進(jìn)行檢查和考核,讓實(shí)踐教師對每一個實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)都有充分的認(rèn)識,適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的要求,不斷提高實(shí)踐教學(xué)水平。
(5)鼓勵青年教師對實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)改革和研究,發(fā)表相關(guān)的論文,申請相關(guān)的課題,并把研究成果用于指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué),改善實(shí)踐教學(xué)的效果。
(6)設(shè)立專項經(jīng)費(fèi),用于支持老師參加各類學(xué)術(shù)會議,支持青年教師參加理論培訓(xùn)班。鼓勵老師走出去,與同行交流,互相學(xué)習(xí),提升理論水平。
二、生產(chǎn)實(shí)習(xí)的組織方式
由于實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)有限,時間短,任務(wù)重,學(xué)生人數(shù)多,為了保證生產(chǎn)實(shí)習(xí)取得較好的效果,結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)水利工程大學(xué)生生源的實(shí)際情況,我們采取了集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的組織方式。
(一)集中實(shí)習(xí)方式通過學(xué)院統(tǒng)一組織,配車、安排住宿,按照實(shí)習(xí)計劃已經(jīng)設(shè)計好的實(shí)習(xí)路線,由若干名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師統(tǒng)一帶隊集中赴實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)。集中實(shí)習(xí)是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的主要方式。這種組織方式,學(xué)生基本上每天上午都在會議室聽相關(guān)專家的報告,往往結(jié)合直觀、形象、生動、立體感強(qiáng)、信息量大的多媒體技術(shù),介紹工程概況、施工、作用及運(yùn)行管理,使學(xué)生更充分地了解實(shí)際生產(chǎn)過程,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加深學(xué)生對知識的理解與記憶。下午到工地參觀,部分學(xué)生參加實(shí)際操作。
(二)分散實(shí)習(xí)方式在近幾年擴(kuò)招政策下,參加畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)已達(dá)200多人,集中實(shí)習(xí)相當(dāng)困難。因此,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利土木工程學(xué)院采取了分散實(shí)習(xí):鼓勵有條件的學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位。具體操作過程:學(xué)生通過教師、家長等社會關(guān)系,以推薦形式到較大的建管局、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。如新疆額爾齊斯河建設(shè)管理局、塔里木河建設(shè)管理局、新疆昌源水務(wù)集團(tuán)有限公司、葛洲壩新疆工程局、兵團(tuán)建工集團(tuán)等諸多單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。由于分散實(shí)習(xí)每個單位去實(shí)習(xí)的人數(shù)比較少,較集中實(shí)習(xí)學(xué)生就有更多的機(jī)會進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和動手操作,如果實(shí)習(xí)單位能夠安排專人對其進(jìn)行指導(dǎo),對其安排具體的工作任務(wù),分散實(shí)習(xí)的學(xué)生將從具體的工作中發(fā)現(xiàn)問題,從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。其次,分散實(shí)習(xí)的學(xué)生大部分聯(lián)系的都是畢業(yè)后的意向單位,提前實(shí)習(xí)對他們今后的就業(yè)起到了良好的銜接作用,對于學(xué)校來講在推薦學(xué)生的同時也在一定程度上緩解了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)壓力。為了保證分散實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果,學(xué)院對分散實(shí)習(xí)的學(xué)生也提出了具體的考核要求,力求使分散實(shí)習(xí)的整個過程都能夠得到很好的質(zhì)量控制。
三、生產(chǎn)實(shí)習(xí)的考核方式
為了確保生產(chǎn)實(shí)習(xí)的教學(xué)效果,除了在實(shí)習(xí)過程中要求學(xué)生嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律外,還要特別強(qiáng)調(diào)對學(xué)生已完成實(shí)習(xí)內(nèi)容的檢查和考核。
1.實(shí)習(xí)過程的考核
充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用,讓責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生干部擔(dān)任實(shí)習(xí)小組的組長,協(xié)助帶隊教師對學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的表現(xiàn),學(xué)習(xí)態(tài)度,聽講、提問、討論發(fā)言及記筆記情況及時地記錄和檢查。發(fā)現(xiàn)問題學(xué)生后在第一時間對其進(jìn)行教育,確保整個實(shí)習(xí)過程有良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2.實(shí)習(xí)結(jié)果的考核
近年來,我院不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐漸形成了實(shí)習(xí)答辯制度。實(shí)習(xí)答辯是生產(chǎn)實(shí)習(xí)的最后一個步驟,也是生產(chǎn)實(shí)習(xí)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由實(shí)習(xí)單位和學(xué)校有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師組成答辯委員會,每個工地至少1名項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人參加,學(xué)生每人給10分鐘的答辯時間,通過學(xué)生陳述、評委質(zhì)疑、學(xué)生回答、師生討論等環(huán)節(jié)督促學(xué)生獨(dú)立思考,從各個方面提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。最終考核成績由平時成績、報告成績及答辯成績組成,能夠比較全面的評價學(xué)生實(shí)習(xí)的效果。
四、生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中存在的問題及解決措施
(一)存在問題
1.生產(chǎn)實(shí)習(xí)點(diǎn)多面廣、跨度大
農(nóng)業(yè)水利工程的實(shí)習(xí)由于實(shí)習(xí)內(nèi)容往往涉及到水庫樞紐、渠首、渠道、灌區(qū)等,實(shí)習(xí)地點(diǎn)不是一點(diǎn),而是一個面,所以實(shí)習(xí)地點(diǎn)就不能固定在一個地方,流動性比較大;其次雖然近年來新疆的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但是由于農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的實(shí)習(xí)地點(diǎn)往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的單位。但目前在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找到同時容納200多人,價格適宜的賓館比較困難,往往需要將學(xué)生安排在幾個賓館,管理非常不方便。
2.實(shí)習(xí)單位接納能力嚴(yán)重不足
近幾年來,由于高校改革的深入,高校連年擴(kuò)招,特別是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)水利工程作為熱門專業(yè),招生規(guī)模逐年擴(kuò)大,面對每年200多人次的生產(chǎn)實(shí)習(xí),在新疆能夠同時接納這么學(xué)生實(shí)習(xí)的單位還是寥寥無幾。不像三峽工程、黃河小浪底等工程在施工前就已經(jīng)考慮了建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地,因?yàn)闆]有專項資金支持,新疆的水利工程在建設(shè)前沒有考慮建設(shè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地,接待幾十人還可以,但是上百人次的接待就顯得非常吃力。
3.實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入不足
校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)需要很大的花費(fèi),包括實(shí)習(xí)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等。學(xué)校本身由于經(jīng)費(fèi)問題很難為實(shí)習(xí)單位配套足夠的經(jīng)費(fèi),實(shí)習(xí)單位往往會因?yàn)槌薪訉?shí)習(xí)活動而自己貼錢,因此對于接待大學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)這樣“既費(fèi)時,又無利”的工作,很多實(shí)現(xiàn)單位就無積極性可言,多數(shù)采取的是能免就免的態(tài)度,使得學(xué)校在取得實(shí)習(xí)單位配合方面難度很大。
(二)解決措施
1.集中住宿,連片實(shí)習(xí)新疆地域遼闊,再加之農(nóng)業(yè)水利工程生產(chǎn)實(shí)習(xí)“面狀分布”的特點(diǎn),新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院的教師通過多年的實(shí)踐,總結(jié)了“集中住宿,連片實(shí)習(xí)”的方法來減少在路上花費(fèi)的時間。在對新疆典型水利工程分布進(jìn)行認(rèn)真地分析和篩選,選擇了北疆瑪納斯河流域和呼圖壁河流域兩個相對集中的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)。上述的兩個流域是全疆灌區(qū)管理的典型示范區(qū),在該流域既有豐富的地形和水庫、渠首、電站等水工建筑物,又集中了各種灌水方法和灌溉制度,而且各種新設(shè)備、新工藝均有應(yīng)用。最近幾年的實(shí)習(xí)我們都以瑪納斯縣為中心(住宿)、每天驅(qū)車去東面的呼圖壁縣和西面的石河子,最遠(yuǎn)的地方距離住宿地點(diǎn)100公里左右,能夠?qū)崿F(xiàn)早晨出發(fā),晚上回來,非常方便,學(xué)生和帶隊教師均對此種實(shí)習(xí)方式表示滿意。
2.調(diào)整實(shí)習(xí)方式針
對200人龐大的實(shí)習(xí)隊伍,住宿和參觀難度均較大,我們對集中實(shí)習(xí)又采取了分批的方法。將實(shí)習(xí)的學(xué)生分為5~6個實(shí)習(xí)分隊,每隊30~40人,配備1~2名指導(dǎo)教師,這樣就比較容易地解決住宿和實(shí)習(xí)問題。實(shí)習(xí)期間,實(shí)習(xí)分隊奔赴不同的實(shí)習(xí)地點(diǎn),這樣就緩解了實(shí)習(xí)單位的接受能力,一個單位去30~40人,再分幾個小組進(jìn)行實(shí)習(xí),組織起來相對容易,而且實(shí)習(xí)期間的安全問題也能得到有效的保障,在規(guī)定的實(shí)習(xí)時間內(nèi)能夠保質(zhì)保量地完成實(shí)習(xí)任務(wù)。
3.積極推進(jìn)校企共建
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土工程學(xué)院農(nóng)業(yè)水利工程教研室通過積極的努力,已經(jīng)和5個水利單位簽訂實(shí)踐教育基地,加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)合,逐步實(shí)行“訂單式”培養(yǎng),增加學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐的時間和內(nèi)容。對培訓(xùn)的學(xué)生,合作單位可以先進(jìn)行招聘。每年假期,學(xué)校均會選派相關(guān)專家和優(yōu)秀教師到合作單位進(jìn)行講學(xué),幫助合作單位對基層干部、技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),不斷地提升他們的業(yè)務(wù)能力,對合作單位提供了有力的智力支持同時,也為企業(yè)節(jié)約了大量經(jīng)費(fèi)。
此外,學(xué)校還鼓勵和支持合作單位中業(yè)務(wù)骨干攻讀我校的在職研究生,對企業(yè)攻讀學(xué)位和進(jìn)修的骨干人員采取靈活的教學(xué)方式、為其專門制定教學(xué)大綱,畢業(yè)論文完全結(jié)合他們的實(shí)際工作來撰寫。在校企共建的過程中,對于從生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)的問題,由學(xué)校教師和基層的工作人員共同解決,積極申報和完成科研項目。這樣既增加了高校教師研究課題,也解決了企業(yè)缺少專業(yè)研究人員的矛盾,使高校人才優(yōu)勢和企業(yè)的平臺優(yōu)勢都得到了充分的發(fā)揮,二者實(shí)現(xiàn)了共贏。經(jīng)過若干年的積極探索,合作單位對學(xué)校的態(tài)度經(jīng)過了抵觸—認(rèn)可—?dú)g迎的思想轉(zhuǎn)化過程,校企合作逐步走向快速、良性發(fā)展的軌道。
五、結(jié)語
(一)影響畢業(yè)設(shè)計的主要因素
1.學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計的認(rèn)識不足
當(dāng)代大學(xué)生正經(jīng)歷與以往時代不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn),尤其在當(dāng)前強(qiáng)大的就業(yè)壓力下,大學(xué)生從入學(xué)就開始關(guān)注就業(yè)、外語計算機(jī)過級、考研、考公務(wù)員等一系列問題。在時間方面,畢業(yè)設(shè)計往往與考研(準(zhǔn)備及等待錄取結(jié)果)、畢業(yè)求職等交織在一起,使得學(xué)生在思想上并沒有把畢業(yè)設(shè)計放在應(yīng)有的地位,他們把精力更多地投人在學(xué)習(xí)、跑招聘會和人才市場上。存在觀望、等待、抄襲、“都能通過”等僥幸心理的學(xué)生大有人在,尤其是就業(yè)(或碩士研究)方向與專業(yè)不對口的學(xué)生,存在“畢業(yè)設(shè)計無用”的心理,放松了對自己的要求。
2.指導(dǎo)教師工作壓力較大
由于各層次的專業(yè)教師一般均擔(dān)負(fù)著一定的教學(xué)和科研任務(wù),大多數(shù)中青年教師還面臨著晉職稱等諸多方面的壓力,在課堂教學(xué)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、申請或?qū)嵤┛蒲许椖康确矫嫘枰度氪罅康臅r間和精力。這些因素導(dǎo)致了教師無暇顧及所指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計工作的窘?jīng)r,也是導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量出現(xiàn)下滑的客觀原因之一。
3.畢業(yè)設(shè)計不易選題
在畢業(yè)設(shè)計選題方面存在難易(內(nèi)容)、寬窄(范圍)、長短(周期)等多方面的矛盾和困難。內(nèi)容較難、范圍較寬、周期較長的題目,學(xué)生不易按時完成;反之,又達(dá)不到畢業(yè)設(shè)計的預(yù)期效果。教師承擔(dān)的項目一般不易分離出較獨(dú)立完整、適合畢業(yè)設(shè)計的短期研究內(nèi)容,學(xué)生也很難在數(shù)月內(nèi)熟悉項目研究的研究背景、研究方法和研究內(nèi)容,從而全身心地投入到項目研究中,因而一般只能做些簡單的輔助工作。結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計可以收到較好的效果,然而教師能接觸到的實(shí)際水利工程設(shè)計項目并不多,畢業(yè)設(shè)計題目一般要求不重復(fù),要有所發(fā)展和創(chuàng)新,這無疑給題目的擬定增加了難度。
4.畢業(yè)設(shè)計經(jīng)費(fèi)投入較少
農(nóng)業(yè)水利專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計過程中涉及的各種開支主要有:實(shí)習(xí)期間的交通費(fèi)用、購買各種資料(圖書、數(shù)據(jù)等)和試驗(yàn)原料的費(fèi)用、打(復(fù))印、出圖及印刷費(fèi)用等。目前,我校本科畢業(yè)設(shè)計經(jīng)費(fèi)為50元,很難滿足各項開支需要,直接影響了學(xué)生按計劃完成畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。
二、學(xué)生綜合能力不足的典型表現(xiàn)
(一)對專業(yè)知識的融會貫通能力
從歷次修訂和執(zhí)行的本科教學(xué)計劃看,農(nóng)業(yè)水利專業(yè)以往和當(dāng)前開設(shè)的課程,足以滿足學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作和基本科研所需,關(guān)鍵問題是學(xué)生是否真正掌握了所學(xué)的知專業(yè)識并能靈活地對其進(jìn)行綜合運(yùn)用,能否在大學(xué)專業(yè)教育的基礎(chǔ)上主動加強(qiáng)知識儲備和拓展專業(yè)實(shí)踐技能。畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容一般不局限于一門課程或一本教材,這就要求學(xué)生具有較強(qiáng)的對專業(yè)知識的融會貫通能力,能夠綜合運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識分析并解決實(shí)際問題。然而,即使在學(xué)習(xí)成績好,或者已經(jīng)被確認(rèn)錄取為研究生的學(xué)生當(dāng)中,具備這種能力的學(xué)生并不多見,“學(xué)習(xí)好”基本等同于“課程考試成績較高”,而不能代表學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)。
(二)主動學(xué)習(xí)和獨(dú)立工作的能力
在四年大學(xué)生活中,掌握最基本的文獻(xiàn)檢索方法并利用便利的校園網(wǎng)查閱文獻(xiàn)的學(xué)生并不多,甚至一部分學(xué)生從來沒有查過文獻(xiàn),需要專業(yè)文獻(xiàn)時僅在網(wǎng)上搜索一些網(wǎng)頁文件,復(fù)制粘貼一下便草草了事。指導(dǎo)教師詳細(xì)布置好的設(shè)計任務(wù),學(xué)生不知道如何人手,需要老師事無巨細(xì)地指導(dǎo);對于大多數(shù)學(xué)生而言,試驗(yàn)方案的制定,數(shù)據(jù)的觀測、收集及分析處理等能力均為空白。由于缺乏學(xué)習(xí)的主動性和查閱分析文獻(xiàn)資料的能力,讓學(xué)生獨(dú)立開展研究、獨(dú)立完成課題幾乎是不可能的。此外,當(dāng)前大學(xué)生普遍缺乏密切配合及團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,指導(dǎo)教師布置的設(shè)計任務(wù),有時需要小組集體完成,然而小組成員往往存在觀望、等待和依賴他人的心理,相互推托,不愿主動承擔(dān)任務(wù)和責(zé)任。
(三)計算機(jī)應(yīng)用能力
農(nóng)業(yè)水利專業(yè)開設(shè)的計算機(jī)類課程較多,一般包括計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)(如MicrosoftOfice系列)、編程語言(如MicrosoftVisualBasic)、繪圖軟件(如AUTOCAD)等。從專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用的角度看,無論對于學(xué)習(xí)或工作,開設(shè)的這些課程和課時量已足夠,并且這些軟件完全可以在短期內(nèi)自學(xué)并逐步提高熟練程度。但令人遺憾的是,雖然配備個人電腦的學(xué)生為數(shù)不少,但學(xué)生在基本的Word編輯排版、Excel繪圖及公式計算、簡單的程序編制、CAD制圖出圖等方面的熟練程度遠(yuǎn)不及網(wǎng)絡(luò)聊天和電腦游戲。
(四)文字及口頭表述能力
在畢業(yè)設(shè)計過程中,學(xué)生提交的畢業(yè)論文和相關(guān)的文字材料層次不清,語句不通,詳略不得當(dāng),標(biāo)點(diǎn)符號亂用,錯字別字常見。在與教師的溝通以及最后的畢業(yè)答辯過程中,學(xué)生的口頭表述能力明顯不足,不善于應(yīng)用專業(yè)詞匯表達(dá)專業(yè)研究內(nèi)容。
三、農(nóng)業(yè)水利專業(yè)畢業(yè)設(shè)計發(fā)展模式
(一)知識脈絡(luò)的傳承
從農(nóng)業(yè)水利專業(yè)階段教學(xué)的角度看,學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)在對不同課程的學(xué)習(xí)方面:在大一學(xué)年主要學(xué)習(xí)公共課,對專業(yè)的認(rèn)識比較模糊;從大二學(xué)年開始進(jìn)入基礎(chǔ)課和專業(yè)課的學(xué)習(xí)階段;至大四學(xué)年第一學(xué)期期末,學(xué)生基本修完教學(xué)計劃開設(shè)的所有課程。在此期間雖然學(xué)生對專業(yè)有了一定的了解和認(rèn)識,但更多的情況是在每學(xué)期的課程學(xué)習(xí)后,很快轉(zhuǎn)入到新學(xué)期的課程學(xué)習(xí)中,缺乏對專業(yè)知識的系統(tǒng)梳理。畢業(yè)設(shè)計往往針對較完整的項目,可能涉及“農(nóng)田水利學(xué)”、“水工建筑物”、“水力學(xué)”、“鋼筋混凝土”、“水利工程概預(yù)算”、“水泵”等多門課程知識,然而,在這些課程的獨(dú)立授課過程中,不可能完全傳達(dá)涉及的其它課程的所有知識。課程設(shè)計雖然可以部分地解決這個問題,但課程設(shè)計主要是針對一門課程知識的運(yùn)用。因此,從提高學(xué)生對專業(yè)知識融會貫通的角度看,需要專業(yè)任課教師間的密切配合,尤其要突出強(qiáng)調(diào)本門課程在專業(yè)教學(xué)計劃中的地位、應(yīng)用范疇以及與其他課程的前后銜接關(guān)系,重點(diǎn)解決好專業(yè)知識脈絡(luò)的傳承問題。
(二)與專業(yè)對口單位的協(xié)作
為提高畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量,解決學(xué)生畢業(yè)與工作銜接的一系列問題,除依靠全院教師的言傳身教外,還可以加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)水利專業(yè)對口單位(如:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院、黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院、哈爾濱市水利規(guī)劃設(shè)計研究院、黑龍江省水利科學(xué)研究院等)的協(xié)作,通過邀請工程師、專家、學(xué)者等到學(xué)院作報告或現(xiàn)場指導(dǎo),將大四學(xué)生直接派往設(shè)計部門或其他生產(chǎn)實(shí)踐部門參加實(shí)際項目等方式,開展多方面的溝通和配合,使學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計選題結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。這樣,不僅可以提高學(xué)生對學(xué)科和專業(yè)的認(rèn)識,使學(xué)生提前進(jìn)入工作狀態(tài),還可以及時了解對Vl單位的人員需求信息,提高學(xué)生的就業(yè)意識,同時對教師工作也是一種交流和促進(jìn)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境教育;水利水電工程;對策
中圖分類號:G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-4107(2013)01-0035-02
目前,有關(guān)大型水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的爭議不少。正確處理修建大型水利水電工程與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,提供對環(huán)境影響盡可能小的設(shè)計方案和合理路線,要求工程建設(shè)的規(guī)劃、決策、設(shè)計、勘測、建設(shè)、管理等人員具有較強(qiáng)的、自覺的環(huán)保意識和環(huán)境素養(yǎng)。學(xué)校作為主要的水利工作者培養(yǎng)、輸出單位,開展相關(guān)環(huán)境教育尤為重要。
一、課程體系現(xiàn)狀
我國開設(shè)水利水電工程專業(yè)(水工專業(yè))的高校有50多所,占全國本科院校的4.8%,年招生約3500人。這些工科院校對工程項目的環(huán)境影響及破壞作用早有認(rèn)識,對環(huán)境教育也十分關(guān)注。通過登錄相關(guān)高校網(wǎng)站調(diào)查,開設(shè)水利水電工程專業(yè)的有5所985高校,6所211高校和9所普通本科院校,僅清華大學(xué)將《地球與人類環(huán)境》課程納入水工專業(yè)基礎(chǔ)課,其他學(xué)校沒有明確的環(huán)境教育課程。其中某高校水工專業(yè)本科課程見圖1。
圖1 水利水電專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)
其中,公共基礎(chǔ)課15門,專業(yè)基礎(chǔ)課9門,專業(yè)限定選修課必選10門,無環(huán)境教育類課程;專業(yè)任意選修課必選4門;另外,可從27門課程中選修5門,在27門中涉及環(huán)境保護(hù)的僅有《環(huán)境學(xué)概論》和《生態(tài)水工學(xué)》。素質(zhì)類選修課變化較大,占總學(xué)分的4.4%,學(xué)分少,選擇機(jī)會少,由此不難理解部分水利工作者出于對水利工作的熱愛,夸大自己所從事的水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,對可能造成的環(huán)境影響不以為然,甚至想當(dāng)然認(rèn)為發(fā)展就是要以犧牲環(huán)境為代價。
二、存在問題分析
(一)學(xué)校教育與國家政策脫節(jié)
我國專業(yè)環(huán)境教育在全國高校環(huán)境類專業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和制定專業(yè)教學(xué)基本要求以及組織編寫專業(yè)教材方面取得了長足進(jìn)步[1]。對于非環(huán)境專業(yè),長期以來,學(xué)校環(huán)境教育的內(nèi)容僅僅停留在珍惜自然、愛護(hù)環(huán)境上。環(huán)境保護(hù)也被認(rèn)為是專業(yè)機(jī)構(gòu)和部門的環(huán)境污染治理。很多工科院校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生接觸環(huán)境類課程的機(jī)會不到10%[2],更多學(xué)生接受環(huán)境信息的渠道為零散的新聞傳媒或生活積累,缺乏系統(tǒng)的環(huán)境教育,環(huán)境感知能力也隨著離開學(xué)校而逐步削弱和日漸萎縮[3]?!度珖h(huán)境宣傳教育工作綱要》明確“環(huán)境教育是素質(zhì)教育的重要組成部分;非環(huán)境專業(yè)要開設(shè)環(huán)保課程或講座;到2010年,實(shí)現(xiàn)全國環(huán)境教育體系趨于合理和完善,環(huán)境教育制度達(dá)到規(guī)范化和法制化的目標(biāo)”。目前,既定目標(biāo)并沒有得到圓滿的實(shí)現(xiàn)。
水利水電工程專業(yè)學(xué)生要想從理論課中接受環(huán)境信息和知識,只能選修學(xué)校開設(shè)的素質(zhì)類選修課或?qū)I(yè)任意選修課。而必修課和專業(yè)限定選修課以及專業(yè)任意選修課中的必選課都沒有設(shè)置環(huán)境教育相關(guān)課程。加之工科學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大;學(xué)??鐚I(yè)選課管理辦法,如受開班人數(shù)下限、學(xué)分、限定選課學(xué)期、個人興趣等因素限制,每個學(xué)生都能接受到課堂環(huán)境教育的幾率很小,使得有興趣學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的學(xué)生錯失機(jī)會,只能從眾選課。
學(xué)校由于缺乏經(jīng)費(fèi)支持和專業(yè)指導(dǎo),開展環(huán)境教育的積極性不高。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心開展的“貝邇(BELL)高??沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)新課程推廣計劃”,2009年實(shí)施以來,試點(diǎn)高校分別為2009―2010學(xué)年25所,2010―2011學(xué)年22所,2011―2012年學(xué)年16所,但是環(huán)境教育課程主要開設(shè)在這些高校的商學(xué)院、管理學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和人文學(xué)院,沒有工科專業(yè)。
(二)教材內(nèi)容與社會需求不符
對非專業(yè)性的高等環(huán)境教育,目前還沒有形成完善的教育體系,只是以普及為原則,講授基本的環(huán)境保護(hù)知識和技能[4]??晒┻x擇的融入環(huán)境教育的專業(yè)課程相關(guān)教材比較少。在水利水電工程專業(yè)課教材中,大部分專業(yè)課教材對環(huán)境保護(hù)知識“心無旁騖”,小部分包含環(huán)境保護(hù)的章節(jié)或內(nèi)容,但更新緩慢,或側(cè)重于理論,或過于泛泛,針對性不強(qiáng),難以適應(yīng)我國國情水情的嚴(yán)峻形勢。水利水電工程專業(yè)可選擇的環(huán)境教育課程之一的生態(tài)水工學(xué)專業(yè)性較強(qiáng),而環(huán)境學(xué)概論側(cè)重各種污染防治。既然環(huán)境與資源密不可分,環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容之一又是資源保護(hù),而水利水電工程建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)在水資源的開發(fā)利用,但是本科專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)上卻很少結(jié)合和反映兩者間的聯(lián)系,有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境哲學(xué)等內(nèi)容的課程也未體現(xiàn)在教學(xué)計劃中。
(三)師資力量不足
開設(shè)環(huán)境課需要授課教師知識面廣,對教師的素質(zhì)、師德要求較高。目前,我國非環(huán)境專業(yè)很多從事環(huán)境教育的教師并非環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生,水利水電工程專業(yè)性強(qiáng),任課教師多是水利水電工程專業(yè)畢業(yè),未接受系統(tǒng)的環(huán)境教育知識培訓(xùn);教師繼續(xù)教育滯后,沒有環(huán)境教育培訓(xùn)的主動和被動要求,教師自身的環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境科學(xué)知識都不到位;經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境和環(huán)境優(yōu)先的觀點(diǎn)沒有得以有效傳播。教師隊伍環(huán)境素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致專業(yè)課程設(shè)置較少考慮環(huán)境教育,即使有也流于形式,不能將環(huán)境教育融合到材料力學(xué)、土力學(xué)、規(guī)劃、設(shè)計等課程教學(xué)中。學(xué)校規(guī)定素質(zhì)類選修課沒有實(shí)驗(yàn)(實(shí)踐)學(xué)時,主要以教師講授為主的灌輸式教學(xué)方式無法有效啟發(fā)學(xué)生的思維,不符合環(huán)境教育應(yīng)有的教學(xué)特點(diǎn),效果不佳。
(四)缺乏激勵機(jī)制
保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé);落實(shí)不到,人人無責(zé)。在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上,愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是美德,是發(fā)自內(nèi)心的,不講回報,不圖獎勵。在整個社會價值觀潛移默化中,可以對堅持環(huán)境教育的教師和身體力行的學(xué)生給予尊重,進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵,既可以增加環(huán)境保護(hù)踐行者的精神愉悅,又可以鼓勵更多的師生加入到環(huán)境教育的隊伍,改變目前“口的巨人,行動的矮子”的環(huán)境保護(hù)知行分離現(xiàn)象。
三、應(yīng)對措施
水利水電工程專業(yè)跟環(huán)境聯(lián)系直接、密切,開設(shè)環(huán)境保護(hù)必修課是環(huán)境教育的一個重要方面,但不是全部。借鑒建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的“三同時”制度,學(xué)校環(huán)境教育應(yīng)體現(xiàn)全方位、多元化。學(xué)??傮w規(guī)劃、學(xué)院課程設(shè)置、教師教材編著應(yīng)同時啟動,形成上下聯(lián)動、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)國家“綠色大學(xué)”建設(shè)的號召,支持學(xué)校的環(huán)境教育事業(yè),使學(xué)校成為實(shí)踐環(huán)境理念的典范。通過改進(jìn)傳統(tǒng)教育,宣傳和構(gòu)建新的世界觀和價值觀,將環(huán)境教育、教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來;組織完善教學(xué)評估體系,建立專門機(jī)構(gòu)或利用現(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)監(jiān)督環(huán)境教育融入專業(yè)課程的實(shí)施情況;將環(huán)境教育納入教師資格評審中。
(二)課程設(shè)置
環(huán)境教育是發(fā)展必要的技巧和態(tài)度以了解和欣賞人、文化、生物物理環(huán)境之間的相互關(guān)聯(lián)性,是一種辨識價值和澄清概念的過程,不是要所有的學(xué)生都成為環(huán)保專家。根據(jù)學(xué)校課程體系結(jié)構(gòu),分別在必修課、選修課、專業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中增加環(huán)境教育是比較理想的課程設(shè)置。然而,將環(huán)境教育作為水利水電工程專業(yè)必修課,不僅增加學(xué)校、教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān),還會降低大家的積極主動性,失去興趣。環(huán)境教育課程的設(shè)置建議遵循“少就是多”的原則,學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要性應(yīng)該超過教授質(zhì)量。在現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)中,將環(huán)境教育融入到每一節(jié)課堂中,將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容加入到畢業(yè)論文(設(shè)計)的寫作中,有專門談及工程的環(huán)境影響及對策措施等相關(guān)內(nèi)容也強(qiáng)調(diào)將環(huán)境教育融入形式,也可以用環(huán)境教育課程替換1―2門必修課程或減少必修學(xué)分,增加選修學(xué)分。
(三)教材選編
學(xué)校是課程發(fā)展中心,而非外在機(jī)構(gòu)的課程實(shí)驗(yàn)場所。每個學(xué)校都具有獨(dú)一無二的品質(zhì),國內(nèi)外高校的環(huán)境教育成功經(jīng)驗(yàn)可以參考,但絕不能復(fù)制,教材也一樣。水利水電工程專業(yè)進(jìn)行環(huán)境教育的教材可以借鑒國外或校外教材,但隨著教學(xué)實(shí)踐的積累和體會,課程發(fā)展應(yīng)遵循從下而上的發(fā)展模式。鼓勵教師盡其所能,發(fā)揮專業(yè)自主,結(jié)合教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧,主動創(chuàng)新、改編教材,從而形成課程、教授、學(xué)習(xí)、評價、專業(yè)發(fā)展和校外環(huán)境一貫的整體。對在專業(yè)課教學(xué)中堅持講授環(huán)境教育的教師,進(jìn)行修訂融入環(huán)境教育的專業(yè)課教材的經(jīng)費(fèi)支持。這對從業(yè)教師提出更高的職業(yè)要求,對教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和主動思考具有較大的促進(jìn)作用。
(四)教育形式多樣化
學(xué)生接受環(huán)境教育的渠道為課堂講授和課外實(shí)踐;可采用必修課、選修課以及實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、講座、研討會、學(xué)習(xí)班、社團(tuán)、展板、影視、文學(xué)作品等形式。大力宣傳“保護(hù)環(huán)境,我有責(zé)任”的觀念,加大對身體力行、節(jié)能降耗行為的個人或單位進(jìn)行表揚(yáng)或獎勵。
水利水電工程對環(huán)境的影響涉及水、土壤、大氣、生物、地質(zhì)、聲環(huán)境等自然環(huán)境和包含農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、土地利用、文物古跡、人群健康等在內(nèi)的社會環(huán)境,具有復(fù)雜性和潛伏性。許多環(huán)境影響一旦形成,不可修復(fù)。深入、細(xì)致地進(jìn)行水利水電工程專業(yè)環(huán)境教育是所有開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校、教師義不容辭的責(zé)任,也是時代賦予我們的重任。將環(huán)境教育與教學(xué)改革結(jié)合,內(nèi)化于專業(yè)課程和教學(xué)實(shí)踐性環(huán)節(jié)中,融會貫通到學(xué)生的每一堂課中,對于學(xué)生大工程觀的培養(yǎng)、環(huán)境理念的建立和傳統(tǒng)思想觀念的轉(zhuǎn)變,能夠起到潛移默化、事半功倍的作用。
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