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一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展,決定成立鎮(zhèn)禁止使用硫磺熏制食品(辣椒)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站,由同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
二、整治工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月1日至9月20日)
采取“政府牽頭、部門(mén)配合、各村參與”的辦法,由領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)硫磺熏制食品(辣椒)相關(guān)通告、宣傳單和擬定墻體標(biāo)語(yǔ)。各村(居)負(fù)責(zé)在顯眼地方張貼通告,對(duì)本村(居)涉及種植、加工、收購(gòu)、銷(xiāo)售和村民發(fā)放相關(guān)宣傳單,在顯眼位置刷寫(xiě)相關(guān)標(biāo)語(yǔ),并在標(biāo)語(yǔ)后寫(xiě)明舉報(bào)電話(huà)等形式,進(jìn)行廣泛宣傳。安監(jiān)站牽頭,各村(居)召集辣椒種植戶(hù)、辣椒經(jīng)紀(jì)人、加工戶(hù)等,召開(kāi)全鎮(zhèn)禁止使用硫磺熏制食品(辣椒)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì),使大家充分認(rèn)識(shí)食品安全的重要性和使用硫磺熏制辣椒的危害性、違法性。由領(lǐng)導(dǎo)小組制定責(zé)任承諾書(shū),下發(fā)各村(居),組織食品(辣椒)收購(gòu)、加工戶(hù)、簽訂承諾書(shū),承諾其加工過(guò)程中不使用硫磺進(jìn)行熏制,保證其加工的食品產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(二)自查整治階段(9月20日至10月10日)
1、由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,各村(居)干部走訪排查,認(rèn)真做好辣椒種植戶(hù)、收購(gòu)加工戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查摸底工作,建立食品(辣椒)收購(gòu)、加工戶(hù)臺(tái)帳。收集、整理好摸底信息,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室工作人員統(tǒng)一歸檔、訂冊(cè)。
2、各村(居)認(rèn)真配合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組督促食品(辣椒)收購(gòu)、加工戶(hù)辦理相關(guān)關(guān)證照,禁止其在加工過(guò)程中不使用硫磺進(jìn)行熏制。
3、各村(居)要組織人員走訪、清查、整治轄區(qū)范圍內(nèi)加工、經(jīng)營(yíng)、使用硫磺熏制辣椒產(chǎn)品的違法行為。
(三)重點(diǎn)巡查階段(10月10日至10月30日)
根據(jù)各村(居)自查整治和案件排查情況,鎮(zhèn)安監(jiān)站會(huì)同派出所、工商分局等職能部門(mén)針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題,集中力量、突出重點(diǎn),加大查處整治力度。組建三個(gè)重點(diǎn)巡查組分片開(kāi)展工作,巡查組安排如下:
通過(guò)各巡視組集中檢查和上報(bào)的情況,對(duì)違規(guī)熏制食品(辣椒)且無(wú)證照的辣椒種植、收購(gòu)、加工戶(hù),進(jìn)行思想教育和法規(guī)培訓(xùn),沒(méi)收硫磺熏制食品(辣椒),并上報(bào)縣有關(guān)執(zhí)法部門(mén),依法堅(jiān)決打擊。
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要以高度的政治敏感性和強(qiáng)烈的責(zé)任心,本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真開(kāi)展禁止使用硫磺熏制辣椒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念,全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),從2014年3月下旬開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面落實(shí),深入開(kāi)展旅游包車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“打非治違”、隱患排查治理工作,健全和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理制度,夯實(shí)旅游行業(yè)的安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)我縣旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作,成立縣旅游局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織實(shí)施旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)由局長(zhǎng),副組長(zhǎng)由副組長(zhǎng),成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游局行管科,辦公室主任由行管股負(fù)責(zé)人兼任。辦公室負(fù)責(zé)全縣旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治日常工作,了解掌握全縣專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況;處理有關(guān)舉報(bào)工作;負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治情況的收集、匯總、處理、通報(bào)、上報(bào)等工作;及時(shí)總結(jié)各單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)好的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不到位的提請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談并通報(bào)批評(píng);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治中的重大問(wèn)題,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的正常發(fā)展。
各旅游企事業(yè)單位嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)屬地化管理”的要求,認(rèn)真服從縣旅游主管部門(mén)管理,積極配合,抓好各自的安全生產(chǎn)工作。
三、工作步驟及要求
第一階段:動(dòng)員部署、自查自糾階段(6月-7月)
各單位要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)縣旅游局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署,制定本單位專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好專(zhuān)項(xiàng)整治和檢查的部署工作。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議,公告,媒體宣傳等形式,使所轄單位的員工,充分認(rèn)識(shí)搞好安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性和必要性,了解專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求。各單位要查找本單位存在的事故隱患和問(wèn)題,制定整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改,并要將自查自糾情況上報(bào)縣旅游局。
第二階段:聯(lián)合檢查、治理整改階段(7月—11月)
縣旅游局聯(lián)合安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)全縣旅游企事業(yè)開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)或在專(zhuān)項(xiàng)整治中的依然發(fā)生事故的旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行約談并給予通報(bào)批評(píng),對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的單位責(zé)令延長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治期限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)第三階段:鞏固成果,總結(jié)提高階段(11月-12月)
各單位要對(duì)關(guān)閉取締情況、停產(chǎn)停業(yè)整頓情況以及企業(yè)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,對(duì)本單位的專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),按要求匯總上報(bào)縣旅游局,縣旅游局對(duì)全縣的專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),
四、檢查內(nèi)容
(一)對(duì)星級(jí)飯店檢查的主要內(nèi)容(縣旅游局牽頭,衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊(duì)配合)
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;
2、食品衛(wèi)生安全情況;
3、電梯、鍋爐等設(shè)施設(shè)備安全情況;
4、酒店消防安全情況等;
5、負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況等(安全生產(chǎn)資格證、職業(yè)資格證等);
(二)對(duì)旅行社檢查的主要內(nèi)容(縣旅游局牽頭,安監(jiān)局、交通局配合)
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;
一、整治方式、對(duì)象和范圍
(一)整治方式
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)采取有重點(diǎn)、有針對(duì)性和集中拉網(wǎng)式檢查方式進(jìn)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視,切實(shí)做到分工明確,責(zé)任到人,將任務(wù)落到實(shí)處,不得敷衍了事,更不能留死角。
(二)整治對(duì)象
整治對(duì)象重點(diǎn)是育肥期的牛、羊、豬養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料銷(xiāo)售點(diǎn)、牲畜收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)和屠宰場(chǎng)等。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)牛羊育肥、生豬飼養(yǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)檢查率要達(dá)到100%,反芻動(dòng)物牛羊尿樣的抽檢不得少于10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù),每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)抽取10個(gè)以上樣品,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)抽選兩個(gè)以上,每個(gè)育肥豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)尿樣抽檢不少于5個(gè)樣品。同時(shí)要加大對(duì)流通環(huán)節(jié)違禁藥品的檢查力度,每個(gè)屠宰場(chǎng)宰前尿檢樣品不得少于屠宰牲畜總數(shù)的10%,收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)豬牛羊的尿樣抽取每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)不少于1個(gè)樣品,販運(yùn)牲畜數(shù)量多的尿樣抽取比例不少于10%,在專(zhuān)項(xiàng)整治期間,屠宰環(huán)節(jié)、販運(yùn)環(huán)節(jié)至少抽取三次以上,樣品抽取單位先使用試劑盒進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初篩,如發(fā)現(xiàn)可疑陽(yáng)性樣品,立即送內(nèi)蒙古飼料草種監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行確認(rèn)。
三、整治步驟
(一)組織培訓(xùn)
3月20日至25日,對(duì)執(zhí)法督查人員和監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),畜牧部門(mén)及時(shí)采購(gòu)抽樣物品和尿樣初篩所需的試劑盒。
(二)監(jiān)督檢查和抽樣
3月26日至4月30日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旗畜牧部門(mén)與豬牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料銷(xiāo)售點(diǎn)、牲畜收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)和屠宰場(chǎng)等負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀,并按專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案要求進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和抽樣,發(fā)放相關(guān)宣傳資料。
(三)樣品處置與案件處理
5月1日至25日,開(kāi)展樣品初篩和定量檢測(cè),處理復(fù)議和案件工作。
(四)工作總結(jié)
5月26日至5月底,對(duì)開(kāi)展的“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織安排“瘦肉精”等違禁藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,要盡快制定行使本地區(qū)的實(shí)施方案,明確職責(zé),突出重點(diǎn),不留死角,確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期成效。
(二)強(qiáng)化管理、健全制度
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,層層落實(shí)工作責(zé)任、健全管理制度,充分發(fā)揮基層工作人員的積極性和主動(dòng)性、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,形成自上而下、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。明確各級(jí)政府負(fù)總責(zé),各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任,各生產(chǎn)、銷(xiāo)售主體是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任制度。
2、要建立“瘦肉精”等違禁藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間小時(shí)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要明確值班人,24小時(shí)開(kāi)通聯(lián)系電話(huà)。一旦有案情發(fā)生,要保證電話(huà)的暢通與信息的及時(shí)上報(bào)。
3、對(duì)于檢查出的案件,屬本地范圍內(nèi)的要及時(shí)登記并立案查處,堅(jiān)決杜絕“瘦肉精”牲畜流入市場(chǎng),危害社會(huì)。對(duì)于跨地區(qū)的案件要及時(shí)上報(bào)市政府進(jìn)行處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和畜牧部門(mén)要制定和完善“瘦肉精”等違
品專(zhuān)項(xiàng)整治工作應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,要切實(shí)做好組織、技術(shù)和物質(zhì)保障工作,確保及時(shí)、高效和有序地進(jìn)行應(yīng)急處理,將損失降到最低程度。
(三)依法檢查,嚴(yán)肅處理
一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)
通過(guò)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治,促進(jìn)我縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)場(chǎng)所安全檢查和指導(dǎo),及時(shí)消除消防等安全隱患,確保公共安全。
(二)嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。對(duì)接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧,要按照文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》嚴(yán)格查處。
(三)堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所—“黑網(wǎng)吧”,依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定堅(jiān)決予以取締。
(四)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷網(wǎng)”制度。按照《條例》規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行好網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷網(wǎng)”,堅(jiān)決查處超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。
(五)防止不良信息危害。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧傳播有害信息等違法犯罪行為。
三、工作任務(wù)分工
縣文廣新體、工商、公安、教育、電信、關(guān)工委等部門(mén)要按照各自的工作職責(zé),協(xié)調(diào)一致,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,組織聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,相互通報(bào)各部門(mén)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的情況,積極開(kāi)展輿論宣傳工作。
(一)縣文廣新體局
1.檢查網(wǎng)吧業(yè)主查驗(yàn)進(jìn)入該場(chǎng)所人員的合法有效的身份證件登記情況。對(duì)接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧進(jìn)行查處,對(duì)第2次接納未成年人的網(wǎng)吧,依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款;第3次接納未成年人的網(wǎng)吧,依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)一次接納3名以上(含3名)未成年人的網(wǎng)吧,依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款;對(duì)一次接納8名以上(含8名)未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧,依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
2.對(duì)經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲的,擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的,未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者“未成年人禁入”標(biāo)志的,給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
3.對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間即每天8:00—24:00以外營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧進(jìn)行查處,對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間即每天8:00—24:00以外接納未成年人進(jìn)入的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
4.對(duì)涂改、出租、出借或以其它方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更等。觸犯刑律的,依照刑法有關(guān)條款追究刑事責(zé)任;不夠刑事處罰的,由文化行政部門(mén)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,沒(méi)收違法所得;違法經(jīng)營(yíng)額5000元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足5000元的,并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
5.查處網(wǎng)吧視頻監(jiān)控和智能軟件監(jiān)察系統(tǒng)未在線(xiàn)運(yùn)行,查處網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)縣工商行政管理局
1.嚴(yán)格依照《條例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧(俗稱(chēng)“黑網(wǎng)吧”)堅(jiān)決予以取締,特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校周邊要進(jìn)行重點(diǎn)查處。
2.聯(lián)合公安、文廣新體、電信管理部門(mén)堅(jiān)決依法沒(méi)收“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)違法所得,查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,收繳其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備,停止互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù),不留后患。構(gòu)成犯罪的,移送司法部門(mén)依法處理。
(三)縣公安局
1.負(fù)責(zé)查處利用網(wǎng)吧傳播有害信息的違法犯罪行為。依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息的違法行為。
2.加大對(duì)違法實(shí)名登記行為的查處力度,真正落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)網(wǎng)吧治安、消防安全的監(jiān)督管理。對(duì)利用明火照明或發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止,或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的;允許帶入或者存放易燃易爆物品的;在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安裝固定的封閉門(mén)窗柵欄的;營(yíng)業(yè)期間封堵或鎖閉門(mén)窗、安全疏散通道或安全出口的;擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。由公安機(jī)關(guān)給予警告,可并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
4.會(huì)同工商、文廣新體部門(mén)查處“黑網(wǎng)吧”,切實(shí)加大執(zhí)法力度。
(四)縣電信公司
1.根據(jù)文廣新體、工商、公安行政管理部門(mén)提供的“黑網(wǎng)吧”名單立即停止互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。
2.在每日零時(shí)至八時(shí)停止各網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),配合文廣新體部門(mén)查處超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。
(五)縣教育局
1.加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理,加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件,安排好學(xué)生健康有益的假期生活。
2.強(qiáng)化對(duì)未成年人學(xué)生的校紀(jì)約束,嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī),要求未成年人學(xué)生不得進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)。
(六)關(guān)工委
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。組織網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員對(duì)各職能部門(mén)執(zhí)法行為及網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。
四、工作步驟和時(shí)間安排
(一)安排部署階段(7月7日—7月11日)。制訂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確職責(zé),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。文廣新體、工商、公安、教育、電信等部門(mén)要按照本實(shí)施方案予以落實(shí),縣電視臺(tái)游動(dòng)字幕公布舉報(bào)電話(huà)。
(二)清理整治階段(7月12日—8月10日)。集中開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),各單位按照本方案和工作任務(wù)表統(tǒng)一部署,按照《條例》規(guī)定對(duì)本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。
(三)鞏固成果階段(8月11日—8月20日)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況,網(wǎng)吧違法違規(guī)行為是否得到有效遏制,管理責(zé)任是否落實(shí),群眾是否滿(mǎn)意進(jìn)行排查;對(duì)群眾意見(jiàn)較大、問(wèn)題突出的地區(qū),再進(jìn)行突擊整治。
五、工作要求
(一)各部門(mén)要把治理網(wǎng)吧作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),一抓到底。
(二)工商、公安、文廣新體等部門(mén)要各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),不得以任何借口互相推諉。
(三)對(duì)“黑網(wǎng)吧”必須堅(jiān)決取締,其設(shè)備必須沒(méi)收,嚴(yán)禁罰款后退回;對(duì)已經(jīng)構(gòu)成犯罪的業(yè)主必須追究刑事責(zé)任,嚴(yán)禁以罰代刑。
(四)對(duì)在“黑網(wǎng)吧”整治工作中不作為或循私舞弊的單位及個(gè)人,按相關(guān)規(guī)定予以處理。
六、工作措施
(一)強(qiáng)化組織保障。成立以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),文廣新體、工商、公安、教育、電信等負(fù)責(zé)人為成員的縣網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的整治工作由組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,推動(dòng)整治工作順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。文廣新體、工商、公安等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,整頓期間特別要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊)、對(duì)全縣進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,相互協(xié)調(diào)、相互配合,齊抓共管,形成步調(diào)一致、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局,確保網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。由關(guān)工委、文廣新體、工商、公安等部門(mén)聘請(qǐng)的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)各職能部門(mén)執(zhí)法行為及網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督??h文廣新體、公安、工商等部門(mén)要在媒體上公布舉報(bào)電話(huà)(文廣新體12318、工商12315、公安110),鼓勵(lì)廣大群眾積極參與??h電視臺(tái)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)跟蹤報(bào)道,及時(shí)曝光違法違規(guī)網(wǎng)吧業(yè)主及其行為。
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,切實(shí)做到“思想不松、組織不散、職責(zé)不亂、力度不減、工作不斷”,突出施工現(xiàn)場(chǎng),查漏補(bǔ)缺;緊盯安全隱患、強(qiáng)化整治,提升建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作的領(lǐng)導(dǎo),縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件),具體職責(zé)分工按照縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工的通知》(洞建安〔2014〕1號(hào))、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(洞建安〔2014〕2號(hào))進(jìn)行。
三、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目。
(一)主要任務(wù)
1.對(duì)2013年工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防事故起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治)工作中排查出的施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、施工起重機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)施工脫節(jié)等突出問(wèn)題和安全隱患展開(kāi)“回頭看”,推動(dòng)事故隱患整改,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
2.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡、效果不明顯的責(zé)任主體展開(kāi)“回頭看”,推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
3.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治期間發(fā)生事故的責(zé)任主體展開(kāi)“回頭看”,推動(dòng)企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)事故防范措施。
4.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治期間各責(zé)任單位創(chuàng)新的安全監(jiān)管方式展開(kāi)“回頭看”,總結(jié)提升好的經(jīng)驗(yàn)和作法,以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況。工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)水平是否符合國(guó)家、省對(duì)其參建工程項(xiàng)目的基本要求,是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。
2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況;新入場(chǎng)作業(yè)人員三級(jí)教育培訓(xùn)情況。
3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”、施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理等制度執(zhí)行情況;建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。
4.專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。
5.專(zhuān)項(xiàng)施工方案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。腳手架進(jìn)場(chǎng)材料(鋼管、扣件抽檢)、腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸及驗(yàn)收環(huán)節(jié)是否與專(zhuān)項(xiàng)施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致。
6.安全隱患和事故查處情況。專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況。
(三)工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展“回頭看”,健全和落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作機(jī)制,推動(dòng)“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng))檢查方式常態(tài)化、制度化;督促工程建設(shè)項(xiàng)目各方嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管控,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和管理,有效防范腳手架體系及塔吊等起重機(jī)械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、工作步驟
(一)部署啟動(dòng)階段:2014年5月底之前。各責(zé)任主體要結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,制定“回頭看”實(shí)施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。各單位于2014年5月30日前將“回頭看”實(shí)施方案書(shū)面報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
(二)自查自糾階段:2014年5月至6月。各監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2014年7月至10月。各責(zé)任主體在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,按照“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)組織督查組對(duì)各責(zé)任主體開(kāi)展“回頭看”情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
(四)總結(jié)分析階段:2014年11月。各責(zé)任主體對(duì)本單位“回頭看”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,形成工作總結(jié)報(bào)告,并于11月25日前以書(shū)面形式報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)“回頭看”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)制定實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求,把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。要堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合,形成工作合力??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)組織督查組對(duì)各施工監(jiān)理企業(yè)“回頭看”開(kāi)展情況督查檢查。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要強(qiáng)化“紅線(xiàn)”意識(shí)和遵章守法意識(shí),落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真梳理專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,加大整治力度,跟蹤督辦。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”,認(rèn)真整改專(zhuān)項(xiàng)整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動(dòng)中查出的新隱患,確保整改到位。
(三)加大執(zhí)法力度。各責(zé)任部門(mén)要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,加大檢查工作力度,特別是針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題,落實(shí)治理責(zé)任,該補(bǔ)課的補(bǔ)課,該嚴(yán)厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對(duì)事故頻發(fā)、非法違法行為集中的領(lǐng)域和單位,進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的堅(jiān)決退出。
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