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中路派出所地處康樂(lè)路10號(hào),東鄰區(qū),西靠二環(huán)路,南到韓森路,北至華清路。轄區(qū)面積5.5平方公里,常住人口7.5萬(wàn)人,暫住人口2.2萬(wàn)人,流動(dòng)人口約10萬(wàn)人,轄區(qū)有5個(gè)大型軍工企業(yè)和多家商貿(mào)市場(chǎng),是區(qū)文化、商貿(mào)中心。實(shí)有民警57人。其中所干5人,民警52人,黨員55人,大專(zhuān)以上學(xué)歷54人,平均年齡41歲。派出所正確樹(shù)立執(zhí)法為民思想,狠抓正規(guī)化建設(shè),切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。先后6次榮立集體三等功,被評(píng)為省“人民滿(mǎn)意政法單位”和市“精神文明單位”,04,05,06,07,被省廳授予“二級(jí)派出所”,被省廳評(píng)為正規(guī)化建設(shè)示范單位。7月4日,部長(zhǎng)在中路派出所全體民警的來(lái)信中批示:感謝中路派出所同志所做的努力,祝賀大家取得的成績(jī),望像任長(zhǎng)霞那樣學(xué)習(xí)工作,爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流。10月部長(zhǎng)在省市領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,專(zhuān)程視察了中路派出所,并對(duì)該所工作給予了高度評(píng)價(jià)。近年來(lái),公安部、省、市領(lǐng)導(dǎo)祝春林、李建國(guó)、袁純清,孫清云等多次來(lái)所視察指導(dǎo)工作,給予充分肯定并寄以厚望。
近年來(lái),中路派出所以周部長(zhǎng)批示精神為動(dòng)力,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,派出所面貌日新月異。特別是年初新一屆支部班子成立后,在繼承保持歷屆班子優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以發(fā)案少,秩序好,群眾滿(mǎn)意為目標(biāo),堅(jiān)持嚴(yán)打方針,開(kāi)展安全防范,堅(jiān)強(qiáng)正規(guī)化建設(shè),地區(qū)發(fā)案減少,群眾滿(mǎn)意,隊(duì)伍穩(wěn)定,各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一、抓班子,帶隊(duì)伍,堅(jiān)持用制度育警。
中路派出所狠抓班子建設(shè),黨支部持之以恒抓好學(xué)習(xí)制度、議事制度的落實(shí),在思想上、政治上始終與中央保持高度一致,為黨的方針、路線(xiàn)和政策在基層派出所的貫徹執(zhí)行提供了有力的保證;所支部始終貫徹民主集中制原則,凡涉及所內(nèi)重大事項(xiàng)問(wèn)題,均由所班子集體討論決定;堅(jiān)持民主生活制度,定期召開(kāi)民主生活會(huì),大事講原則、小事講風(fēng)格;開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),不搞背后小動(dòng)作,時(shí)時(shí)處處以大局為重,以工作為重,充分發(fā)揮模范帶頭作用,樹(shù)立了班子整體威信。在學(xué)習(xí)工作中,班子成員率先垂范,學(xué)在前、做在前、沖在前,響亮地提出了“向我看齊”的口號(hào),真正為民警作出了榜樣,極大提高了班子的感召力。中路派出所始終把思想教育置于隊(duì)伍建設(shè)的首要位置,及時(shí)掌握民警特別是青年民警在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的思想狀況,幫助民警樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。堅(jiān)持不懈地抓好民警日常的政治理論學(xué)習(xí),在市局、分局的指導(dǎo)下組織民警深入開(kāi)展“社會(huì)主義榮辱觀(guān)”、“社會(huì)主義法治理念”、“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”教育等活動(dòng),引導(dǎo)民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念,從思想深處解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本問(wèn)題,把“立警為公,執(zhí)法為民”的思想根植于每個(gè)民警的心中。在管理中,派出所認(rèn)真貫徹公安部的“五條禁令”、“四個(gè)堅(jiān)決”和省廳的“四個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定,切實(shí)解決“臟亂差、稀拉松”等問(wèn)題,真正把“人要精神、物要整潔、說(shuō)話(huà)要和氣、辦事要公道”的要求落到實(shí)處。結(jié)合隊(duì)伍的思想、工作實(shí)際,大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新,實(shí)行兩警一區(qū),一警多能和目標(biāo)量化管理,把政治教育、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)工作、便民服務(wù)等工作分為38個(gè)項(xiàng)目逐月進(jìn)行量化打分,建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了民警的工作干勁,在堅(jiān)持依法治警的同時(shí),完善修訂了32項(xiàng)規(guī)章制度,激發(fā)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三年來(lái),該所涌現(xiàn)了省級(jí)先進(jìn)人物1名,市級(jí)先進(jìn)3人,分局級(jí)先進(jìn)16人,集體三等功1個(gè),個(gè)人專(zhuān)項(xiàng)功5個(gè)。
二、抓規(guī)范,建章程,以正規(guī)化促進(jìn)全面建設(shè)。
中路派出所按照上級(jí)下發(fā)的條令、制度,結(jié)合派出所工作需要,從微觀(guān)管理入手建章立制。從所領(lǐng)導(dǎo)到內(nèi)勤、炊事員,從民警工作、生活學(xué)習(xí)、到工作之除8小時(shí)之外,小到起床洗漱、就餐,大到出警辦案等14項(xiàng)工作、50多個(gè)方面的問(wèn)題,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,相繼制定了一系列行之有效的規(guī)章制度。并編印成《中路派出所一日生活制度手冊(cè)》,下發(fā)每個(gè)民警,民警該干什么,不該干什么,怎么干等標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題一目了然。從而把每個(gè)民警全方位、多渠道置于制度管理之中。具體措施是:
一、加強(qiáng)兩個(gè)窗口建設(shè),提高服務(wù)水平。戶(hù)籍室和值班室是派出所直接面對(duì)群眾的窗口單位,他們對(duì)戶(hù)籍室、值班室物品的購(gòu)置、擺放、懸掛分別作了統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)對(duì)民警值班、著裝,文明用語(yǔ)等方面分別提出了具體要求,并嚴(yán)格督促民警從一人一事,一點(diǎn)一滴做起,改善了窗口單位的面貌,提升了派出所對(duì)外的形象。
二是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理,做到整齊劃一。按照《內(nèi)務(wù)條令》要求,對(duì)辦公室,侯問(wèn)室、活動(dòng)室、閱覽室、會(huì)議室、宿舍、浴室、廁所、飯?zhí)玫葓?chǎng)所統(tǒng)一物品擺放、統(tǒng)一牌匾懸掛,統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),改變了過(guò)去亂掛、亂貼的現(xiàn)象。
三是規(guī)范執(zhí)法勤務(wù),抓好執(zhí)法每一關(guān)。該所組織全體民警逐條學(xué)習(xí)分局下發(fā)的《接處警工作規(guī)范》,從接警、指令、出警、取證、調(diào)查、處警、反饋等7個(gè)環(huán)節(jié)要求民警嚴(yán)格執(zhí)行,并落實(shí)案件首接責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)杜絕了因接處警工作不到位而引起的、投訴等現(xiàn)象。
四是完善了案件審核制度。根據(jù)公安部的有關(guān)規(guī)定,制定了《刑事案件審核程序規(guī)定》,使案件查辦審核工作規(guī)范化、程序化、制度化。通過(guò)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè),激發(fā)了民警的工作熱情,體現(xiàn)了“人要精神”,帶動(dòng)了派出所硬件建設(shè),端正了民警執(zhí)法為民的思想。
三、抓嚴(yán)打,重治理,遏制犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。
長(zhǎng)期以來(lái),中路派出所針對(duì)地區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)治安研判,實(shí)施信息警務(wù)戰(zhàn)略,按照警力隨著警情走的原則,開(kāi)展了一系列的嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),摧毀了一批違法犯罪團(tuán)伙,偵破了一批重特大案件,有力的遏制了犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì),維護(hù)了地區(qū)治安穩(wěn)定,12月至今,共偵破各類(lèi)刑事案件500起,網(wǎng)上抓逃82人,刑事拘留233人, 行政拘留69人,強(qiáng)制戒毒65人,收容管教12人,打掉犯罪團(tuán)伙16個(gè),地區(qū)發(fā)生的命案得以全部偵破,有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰。4月16日,成功偵破一起特大搶劫殺人案,犯罪嫌疑人賈龍衛(wèi),賈云龍,沙小勇在搶劫一出租車(chē)后,將司機(jī)殺害,在華山俱樂(lè)部門(mén)前,將一女青年強(qiáng)行拉到車(chē)上,對(duì)其實(shí)施搶劫,開(kāi)車(chē)至銅川金水關(guān)時(shí),將受害人丟下車(chē),棄車(chē)逃跑。所民警不畏艱難發(fā)揚(yáng)了連續(xù)作戰(zhàn)的精神在四十小時(shí)內(nèi)成功偵破此案,將三名犯罪嫌疑人全部抓獲。5月7日,一女青年行至韓森路時(shí),被一伙不明身份的人強(qiáng)行拉到車(chē)上,實(shí)施搶劫后拉到區(qū)強(qiáng)迫,性質(zhì)極為惡劣。中路民警及時(shí)出警保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、收集、固定、保全證據(jù),通力協(xié)作,成功偵破此案。共抓獲團(tuán)伙成員11人,解救被拐賣(mài)婦女三人,破獲案件4起。此案由于電視臺(tái)跟蹤報(bào)道,引起了中央電視臺(tái)法制頻道的關(guān)注,6月13日中央電視臺(tái)對(duì)此案進(jìn)行了專(zhuān)題采訪(fǎng)。
四、抓防范,綜合施策,增強(qiáng)群眾安全感。
充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)企業(yè)保衛(wèi)人員,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部和福利區(qū)周邊的治安防范。充分利用軍工企業(yè)福利區(qū)人員成分相對(duì)單純、治保組織健全、力量充足、便于管理的有利條件,在黃河、西光等大型工廠(chǎng)及福利區(qū)組建了6支巡邏隊(duì),總?cè)藬?shù)達(dá)60余人,由民警和單位保衛(wèi)人員帶領(lǐng),在各福利區(qū)和周邊街巷開(kāi)展全天候、全方位治安巡邏。在做好福利區(qū)防范的基礎(chǔ)上,派出所在轄區(qū)9個(gè)社區(qū)建立起“一隊(duì)兩會(huì)三員”(巡邏隊(duì)、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安信息員、協(xié)勤員、調(diào)解員),全面增強(qiáng)了掌控轄區(qū)治安大局的能力。去年以來(lái),先后有5個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了百日無(wú)發(fā)案,有2個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)零發(fā)案。
運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)防互動(dòng),加強(qiáng)各大市場(chǎng)治安防范工作。派出所轄區(qū)內(nèi)有大型市場(chǎng)9個(gè),有商戶(hù)7053戶(hù),交易量大,流動(dòng)人口多,案件高發(fā),中路派出所在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,依托義烏綜合市場(chǎng)進(jìn)行先行試點(diǎn),推行商戶(hù)聯(lián)防制度,從每10個(gè)商戶(hù)中推選出一人擔(dān)任治安協(xié)管員,主要負(fù)責(zé)調(diào)解糾紛、搜集信息、消防安全以及商戶(hù)與市場(chǎng)管理部門(mén)的溝通等;建立由保安員和協(xié)管員組成的30余人的巡邏隊(duì),加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的巡邏防范;經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào),由市場(chǎng)對(duì)協(xié)管員給于優(yōu)先使用熱點(diǎn)鋪面和減免房租等待遇。試點(diǎn)工作取得了良好的成效,有力遏制了各類(lèi)刑事案件、治安案件的發(fā)案。在此基礎(chǔ)上,派出所在各大市場(chǎng)全面推廣“義烏市場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn),利用輕工、人和、等市場(chǎng)位置相對(duì)集中的有利條件,將各市場(chǎng)巡邏隊(duì)活動(dòng)范圍統(tǒng)一向外延伸30至50米,達(dá)到相互銜接,形成了市場(chǎng)內(nèi)外巡防互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò),消除了工作死角,使市場(chǎng)內(nèi)部及周邊的治安防控得到了全面加強(qiáng),取得了明顯的成效。各市場(chǎng)內(nèi)刑事案件、治安案件發(fā)案從過(guò)去的每月30起左右下降到不足10起,大大減少了接處警次數(shù),使派出所能有更多的精力做好其它方面的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,開(kāi)展巡邏守候,全面加強(qiáng)各主要街面和重點(diǎn)部位的防范控制。根據(jù)“天網(wǎng)工程”建設(shè)的要求,中路派出所按照“一所一車(chē)一隊(duì)”的要求,抽調(diào)精干警力,成立了三級(jí)巡邏小分隊(duì),主要負(fù)責(zé)在各主干道、街面和易發(fā)案地區(qū)開(kāi)展巡邏守候。工作中,派出所5名所干輪流帶隊(duì),采取車(chē)巡與步巡相結(jié)合、武裝巡邏與便衣守候相結(jié)合的方式,先后抓獲各類(lèi)現(xiàn)行犯罪分子78名,破獲雙搶、盜竊現(xiàn)案21起。
五、抓服務(wù),求滿(mǎn)意,構(gòu)建和諧警民關(guān)系
讓人民滿(mǎn)意,是公安工作的永恒主題。為此,該所結(jié)合公安部“大走訪(fǎng)”活動(dòng),率先在全市公安系統(tǒng)叫響了“滿(mǎn)意在社區(qū)”、“滿(mǎn)意在窗口”、“滿(mǎn)意在民警”的口號(hào),先后推出了一系列規(guī)范化、具體化的便民、利民措施,全身心構(gòu)筑“愛(ài)民工程”。中路派出所始終從人民滿(mǎn)意的地方做起,努力從群眾不滿(mǎn)意處改起,他們積極探索警務(wù)制度改革新舉措,變等群眾上門(mén)來(lái)辦事為上門(mén)去為群眾服務(wù)。設(shè)立了責(zé)任區(qū),實(shí)行一區(qū)雙警的責(zé)任制,使警務(wù)全面前移,民警真正沉下去主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解難。
警務(wù)前移了,民警下去了,可是有些群眾卻并不滿(mǎn)意。因?yàn)橛行┦虑榫瘎?wù)區(qū)民警辦不了,還得要到派出所來(lái)辦。為此,中路派出所為每個(gè)社區(qū)民警配備了一個(gè)“萬(wàn)能包”,里面調(diào)解書(shū)、暫住證、圖章、印泥等一應(yīng)俱全,幾乎就是一個(gè)小的“流動(dòng)派出所”。民警們背著這樣一個(gè)“萬(wàn)能包”,到社區(qū),進(jìn)市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)治安案件馬上處理,有要求辦暫住證的,檢驗(yàn)了有關(guān)證件后立即就能辦理,發(fā)生糾紛的,在家門(mén)口就能坐下調(diào)解,然后當(dāng)場(chǎng)就能簽下調(diào)解書(shū)。同時(shí),他們?cè)谒飳?zhuān)門(mén)設(shè)立了《民警去向告示牌》和《群眾來(lái)所留言簿》。群眾有什么事,民警們一看留言簿就能知道,并能馬上上門(mén)辦理。就這樣,一個(gè)民警就成了一個(gè)“流動(dòng)派出所”,民警們天天巡回在轄區(qū),上門(mén)為群眾服務(wù),一年中為群眾排了多少憂(yōu),解了多少難,辦了多少事,似乎難以統(tǒng)計(jì),但人民群眾的臉上有了滿(mǎn)意的笑容。