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一、B小學(xué)的例子
B小學(xué)是T市久負(fù)盛名的學(xué)校,建校至今已有百年之久,在本地區(qū)家喻戶曉。學(xué)校位于市中心,校園風(fēng)景優(yōu)美,師資力量雄厚,教學(xué)質(zhì)量突出,學(xué)校有學(xué)生2000多人,兩幢教學(xué)樓,該學(xué)校在教育、教學(xué)等各方面都比較突出,獲得很多榮譽(yù)。它在校園安全方面也非常重視,如每天在學(xué)生上學(xué)時(shí)配備全副武裝的保安,值班領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng),放學(xué)時(shí)先由班主任整隊(duì),按次序下樓,然后到教學(xué)樓前面學(xué)校劃定的區(qū)域內(nèi)等待,再由保安打開校門讓家長(zhǎng)領(lǐng)回或是學(xué)生自行回家,高低年級(jí)錯(cuò)時(shí)放學(xué)(相差5分鐘)??梢姡珺學(xué)校的校園安全工作是認(rèn)真負(fù)責(zé)的,也比較規(guī)范,無(wú)愧于一所名校的稱號(hào)。然而在一個(gè)大雨天,筆者去這所學(xué)校接孩子時(shí),卻發(fā)現(xiàn)了一些問題。
那是一個(gè)下大雨的下午,很多家長(zhǎng)都去學(xué)校接孩子,包括一些原來(lái)讓孩子自行回家的家長(zhǎng)也早早來(lái)到學(xué)校,都在校門口等待,當(dāng)保安準(zhǔn)時(shí)開門時(shí),等待已久的家長(zhǎng)蜂擁而入,在樓梯上和一些自行回家的孩子發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶拢阂贿吺羌庇谙聵腔丶业暮⒆樱贿吺羌庇谏蠘穷I(lǐng)孩子的家長(zhǎng),一時(shí)進(jìn)退兩難,場(chǎng)面非?;靵y,而班主任沒有隨孩子一起下樓,樓梯上也看不到其他值班教師的身影,雨天路滑,如果一旦有學(xué)生摔倒而人群擁擠的話,就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的踩踏事故。當(dāng)然,所幸那天沒有人摔倒,也沒有發(fā)生事故。
北宋文學(xué)家歐陽(yáng)修曾說(shuō):“禍患常積于忽微。”B學(xué)校作為一所地方名校,很多家長(zhǎng)都想把孩子送來(lái)上學(xué),每班都在50人以上,人滿為患,因此,如不采取有效措施加強(qiáng)校園安全管理,則容易引發(fā)事故。
二、有效防范校園踩踏事故的對(duì)策
1.領(lǐng)導(dǎo)要重視校園安全工作
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視校園安全工作,做好防范工作,要把工作真正落到實(shí)處。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自督查,尤其是在惡劣天氣時(shí)應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng),掌握學(xué)校的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些隱患,以杜絕學(xué)校安全事故的發(fā)生。與其他一些安全事故相比,校園踩踏事故相對(duì)發(fā)生幾率較低,因此往往沒有引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視,但是,一旦發(fā)生,則影響巨大,社會(huì)關(guān)注度高。因此學(xué)校一定要高度重視,加強(qiáng)管理,采取一系列的措施,有效杜絕校園踩踏事故的發(fā)生:如在特殊天氣時(shí)要多派人員進(jìn)行疏導(dǎo),一方面可以觀察情況,另一方面可以維持秩序;盡量讓學(xué)生在教室等候,讓來(lái)校的家長(zhǎng)先把孩子領(lǐng)回,避開人流高峰,減少擁堵;科學(xué)設(shè)置班級(jí),不要讓年齡相差懸殊的學(xué)生在一幢樓里(比如一年級(jí)和六年級(jí)),因?yàn)檫@些學(xué)生在身高、體重等各方面相差較大,容易發(fā)生恃強(qiáng)凌弱現(xiàn)象,如果在擁擠時(shí)發(fā)生推搡,容易發(fā)生事故。此外,教育主管部門不能只是聽取學(xué)校的匯報(bào),或是通過開會(huì)、看資料,應(yīng)經(jīng)常到學(xué)校視察,尤其在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí),在下雨、下雪等惡劣天氣時(shí),更要實(shí)地觀察、調(diào)研,才能取得第一手資料,為指導(dǎo)全市學(xué)校的安全工作,提供必要的幫助。
2.要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育
筆者發(fā)現(xiàn),近年去學(xué)校接送孩子的家長(zhǎng)以老年人居多,這些銀發(fā)一族非常辛苦,既要接送孩子,還要從事繁重的家務(wù)勞務(wù),且老年人往往行動(dòng)比較遲緩,安全意識(shí)淡??;有些年輕的家長(zhǎng)則是從單位跑出來(lái),接了孩子后還要急著上班,而危險(xiǎn)往往就是由于著急才引發(fā)的,因此,學(xué)校應(yīng)通過家長(zhǎng)會(huì)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育,安全是第一位的,讓他們明白:校園安全事故并不只是食物中毒、交通事故、火災(zāi)等,樓梯也可能是危險(xiǎn)的地方,要遵守學(xué)校規(guī)定,同時(shí)通過自身行動(dòng),言傳身教影響其子女。
3.要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育
學(xué)生的天性喜歡嬉戲打鬧,奔跑追逐,這在平地上可能不成問題,但是在上下樓梯時(shí)卻是絕對(duì)禁止的,輕則造成個(gè)體摔倒受傷,重則引發(fā)群體性踩踏事故,因此,要教導(dǎo)學(xué)生上下樓梯靠右行走,要懂得禮讓,禁止推搡打鬧或是惡作劇,例如發(fā)生在湖南的踩踏事故就是由學(xué)生惡作劇引發(fā)的。學(xué)校要把校園踩踏事故的成因、危害及有效預(yù)防的知識(shí)傳授給全體學(xué)生,如當(dāng)發(fā)覺人群朝自己方向涌來(lái)時(shí),應(yīng)該馬上避到一旁;若不慎陷入人群中,一定要先穩(wěn)住雙腳。千萬(wàn)不要采用前傾或者低重心的姿勢(shì);也千萬(wàn)不要逆流而行,這樣非常容易被推倒在地。人多時(shí)不要貿(mào)然彎腰系鞋帶,即便鞋子被踩掉也不要彎腰去撿;如果有可能,抓住一樣堅(jiān)固牢靠的東西。[1] 學(xué)校還可通過觀看錄像等方式,讓每位學(xué)生受到深刻教育并爛熟于心,這對(duì)他終生將會(huì)受益無(wú)窮的。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō):“生命不保,何談教育?!边@是我們應(yīng)當(dāng)必須共同遵守的教育準(zhǔn)則,一所沒有安全保障的學(xué)校,絕對(duì)是一所不合格的學(xué)校。中小學(xué)生的健康安全涉及億萬(wàn)家庭的幸福,校園理應(yīng)是孩子最安全、家長(zhǎng)最放心的場(chǎng)所。學(xué)校哪怕存在一點(diǎn)細(xì)微疏忽,都可能造成無(wú)法挽回的損失。[2] 因此,學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子都要認(rèn)真對(duì)待,以實(shí)際行動(dòng),維護(hù)校園安全,校園踩踏事故是完全可以避免的。
(作者單位:浙江廣播電視大學(xué)桐鄉(xiāng)學(xué)院,浙江 桐鄉(xiāng),314500)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:校園 安全事故 風(fēng)險(xiǎn)防范 指標(biāo)體系
我國(guó)的大中小學(xué)約有兩億多名在校學(xué)生,是一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體。社會(huì)是大環(huán)境,學(xué)校是小社會(huì),是社會(huì)大環(huán)境的子系統(tǒng),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石,小社會(huì)的安全與否勢(shì)必會(huì)影響大環(huán)境的和諧程度。
一、我國(guó)校園安全教育現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)很多學(xué)校通過加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施,制定安全制度,借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢(shì)報(bào)告會(huì)”及典型安全事件等形式進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)了學(xué)生安全保護(hù)、防范意識(shí),校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們,我國(guó)校園安全教育還存在很多問題。
1.學(xué)校重視不夠,安全措施乏力。現(xiàn)在,多數(shù)學(xué)校一味追求升學(xué)率,把升學(xué)率看做是提高學(xué)校聲譽(yù)的重要手段,忽視校園安全教育。同時(shí),學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施陳舊、老化,未及時(shí)修復(fù)或拆除,或在技術(shù)上、設(shè)計(jì)上存在失誤、缺陷,設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或使用了不合格產(chǎn)品,極易形成安全隱患,對(duì)學(xué)生的安全構(gòu)成威脅,甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。
2.安全教育內(nèi)容較少,方法單一?,F(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容,大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學(xué)校在進(jìn)行安全教育時(shí),方法過于單一,形式簡(jiǎn)單,一般都是采取形勢(shì)報(bào)告、班會(huì)等形式,容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理,教育效果低下。有的教師教育方法不當(dāng),簡(jiǎn)單粗暴,侮辱、歧視學(xué)生,甚至體罰或變相體罰,都可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故。
3.學(xué)校安全法律法規(guī)不健全,青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因,由于法規(guī)不健全,責(zé)任劃分不明確,責(zé)任追究不嚴(yán)厲,使各有關(guān)職能部門和學(xué)校模糊甚至淡化了對(duì)學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí),沒有引起足夠的重視,導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí),從而埋下了很多安全隱患。
4.制度不嚴(yán),管理不善,安全保護(hù)措施不力。目前,安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián),只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件,或者社會(huì)上出現(xiàn)危害學(xué)生安全事件時(shí),安全教育才能得到學(xué)校的關(guān)注,學(xué)校相關(guān)部門就會(huì)在這一特定的時(shí)期內(nèi)去抓一抓,管一管,只是有針對(duì)性地做一些表面文章,缺乏制度和理論支持,沒有形成專門的安全教育制度,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,更缺乏一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系。
二、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的重要性和必要性
1.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是校園安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái),校園安全愈來(lái)愈引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。教育部門把學(xué)校安全放在教育工作的首位,采取各種措施,落實(shí)責(zé)任制,嚴(yán)格管理,對(duì)防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因,中小學(xué)校的安全形勢(shì)仍令人擔(dān)憂,校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。
2.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。學(xué)生時(shí)代是人生發(fā)展的高峰期,如果從生理、智能、情感和社會(huì)需要四個(gè)方面來(lái)衡定人一生的發(fā)展,就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生階段是學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的最佳時(shí)期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生,勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活,甚至?xí)o他們帶來(lái)一些心理陰影,影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
3.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障。校園是社會(huì)的子系統(tǒng),構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校的全盤工作,也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
三、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的原則
1.科學(xué)性原則??茖W(xué)性是制訂防范指標(biāo)體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則,指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征,又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則,獲得的信息才具有可靠性和客觀性,防范效果才能達(dá)到。
2.發(fā)展性原則。隨著時(shí)代的發(fā)展,校園安全事故的類型也在發(fā)生改變,很多以前難以預(yù)見的安全事故在悄然發(fā)生。因此,制定校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系時(shí)要用發(fā)展的眼光看問題,看到事故之間的聯(lián)系和趨勢(shì),做到預(yù)見在先、防范在前。
3.全面性原則。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系各指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互配合,形成有機(jī)的整體。選取時(shí)應(yīng)從防范對(duì)象的各個(gè)方面著眼,既突出重點(diǎn),重點(diǎn)指標(biāo)具有代表性,又兼顧全面,既要考慮事故的預(yù)防,也要考慮事故的處理。
4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面,具有范圍廣、內(nèi)容多等特點(diǎn)。在防范指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮資料采集的難易程度和重要性兩個(gè)方面,建立的防范指標(biāo)體系應(yīng)能方便數(shù)據(jù)資料的收集,盡量做到指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可行性,這樣防范指標(biāo)體系才能比較容易為各個(gè)學(xué)校所接受。
四、校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的內(nèi)涵
1.校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系構(gòu)成。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多,根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則,指標(biāo)體系可以建立預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個(gè)一級(jí)指標(biāo),組織機(jī)構(gòu)等9個(gè)二級(jí)指標(biāo),安全制度等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
2.指標(biāo)體系的內(nèi)涵解讀
⑴預(yù)防階段。預(yù)防階段主要包含4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo):組織機(jī)構(gòu)、事故監(jiān)測(cè)、事故預(yù)防和周邊環(huán)境和7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作,研究制定學(xué)校安全防范措施,檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次,是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員,應(yīng)有相應(yīng)的資格,要有一批熱愛校園工作、有奉獻(xiàn)精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設(shè)中來(lái)。同時(shí),還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度,使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。
事故監(jiān)測(cè)是防范校園安全事故的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)隸屬于學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作小組。工作小組由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學(xué)生工作部門、后勤服務(wù)部門、保衛(wèi)部門等部門組成,負(fù)責(zé)長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)以便進(jìn)行評(píng)估,為學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。
事故預(yù)防主要針對(duì)各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng),根據(jù)校園安全事故一般分類法,主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動(dòng)安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對(duì)每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn),建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并要進(jìn)行演習(xí)。
周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行掌控,排除可能存在的校園安全事故隱患。
⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障,學(xué)校要建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制,保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好,保持通迅方便快捷,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障,特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管,保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,保持通道暢通,物資運(yùn)輸便利、安全。同時(shí)組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì),一旦啟動(dòng)預(yù)案,立即投入使用。
協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后,應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)局面進(jìn)行控制,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開會(huì)議,安排部署相關(guān)工作。
應(yīng)急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力,學(xué)要要建立專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu),建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。
⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后,信息交流是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),它有利于學(xué)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應(yīng)該保證信息暢通,信息要能及時(shí)反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。
學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。首先,學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查,尤其是各項(xiàng)計(jì)劃措施的落實(shí)情況。同時(shí),學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果,傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果,以及外界情況的變化,如:事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學(xué)校安全目標(biāo)與指標(biāo)的要求、家長(zhǎng)和師生的希望與建議、對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾等。定期和不定期地組織對(duì)校園安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)而對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,以便確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo),及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施,從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
當(dāng)然,校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,也還不盡完善,需要學(xué)校各部門高度重視起來(lái),提高對(duì)學(xué)生安全事故的預(yù)見能力,把學(xué)生安全教育工作做在前面,不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí),提高應(yīng)對(duì)校園安全事故的應(yīng)急能力,從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生,為國(guó)家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。
[課題來(lái)源:江西省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2007年度課題《和諧社會(huì)視野下校園安全教育與評(píng)估研究 》,編號(hào):313。]
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[4]李楠等:《正視大學(xué)生安全教育》,《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》,2005.10。
一、提高認(rèn)識(shí),迅速啟動(dòng),把安全工作放到政治高度
頻發(fā)的校園安全事件,牽動(dòng)著家長(zhǎng)、社會(huì)和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的心,壓抑著學(xué)校全體教師的心情,使我們緊張的神經(jīng)繃得更緊了。為落實(shí)好學(xué)校安全保衛(wèi)工作,我們于5月3日晚上,就召開了全體領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),專題研究下一步的學(xué)校安全工作,率先啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案,以一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)抓好安全工作。1、加大資金投入購(gòu)買了電警棍、頭盔、木棒等保安器械,并依據(jù)學(xué)校實(shí)際,在學(xué)校大門口加了一道安全門,形成一個(gè)安全保護(hù)帶,更能保護(hù)到校學(xué)生的安全。在此基礎(chǔ)上,我們立即辭退了年齡偏大的傳達(dá)室人員,率先在設(shè)立了中心小學(xué)警務(wù)室,每年花費(fèi)4萬(wàn)元,配備了2名專職保安,實(shí)行24小時(shí)全天候值班,確保了學(xué)生到校就有人進(jìn)行保護(hù)。針對(duì)我校地處文昌路,過往車輛較多的實(shí)際,為保護(hù)學(xué)生安全過馬路,我們又在資金十分緊張的情況下,與交警大隊(duì)積極聯(lián)系,每年又投入資金2萬(wàn)多元,聘請(qǐng)了2名交通協(xié)管員,白天全天上崗,身穿交警制服全天護(hù)送學(xué)生過馬路,徹底扭轉(zhuǎn)了困擾我校多年的交通安全隱患,受到家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。2、健全制度,嚴(yán)格管理。為切實(shí)保護(hù)好學(xué)生安全,把好校門口安全,嚴(yán)防不法分子入校,我們及時(shí)制定了保安、協(xié)警安全職責(zé),并納入了動(dòng)態(tài)考核,實(shí)行教師憑卡進(jìn)校,外單位人員一律憑介紹信或工作證進(jìn)校,家長(zhǎng)不準(zhǔn)進(jìn)校,確有急事找班主任需在警務(wù)室談話,不準(zhǔn)和學(xué)生接觸,杜絕了社會(huì)人員接觸學(xué)生,為全校師生筑牢了第一道防線,營(yíng)造了安全的校園環(huán)境。
二、明確職責(zé),師生齊動(dòng),精心打造平安校園
為打造安全、舒適的校園環(huán)境,我們堅(jiān)持“人人都是安全員,師生齊動(dòng)抓安全”的工作思路,1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在場(chǎng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,從小處著眼,從細(xì)節(jié)入手,落實(shí)工作責(zé)任制,分層簽訂安全責(zé)任狀,進(jìn)一步明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師、門衛(wèi)人員、安全保衛(wèi)人員的安全責(zé)任,做到各項(xiàng)工作職責(zé)到人、責(zé)任上墻、責(zé)任到位,把學(xué)校安全工作內(nèi)容細(xì)化分解,嚴(yán)格實(shí)行一崗雙責(zé),把全校分成若干安全責(zé)任區(qū),每個(gè)區(qū)域都明確1-2名教師負(fù)責(zé),明確職責(zé),全天候管理,并在校園進(jìn)行公示,接受師生的監(jiān)督,從而增強(qiáng)了教師抓安全的責(zé)任感、壓力感。同時(shí),針對(duì)我校樓層較高,易出現(xiàn)安全事件的實(shí)際,我們又實(shí)行了樓層安全警戒線和課間教師巡查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,我們?cè)诿總€(gè)班又選出10名安全小衛(wèi)士,統(tǒng)一佩戴標(biāo)志,輪流上崗,監(jiān)督并制止同學(xué)的不安全行為,在全校構(gòu)建了立體的安全管理網(wǎng)絡(luò),為安全校園的打造奠定了基礎(chǔ)。2、強(qiáng)化校內(nèi)安全管理和治安防范,按照“立足內(nèi)部,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),全面設(shè)防,確保安全”的要求,切實(shí)加大對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)要害部位和貴重物品的管理,完善“三防”措施,嚴(yán)格落實(shí)夜晚值班和領(lǐng)導(dǎo)值班巡查制度,切實(shí)重視和加強(qiáng)學(xué)校治安防范設(shè)施建設(shè),我校共安裝監(jiān)控器10個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了全方位監(jiān)控。3、在對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)教育的同時(shí),大力加強(qiáng)思想道德教育、法制教育和心理健康教育,幫助學(xué)生增強(qiáng)法制觀念,提高遵紀(jì)守法的自覺性,樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男oL(fēng)校紀(jì),有效預(yù)防和減少在校學(xué)生違法犯罪。
三、查找不足,自我完善,健全長(zhǎng)效安全機(jī)制。
1儲(chǔ)存設(shè)施
化工園的儲(chǔ)存設(shè)施和儲(chǔ)存區(qū)中放置著大量易燃易爆的危險(xiǎn)化工原料,且數(shù)量較多、存放集中,一旦發(fā)生事故,極容易引起火災(zāi)和爆炸。儲(chǔ)存設(shè)施而引發(fā)的火災(zāi)事故持續(xù)時(shí)間特別長(zhǎng)、面積非常廣,非常容易點(diǎn)燃附近的化工設(shè)備,將火情擴(kuò)大,這給消防工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)和困難。以下為具體事例:1.3.12010年,重慶長(zhǎng)壽化工廠因其他裝置爆炸引起儲(chǔ)存罐的泄露燃燒,致使財(cái)產(chǎn)損失1.3.22012年,大慶化工廠儲(chǔ)油罐發(fā)生爆炸,造成巨大的人員傷亡1.3.32014年,南京化工廠原油罐爆炸起火,造成財(cái)產(chǎn)損失,無(wú)人員傷亡
2其他設(shè)備
除了以上三種較為普遍的設(shè)備外,化工園內(nèi)還有混料器、萃取塔、精餾塔等化工設(shè)備,這些設(shè)備造成的安全事故基本上都是由除了上述三類設(shè)備外,化工生產(chǎn)過程中還涉及精餾人員操作不當(dāng)引起,主要表現(xiàn)為維修時(shí)操作不當(dāng)、氧化劑的使用不規(guī)范等。典型案例有[2]:1.4.12010年,寧夏中衛(wèi)化工廠因氫化液受槽氫氣與回收管空氣混合發(fā)生爆炸,致使工廠被迫停工1.4.22011年,山東新泰化工產(chǎn)在道生油冷凝器緊急維修時(shí)因操作不當(dāng)發(fā)生爆炸事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失1.4.32013年,魯西化工產(chǎn)雙氧水的萃取塔發(fā)生爆炸,無(wú)人員傷亡。
3消防安全管理的有效措施
3.1加強(qiáng)消防安全政策規(guī)范的完善和落實(shí)
相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善是化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度保障。政策規(guī)范最重要的就是要落實(shí)到位,化工企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)開展生產(chǎn)活動(dòng),而消防安全管理部門要對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管,定期進(jìn)行消防安全檢查,對(duì)于存在安全隱患的企業(yè),要求限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,予以處罰。同時(shí),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充和修訂要定期進(jìn)行,可以學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的消防安全情況,健全和完善消防安全管理體系。
3.2優(yōu)化消防規(guī)劃和建設(shè)的方式
目前,我國(guó)的消防規(guī)劃和建設(shè)并不完善,消防覆蓋率不足,這就造成了化工園區(qū)安全生產(chǎn)能力較弱。在實(shí)際管理中,要將化工區(qū)的發(fā)展與消防規(guī)劃和建設(shè)同步進(jìn)行,完善消防管理制度,建立事故應(yīng)急預(yù)案。在化工園區(qū)和附近,對(duì)消防站的安置要合理,而且數(shù)量也要足夠;而化工園區(qū)內(nèi)部也要做好足夠的安全措施,一定要保證滅火設(shè)備在每個(gè)生產(chǎn)區(qū)的分配,并且要保證可用性。
3.3化工企業(yè)自身的管理
關(guān)鍵詞:小型露天采石場(chǎng) 安全生產(chǎn)事故類型 事故原因 預(yù)防對(duì)策
中圖分類號(hào):C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)02(b)-0025-02
1 小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的類型
1.1 物體打擊
小型露天采石場(chǎng)經(jīng)常要進(jìn)行爆破作業(yè),而由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的疏忽大意,加上管理人員沒有及時(shí)的進(jìn)行檢查提醒,作業(yè)面上仍有一部分爆破時(shí)產(chǎn)生的碎石、險(xiǎn)石等沒有被及時(shí)的清理干凈,很有可能發(fā)生滾落,砸到之后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員,發(fā)生物體打擊事故。
1.2 高處墜落
由于采石場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的工作性質(zhì),要經(jīng)常在高處對(duì)巖石進(jìn)行挖鑿和爆破作業(yè),如果作業(yè)人員沒有按照安全作業(yè)規(guī)定進(jìn)行操作或者沒有系上安全帶,就很有可能從高處墜落,發(fā)生安全事故。
1.3 觸電事故
小型露天采石場(chǎng)的電氣設(shè)備很多沒有專業(yè)人員的定期檢修,加上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)安全用電知識(shí)了解不足,對(duì)電氣設(shè)備的操作不規(guī)范,或是在選用電氣設(shè)備時(shí)沒有專業(yè)人員指導(dǎo),選用的設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作環(huán)境不符,電氣設(shè)備的線路安排混亂等,都會(huì)導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。
1.4 機(jī)械傷害
小型露天采石場(chǎng)有很多機(jī)械設(shè)備,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員如果沒有按照相關(guān)安全操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,或是機(jī)械設(shè)備本身存在問題,都有可能造成機(jī)械傷害事故的發(fā)生。機(jī)械傷害事故主要是運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備與人體直接接觸而給人體造成絞傷、割傷、壓傷等傷害。
1.5 車輛傷害
車輛在小型露天采石場(chǎng)主要是用于運(yùn)輸石料和設(shè)備材料。進(jìn)出場(chǎng)地的車輛由于行車人的安全意識(shí)薄弱,或者是在通行時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理不當(dāng)?shù)刃袨?,都?huì)導(dǎo)致運(yùn)行的車輛與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)生碰撞,或是車輛運(yùn)輸物品擺放過高,發(fā)生掉落,砸傷行人。采石場(chǎng)的道路條件通常很差,這也是導(dǎo)致車輛傷害事故的原因之一。
1.6 坍塌事故
《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定:“作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采,淘汰落后和不安全的開采方式,嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式”。但是部分小型露天采石場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者為了節(jié)約生產(chǎn)成本,追求更多的利益,采用先將底部巖石進(jìn)行爆破,采空后,讓上方的巖石由于重力影響而自行墜落。這樣進(jìn)行石料開采,雖然可以減少成本,但是會(huì)使上方的巖石可能出現(xiàn)坍塌的危險(xiǎn),尤其是在雨水天氣和附近進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),極易出現(xiàn)塌事故,造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)的損失。
1.7 爆破事故
采石場(chǎng)經(jīng)常要進(jìn)行爆破作業(yè),而爆破作業(yè)中的炸藥用量、炸藥放置位置、爆破角度等都需要專業(yè)的爆破作業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)執(zhí)行,在爆破作業(yè)過程中,如果作業(yè)人員沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,就很有可能產(chǎn)生很多飛石的情況,有很大的危險(xiǎn)性。爆破作業(yè)的導(dǎo)火索長(zhǎng)度一定要經(jīng)過精確計(jì)算并符合標(biāo)準(zhǔn),不能為了節(jié)約成本,私自縮短導(dǎo)火索的長(zhǎng)度,埋下事故隱患。
2 安全生產(chǎn)事故的原因分析
2.1 安全作業(yè)條件差
很多小型露天采石場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約生產(chǎn)成本,并不按照安全設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采,違章開采的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn);在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí),也沒有按照安全操作規(guī)范給高處作業(yè)人員配置安全帶,甚至私自縮短爆破導(dǎo)火索。經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足,開采工藝落后,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備老舊,沒有給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配置必要的安全裝備。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)不高
現(xiàn)在,我國(guó)小型露天采石場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員中,有很大一部分并不完全了解我國(guó)規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。由于他們?cè)谶M(jìn)行作業(yè)之前很少能接受必要的相關(guān)的安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從而使他們對(duì)于安全生產(chǎn)知識(shí)與法律法規(guī)沒有足夠的了解或者出現(xiàn)沒有相關(guān)的專業(yè)證件就被允許上崗的情況。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí),他們?nèi)狈?duì)自我保護(hù)的意識(shí),沒有正規(guī)培訓(xùn)也導(dǎo)致他們操作的水平并不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),由于缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),也不能在日常操作中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,問題出現(xiàn)時(shí)也很難加以解決,會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)都埋下很大的安全隱患。
2.3 安全管理制度不完善
我國(guó)大部分小型露天采石場(chǎng)存在著各種各樣的問題,安全管理制度不夠完善,管理手段的落后,在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人員管理混亂的情況。采石場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于安全管理工作的不重視,也使情況進(jìn)一步的惡化,一些采石場(chǎng)更是不設(shè)立專門的安全管理部門,或者對(duì)于安全管理部門沒有必要的支持,安全管理人員沒有在第一線去對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)督,管理者與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)者之間的信息交流不通暢,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題也沒辦法第一時(shí)間向上面反映,而安全監(jiān)督人員也沒用在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
3 小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施
3.1 提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的整體素質(zhì)