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作業(yè)是學(xué)生鞏固知識,提高能力的重要途徑之一。但是,在新課程理念的引導(dǎo)下,數(shù)學(xué)學(xué)科的教育理念發(fā)生了很大變化,教學(xué)的各個環(huán)節(jié)在操作運(yùn)行當(dāng)中必然有相應(yīng)的變化,作業(yè)做為教學(xué)環(huán)節(jié)之一,再加之其“有形可考”、涉及面廣”的特點,成為學(xué)校、社會和家長共同觀注的焦點,就顯得很正常。
因此,我們有必要對作業(yè)進(jìn)行深入的研究,從中可以了解學(xué)生目前對作業(yè)的態(tài)度和心理,透過作業(yè)這面“折射鏡”探視教與學(xué)的狀況,尋求家庭教育、社會教育與學(xué)校教育一致性的方法,樹立全新的作業(yè)觀和探索新型的作業(yè)模式,這些都是有著積極的理論意義和現(xiàn)實意義的。
在實際調(diào)查中,從小學(xué)二、三、五年級,任意抽出200人為調(diào)查對象,答卷過程中,低年級由教師領(lǐng)答,對學(xué)生不理解的詞語進(jìn)行客觀的解釋,但不把教師主觀意念附加給學(xué)生,高年級學(xué)生獨(dú)立完成,全部以不記名形式填寫問卷。調(diào)查時間為2003年5月上旬,教師和學(xué)生尚未完全了解新的教學(xué)理念。
二、調(diào)查的結(jié)論及分析
1、關(guān)于學(xué)生作業(yè)觀的分析
(1)“學(xué)生對作業(yè)態(tài)度認(rèn)真”占72%,但56.7%的“學(xué)生只認(rèn)為作業(yè)就是鞏固知識的重要途徑”,只有10%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)是提高能力,運(yùn)用知識解決問題的重要途徑。由此可見學(xué)生對“知識”這一概念的理解層面過于簡單,注重的主要是陳述性知識;
(2)“作業(yè)是學(xué)生應(yīng)該完成的任務(wù)”占30%,“習(xí)慣與別的學(xué)生對答案,錯了馬上改,免得老師打錯號”占72.3%,“若遇到課上學(xué)習(xí)的東西被遺忘,就看課本,再把作業(yè)完成”占25%,不難看出,學(xué)生對作業(yè)存在“任務(wù)”的觀點。
2、關(guān)于作業(yè)與學(xué)生非智力因素關(guān)系的分析
(1)“先完成感興趣的作業(yè)”占65%,“對感興趣的學(xué)科不僅認(rèn)真做而且有時間自找題做,對討厭的學(xué)科不認(rèn)真做甚至不做”占57.7%,可見興趣在很在程度上決定著作業(yè)完成的質(zhì)量;
(2)“對解決難題沒有信心不愿花時間再想”占28%,表明學(xué)生對學(xué)好數(shù)學(xué),應(yīng)用數(shù)學(xué)解決問題缺乏自信心。
3、關(guān)于學(xué)生完成作業(yè)過程中學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和科學(xué)態(tài)度的分析
(1)“反思解題過程,考慮是否還有其它解法”占18%,表明學(xué)生對開放型的題目見得少,對數(shù)學(xué)答案的多樣性缺乏認(rèn)識,仍然把數(shù)學(xué)看成是程序化、模式化的科學(xué);
(2)“做完題后將解法規(guī)類”僅占31%,表明學(xué)生缺乏對知識的認(rèn)真總結(jié)的良好習(xí)慣;
(3)“有解題思路或能夠解決問題就是會做”占26%,“能看明白答案中解答過程就是會做”占64.7%,表明學(xué)生運(yùn)用知識解決問題機(jī)會少能力差,只滿足與解題;“對疑難問題不能靠問,要獨(dú)立思考”占24%,“對疑難問題沒必要記錄,反正也不會”占60.7%,表明學(xué)生獨(dú)立思考問題能力差,探索欲望不強(qiáng),不能夠正確對待遇到的問題,不善于提出問題,提問題的意識淡泊。
4、關(guān)于學(xué)生對作業(yè)處理及作業(yè)結(jié)果評價的分析
(1)“對老師檢查的作業(yè)認(rèn)真完成”占20%,“喜歡老師處理作業(yè)方式全批改”占26.4%,“學(xué)生互判老師講評”占32.7%,以上三項表明,學(xué)生對作業(yè)的處理方式渴求別人的評價,包括教師和同伴的評價;
(2)教師批閱后很高興,是因為“全對”占20.5%,是因為“老師給表揚(yáng)性評語”占13.3%,是因為“老師將自己的解法做典型”占66.7%,以上三項說明,學(xué)生愿意表現(xiàn)“個性化”解法,體驗學(xué)習(xí)成就感要求迫切,對一般表揚(yáng)性評語表現(xiàn)的興趣不濃。
三、改進(jìn)的建議及對策
1、重新認(rèn)識作業(yè)的重要性
在新的教育觀、數(shù)學(xué)觀和學(xué)生觀的指導(dǎo)下,我們對作業(yè)的認(rèn)識應(yīng)該有新的角度,作業(yè)不僅僅是鞏固知識的途徑,還可以對作業(yè)做出更多的理解和認(rèn)識。
(1)作業(yè)是課堂教學(xué)后學(xué)生進(jìn)行的一種活動,作業(yè)就可以理解為是教師與學(xué)生學(xué)與教的縮影,是學(xué)生在學(xué)校課堂學(xué)習(xí)階段性的總結(jié)與實踐;
(2)作業(yè)既可以是鞏固性的內(nèi)容,也可以是應(yīng)用性、實踐性的內(nèi)容,作業(yè)就可以理解為是數(shù)學(xué)學(xué)科和課堂教學(xué)內(nèi)部的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到聯(lián)系數(shù)學(xué)學(xué)科和課堂教學(xué)外部學(xué)習(xí)的途徑,是數(shù)學(xué)課堂的延伸,從而體現(xiàn)數(shù)學(xué)與自然及人類社會的密切聯(lián)系,了解數(shù)學(xué)的價值;
(3)作業(yè)往往與學(xué)生家長見面,甚至接受家長的指導(dǎo)與檢查,作業(yè)就可以理解為是溝通學(xué)校教育與家庭教育和社會教育的媒體。
2、作業(yè)批改反饋形式多樣,以有利于人的發(fā)展為目標(biāo)。
(1)學(xué)生完成的作業(yè)是學(xué)生的“成果”,學(xué)生的成果渴求得到他人的評價,因此作業(yè)的批改力求涉及到每一個學(xué)生,使每一個學(xué)生都感到自己得到了觀注;
(2)批改的形式可以是由教師批改,也可以是同伴交流自評,對學(xué)生作業(yè)成果的評價,力求針對不同學(xué)生做出不同的評價,切記一般化鼓勵性評語,要評價出學(xué)生的特色,使學(xué)生感到自己與眾不同,使學(xué)生的個性得到充分的發(fā)展;
(3)反饋形式力求多樣,既可以是讓學(xué)生向同伴展示自己的解法,也可以是全班性的階段性作業(yè)展評,使每一個學(xué)生都有成就感。因此我們對作業(yè)的批改和反饋,不能僅僅停留在完成與否、對錯與否的層面上,應(yīng)認(rèn)識到作業(yè)對人的可持續(xù)性發(fā)展也有著其它教學(xué)環(huán)節(jié)所不能替代的、積極的作用。
1998年12月15日至21日,受國家防辦的委托,在國家自然科學(xué)基金資助下,中國水科院災(zāi)害與環(huán)境研究中心程曉陶、苑希民與蘇州大學(xué)社會調(diào)查中心郭強(qiáng)副教授在江西省就1998年水災(zāi)與洪水保險問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查工作得到江西省防辦的大力支持。調(diào)查組在南昌市、永修縣、九江市、湖口市、樂平市、景德鎮(zhèn)市、彭澤縣等地先后組織了7次座談會,征求了水利、水文、水保、中財保、中人保、民政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城建等不同部門基層領(lǐng)導(dǎo)對洪水保險的意見,實地考察了永修縣立新圩堵口與移民建鎮(zhèn)工程、九江市城防堵口現(xiàn)場、江心洲堵口與移民建鎮(zhèn)工程、樂平市城市防洪工程、景德鎮(zhèn)市受災(zāi)情況,在永修、江心洲、湖口、景德鎮(zhèn)等地與受災(zāi)群眾直接交談,了解了他們的意見與要求。此次調(diào)查很有收獲。以下對調(diào)查情況作一概述,并對我國推進(jìn)國家洪水保險的大思路作初步的探討。
2、江西省洪水保險工作概況
(1)、1991年江淮大水之后,江西省曾考慮過建立分蓄洪區(qū)洪水保險制度問題,并起草了有關(guān)文件。但是由于保護(hù)范圍難以確定,究竟是政府出錢還是老百姓出錢等問題定不下來,結(jié)果不了了之。
(2)、1992年中國人民保險公司對江西農(nóng)村強(qiáng)制性實施了一種長效保險。保險標(biāo)的僅為房屋,不包括屋內(nèi)的財產(chǎn)和農(nóng)作物。賠償范圍包括水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)等多種原因造成的損失。農(nóng)民每戶一次62元錢,對房屋進(jìn)行終身保險,以后不必再交保費(fèi)。由于當(dāng)時銀行存款利率較高,中保認(rèn)為這種做法可以迅速搶占農(nóng)村市場,收取大筆保金后,可以僅靠利息支付賠償。賠償最高限額為2000元(即使房屋完全倒塌,只能得到不超過2000元的賠償)。當(dāng)時收費(fèi)一般都采取了鄉(xiāng)政府或供銷社代扣的方式。以后,部分地區(qū)群眾不理解,狀告“亂收費(fèi)”,迫使保險公司退還了扣交的62元錢。因此,只有沒退保的地區(qū),今年水災(zāi)之后,才得到了保險公司的賠款。九江市江心洲的災(zāi)民反映,今年水災(zāi)后省市領(lǐng)導(dǎo)帶著保險公司的干部來理賠,使他們及時得到了賠款,這是他們感到滿意的一件事情。
由于近年國家已數(shù)次下調(diào)銀行利率,今年賠付工作又面廣量大,保險公司“損失慘重”。這種形式的“長效保險”雖然讓群眾在大災(zāi)之后嘗到了甜頭,但是保險公司已無力再維持。他們寧肯將已收的62元全部退給群眾,也不愿意再保下去。有人提出,對平垸行洪、退田還湖的地區(qū),可以光明正大地退保;對其它地區(qū),以國家利率下調(diào)為由,要求群眾再大額度補(bǔ)交一次保險金,交不起則退保。
(3)、對城鎮(zhèn)居民,中保財產(chǎn)公司推行一種儲蓄式保險。我們訪問的一戶居民,他僅保了房屋,不包括室內(nèi)的資產(chǎn),每年向保險公司交384元,連續(xù)交滿5年之后不再交費(fèi)。以后,每次受災(zāi),都可以向保險公司要求不超過2000元的賠償。投保人交給保險公司的錢,仍然歸投保人所有,僅是儲蓄在保險公司里,不繼續(xù)投保時可以取走。
這種保險也是綜合險,水災(zāi)理賠是原因之一。但是經(jīng)過’98大洪水之后,保險公司想打“退堂鼓”,將水災(zāi)損失從賠償原因中剔除出去。據(jù)景德鎮(zhèn)中保財險公司介紹,最高峰時一天就辦理了3000戶居民的賠款手續(xù),需要調(diào)動武警維持秩序,根本沒法核災(zāi)。景德鎮(zhèn)96年、98年兩次受淹,保險公司共賠付1.4億元,而一年的保費(fèi)收入約4000萬,加上運(yùn)營費(fèi)用和國家稅收,虧損約1億元。
(4)、企業(yè)財產(chǎn)保險發(fā)展較快。據(jù)江西省中保財險分公司介紹,絕大多數(shù)企業(yè)都是愿意投保的,有些企業(yè)甚至借錢也要買保險。但是,由于企業(yè)效益不一,很多企業(yè)是心有余而力不足。目前江西企業(yè)不景氣,效益好的企業(yè)可以做到企業(yè)出錢;效益差的企業(yè),有的是企業(yè)出一部分,職工集資一部分;也有的是強(qiáng)制性扣發(fā)職工一個月的工資,用于交保費(fèi)。
今年大水期間,保險公司對投保企業(yè)加強(qiáng)了督察,對該轉(zhuǎn)移的物資提出要求,有可能轉(zhuǎn)移的物資因未采取積極措施而受淹的,不于賠償。今年水災(zāi)期間保險公司組織轉(zhuǎn)移物質(zhì)達(dá)15億元,對于減輕災(zāi)害損失起到了積極作用。災(zāi)后核災(zāi)工作也作得較細(xì),對雖然受淹,但未喪失使用價值的資產(chǎn),要從報損資產(chǎn)中剔除。對有些難以定損的精密儀器等,專門請上海公估行進(jìn)行調(diào)查和評估。因此,保險公司認(rèn)為他們掌握的災(zāi)情是比較客觀的。
保險公司對企業(yè)的保險是綜合險。據(jù)介紹,一些企業(yè)只愿意對其水災(zāi)風(fēng)險大的資產(chǎn)投保,但是保險公司堅決不同意。要保就全保,只保低洼地的資產(chǎn),明擺著要賠本,保險公司不干。保險公司本身也是企業(yè),保險賠付超過保費(fèi)收入的50%,就意味著要虧損了。
(5)、中保人壽保險公司介紹,江西省六至九月底因災(zāi)壽險賠款971萬,其中死亡賠款458萬(1082人),傷殘賠款518萬(7045人)。目前人壽保險中,成人投保面很低;但是中小學(xué)生投保面很高,達(dá)到了80—90%。死亡理賠的1082人中,學(xué)生占608人。
(6)、石化企業(yè)有部門制定的自保體制,不參加商業(yè)性保險公司的保險。
綜上所述,江西省的保險業(yè),為了適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和洪水災(zāi)害的特點,在洪水保險方面已經(jīng)作了多年的探索和實踐。其中,在低保費(fèi)、低賠付、簡化手續(xù)、高效理賠等方面的經(jīng)驗是值得借鑒的。98大洪水之后,保險公司及時理賠,僅中保財險一家在江西預(yù)計賠款3.5億元,對災(zāi)區(qū)恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序發(fā)揮了一定的作用。目前,江西在洪水保險上遇到的困難,是具有普遍性的問題,說明僅由商業(yè)保險公司承擔(dān)洪水保險業(yè)務(wù),風(fēng)險過大,賠付能力有限。
3、對洪水保險工作的再認(rèn)識
《防洪法》第四十七條規(guī)定:“國家鼓勵、扶持開展洪水保險”。
洪水保險屬于非工程防洪措施的范疇。實施洪水保險,可以在時間與空間上分擔(dān)特大水災(zāi)的風(fēng)險、增強(qiáng)社會總體承災(zāi)能力。然而,此次調(diào)查表明,如果沒有國家的鼓勵和扶持,群眾與地方政府對參加一般商業(yè)性洪水保險的要求并不迫切,保險公司也無力將洪水保險再繼續(xù)下去。但是,國家鼓勵、扶持什么樣的洪水保險,國家如何鼓勵、扶持洪水保險,是政策性很強(qiáng)、也很復(fù)雜的問題,既涉及自然因素、經(jīng)濟(jì)因素,也涉及社會因素、政治因素。以下根據(jù)調(diào)查情況,就此問題作初步探討。有些認(rèn)識仍很膚淺,有待今后通過調(diào)研和實踐逐步提高。
3.1我國開展洪水保險工作的意義與必要性
(1)洪水保險制度的建立是對現(xiàn)有災(zāi)害管理體制的重大改革。
我國人民在長期與洪澇災(zāi)害斗爭的實踐中,積累了豐富的經(jīng)驗,形成了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng),并建立了民政救災(zāi)系統(tǒng);為了及時修復(fù)水毀工程,設(shè)立了特大防汛補(bǔ)助費(fèi)等。但是,在遭遇1998年這樣特大洪澇災(zāi)害的情況下,現(xiàn)有體系仍然暴露出明顯的不足。重災(zāi)年份資金投入缺口大。民政救災(zāi)款和特大防汛經(jīng)費(fèi)等,在國家財政預(yù)算中每年的投入是相對固定的數(shù);遇洪水重災(zāi)年份,社會捐助雖然會多一些,但其不是可靠的經(jīng)費(fèi)來源,不能起到保障作用。國家財政的風(fēng)險負(fù)擔(dān)越來越重。隨著洪水高風(fēng)險區(qū)中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水災(zāi)損失越來越大,水毀工程需要及時修復(fù),重建家園標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,重災(zāi)年份地方上要求中央財政的補(bǔ)貼越來越大,國家財政預(yù)算之外各種與救災(zāi)相關(guān)的投資需求呈增長趨勢。救災(zāi)投入缺乏保障。現(xiàn)有救災(zāi)資金的投入方式具有無償性,缺乏約束機(jī)制,難以法制化,不僅受災(zāi)地區(qū)和群眾所得到的救助實際上缺乏保障,而且還難免孳生滋生腐敗等不良風(fēng)氣。災(zāi)情信息難以核實。受災(zāi)地區(qū),一方面為了爭取更多得到上級財政無償?shù)耐度?,往往會競相夸大?zāi)情;另一方面,為了說明抗洪成績,又會宣傳災(zāi)害損失已經(jīng)減少到最小最小。從國家來看,核災(zāi)缺乏動力機(jī)制,技術(shù)手段明顯不足。
洪水保險體制的建立,是為了適應(yīng)社會主義市場機(jī)制,完善社會保障體系,維護(hù)社會穩(wěn)定,抑制國家財政風(fēng)險負(fù)擔(dān)的增長趨勢,對現(xiàn)有災(zāi)害管理體制的重大改革。
首先,洪水保險,要求受洪水威脅的區(qū)域,每年先拿出一筆錢來買保險,這是一種均勻的、有限的、不超出系統(tǒng)承受能力的投入;一旦遭受大的洪澇災(zāi)害,可以得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保費(fèi)的賠付,從而增強(qiáng)了承受風(fēng)險的能力。由于中國是一個大國,即使發(fā)生流域性的洪災(zāi),相對全國而言,也仍然是局部性的。因此,洪水保險制度的建立,不僅可以使巨災(zāi)的風(fēng)險在時間和空間得以分散,而且在不增加國家財政負(fù)擔(dān)的情況下,可以增大對受災(zāi)地區(qū)的救援力度。
其次,洪水保險是一種可以規(guī)范化、制度化的管理模式。保險人與被保險人之間建立了受法律保護(hù)的契約關(guān)系。保險金是被保險人受災(zāi)后相對有把握得到的無須償還的經(jīng)費(fèi)來源。因此,洪水保險制度的建立,也是社會從人治走向法制的進(jìn)步標(biāo)志。
第三,洪水保險的確定,要與洪水風(fēng)險掛鉤。一般而言,水災(zāi)風(fēng)險較大的地方,保險費(fèi)率較高,保費(fèi)就要多交。虛報災(zāi)情意味著今后可能要多交保費(fèi)。隨著洪水保險制度的完善,對于虛報災(zāi)情之風(fēng)可以起到一定的抑制作用,并為核災(zāi)體系的完善提供了動力機(jī)制。
通過洪水保險體制的建立,救災(zāi)資金從“無償獲得”到“先交后得”,是一項重大的改革。這是一項政策性與技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。其阻力與難度,都是可想而知的。
(2)洪水保險可以作為國家推進(jìn)防洪減災(zāi)戰(zhàn)略的有力手段。
在洪水高風(fēng)險中謀發(fā)展,是我國的基本國情。由于巨大的人口與糧食需求壓力,我國洪水高風(fēng)險區(qū)已經(jīng)處于高度開發(fā)與利用的狀態(tài)。盲目不適度地采取“限制”或“回避”的策略,不利于水土資源的合理利用,不利于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,不利于解決就業(yè)和社會穩(wěn)定。因此,必須努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、綜合性的防洪安全保障體系。但是,在目前的管理體制下,防洪建設(shè)容易出現(xiàn)兩種極端的情況:一是“拼實力”,大家都拼命提高防洪保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在防汛搶險中,誰的堤守不住該誰倒霉,結(jié)果可能使整個系統(tǒng)的洪水風(fēng)險更大;二是過分依賴國家,災(zāi)情越重越來錢。
國家洪水保險不是一般的保險業(yè)務(wù)。其之所以值得國家鼓勵與扶持,是因為洪水保險可以作為推進(jìn)國家防洪減災(zāi)戰(zhàn)略的手段。首先,根據(jù)流域的統(tǒng)一規(guī)劃,確定各子區(qū)域在防洪體系中的任務(wù)和防洪保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。然后,通過洪水保險制度的建立,可以做到:?限制部分地區(qū)圩堤的盲目加高。對于遵守國家防洪規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)域,在超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時,受災(zāi)地區(qū)的損失可以通過保險得到一定的補(bǔ)償;避免洪峰期間集中向河道排水,過分抬高河道水位,加大洪水風(fēng)險。對于服從防汛指揮部門統(tǒng)一調(diào)度,因關(guān)閉沿江泵站而遭受澇災(zāi)損失的,可以通過保險給予補(bǔ)償;?鼓勵防洪標(biāo)準(zhǔn)低于防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),加強(qiáng)防洪能力的建設(shè)。在達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的低限之前,無權(quán)參加國家給予補(bǔ)貼的洪水保險,災(zāi)后也不應(yīng)給予額外的救災(zāi)補(bǔ)償。這樣,洪水保險才可能在強(qiáng)化政府職能,促進(jìn)水利工程建設(shè)和管理,保障災(zāi)區(qū)群眾的正常生活,促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等方面達(dá)到預(yù)期的目的。
總之,洪水保險不是為了保險而保險。只有用改革的眼光來看待洪水保險,從21世紀(jì)建設(shè)更加完善的防洪安全保障體系的高度來認(rèn)識洪水保險,才可能痛下決心,排除干擾,克服阻力,勇于探索,闖出一條符合中國國情的洪水保險之路。
3.2洪水保險的基本特點
我國實施洪水保險勢在必行。但是,在具體實施方案的選擇上必須慎之又慎,既要考慮洪水保險的基本特點,又要考慮我國與其它國家國情上的差異。
(1)洪水保險風(fēng)險很大,在局部地區(qū)難以滿足大數(shù)定理。
商業(yè)性保險之所以能夠以千分之幾的費(fèi)率吸引大量的保戶,因為對于許多險種,客觀存在一個“大數(shù)定理”,即所謂“千家萬戶幫一家”。但是,水災(zāi)則不同。我國受洪水威脅的區(qū)域中有5—6億人口,一年中水災(zāi)的受災(zāi)人口可以達(dá)到數(shù)千萬,風(fēng)險分擔(dān)不過是“一方有難,八方支援”的量級。完全按風(fēng)險計算保險費(fèi)率,會超出社會的支付能力。這是局域性的保險公司無力承擔(dān)專項洪水保險的根本原因。只有在更大的范圍和更長的時段上分擔(dān)風(fēng)險,才可能使洪水保險費(fèi)率得以降低。這是洪水保險需要得到國家鼓勵與扶持才能成功的基本原理。
(2)洪水風(fēng)險分布的地域性差異很大,受災(zāi)區(qū)域中多數(shù)人自愿參加專項洪水保險的積極性不會太高。
其原因是:?特大水災(zāi)的發(fā)生幾率相對人生而言是稀遇的,在多年不發(fā)生大水的情況下,人們的水患意識容易淡漠;受災(zāi)范圍中災(zāi)情達(dá)到毀滅性程度的區(qū)域是有限的,多數(shù)人遭受的水災(zāi)損失往往是非毀滅性的,或者只是間接的;?大災(zāi)之后必有大治,人們?nèi)菀紫嘈判碌姆篮楣こ膛d建之后,水災(zāi)悲劇不會重演。其結(jié)果往往是風(fēng)險特別高的區(qū)域中,愿意投保的人較多,但是保險公司無力承保;而一般風(fēng)險區(qū)中,保險公司愿保洪水,投保人又沒有積極性。因此,洪水保險如果希望能在大范圍內(nèi)實施,能夠通過區(qū)域間資金的調(diào)劑達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險的目的,除非將其作為基本的國策,適當(dāng)采取強(qiáng)制性的措施,并輔以一系列鼓勵和扶持的政策,否則難以長期堅持。
(3)洪水保險的支付能力,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。
只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的水平之后,人們才會產(chǎn)生保險的需求。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下,面對水災(zāi)造成的巨大損失,災(zāi)民需要經(jīng)過若干年的重新積累之后,才可能恢復(fù)到災(zāi)前的水平。人們通過儲蓄備荒、投親靠友、互助互濟(jì)、賑災(zāi)、捐獻(xiàn)甚至逃荒要飯等形式來分擔(dān)風(fēng)險。現(xiàn)代社會中,通過保險機(jī)構(gòu)的服務(wù),使得一般災(zāi)害的損失可以盡快恢復(fù)到災(zāi)前的狀況,保障水平大為提高。但是,對于水災(zāi)來說,這必須要有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實力來作后盾。我國還是發(fā)展中國家,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,保險支付能力差異較大,國家的財力有限。因此,國家鼓勵、扶持的政策性的洪水保險,在起步階段只能定位在較低的保障水平,施行低費(fèi)率與限額賠付,并要考慮與傳統(tǒng)方式的結(jié)合。同時,洪水保險體制的建立,須由中央政府制定總的原則與加強(qiáng)宏觀調(diào)控,由地方政府根據(jù)區(qū)域的洪水特性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定具體的實施細(xì)則,不搞一刀切。
(4)洪水保險理賠時間過于集中,理賠對象分布面廣、量大。
在非汛期的月份和一般的年份,洪水保險可能基本沒有理賠的事件。而一旦特大洪澇災(zāi)害發(fā)生,理賠的工作量又非常之大。尤其對農(nóng)村,洪水保險難以按保險的正常程序進(jìn)行資產(chǎn)的核對與災(zāi)情的核實工作。如果為此而專門設(shè)立龐大的機(jī)構(gòu)來管理專項的洪水保險,則該系統(tǒng)本身要消耗大量的資金,實際投入救災(zāi)的費(fèi)用反而相對減少。這是洪水保險不能夠、也不應(yīng)該按照一般保險業(yè)務(wù)的思路進(jìn)行設(shè)計理由之一?;蛘哒f,國家鼓勵與扶持的洪水保險,必須考慮簡化的投保與理賠方式,并具備宏觀上可以操作的核災(zāi)手段。江西省開展洪水保險的經(jīng)驗和教訓(xùn),從正反兩方面都說明了這個道理。
(5)洪水風(fēng)險難以用頻率刻畫。
洪水的重現(xiàn)期是合理計算洪水保險費(fèi)率的重要依據(jù)。保險費(fèi)率過高,保戶支付不起;費(fèi)率過低,國家負(fù)擔(dān)不起。因此,開展洪水保險業(yè)務(wù)的發(fā)達(dá)國家,需要按照特定的洪水重現(xiàn)期繪制洪水風(fēng)險圖,以確定洪水保險的實施范圍和保險費(fèi)率的差異。但是,對我國大江大河中下游洪水風(fēng)險最大的圩區(qū)和平原地區(qū)來說,?堤防、水庫、閘泵體系的建設(shè)十分復(fù)雜,不能簡單以江河水位的實測記錄作為排頻計算的樣本,流量的還原計算困難重重,歷史洪水泛濫的記錄對于現(xiàn)實洪水風(fēng)險分析只能起參考作用;洪水組成十分復(fù)雜,洪水的頻率計算,按水位、流量、水量等不同因素考慮,對同一場洪水就可以得出不同的結(jié)果,防洪系統(tǒng)的調(diào)度,即使有預(yù)案,也很難照章執(zhí)行;?堤防超高、堤身質(zhì)量、防汛搶險成敗等使得河道水位的頻率與圩區(qū)受災(zāi)的頻率無法建立對應(yīng)的關(guān)系。因此,我國大江大河防洪規(guī)劃中采用的設(shè)計洪水,往往是既往實際發(fā)生的典型年洪水,而不是分析計算所得的頻率洪水。這一特點,更加說明我國洪水保險辦法的設(shè)計,要突破一般保險業(yè)辦保險的思路。
(6)實施洪水保險所承擔(dān)的風(fēng)險,不僅在經(jīng)濟(jì)方面,而且也在社會方面。洪水事件的責(zé)任人與被保險人往往是相分離的,而且比例懸殊。在意外潰堤的情況下,不能因為是責(zé)任事故,就對保護(hù)范圍內(nèi)按規(guī)定交納了保費(fèi)的保戶不予賠償。賠償后,保險人也很難從事故責(zé)任人那兒追回經(jīng)濟(jì)損失。再如,保戶參加了專項的洪水保險,投保財產(chǎn)因其他原因受損當(dāng)然不能受賠,在多年交費(fèi)而不發(fā)生水災(zāi)的情況下,可能滋生不滿情緒;而一旦受淹(不管什么原因),仍不能獲得到賠償,必然會滋生不滿情緒。而這種不滿往往是群體的,而不是個體的。諸如此類的問題,在制定洪水保險辦法時都需要細(xì)致考慮,否則洪水保險反而可能引起社會的不安定。因此,對于洪水保險,必須加強(qiáng)研究,不可盲目樂觀,簡單從事。
(7)洪水保險難以通過試點來積累經(jīng)驗。
洪水保險作為一項新生事物,實施難度很大,必然有一個逐步完善的過程。但是,要想走以點帶面的路來推廣。又不可能。從洪水災(zāi)害的特點出發(fā),試點區(qū)域如果多年不發(fā)生大的洪水災(zāi)害,則試點不能發(fā)揮作用;如果發(fā)生了大的洪水災(zāi)害,又不能在大的范圍里分擔(dān)洪水風(fēng)險,則顯示不出洪水保險的優(yōu)越性。
4、我國開展洪水保險工作的思路與可行性分析
我國幅員遼闊,從沿海到內(nèi)地、從南方到北方,不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,而且洪水特性也明顯不同。洪水保險辦法的制定,必須要從具體的國情出發(fā),因地制宜,處理好中央政府、地方政府與人民群眾的關(guān)系。
根據(jù)洪水保險調(diào)查了解的實際情況,考慮到洪水保險的特殊性,對我國開展洪水保險的思路提出以下建議,并加以初步的可行性分析。
(1)國家制定《洪水保險法》作為《防洪法》的配套法規(guī)。說明國家鼓勵、扶持何種洪水保險,以及如何鼓勵、扶持洪水保險等,利用保險的機(jī)制----變“無償獲得”為“先交后得”----調(diào)整災(zāi)后重建工作中中央政府與地方政府之間的財政關(guān)系,選擇洪水保險作為國家推進(jìn)防洪減災(zāi)戰(zhàn)略的手段。由于“交”被限定在可承受限度之內(nèi),而“得”又有法律保障在受災(zāi)之后最需要的時刻能夠“多得”,地方政府可以免去“跑部進(jìn)錢”的煩惱;“不交”則“不得”,中央政府可以免去救災(zāi)負(fù)擔(dān)不斷加重的憂慮。此項改革的可行性在于能夠形成3大機(jī)制:?制約機(jī)制?,F(xiàn)在有些地方,不是努力增加防洪資金的預(yù)算安排,在搞好防洪建設(shè)上下工夫;而是眼睛盯著中央,為了多要錢不惜虛報災(zāi)情。引入保險方式,依據(jù)風(fēng)險大小定費(fèi)率,高風(fēng)險多交費(fèi),虛報災(zāi)情,則其風(fēng)險等級就要提高,形成制約機(jī)制;監(jiān)督機(jī)制。防洪工程達(dá)不到規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn),或盲目提高標(biāo)準(zhǔn),都將被取消參加國家洪水保險計劃的資格,不再能夠得到國家在防災(zāi)救災(zāi)方面的資助,促使地方政府按規(guī)劃搞好防洪建設(shè);?可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。按保險方式管理,防災(zāi)救災(zāi)資金可以滾動、積累、調(diào)劑使用,有利于可持續(xù)發(fā)展。
(2)依據(jù)《洪水保險法》制定《國家洪水保險計劃》。該計劃旨在以改革的精神促使政府中防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等各業(yè)務(wù)部門能夠采取協(xié)調(diào)一致的行動,使各部門的政策能夠相互支持和補(bǔ)充,促進(jìn)洪澇災(zāi)害分級管理體制的建立,而不取代目前水利或民政等部門的職責(zé)。地方政府將被強(qiáng)制性要求參加《國家洪水保險計劃》,承諾加強(qiáng)綜合性防洪減災(zāi)體系的建設(shè),向上級政府交納洪水保險費(fèi),同時享有大災(zāi)之后獲得國家財政補(bǔ)貼的保險賠付的權(quán)利。不參加《國家洪水保險計劃》或不履行義務(wù)的省份,將無權(quán)再得到中央財政在防洪減災(zāi)方面的資助。地方政府參加《國家洪水保險計劃》后,有權(quán)根據(jù)本地區(qū)洪澇災(zāi)害特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因地制宜制定該地區(qū)的《洪水保險實施辦法》。
(3)《國家洪水保險計劃》中需要說明,國家洪水保險的初期任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民合作共濟(jì)體制的建立。我國是農(nóng)業(yè)大國,現(xiàn)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制。在重大洪澇災(zāi)害面前,以家庭為單位的農(nóng)民的承災(zāi)能力是最低的。農(nóng)民的合作共濟(jì),是目前中國農(nóng)民最容易接受的“先交后得”的形式。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下,單一的洪水保險,解決不了農(nóng)民常年可能遇到的多種災(zāi)難性的打擊,因此難以為農(nóng)民所感興趣。但是,面對洪澇這樣的大的自然災(zāi)害,農(nóng)民的合作共濟(jì)組織也會顯得無能為力,因此,需要得到國家的扶持。
(4)依據(jù)《洪水保險法》,國家分中央與省(自治區(qū)、直轄市)建立兩級洪水保險基金?;饸w財政部門統(tǒng)一管理,錢存在國庫里,而不需要劃撥到任何機(jī)構(gòu)的帳上。國家利用基金對農(nóng)業(yè)洪澇風(fēng)險較大的農(nóng)民合作共濟(jì)組織提供有政府補(bǔ)貼的再保險。中央洪水保險基金的來源,包括國家扶持洪水保險的財政補(bǔ)貼與省級財政上繳的再保險費(fèi);在基金尚無一定的積累就遭遇特大洪澇災(zāi)害年份時,允許國庫向基金提供一定限額的借款,輕災(zāi)年份分期償還;基金有節(jié)余時,允許購買國債,但不得用于經(jīng)營性的投資;省級洪水保險基金的來源與使用,也可以作出相應(yīng)的規(guī)定。
(5)國家洪水保險計劃的扶持對象在初始階段主要是對農(nóng)民和中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的保險。今后,隨著基金的積累和國家財力的增強(qiáng),可以逐步加大扶持的力度,增加扶持的對象。城市居民和企、事業(yè)單位,以及三資企業(yè)鼓勵參加商業(yè)性保險。國家對開展洪水保險業(yè)務(wù)的商業(yè)性保險企業(yè),給予一定的政策上的扶持,但不包攬全部的風(fēng)險。比如,在發(fā)生特大洪澇災(zāi)害的年份,按洪災(zāi)實際賠款退反部分稅金;在防汛期間,充分認(rèn)識到保險公司是防災(zāi)減災(zāi)體系中的重要組成部分,可以減免堤防搶險方面的責(zé)任等。
(6)洪水保險在實施之初,實施低保費(fèi)、低限額的辦法。初級的洪水保險甚至可以不與具體的資產(chǎn)掛鉤,以減少清產(chǎn)核災(zāi)的工作量。災(zāi)害一般可以分為3—4個等級,輕災(zāi)由農(nóng)民合作共濟(jì)組織自身解決,大災(zāi)動用省級洪水保險基金,特大災(zāi)才動用中央洪水保險基金。這樣可以減少保險系統(tǒng)自身的消耗,提高辦事效率。
(7)建立健全洪澇災(zāi)害風(fēng)險評價與核災(zāi)體制。洪澇災(zāi)害的風(fēng)險評價,是合理確定保費(fèi)的基礎(chǔ)。保險費(fèi)率必須與災(zāi)害的風(fēng)險掛鉤。保險費(fèi)率的確定可以采用兩條路徑。一是通過科學(xué)的分析和計算,繪制出洪水風(fēng)險圖,作為確定保險費(fèi)率的依據(jù),同時可以供核災(zāi)參考;二是在初始階段先統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)率;在實際運(yùn)用中根據(jù)災(zāi)情輕重逐年調(diào)整。核災(zāi)工作需要提高科技含量,將遙感、GIS、洪水仿真與損失評估等技術(shù)結(jié)合起來,建立一套宏觀的核災(zāi)方法。對于虛報災(zāi)情騙保的現(xiàn)象,要建立嚴(yán)厲的處罰制度。
(8)健全與洪水保險配套的措施。洪水保險僅是分擔(dān)風(fēng)險的措施之一。單純依靠洪水保險來達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險的目的是不現(xiàn)實的。在美國聯(lián)邦政府的救災(zāi)資金中,洪水保險賠付一般僅占1/6,大頭是災(zāi)害救濟(jì)金和救災(zāi)貸款。但是,洪水保險是個“引子”,只有參加了聯(lián)邦政府洪泛區(qū)管理計劃的社區(qū),區(qū)內(nèi)的居民家庭和中小企業(yè)才能夠購買聯(lián)邦政府的洪水保險;只有購買了洪水保險,才有資格獲得災(zāi)害救濟(jì)金和救災(zāi)貸款。從我國的情況看,從完善災(zāi)害救濟(jì)金和救災(zāi)貸款的管理辦法入手,逐步為洪水保險業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造必要的條件,也是值得探討的一種思路。
一、關(guān)聯(lián)理論翻譯觀概述
1986年,著名語言學(xué)家Dan Sperber和Deirdre Wilson提出了涉及交際與認(rèn)知的關(guān)聯(lián)理論,該理論認(rèn)為語言交際是由認(rèn)知到推理的相互明確過程。發(fā)話人在明示自己交際意圖的基礎(chǔ)上,聽話人根據(jù)發(fā)話人的明示內(nèi)容進(jìn)行思考和推理,進(jìn)而尋找與其認(rèn)知語境存在較大關(guān)聯(lián)的信息。在這一過程中,交際雙方能夠知曉對方話語含義的關(guān)鍵在于形成了一個最佳認(rèn)知模式,也就是找到了兩種不同語境、整個話題以及對方前面談話的關(guān)聯(lián)性。所以,關(guān)聯(lián)理論指出人類的認(rèn)知以最大關(guān)聯(lián)為取向,而語言交際則以最佳關(guān)聯(lián)為取向。
1911年,Ernst August Gutt首次將關(guān)聯(lián)理論運(yùn)用到翻譯領(lǐng)域,他認(rèn)為翻譯的過程實質(zhì)上可理解為兩個明示——推理的過程,主要涉及的對象包括譯者、原文作者和譯文讀者。在第一個過程中,由原文作者先向譯者表明交際意圖,而后由譯者根據(jù)原文作者所明示的交際信息、原文作者的語境信息和關(guān)聯(lián)原則對原文作者的交際意圖進(jìn)行推理解析;在第二個過程中,譯者成為向譯文讀者的傳達(dá)者,譯者要對譯文讀者的認(rèn)知環(huán)境進(jìn)行分析,并作出合理假設(shè),進(jìn)而揣摩譯文讀者的期待,再在把握原文作者交際意圖、譯文語言環(huán)境和探尋最佳關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上,決定自己要達(dá)到的翻譯目的。
二、關(guān)聯(lián)理論在網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯過程中的適用性調(diào)查
網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯與傳統(tǒng)新聞翻譯相比,既存在相同之處,又存在以信息化為主的獨(dú)特之處,由于關(guān)聯(lián)理論廣泛適用于傳統(tǒng)新聞翻譯方式,所以本次調(diào)查主要研究關(guān)聯(lián)理論在網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯中的適用性,從而驗證網(wǎng)絡(luò)新聞譯者在翻譯過程中是否遵循了關(guān)聯(lián)理論翻譯觀。
第一,調(diào)查對象的選定。
在本次調(diào)查中,以從事網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯工作一年及以上的20位譯者為調(diào)查對象,并且均擁有學(xué)士或?qū)W士以上學(xué)位。這部分譯者來自于新浪、雅虎、搜狐、人民網(wǎng)、看中國、中國新聞網(wǎng)、TOM網(wǎng)、天極網(wǎng)、中國智能建筑服務(wù)網(wǎng)等各大網(wǎng)站,并從事政治、娛樂、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、商務(wù)、展覽、技術(shù)等新聞的翻譯工作,具備豐富的翻譯經(jīng)驗。
第二,網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯過程中的關(guān)聯(lián)理論假設(shè)。
假設(shè)網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯的目的是滿足讀者的需求和期待;在翻譯材料的選擇上,一般是老板指定翻譯材料,或者是譯者根據(jù)譯文讀者的需求自選翻譯材料;在翻譯的過程中,譯者會在考慮讀者閱讀習(xí)慣的前提下,運(yùn)用直譯、意譯、解釋性翻譯等翻譯方法和策略,采取完全翻譯、摘譯、譯寫、編譯等變譯形式,使用網(wǎng)上搜索、電子詞典、在線咨詢、翻譯字典等翻譯工具進(jìn)行翻譯工作。
第三,網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯過程的訪問情況分析。
設(shè)計采訪問題。以關(guān)聯(lián)理論翻譯觀為基礎(chǔ)針對網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯過程設(shè)計7個采訪問題,在7個問題中給出答案選項以供譯者選擇,并構(gòu)建分值體系,滿分為100分。問題分別為:
翻譯目的:A既滿足譯文讀者的需求又傳遞原文信息(14分);B滿足讀者需求(12分);C傳遞原文信息(8分);D工作需要或提高外語水平(6分);E獲取薪酬(0分)。
翻譯材料選擇:A根據(jù)網(wǎng)站主題和讀者需求(14分);B根據(jù)讀者需求或完成老板任務(wù)(12分);C根據(jù)網(wǎng)站主題(6分);D根據(jù)網(wǎng)站主題自主選擇材料(2分)。
考慮讀者需求和期待:A重點考慮(15);B較多考慮(12分);C有時考慮(8分);D不考慮(0分)。
理解翻譯材料的程度:A對理解上的困難可通過多種方法和途徑解決,保證翻譯的正確性(14分);B能正確理解材料,或可不翻譯難以理解的材料部分(12分);C可以根據(jù)上下文理解和自己的翻譯水平進(jìn)行大概翻譯,保證不出較大失誤(10分);D僅僅翻譯讀者感興趣的重點內(nèi)容(8分)。
翻譯方法和策略:A滿足讀者需求,傳遞原文信息(15分);B滿足讀者需求(12分);C根據(jù)原文文體,以及原文語境與目的語語境的對應(yīng)程度而確定(10分);D根據(jù)原文的理解難易程度確定(8分)。
翻譯工具:A主要使用一種網(wǎng)絡(luò)化翻譯工具,輔助使用其他三種工具(14分);B僅使用一種網(wǎng)絡(luò)化工具(12分);C主要使用傳統(tǒng)詞典,輔助使用網(wǎng)絡(luò)化翻譯工具(8分)。
翻譯形式:A為滿足讀者需求,符合網(wǎng)站主題,忠于原文(14分);B單純?yōu)闈M足讀者需求(12分);C為符合網(wǎng)站主題,忠于原文(10分)。
分析采訪結(jié)果。經(jīng)過統(tǒng)計表明,在20位網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯者中,有17位網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯者的分?jǐn)?shù)達(dá)到了85分及以上,占總?cè)藬?shù)的85%,僅有3為網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯者的分?jǐn)?shù)在75~85分之間,占總?cè)藬?shù)的15%。這說明,大部分網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯者在翻譯過程中遵循了關(guān)聯(lián)理論翻譯觀,僅有少數(shù)網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯者出于功利性原因或工作被迫需要,而在某些翻譯問題處理上忽視了關(guān)聯(lián)理論的實踐。通過本次訪問調(diào)查,可以充分驗證關(guān)聯(lián)理論在網(wǎng)絡(luò)新聞翻譯過程中具有一定適用性。
論文關(guān)鍵詞:中小企業(yè),知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)
知識產(chǎn)權(quán),指“權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權(quán)利”,一般只在有限時間期內(nèi)有效。各種智力創(chuàng)造比如發(fā)明、文學(xué)和藝術(shù)作品,以及在商業(yè)中使用的標(biāo)志、名稱、圖像以及外觀設(shè)計,都可被認(rèn)為是某一個人或組織所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。自從我國加入世貿(mào)組織,企業(yè)逐步參與國際市場競爭,知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)顯得更加重要。[1]但是,隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)管理論文,入世這些年來我國因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而出現(xiàn)的各類問題層出不窮,致使我國在國際貿(mào)易中吃了不少的虧。
中小企業(yè)作為市場主體中相對活躍的部分,只有不斷地研制擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,依靠知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性占領(lǐng)市場,才能在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢,站穩(wěn)腳跟,并謀求更大的發(fā)展cssci期刊目錄。因此,在市場經(jīng)濟(jì)洪流的沖擊下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已刻不容緩,中小企業(yè)中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)更應(yīng)該成為我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點。
一、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀
1.研發(fā)數(shù)量少
許多中小企業(yè)不愿花費(fèi)較大的資金來培育和發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),因此不得不付出高額的專利使用費(fèi),并在市場競爭中喪失先機(jī)。目前,我國中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面較少擁有自己的專利產(chǎn)品和技術(shù)。統(tǒng)計顯示,建國以來我國生產(chǎn)的西藥有3 000多種,而其中99%是仿制;農(nóng)藥146個品種,仿制率達(dá)95%;精細(xì)化工3500個品種,仿制或低檔產(chǎn)品占97%。[2]根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)代企業(yè)管理論文,截止2007年11月,在中國境內(nèi)申請的發(fā)明專利中,專利申請地址來自于日本的有204723條,美國為136875條,而地址為中國的發(fā)明專利僅有17466條,根據(jù)權(quán)威部門估計,每年“中國制造”為專利技術(shù)支付的費(fèi)用大約占出廠價的25%——30%。[3]可見,我國中小企業(yè)的專利技術(shù)研發(fā)數(shù)量太少,而隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,其競爭也越顯慘烈,很多中小企業(yè),特別是缺乏專利產(chǎn)品和技術(shù)的企業(yè),更是在經(jīng)濟(jì)競爭中難以立足。
2.研發(fā)質(zhì)量低
中小企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地,除了需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)意識之外,還需要側(cè)重核心知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā),即注重知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。根據(jù)2006年國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計,我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三現(xiàn)代企業(yè)管理論文,99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。2004年,我國的專利技術(shù)申請為13萬件,有一半來自跨國公司。從專利的構(gòu)成看,中國申請的100件專利中,只有18件是發(fā)明專利;而國外企業(yè)申請的100件專利中,有86件是技術(shù)含量較高的發(fā)明專利cssci期刊目錄。[3]從這一數(shù)據(jù)我們可以看出,中國的中小企業(yè)不僅在專利技術(shù)發(fā)明的數(shù)量上較少,而且質(zhì)量較低,這很大程度上削弱了其在國際市場上的競爭地位。
二、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
1. 內(nèi)在因素
目前,許多的中小企業(yè)雖然研發(fā)了新的產(chǎn)品和技術(shù),但是不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。有些中小企業(yè)自身缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,沒有及時創(chuàng)立自己的品牌和產(chǎn)品,而讓他人搶先申請了專利和注冊商標(biāo),從而喪失了專有使用權(quán)。另一方面,一些中小企業(yè)雖然對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較強(qiáng),但是缺乏專業(yè)的人才、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)機(jī)制也不健全。以美國的337調(diào)查為例現(xiàn)代企業(yè)管理論文,2002年——2006年,在涉及我國出口產(chǎn)品的46起337調(diào)查中,有14件案件我國企業(yè)未應(yīng)訴,未應(yīng)訴案件約占全部案件的1/3。一些337調(diào)查案的原告方利用我國企業(yè)付不起訴訟費(fèi)和搭便車的心理,刻意選擇那些可能不愿應(yīng)訴的小企業(yè)作為列名被告,以侵犯其核心知識產(chǎn)權(quán)為由,向ITC尋求普遍排除令的保護(hù),從而直接打擊我國整個行業(yè)的利益,甚至不得不退出美國市場。[4]可見,中小企業(yè)不做好自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的防護(hù)工作,不未雨綢繆,必然會在遇到實際問題中吃虧。
2.外在因素
第一,政策法律、法規(guī)不完善
由于知識產(chǎn)權(quán)屬于法定的權(quán)利,它不僅表現(xiàn)為權(quán)利內(nèi)容法定,而且還表現(xiàn)為獲取和行使權(quán)利的方式法定,因此,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作也必須具有相應(yīng)的規(guī)范性。但是現(xiàn)代企業(yè)管理論文,目前我國對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的政策法規(guī)還并不完善,沒有詳盡的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、專利申請審查制度、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申報與審查制度、科技成果登記制度、知識產(chǎn)權(quán)投資管理制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度、研究開發(fā)項目登記與定期審查制度等。[5]這就使得中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作難以規(guī)范,使得知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作陷入混亂cssci期刊目錄。
第二,知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不完善
由于知識產(chǎn)權(quán)申請、評估、確認(rèn)等工作較為復(fù)雜,對于一般的中小企業(yè)人員而言,由于信息不足,往往需要專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)處理。但是,目前高質(zhì)量、體系完善的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少。而高質(zhì)量的服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高,也超過了一般中小企業(yè)的承受能力,因此許多中小企業(yè)不得不選擇資質(zhì)較差、收費(fèi)較低的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),這會在一定程度上加劇中小企業(yè)與大型企業(yè)的實力差距,不利于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
第三,內(nèi)部控制不足、實施效率較低
目前一些中小企業(yè)也關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,并設(shè)立的專門的人員和機(jī)構(gòu)處理相關(guān)事務(wù),而國家對于高新技術(shù)的中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)給予了較多的優(yōu)惠,也頒布了一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是因為缺乏較好的內(nèi)部控制管理,雖然目標(biāo)在制定之初是有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代企業(yè)管理論文,但是在實施過程中卻發(fā)生了偏離,從而導(dǎo)致中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)陷入僵局。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施
1.提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識和能力
中小企業(yè)要明確知識產(chǎn)權(quán)在其自身發(fā)展中的重要作用,樹立知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)意識。根據(jù)自身的實際情況建立知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、申請和保護(hù)專門機(jī)構(gòu),并培訓(xùn)專業(yè)的人才從事知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。建立一套與政府、行業(yè)協(xié)會、中介組織相協(xié)調(diào),成熟有效的糾紛風(fēng)險評估和處理機(jī)制,從而確保中小企業(yè)在面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛中能夠從容面對。
2.不斷完善國家政策法律、法規(guī)制度
政府部門應(yīng)該意識到中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要地位,要從戰(zhàn)略上對中小企業(yè)進(jìn)行重視,要給予那些具有一定規(guī)模的中小企業(yè)的技術(shù)中心提供資金、人才、信息和研究項目等更多的支持,扶持具有較強(qiáng)研發(fā)能力的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,使其在知識產(chǎn)權(quán)的爭奪戰(zhàn)中獲取有利的優(yōu)勢。并不斷總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)驗,參照國外發(fā)達(dá)國家較成熟的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,結(jié)合國情,制定一套符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度cssci期刊目錄。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新,并進(jìn)行相應(yīng)合理的政策扶持。
3.完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
鼓勵專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的規(guī)章流程,強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)意識,并進(jìn)行合理的人員配置。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對于需要知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理論文,可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,以鼓勵中小企業(yè)可以接受高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),確保申請了知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)都能夠得到有效保護(hù)。
4.建立內(nèi)部控制工作
對于中小企業(yè)本身,政府從事中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)部門,以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制機(jī)制。根據(jù)各主體的復(fù)雜程度建立相應(yīng)的完整的內(nèi)部控制機(jī)制,通過事前、事中和事后的全過程控制和相互牽制作用,防止個別人員出現(xiàn)操作風(fēng)險,保證知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)實施的合理性和有效性。此外各部門之間、人員之間應(yīng)相互配合,各崗位和環(huán)節(jié)都應(yīng)協(xié)調(diào)同步,各項業(yè)務(wù)程序和辦理手續(xù)需要緊密銜接,從而避免扯皮和脫節(jié)現(xiàn)象,減少矛盾和內(nèi)耗,以保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高效性和連續(xù)性。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇元機(jī).論中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及保護(hù)意識的增強(qiáng)[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(1):44.
一、選題依據(jù)、意義和實際應(yīng)用方面的價值
企業(yè)成本管理理論在企業(yè)管理理論中是一個比較重要的分支,成本管理是為解決企業(yè)日益激烈的競爭環(huán)境而存在的,成本管理理論得以存在和不斷發(fā)展這一事實本身也印證了成本管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義,加強(qiáng)成本管理降低成本對企業(yè)起著重要的意義。
通過本課題的研究,可以為富鐵軌枕有限公司節(jié)約勞動耗費(fèi),增加生產(chǎn),降低成本。從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增加盈利。為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和提高競爭能力提供保障。同時也為相關(guān)企業(yè)在成本管理問題上提供借鑒。
二、本課題在國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀
國外:企業(yè)成本管理的研究主要集中在如何提高成本管理信息有用性和如何利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)拓展成本管理功能、提高成本管理效率方面,特別是作業(yè)成本的應(yīng)用和結(jié)合ERP的實施對成本管理的創(chuàng)新方面,取得了相當(dāng)?shù)某晒Α?/p>
英國教授羅賓-庫珀(RobinGooperand)提出了以作業(yè)成本制度為核心的戰(zhàn)略成本管理模式,這種模式的實質(zhì)是在傳統(tǒng)的成本管理體系中全面引入作業(yè)成本法,關(guān)注企業(yè)競爭地位和競爭對手動向的變化,從而構(gòu)成了一種嶄新的會計崗位--戰(zhàn)略管理會計。20世紀(jì)90年代以后,日本成本管理的理論界和企業(yè)界也開始加強(qiáng)對戰(zhàn)略成本管理及其競爭情報的應(yīng)用等研究,提出了具有代表意義的戰(zhàn)略成本管理模式--成本企劃。這種戰(zhàn)略成本管理模式是從事物的最初點開始,實施充分透徹的成本信息分析,與競爭對手的產(chǎn)品比較,來設(shè)計產(chǎn)品的成本,從而使成本達(dá)到最低,其本質(zhì)是一種對企業(yè)未來的利潤進(jìn)行戰(zhàn)略性管理的情報研究過程。
國內(nèi):國有企業(yè)的成本預(yù)算內(nèi)容不全面,不能發(fā)揮預(yù)算在成本管理中的指導(dǎo)作用。成本管理比較單一。成本管理的內(nèi)容由產(chǎn)品成本逐漸向企業(yè)成本和戰(zhàn)略成本管理發(fā)展,理論研究者和企業(yè)也在進(jìn)行相關(guān)研究和實踐。
三、課題研究的內(nèi)容及擬采取的辦法
研究內(nèi)容:從富鐵軌枕社會成本分析入手,針對富鐵軌枕存在的成本管理的問題,找出影響富鐵軌枕的成本管理的因素,并進(jìn)行整理,結(jié)合理論所學(xué)和相關(guān)文獻(xiàn)的理論支承,提出解決富鐵軌枕成本管理問題的對策擬采取的辦法:實地調(diào)查、定量與定性相結(jié)合、歸納分析、規(guī)范研究等。
四、課題研究中的主要難點及解決辦法
難點:成本數(shù)據(jù)的失真,由于成本核算技術(shù)問題可能會導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)偏離真實值。
解決:技術(shù)分析與邏輯分析,實地調(diào)查。
五、論文工作日程安排
第六周至第七周開題報告準(zhǔn)備及開題答辯
第八周至第十周撰寫論文提綱整理資料外文譯文
第十一周論文初稿
第十二周至第十三周論文修改
第十四周至第十五周論文定稿、答辯準(zhǔn)備
第十六周論文答辯
六、參考文獻(xiàn):
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[2]于婕?;诳蛻魞r值創(chuàng)造的營銷成本分析[D].中國海洋大學(xué),2015.
[3]張智洪。戰(zhàn)略成本會計在黑龍江省制造業(yè)的應(yīng)用研究[D].哈爾濱理工大學(xué),2015.
[4]韋德洪,王珊珊。成本管理系統(tǒng)的柔性研究[J].會計之友(下),2015,(01)。
[5]葛兆強(qiáng)。戰(zhàn)略管理、銀行成長與商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].廣東金融學(xué)院學(xué)報,2015,(01)
調(diào)查研究的目的和作用 調(diào)查分析 調(diào)查與思考 調(diào)查研究的常用方法 調(diào)查報告前言 調(diào)查報告 調(diào)查畢業(yè)論文 調(diào)查材料分析 調(diào)查工作思路 調(diào)查管理論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀