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關(guān)鍵詞:施工,項(xiàng)目目標(biāo),成本管理
Abstract: this paper analyzes the goal of the homework cost management a theoretical basis and target cost management and operation cost management and combining site, constructs the construction enterprise target a homework cost management mode. Discusses the construction project target a homework cost management in the whole process of management.
Keywords: construction, project goal, cost management
中圖分類(lèi)號(hào):F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
我國(guó)施工企業(yè)只有建立與項(xiàng)目管理深化改革相適應(yīng)的科學(xué)的成本管理體系,才能在日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中立足。施工企業(yè)要想改變現(xiàn)狀,迎接面臨的挑戰(zhàn),適應(yīng)建筑業(yè)改革與發(fā)展的需要,就必需采用更先進(jìn)的、更能符合建筑施工企業(yè)實(shí)際情況的成本管理方法。目標(biāo)一作業(yè)成本管理模式結(jié)合了目標(biāo)成本管理與作業(yè)成本管理兩者的優(yōu)勢(shì),利用目標(biāo)成本管理采用源頭控制的思想,與作業(yè)成本分析的方法相結(jié)合,可以充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點(diǎn)。目標(biāo)一作業(yè)成本管理作為一種先進(jìn)的成本管理方法,是未來(lái)施工企業(yè)成本控制的發(fā)展趨勢(shì)。
1施工項(xiàng)目作業(yè)成本管理的含義
作業(yè)成本管理作為一種新的成本管理方法,不僅能解決間接費(fèi)用的分配問(wèn)題,更為重要的是它提供了一種先進(jìn)的成本管理思想:各種費(fèi)用的確定、分解、計(jì)量、核算、比較分析等都可以以每項(xiàng)作業(yè)為一個(gè)基本單元,以作業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行成本的管理,利用作業(yè)成本管理提供的信息,有效地進(jìn)行成本管理和戰(zhàn)略決策。在施工項(xiàng)目應(yīng)用作業(yè)成本法的管理理念來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理,是指在在工程施工前細(xì)分施工產(chǎn)品單元,按成本動(dòng)因進(jìn)行成本分配,對(duì)作業(yè)成本和作業(yè)鏈進(jìn)行分析管理,使項(xiàng)目的管理過(guò)程最優(yōu)化,達(dá)到施工產(chǎn)品的功能和質(zhì)量差別不大條件下成本最低的目的,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2項(xiàng)目的作業(yè)成本計(jì)算
根據(jù)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的規(guī)定,將直接成本(施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)支出,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和措施費(fèi)。)直接計(jì)入項(xiàng)目成本。將間接成本(是指企業(yè)的各項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出)組成內(nèi)容中除去在管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)中核算的支出之外的費(fèi)用支出計(jì)入間接成本。在進(jìn)行成本核算時(shí),能夠直接計(jì)入有關(guān)成本核算對(duì)象的直接計(jì)入,不能直接計(jì)入的,采用一定的分配方法分配計(jì)入各成本核算對(duì)象成本,然后計(jì)算出各施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),施工單位做出的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案為依據(jù),以實(shí)際價(jià)格和實(shí)際的物資、材料、人工、機(jī)械等消耗量為基準(zhǔn),計(jì)算工程項(xiàng)目的實(shí)際成本費(fèi)用。
3施工項(xiàng)目的目標(biāo)一作業(yè)成本控制
3.1施工項(xiàng)目目標(biāo)一作業(yè)成本管理的全過(guò)程控制
目標(biāo)一作業(yè)成本控制必須堅(jiān)持事前、事中、時(shí)候全過(guò)程控制,以保證施工項(xiàng)目的成本、質(zhì)量控制目標(biāo)和要求。目標(biāo)一作業(yè)成本費(fèi)用的過(guò)程控制分為事前制定標(biāo)準(zhǔn)、事中考核監(jiān)督和事后糾正偏差三個(gè)階段。
首先,成本控制起始于控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。事前控制標(biāo)準(zhǔn)的制定分為成本制度控制、目標(biāo)定額制定、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面。其中,成本制度的制定是目標(biāo)一作業(yè)成本控制的基礎(chǔ),目標(biāo)定額是成本控制的依據(jù),作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的流程是成本控制的手段。為了把成本控制工作做得扎實(shí)、細(xì)致,落到實(shí)處,應(yīng)以分部分項(xiàng)作業(yè)作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象,參照施工預(yù)算定額,考慮項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃等,編制具體的各分部分項(xiàng)作業(yè)的包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量以及單價(jià)、金額在內(nèi)的目標(biāo)成本,作為分部分項(xiàng)工程成本進(jìn)行控制的依據(jù)來(lái)進(jìn)行目標(biāo)成本控制。
其次,成本控制的過(guò)程表現(xiàn)為原材料控制、人工費(fèi)控制、制造費(fèi)用控制和管理費(fèi)控制四個(gè)主要內(nèi)容的控制。
再次,成本控制的過(guò)程是發(fā)現(xiàn)偏差,修正偏差的過(guò)程。成本發(fā)生過(guò)程中控制不利偏差,一個(gè)成本周期過(guò)后及時(shí)糾正發(fā)生的偏差;區(qū)分系統(tǒng)偏差和個(gè)別偏差,并根據(jù)情況對(duì)指定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)和施工的不同階段,制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,完善項(xiàng)目成本核算制度。一方面要及時(shí)地對(duì)作業(yè)成本計(jì)算所提供的各種信息進(jìn)行分析研究,將實(shí)際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位,以便采取有效措施,把可能發(fā)生的浪費(fèi)、損失等消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面,在月度、季度、年度的成本信息匯總之后,分析出現(xiàn)的成本偏差,追究產(chǎn)生的原因,對(duì)于因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、‘施工條件等的變化造成的成本目標(biāo)偏差,要及時(shí)修正,對(duì)人為造成的應(yīng)該責(zé)任到人的偏差要追究其責(zé)任。
3.2施工項(xiàng)目的成本要素控制
以工程量清單報(bào)價(jià)承接的工程,在施工之初工程造價(jià)已定,只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí),才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)的工程,其成本要素是管理控制的重點(diǎn),所以按成本要素控制是作業(yè)成本控制的重點(diǎn)。
人工費(fèi)的控制:人工費(fèi)支出約占施工項(xiàng)目的15-20%,其大小因施工項(xiàng)目特點(diǎn)而定。在一個(gè)施工周期之初,依據(jù)本期己完成的工程分項(xiàng)的目標(biāo)成本統(tǒng)計(jì)出合理用工數(shù)量,結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。在施工過(guò)程中,依據(jù)工程分部分項(xiàng),對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄,在完成一個(gè)分項(xiàng)后或者是每期各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比,考核控制指標(biāo)完成情況。人工費(fèi)用控制指標(biāo),主要是從量上加以控制。
材料費(fèi)的控制:材料費(fèi)用開(kāi)支約占施工項(xiàng)目成本的50-70%,是成本要素控制的重點(diǎn)。如果能把采購(gòu)成本降下來(lái),對(duì)提升施工企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力及盈利能力都有很大的作用。材料費(fèi)的控制應(yīng)以工程量清單為基礎(chǔ),以責(zé)任人為控制對(duì)象。對(duì)于采購(gòu)責(zé)任人限價(jià)的材料價(jià)格,可以采用跨項(xiàng)目匯總采購(gòu)等形式降低采購(gòu)價(jià)格,做到在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家,把采購(gòu)價(jià)格降到最小。對(duì)于耗用責(zé)任人,根據(jù)工程量清單控制材料使用效率,依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料。盡可能的減少材料的保管費(fèi)用,并在保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目間調(diào)劑。
機(jī)械費(fèi)的控制:機(jī)械費(fèi)的開(kāi)支約占施工項(xiàng)目成本的5%,也是控制的重要內(nèi)容。在施工過(guò)程中,要每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄,把是否存在維修、待班的臺(tái)班,應(yīng)在當(dāng)天同責(zé)任人做好待班現(xiàn)場(chǎng)的簽證記錄,期末將實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)來(lái)進(jìn)行對(duì)比,分析量差產(chǎn)生的原因。對(duì)機(jī)械費(fèi)價(jià)格一般采取租賃協(xié)議,合同一般在結(jié)算期內(nèi)不變動(dòng),所以,控制實(shí)際用量是關(guān)鍵。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做到設(shè)備合理布局,充分利用,特別是要合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間,以降低費(fèi)用。
其他費(fèi)用控制:其他費(fèi)用包括施工企業(yè)為組織和管理施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi),以及施工項(xiàng)目向企業(yè)繳納的管理費(fèi)等。這些費(fèi)用范圍廣、項(xiàng)目多、內(nèi)容繁雜,因此,要制定切實(shí)地預(yù)算指標(biāo),對(duì)每筆開(kāi)支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù),提高管理人員的綜合素質(zhì),控制費(fèi)用支出。
結(jié)論
施工企業(yè)要從加強(qiáng)過(guò)程控制的管理入手,才能將成本降低到最低點(diǎn)。積累各種結(jié)構(gòu)形式下成本要素的資料,逐步形成科學(xué)、合理的,具有代表人力、財(cái)力、技術(shù)力量的企業(yè)定額體系。
參考文獻(xiàn)
[1]毛薇,吳君民.造船企業(yè)運(yùn)用供需鏈目標(biāo)成本管理的探索[J].船舶工程,2007,(05).
適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念,改進(jìn)工作方法,以適應(yīng)企業(yè)在新的社會(huì)形式中的發(fā)展需求,一直是好易的領(lǐng)導(dǎo)者們時(shí)刻關(guān)注的重點(diǎn),尤其對(duì)于一個(gè)正處在飛速上升期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻,面臨重大變革的企業(yè)來(lái)說(shuō),如何保持整個(gè)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是非常必要的。而目標(biāo)管理就是好易的經(jīng)營(yíng)管理者為了適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展要求,所采用的現(xiàn)代企業(yè)管理模式中的一種先進(jìn)的手段和方法。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐與探索,證明了目標(biāo)管理對(duì)于提高管理效率、厘清工作職責(zé),確保企業(yè)的正常運(yùn)作與協(xié)調(diào)發(fā)展起到了非常重要且行之有效的作用。
什么是目標(biāo)管理的概念
目標(biāo)管理是以目標(biāo)的設(shè)置和分解、目標(biāo)的實(shí)施及完成情況的檢查、獎(jiǎng)懲為手段,通過(guò)員工的自我管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的的一種管理方法
從1954年管理大師彼得•德魯克首倡目標(biāo)管理(ManagementByObjectives,簡(jiǎn)稱(chēng)為MBO,是德魯克所發(fā)明的最重要、最有影響的概念)以來(lái),這一管理模式就逐漸成為當(dāng)代企業(yè)管理體系的最為重要組成部分之一,甚至被人稱(chēng)為“管理中的管理”。
目標(biāo)管理在管理工作中的作用
由于企業(yè)過(guò)快的發(fā)展速度和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,使得煙臺(tái)好易金典美家工貿(mào)有限公司也經(jīng)歷了很多企業(yè)在轉(zhuǎn)型期間的困難,出現(xiàn)了各部門(mén)在組織協(xié)調(diào)和職責(zé)分工上的不適應(yīng),在管理制度的制定時(shí)也產(chǎn)生了究竟是以“制度為本”,還是“以人為本”的困擾。而通過(guò)目標(biāo)管理,企業(yè)的管理們終于依靠這一先進(jìn)的管理理念解決了這些棘手的問(wèn)題。
老話說(shuō),“明確的目標(biāo)是成功的開(kāi)始”,這一句話可以套用在目標(biāo)管理之上。目標(biāo)管理通過(guò)劃分組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)將許多關(guān)鍵的管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)(如既可作業(yè)務(wù)計(jì)劃和控制的手段,也可作員工激勵(lì)或績(jī)效考評(píng)的工具),尤其特別適合于對(duì)各級(jí)管理人員的管理。這不僅是一種有效的激勵(lì)方式,而且在很大程度上避免了任務(wù)進(jìn)程的不協(xié)調(diào),大大地提高了組織的運(yùn)作效率。
目標(biāo)管理既糾正了“科學(xué)管理”偏重以工作為中心而忽視人的一面,又糾正了“人本管理”偏重以人為中心而忽視同工作結(jié)合的一面,很好地把工作和人的需要統(tǒng)一了起來(lái)。
目標(biāo)管理在績(jī)效考核工作中的作用
在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理在企業(yè)管理中的運(yùn)用之前,好易的績(jī)效考評(píng)工作一直是以過(guò)去那種上級(jí)布置任務(wù),下級(jí)負(fù)責(zé)完成的舊的管理模式來(lái)進(jìn)行的,這種方式方法重點(diǎn)在于下級(jí)目標(biāo)對(duì)上級(jí)目標(biāo)的服從,個(gè)人和團(tuán)體利益往往與企業(yè)整體利益發(fā)生沖突,員工沒(méi)有自,在工作中往往失去了積極性和工作目標(biāo),而對(duì)考核部門(mén)對(duì)員工工作的評(píng)價(jià)又往往因?yàn)楦鞣N原因達(dá)不到共識(shí)。
而目標(biāo)管理的本質(zhì)是績(jī)效價(jià)值導(dǎo)向,目標(biāo)管理使得整個(gè)公司、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)人事先可以有明確量化的指標(biāo),事中可以檢查考評(píng),事后可以獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)全面、公平和互動(dòng)的管理。
“目標(biāo)管理”強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)、團(tuán)體目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的統(tǒng)一,個(gè)人和團(tuán)體的利益同企業(yè)的利益融合在一起,而員工采用自我管理的方式,根據(jù)上下級(jí)結(jié)合制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由員工自我評(píng)價(jià)工作成果并做出相應(yīng)改進(jìn)。
目標(biāo)管理的核心
目標(biāo)管理的核心是:讓員工自己當(dāng)老板,自己管理自己,變“要”為“我要干”
通過(guò)授權(quán)和自我管理,既提高了管理者的領(lǐng)導(dǎo)水平,又提高了員工素質(zhì);通過(guò)人人制定目標(biāo),迫使每個(gè)人為未來(lái)做準(zhǔn)備,防止短期行為;通過(guò)上下級(jí)共同制定目標(biāo),便于對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整及對(duì)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行控制;目標(biāo)管理形成一套完善的目標(biāo)考核體系,從而使員工的實(shí)際貢獻(xiàn)大小得到如實(shí)、公正的評(píng)價(jià)。
目標(biāo)管理在具體實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題
目標(biāo)管理是一項(xiàng)需要實(shí)施到每個(gè)員工的日常工作中去的管理方式,因此做好細(xì)致的宣導(dǎo)工作是非常重要的。要事先告知全體員工這一制度的可行性,,是符合員工的最大利益的;
企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極參與、強(qiáng)力推動(dòng),要有周詳?shù)挠?jì)劃,并特別重視對(duì)各級(jí)主管的教育和訓(xùn)練;
目標(biāo)要盡量量化和細(xì)化,目標(biāo)計(jì)劃管理與部門(mén)、崗位職責(zé)相聯(lián)系,落實(shí)至每個(gè)具體環(huán)節(jié);
目標(biāo)管理制度要與現(xiàn)行的管理制度相結(jié)合;
鼓勵(lì)公司上下級(jí)管理人員積極參預(yù),共同討論;
建設(shè)工程謀劃
(一)道路建設(shè)工程主要完成永安東街建設(shè)工程。該工程范圍東升路至東環(huán)路,全線長(zhǎng)260米,擬建道路寬10米,道路結(jié)構(gòu)面層為瀝青混凝土,主車(chē)道面積2600平方米;便道每側(cè)寬5米,便道鋪裝面積為2600平方米;鋪設(shè)Ф600排水干管260米,Ф500預(yù)留支管50米,Ф400雨水支管70米,砌筑檢查井6座,砌筑雙箅雨水收水井12座;單側(cè)安裝路燈7盞。該項(xiàng)工程估算造價(jià)為148萬(wàn)元,其中道路工程估算造價(jià)為109.2萬(wàn)元;排水工程估算造價(jià)為29.9萬(wàn)元;路燈工程估算造價(jià)為8.8萬(wàn)元。
(二)綠化建設(shè)工程新上綠化工程,估算投資255萬(wàn)元
1、商業(yè)西街綠化工程計(jì)劃栽植龍爪槐、定干榆葉梅、云杉、白蠟等喬木620株,海棠、丁香、水蠟、榆葉梅、金葉榆等灌木花草9000株,草本花卉3000株,移植草坪800平方米。
2、五小路綠化工程計(jì)劃栽植旱柳182株。
3、愛(ài)民北路綠化工程栽植垂柳334株。
4、政法街綠化工程栽植旱柳100株。
5、北環(huán)路綠化工程栽植旱柳1120株。
改造補(bǔ)植、見(jiàn)縫插綠工程,估算投資50萬(wàn)元
1、西紅廟商業(yè)街改造補(bǔ)植綠化工程計(jì)劃栽植龍爪槐、定干榆葉梅、云杉等喬木150株,海棠40株,水蠟10000株,榆葉梅10000株,金葉榆12800株,月季、景天、萱草等草本花卉共30000株,移植草坪1500平方米。
2、育才路改造補(bǔ)植綠化工程栽植沙地柏16000株??h城各街道零星補(bǔ)植實(shí)施新華街、民主街、西環(huán)路等縣城各路段、各街道綠化補(bǔ)植。
(三)休閑廣場(chǎng)建設(shè)工程西紅廟商業(yè)街北廣場(chǎng),占地27.3畝,投資300萬(wàn)元。廣場(chǎng)內(nèi)鋪設(shè)綠化給水管道1200米、排水管道800米,廣場(chǎng)綠化和硬化按照4:6規(guī)劃設(shè)計(jì),安裝景觀燈16盞,配套居民健身器材10套。民主東街南廣場(chǎng),占地50畝,估算投資500萬(wàn)元。廣場(chǎng)綠化和硬化按照4:6規(guī)劃設(shè)計(jì),廣場(chǎng)內(nèi)鋪設(shè)綠化給水管道1600米、排水管道860米。愛(ài)民路東游園廣場(chǎng),占地10畝,已按照1:1規(guī)劃設(shè)計(jì)廣場(chǎng)硬化綠化亮化建設(shè),安裝供水管道1000米、排水管道300米,安裝景觀燈10套,并配備居民健身設(shè)施。
(四)愛(ài)民路東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地40畝,市場(chǎng)硬化綠化按照4:1規(guī)劃設(shè)計(jì),擬在市場(chǎng)內(nèi)劃分為百貨、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)等功能區(qū),按照功能需求,配套適用房屋或簡(jiǎn)易棚。
(五)商業(yè)街廣告牌匾整治工程拆除商業(yè)街舊牌匾,安裝新牌匾,范圍為:以汽車(chē)站為中心,東起建材市場(chǎng)東墻,西至西環(huán)路,北至全興橋,南至110國(guó)道,街道雙側(cè)全長(zhǎng)7400米,需安裝新牌匾9500平方米,按每平方米130元計(jì)算,需投資123萬(wàn)元。
(六)縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)工程目前已基本完成,現(xiàn)正在與建設(shè)單位進(jìn)行資金核對(duì)及工程移交使用工作,原有垃圾場(chǎng)已無(wú)法滿足縣城生活垃圾的傾倒,明年要在技術(shù)人員、機(jī)具設(shè)備到位的情況下,投入運(yùn)營(yíng)。
(七)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作任務(wù)的謀劃縣城建成區(qū)面積為7.3平方公里,人口4.5萬(wàn)人,達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn),建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%(綠化覆蓋面積3833畝),綠地率達(dá)到30%(綠地面積3285畝),人均公園綠地面積達(dá)到8平方米以上。目前,建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到1469717平方米(合2204.6畝),綠化覆蓋率達(dá)到20.1%,綠地面積1235012平方米(合1852.5畝),綠地率達(dá)到16.9%。公園綠地面積達(dá)到446134平方米,人均公園綠地面積9.91平方米。人均公園綠地面積已達(dá)標(biāo)。覆蓋面積差1628.4畝,2012年計(jì)劃增加2043畝,覆蓋率可達(dá)38.8%;綠地面積差1432.5畝,計(jì)劃增加2043畝,綠地率可達(dá)35.6%。2012年省級(jí)園林縣城各單位需完成的綠化任務(wù)為:
1、市政管理局需完成335畝。
2、住建局需完成208畝。
3、林業(yè)局需完成600畝。
4、交通局需完成300畝。
5、水務(wù)局需完成200畝。
6、孔家莊鎮(zhèn)需完成200畝。
7、中小企業(yè)創(chuàng)新園需完成200畝。
日常管理工作謀劃
市政日常工作新的目標(biāo)任務(wù),主要依據(jù)縣城城市化建設(shè)對(duì)市政管理、市政服務(wù)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,以及縣城規(guī)模不斷拓展的實(shí)際而確定。
(一)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理,讓城區(qū)環(huán)境更加潔凈要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)職工的科學(xué)管理,提高職工服務(wù)意識(shí),落實(shí)分片管理責(zé)任制度,設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行日常跟班督促管理。采用適當(dāng)增加單人包片清掃面積、相應(yīng)增加工資待遇的辦法,解決清潔人員不足、招工難的實(shí)際問(wèn)題,確保道路清掃全覆蓋。適當(dāng)增加清運(yùn)車(chē),并提高單車(chē)清運(yùn)費(fèi)用,保證勤掃勤運(yùn)。必須抓好的日常具體工作為:完成城區(qū)78條硬化道路總清掃面積85萬(wàn)多平方米的日常清掃保潔工作,對(duì)6條排水渠、5個(gè)出水口、1400多座檢查井、1300多座雨水收水井和188座污水井、188座臟水收水井,全年不少于兩次進(jìn)行普遍大清掏;做好城區(qū)25座公廁日常維護(hù)管理工作,做到每日清掃保潔,及時(shí)清掏,及時(shí)維修,改善公廁潔凈水平,提高公廁的實(shí)用價(jià)值;及時(shí)做好城區(qū)65個(gè)垃圾池、194個(gè)垃圾箱、210個(gè)果皮箱的清理和維護(hù)工作,完成城區(qū)違章小廣告的及時(shí)清理和涂蓋工作;對(duì)城區(qū)6.3萬(wàn)米的排水管線設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)管理工作,及時(shí)做好疏通、清掏、維修工作,同時(shí)完成東環(huán)兩條排水渠、鐵道南防洪排水渠的改造;完成對(duì)部分井篦、井口的改造和維修。
(二)加大城管力度,讓市容市貌改觀更大更快要研究探索城管監(jiān)察工作中的問(wèn)題,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政強(qiáng)制法》,提高行政執(zhí)法水平和效能,加強(qiáng)縣城巡查,嚴(yán)格城管執(zhí)法,切實(shí)解決城區(qū)建設(shè)管理上的實(shí)際問(wèn)題,維護(hù)縣城基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)縣城市容市貌的根本改觀。進(jìn)一步提高縣城管理標(biāo)準(zhǔn),采取切實(shí)可行的治理措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)商販攤點(diǎn)亂擺、道路亂占、廣告亂寫(xiě)、牌匾亂掛、垃圾亂撒、隨意損壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象的徹底根治。進(jìn)一步規(guī)范廣告牌匾,著重做好商業(yè)街牌匾規(guī)范整治工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)西環(huán)路商販攤點(diǎn)的整治和規(guī)范,爭(zhēng)取盡早將其納入愛(ài)民路東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之內(nèi)。對(duì)城區(qū)建筑工地實(shí)施有效監(jiān)督,最大限度地減少建筑工程對(duì)環(huán)境的污染影響。
(三)加強(qiáng)亮化管理,讓城區(qū)夜景更亮更美亮化管理重點(diǎn)突出節(jié)能、環(huán)保、美觀,達(dá)到提升城區(qū)夜景亮化美化效果的目的。要大力推廣運(yùn)用綠色節(jié)能燈飾產(chǎn)品,不斷增設(shè)和精心構(gòu)筑燈飾景觀,按照燈隨路裝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施亮化工程,使縣城亮化覆蓋面隨著城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大而不斷拓展。要根據(jù)季節(jié)變化和節(jié)日情況,合理調(diào)整路燈、景觀燈啟閉時(shí)間,實(shí)現(xiàn)對(duì)亮燈時(shí)段控制的集約化管理,做好外景照明設(shè)施日常維護(hù),及時(shí)保養(yǎng)、及時(shí)維修,切實(shí)做到節(jié)約能源,安全生產(chǎn),確??h城亮燈率達(dá)到98%以上。
(四)加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理,讓縣城環(huán)境更加美麗宜人努力追求城區(qū)綠化景觀的藝術(shù)化、綠化樹(shù)種的高檔化、綠化管護(hù)的精細(xì)化。綠化管理方面要做到:一是加大對(duì)園林工人專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),選送技術(shù)骨干到外地學(xué)習(xí)進(jìn)修,并通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)普及園林專(zhuān)業(yè)技術(shù),普遍提升園林工人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。二是加強(qiáng)對(duì)縣城各種綠化樹(shù)種管護(hù)方法的針對(duì)性研究,針對(duì)性地開(kāi)展苗木病蟲(chóng)害防治,適時(shí)進(jìn)行剪枝、澆水、鋤草、施肥等日常管理,使高檔的觀賞性樹(shù)種真正展示出高檔的觀賞效果。三是要學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、引進(jìn)新型的園林布局模式,用先進(jìn)的城市綠化理念去規(guī)劃和裝飾縣城,使縣城的綠化效果更加新穎別致、美觀大方。四是下大力做好城區(qū)苗木和綠地的維護(hù)工作,要落實(shí)分片分段專(zhuān)人負(fù)責(zé)制,做到對(duì)每一片綠化成果的精細(xì)化維護(hù),及時(shí)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)損壞情況,及時(shí)維護(hù)管理。以扎實(shí)的努力和創(chuàng)新,促進(jìn)縣城綠化水平的提升。
[關(guān)鍵詞]高速公路項(xiàng)目 施工招標(biāo)工作 管理經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)
招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場(chǎng)的一種交易方式,是在雙方同意基礎(chǔ)上的一種買(mǎi)賣(mài)行為,其特點(diǎn)是由唯一的業(yè)主設(shè)立標(biāo)的,招請(qǐng)若干家投標(biāo)單位公平競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)秘密報(bào)價(jià),從中擇優(yōu)選取并達(dá)成交易協(xié)議的過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式,是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生作用的體現(xiàn),實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制在于通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象,保護(hù)建設(shè)市場(chǎng),減少建設(shè)市場(chǎng)的行政干預(yù),規(guī)范業(yè)主行為。招投標(biāo)方式是建設(shè)合同的訂立方式,招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程是合同形成的過(guò)程。
施工招標(biāo)即由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇施工單位的過(guò)程,施工招標(biāo)的目的是在保證施工質(zhì)量和工期的前提下降低施工成本和工程造價(jià),因此,投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低是施工評(píng)標(biāo)中應(yīng)予重點(diǎn)考慮的因素。南環(huán)線于2007年12月28日開(kāi)工建設(shè),于2009年9月27日全線竣工實(shí)現(xiàn)通車(chē),僅用一年半的時(shí)間完成全長(zhǎng)38.3公里的高速公路,其中包括花溪I號(hào)鋼管拱特大橋(橋長(zhǎng)281.15米,跨越貴陽(yáng)市飲用水源的花溪水庫(kù)。全橋布置為2-40m+192m,其中主跨174m為中承式鋼管混凝土拱橋),是貴州省內(nèi)第一座鋼管拱橋,工程量巨大,任務(wù)重,其難度是可想而知的,特別工程一旦開(kāi)工后,施工隊(duì)伍自身的實(shí)力將對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量以及安全生產(chǎn)決定性的影響。為此,南環(huán)線指揮部按照貴陽(yáng)市委、市政府“保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全”的要求,不斷探索和創(chuàng)新工作機(jī)制,確保了工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到順利進(jìn)行。該工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),其中中心環(huán)節(jié)為項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
一、完善的招標(biāo)制度
在項(xiàng)目招標(biāo)前期依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《貴州省招標(biāo)標(biāo)管理?xiàng)l例》、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》等法規(guī)制定了規(guī)范化、程序化工作制度,在施工招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按制度執(zhí)行,確保了施工招標(biāo)公平、公正、公開(kāi)。
二、規(guī)范化的招標(biāo)工作程序
為確保南環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作高效、科學(xué)、合法、規(guī)范,貴陽(yáng)環(huán)城高速公路建設(shè)指揮部著力完善招投標(biāo)管理的組織機(jī)構(gòu),成立了南環(huán)線項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由指揮部指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副指揮長(zhǎng)任副組長(zhǎng);市紀(jì)委、市檢察院、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)的同志為成員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)招標(biāo)工作。招標(biāo)組會(huì)同監(jiān)督組共同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織、安排、管理。并對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn),如有重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)指揮部議定,招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核反饋意見(jiàn)修訂資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)組及監(jiān)督組全程過(guò)參與項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng),包括以下內(nèi)容:前期工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系;招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)間的安排;項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)(施工采用全國(guó)公開(kāi)招標(biāo),資審預(yù)審方式);招標(biāo)公告的擬定及刊登;招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)的編制;招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)的發(fā)放;投標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)的簽收;組織開(kāi)展開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書(shū),以及信息管理。整個(gè)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果及相關(guān)資料所有參加人員(招標(biāo)組、監(jiān)督組及評(píng)審專(zhuān)家)必須保密,不得向任何人透露有關(guān)消息。評(píng)標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)組提交指揮部會(huì)議研究同意后進(jìn)行公示,公示期為3-5天,公示無(wú)異議后,向投標(biāo)單位分別發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及落標(biāo)通知書(shū)。并負(fù)責(zé)收集、整理歸檔有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)文件檔案資料,向有關(guān)部門(mén)備案。確保招投標(biāo)工作過(guò)程的合法性、嚴(yán)肅性、公正性、公平性。
三、招標(biāo)階段合理控制建安投資
高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資額大,在招標(biāo)階段合理控制造價(jià),有效控制投資,達(dá)到降低成本、提高效益的目的,不僅是高速公路建設(shè)管理工作中的重要任務(wù)。根據(jù)招標(biāo)程序業(yè)主單位委托中介單位分招標(biāo)標(biāo)段編制了業(yè)主招標(biāo)最高限價(jià),并由業(yè)主單位聘請(qǐng)省、市交通、建設(shè)部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行評(píng)審,有了科學(xué)合理招標(biāo)階段造價(jià),經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)真核查評(píng)審后確定各標(biāo)段合理的招標(biāo)最高限價(jià),遞交投標(biāo)文件前七天前向各投標(biāo)單位發(fā)出公示,投標(biāo)報(bào)價(jià)高于業(yè)主最高限價(jià)作為廢標(biāo)處理。建立以招標(biāo)階段為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程投資控制是投資控制的實(shí)質(zhì)所在,才能確保投標(biāo)單位中標(biāo)后與建設(shè)單位雙盈。
四、招標(biāo)工作中采用的措施手段
1.嚴(yán)把承諾關(guān):在工期緊、任務(wù)重的情況下,為從源頭上杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),確保將該項(xiàng)目建設(shè)成為精品工程,要求所有投標(biāo)單位必須承諾不圍標(biāo),不串標(biāo),不轉(zhuǎn)包,不分包,不掛靠,而且必須出據(jù)投標(biāo)單位(公司),專(zhuān)題研究參與南環(huán)線投標(biāo)的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要和公司法人代表簽章的投標(biāo)文件,必須承諾用最好的施工隊(duì)伍來(lái)參與項(xiàng)目的建設(shè),具備了這些條件之后,才能接受投標(biāo)。
2.嚴(yán)把資格關(guān):在投標(biāo)單位進(jìn)入資格預(yù)審階段之后,建設(shè)單位與各個(gè)投標(biāo)單位投標(biāo)的負(fù)責(zé)人見(jiàn)面,請(qǐng)投標(biāo)單位的法人代表,通過(guò)這種形式向所有投標(biāo)單位全面闡述環(huán)城高速公路南環(huán)線建設(shè)的重大意義,并再次強(qiáng)調(diào)不圍標(biāo),不串標(biāo),不分包,不轉(zhuǎn)包,不掛靠的要求,再次要求必須是選派最好的施工隊(duì)伍來(lái)參與南環(huán)線的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,同時(shí)啟動(dòng)調(diào)查機(jī)制,由貴陽(yáng)市檢察院介入對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)資格進(jìn)行走訪審查,主要查實(shí)投標(biāo)者是不是該公司本公司投標(biāo)?投標(biāo)者是不有掛靠行為?通過(guò)這樣的談話、調(diào)查,那些其中有假的一部分投標(biāo)單位在了解了指揮部的要求和接受檢察院的調(diào)查后,都主動(dòng)退出了招投標(biāo)工作。“流盡黃沙都是金”。南環(huán)線通過(guò)這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)得到了真正有實(shí)力的施工單位。
【關(guān)鍵詞】 檔案;管理;升級(jí)
隨著衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制改革的不斷深入,我國(guó)疾病預(yù)防控制工作得到國(guó)家的高度重視并迅猛發(fā)展。目前市疾控中心集疾病預(yù)防與控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、健康相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、衛(wèi)生技術(shù)管理與服務(wù)為一體,與人們?nèi)罕姷慕】迪⑾⑾嚓P(guān),也為創(chuàng)造和諧、健康、安定的社會(huì)環(huán)境,為全市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
檔案是歷史的見(jiàn)證。疾控中心檔案不僅記載了本單位重要事件和歷史發(fā)展的過(guò)程,是研究疾病預(yù)防控制發(fā)展的重要資料,也記載了關(guān)乎人民群眾身心健康,關(guān)系社會(huì)和諧的重要信息,是民生檔案的重要組成部分,在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
檔案升級(jí)管理是單位檔案工作的發(fā)展和進(jìn)一步提高檔案管理水平的一個(gè)重要手段和措施,是全面提高單位素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其目的是強(qiáng)化人們的檔案意識(shí),從而提高檔案工作的整體水平,把檔案管理工作納入法制化和規(guī)范化建設(shè)的軌道,使之更好的為社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)。我中心于1996年通過(guò)了江蘇省科技事業(yè)單位檔案管理先進(jìn)達(dá)標(biāo)評(píng)審;于2002年被評(píng)為國(guó)家二級(jí)檔案室;于2010年再次成功晉升為江蘇省四星級(jí)檔案室。
我中心始終以“收好、管好、用好”檔案為管理目標(biāo),使我中心檔案管理工作科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,為每次的檔案升級(jí)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1“收好”檔案,確保檔案資料不流失
收集工作是整個(gè)檔案工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,收集工作的好壞,直接影響著各項(xiàng)檔案工作的順利進(jìn)行,關(guān)系到檔案形成的完整與否。俗話說(shuō):“巧婦難為無(wú)米之炊”,在最初的檔案收集過(guò)程中,如果收集不全,何談日后的鑒定、整理及提供利用?檔案收集工作收集完整、及時(shí),鑒選得當(dāng),把有價(jià)值的檔案集中在檔案室,可以為檔案開(kāi)發(fā)、利用創(chuàng)造良好條件。如果只收集了一些殘損零亂、實(shí)用價(jià)值不大的材料作為檔案,將會(huì)影響下一步檔案工作的進(jìn)行,造成無(wú)效勞動(dòng)和大規(guī)模的返工,影響升級(jí)工作的時(shí)間、進(jìn)度。為了更加完整齊全的收集好檔案,我中心特制定了檔案管理四參加制度:凡本中心系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,承辦部門(mén)應(yīng)確定一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)對(duì)工程檔案進(jìn)行收集。在工程項(xiàng)目峻工驗(yàn)收時(shí),檔案室要參與驗(yàn)收活動(dòng),并將此項(xiàng)目的文件材料、圖紙集中歸檔;凡本中心各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)重要儀器設(shè)備、技術(shù)軟件應(yīng)在開(kāi)箱、啟封時(shí)請(qǐng)檔案部門(mén)參與,并將隨機(jī)文件材料及時(shí)登記歸檔;凡本中心承擔(dān)的課題研究,相關(guān)科室的兼職檔案員應(yīng)參加課題鑒定,負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)資料,并及時(shí)移交檔案室;外出開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)人員應(yīng)在一周內(nèi)將會(huì)議培訓(xùn)資料交至辦公室登記,否則財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)資料費(fèi)。通過(guò)以上措施,確保了我中心的檔案收集資料不流失。
2“管好”檔案,促使檔案管理規(guī)范化
首先,認(rèn)識(shí)到位。要樹(shù)立責(zé)任意識(shí),通過(guò)不斷投入、建設(shè),形成完整的檔案工作體系。我中心自1991年檔案室成立以來(lái),檔案工作從摸索起步,逐步走向規(guī)范化管理和現(xiàn)代化管理,檔案藏量日益豐富。歷年來(lái)單位領(lǐng)導(dǎo)都將檔案管理工作作為一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作來(lái)抓,實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理,把檔案工作列入中心發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。檔案管理人員以高度的責(zé)任心,圍繞中心的工作大局,工作重點(diǎn),努力推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。
其次,管理到位。中心制定了檔案工作崗位職責(zé),明確了分管領(lǐng)導(dǎo) 、檔案室負(fù)責(zé)人和專(zhuān)兼職檔案員職責(zé),健全了由中心檔案室和業(yè)務(wù)科室兼職檔案員組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整檔案管理網(wǎng)絡(luò)。明確兩名專(zhuān)職檔案員主要負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)工作,各科室配備一名工作能力較強(qiáng),認(rèn)真負(fù)責(zé),熟悉業(yè)務(wù)的人員為兼職檔案員,不斷提高檔案工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。打造出了一支開(kāi)拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新的高素質(zhì)檔案管理干部隊(duì)伍。
再次,制度到位。中心形成了較為完善的檔案工作管理體系。中心檔案室結(jié)合實(shí)際情況,規(guī)范了不同門(mén)類(lèi)檔案的保管期限及分類(lèi)大綱,收集范圍,制定了立卷、歸檔、借閱、保管、保密制度,形成了齊全、協(xié)調(diào)、科學(xué)的檔案管理工作體系。對(duì)檔案工作逐條進(jìn)行對(duì)照檢查,做到有章可循,保障檔案工作的正常開(kāi)展,使中心檔案管理進(jìn)一步規(guī)范化、合法化。
3“用好”檔案,更好地發(fā)揮檔案的功能
施工工藝 施工管理 施工圖論文 施工預(yù)算 施工索賠報(bào)告 施工季度總結(jié) 施工組織總結(jié) 施工員周總結(jié) 施工安全問(wèn)題匯總 施工考察報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀