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縣域發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；地理位置；社會經(jīng)濟

安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產(chǎn)地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進了檸檬的消費量的上升。安岳在此基礎(chǔ)上抓住時機，對區(qū)域經(jīng)濟進行整體規(guī)劃，促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，對我們進行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果，當?shù)卣Y(jié)合實際情況，從政策、政府機構(gòu)設(shè)置等多方面進行創(chuàng)新，因此本文將選用安岳縣的例子，對區(qū)域規(guī)劃進行分析。將結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)管理的有關(guān)方法進行探討，對我們以后的工作有一定的借鑒意義。

一、案例介紹

安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設(shè)成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”。現(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產(chǎn)量10萬噸，果農(nóng)鮮果收入5.6億元，總產(chǎn)值10億元，其產(chǎn)量、規(guī)模、市場占有率占全國80%以上。現(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專業(yè)合作社、安岳普州檸檬專業(yè)合作社等檸檬專業(yè)合作經(jīng)濟組織126個，檸檬加工企業(yè)17個，年加工能力5萬噸，生產(chǎn)開發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產(chǎn)品十多個。

二、案例分析

產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點分析產(chǎn)安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)布局，以此來梳理出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。

第一，地理位置因素。“檸檬”產(chǎn)業(yè)可以說作為安岳的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素，他能夠加速過減緩一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。地理位置因素不僅關(guān)系到自然，而且還關(guān)系到交通信息和一系列社會經(jīng)濟條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設(shè)中的內(nèi)-安-遂高速公路和規(guī)劃建設(shè)的成-安-渝高速公路、綿-遂-內(nèi)-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內(nèi)江、資陽的捷徑交點。交通便利，這句為安岳的產(chǎn)業(yè)布局提供了相對較好的交通條件。對對安岳來說，有利于發(fā)展和布局其檸檬產(chǎn)業(yè)。檸檬可以快速運出，對外交流方便。

第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區(qū)，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時數(shù)大于1200小時的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū)，有短時-5℃低溫和周期性凍害的地區(qū)，不宜做露地經(jīng)濟栽培。對土壤、地勢要求不嚴，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機質(zhì)豐富、保濕保肥力強、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業(yè)發(fā)展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。

第三，社會經(jīng)濟因素。1996年國家計委、農(nóng)業(yè)部批準安岳建立全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣以來，縣上成立了檸檬生產(chǎn)開發(fā)辦公室、檸檬研究所，技術(shù)服務(wù)體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社，安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產(chǎn)鮮果3萬噸，占全國檸檬總產(chǎn)量的70%以上。2010年可達20萬畝，25萬噸以上的設(shè)計規(guī)模，檸檬產(chǎn)業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是安岳地方經(jīng)濟一顆璀璨的明珠。

而安岳自身在機構(gòu)設(shè)置上，則以專業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設(shè)立了相應(yīng)的檸檬產(chǎn)業(yè)局，在全國來說應(yīng)該是絕無僅有的。進門產(chǎn)業(yè)局制定檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。以專業(yè)化的視角來打造安岳檸檬，負責相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、檸檬科研、以及協(xié)調(diào)企業(yè)對檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)部門負責有關(guān)檸檬的一系列工作對安岳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當重要的作用。

檸檬產(chǎn)業(yè)局在安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應(yīng)當說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權(quán)限但也相應(yīng)的承擔了安岳檸檬發(fā)展更多的責任。檸檬產(chǎn)業(yè)局在職責上主要有以下幾個方面：一是擬定檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；二是檸檬標準化生產(chǎn)技術(shù)標準的制定、宣傳、培訓、指導及信息、技術(shù)推廣體系建設(shè)；三是抓好檸檬品牌建設(shè)、文化建設(shè)。這樣將整個產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)政策的制定以及其他一切有關(guān)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實施的權(quán)利“下放”；但有相對“集中”到一個權(quán)力部門手中，有利于產(chǎn)業(yè)政策的集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)創(chuàng)建了良好的平臺。

三、結(jié)論

突出“本土”特色，加強文化輸出文化上，以個性化體現(xiàn)差異化。文化，也是一個經(jīng)濟體的一個軟實力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會因素的基礎(chǔ)之上對檸檬產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃與布局，在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部也進行了相應(yīng)的調(diào)整與創(chuàng)新對檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進一步發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻：

1、安岳政府網(wǎng)[DB/OL].

2、安岳檸檬網(wǎng)[DB/OL].

縣域發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

甘肅省莊浪縣地處我國蘋果最佳適生區(qū)，各項氣象指標完全符合蘋果最佳適生區(qū)的要求，具有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢。截至2013年6月，全縣蘋果總種植面積達3.15萬公頃，其中2013年3月栽植0.8萬公頃，5月下旬調(diào)查成活率在96%以上，創(chuàng)造了全國縣級發(fā)展蘋果的最好紀錄。主栽品種有煙富1～6號、惠民短富、宮崎短富等，授粉品種有新紅星、首紅、天汪一號、阿斯、秦冠等。

2012年全縣以蘋果為主的果品總產(chǎn)量達到16萬噸，果品總產(chǎn)值達4.8億元，農(nóng)民人均果品收入達1170元，占人均總收入的39%。比2011年的果品產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加了3.2萬噸、1.2億元。2012年果農(nóng)果園畝收入最高達到3.5萬元，全年果園畝收入達10萬元以上、5萬元以上、2萬元以上的農(nóng)戶分別超過100戶、700戶、4000戶。

采取樹形改良、果實套袋、配方施肥、單果管理、病蟲害綜合治理等技術(shù)，提升了果品產(chǎn)業(yè)的科技含量，使優(yōu)果率達到65%，商品果率達到95%，無公害化程度達到90%以上。建成了10.3萬畝“全國綠色食品原料（蘋果）標準化生產(chǎn)基地”，1162畝“國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”蘋果示范基地，1200畝“國家蘋果標準園”，3個國家級蘋果標準化生產(chǎn)基地，其中萬泉鎮(zhèn)北川的國家蘋果標準園得到來自全國各地果樹專家的一致好評，認為達到了國際一流的管理水平。

在全縣果品生產(chǎn)迅速發(fā)展的帶動下，初步形成了產(chǎn)、儲、銷一體化的發(fā)展格局。在建成各種蘋果窖（庫）800余座的基礎(chǔ)上，建成千噸以上大型儲藏保鮮庫14座，改擴建1座，總儲藏能力達到4.7萬噸，年實現(xiàn)儲藏增值4000萬元。還建成了果品包裝廠兩家，果品進出口貿(mào)易公司兩家。

二、成功做法

在甘肅省果樹專家的指導下，制訂了《莊浪縣2011～2015年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》，每年在全縣蘋果適宜區(qū)發(fā)展蘋果園8萬畝。

通過土地的合理流轉(zhuǎn)，制定優(yōu)惠扶持政策，引導農(nóng)戶進行土地兌換，采取以零換整、反租倒包等形式承包經(jīng)營果園，實現(xiàn)了適度規(guī)?；?jīng)營，走出了一條適合該縣果業(yè)發(fā)展的特色之路。

采取“走出去，請進來”等多種辦法，每年實施“十百千萬”的培訓計劃，在10個果園重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)100名技術(shù)干部和1000名農(nóng)民技術(shù)員，培訓果農(nóng)2萬人次。每年聘請國家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家韓明玉教授，西北農(nóng)林科技大學園藝學院果樹研究所李丙智教授，甘肅省農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所馬明研究員等果樹專家來縣里的培訓班授課。同時，由果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織果農(nóng)到陜西，甘肅天水、靜寧等地參觀學習。結(jié)合果園管理，縣鄉(xiāng)200多名果業(yè)技術(shù)人員采取現(xiàn)場指導，結(jié)合課堂講座、印發(fā)資料等形式培訓果農(nóng)。

三、發(fā)展中存在的問題

主要存在5個方面的問題：一是群眾認識不到位，部分群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的積極性還沒有被充分調(diào)動起來，重糧輕果的小農(nóng)意識還沒有徹底轉(zhuǎn)變。二是果園發(fā)展不平衡。全縣現(xiàn)有蘋果園面積占總耕地面積的1/3，人均占有果園面積0.67畝，自然資源優(yōu)勢發(fā)揮利用不夠。三是社會化服務(wù)體系不健全。果業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，捕捉信息不及時，指導性不強；中介組織、果品營銷組織、果農(nóng)合作組織的職能作用發(fā)揮不強；果業(yè)科研專業(yè)人員少，整體技術(shù)水平較低，對新知識新技術(shù)掌握不夠。四是規(guī)?；l(fā)展果園缺乏可操作性，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川區(qū)村社農(nóng)戶地塊分散，建成的果園存在一定的管理難度。五是產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)帶動力不強。對產(chǎn)后儲藏、加工等環(huán)節(jié)沒有給予足夠的重視，與果品生產(chǎn)相配套的氣調(diào)儲藏、加工設(shè)施建設(shè)緩慢，清洗、分級、打蠟、冷鏈儲運等產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)空白，恒溫庫、土窖規(guī)模數(shù)量嚴重不足；果品精深加工處于空白，缺乏生產(chǎn)企業(yè)，果汁、果醋、果酒等高附加值產(chǎn)品難以開發(fā)，制約了全縣等外果、殘次果、落果的高效利用。

四、發(fā)展規(guī)劃

1. 要進一步提高果農(nóng)對發(fā)展果園的認識 各級政府要加大宣傳力度，通過組織群眾在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣區(qū)參觀學習，結(jié)合一些種果大戶的現(xiàn)身說法、算賬對比，激發(fā)廣大農(nóng)戶的種果欲望，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，形成以農(nóng)戶為主體的果園發(fā)展格局。

2. 擴大基地規(guī)模 突出兩大區(qū)域，集中連片、整鄉(xiāng)推進、整流域開發(fā)，建成河川道與淺山梯田優(yōu)質(zhì)富士蘋果生產(chǎn)帶和梯田臺地鮮食加工兼用型蘋果生產(chǎn)集中區(qū)。到2015年，蘋果園總面積達到50萬畝，占總耕地面積的51%，人均占有果園1.2畝，實現(xiàn)果園適宜區(qū)全覆蓋目標。

3. 實施優(yōu)果工程 采取以“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”為主的四大關(guān)鍵技術(shù)，使果園單位面積果品產(chǎn)量達到2000千克，優(yōu)果率達到70%，商品果率達到95%。

4. 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，興辦龍頭企業(yè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，引進發(fā)展果品精深加工企業(yè)；新建一批儲藏營銷、包裝材料生產(chǎn)等配套型企業(yè)。加強橫向聯(lián)合，組建果品企業(yè)集團。有選擇地扶持一批重點果品經(jīng)銷大戶，加快發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，真正走出一條“市場+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。

5. 加強果農(nóng)培訓 一是采取專家指導、院地聯(lián)合的方式，邀請國內(nèi)外知名專家舉辦技術(shù)提高培訓班。二是果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織技術(shù)人員、村社干部及果園大戶外出參觀學習，開闊眼界，增長見識。三是果業(yè)技術(shù)人員要切實發(fā)揮職能，采取抓點示范、現(xiàn)場指導、課堂講解、印發(fā)資料等形式，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村進行全覆蓋集中培訓，著重培養(yǎng)一批持證鄉(xiāng)村技術(shù)干部和果農(nóng)。

6. 發(fā)展中介組織 鼓勵、引導果區(qū)的鄉(xiāng)村組建果業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，為果農(nóng)提供技術(shù)指導，資金扶持，物資供應(yīng)，果品儲藏、加工、運輸和信息服務(wù)，提高中介組織的社會化服務(wù)水平和果農(nóng)的組織化程度。

7. 積極流轉(zhuǎn)土地 對土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合國家政策規(guī)定的方式進行合理流轉(zhuǎn)，積極引導、鼓勵和支持縣內(nèi)外科技能人、致富強人、果農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會以及其他經(jīng)濟合作組織和社會團體，采取獨資、入股、聯(lián)營等多種形式承包經(jīng)營果園。提倡果農(nóng)將土地、果園折成股份，參與果園承包業(yè)主的果園開發(fā)和股份分紅。鼓勵縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)技術(shù)人員在工資福利待遇、職稱晉升等不變的前提下，開展果園承包經(jīng)營，充分發(fā)揮果園管理的科技示范帶動作用，推進果園規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營管理。

8. 充分發(fā)揮政策的作用 要切實加強政策性扶持體系建設(shè)，充分發(fā)揮政策在提升蘋果產(chǎn)業(yè)方面的引導、激勵和推動作用。建立縣財政支持、項目支撐、銀行扶持、吸納民間資本等多種形式的投融資體系，加大對蘋果產(chǎn)業(yè)的扶持力度。要整合農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，縣財政也要逐年增加蘋果產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費，每年至少投入2000萬元用于基地建設(shè)、品牌建設(shè)、果農(nóng)培訓等。

縣域發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵字：測繪；城市規(guī)劃；應(yīng)用；地理信息系統(tǒng)

1 引言

測繪是城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是城市建設(shè)的尖兵。城市規(guī)劃建設(shè)要在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上對城市發(fā)展進行充分論證，縝密計算，統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃氣、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災等各項基礎(chǔ)設(shè)施，使城市功能得到正常發(fā)揮。隨著城市化進程的不斷發(fā)展，特別是進入二十一世紀以來，每個城市的發(fā)展日新月異。運用城市規(guī)劃建設(shè)管理手段改變市容市貌成為重中之重的工作。在這項工作中測繪新技術(shù)占據(jù)著十分重要的地位，并發(fā)揮著重要的作用。

2 測繪是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理的基礎(chǔ)

測繪是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。它是以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學、信息科學為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。地圖制圖是把那些圖形及位置信息經(jīng)處理、分析或綜合后加以表達和利用的一種形式。

規(guī)劃建設(shè)管理中主要把測繪劃分為：房產(chǎn)測繪、地籍測繪、城市測繪。

房產(chǎn)測繪是采集和表述房屋用地的有關(guān)信息，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費以及城市規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料。

地籍測繪是獲取土地及其附屬物（不動產(chǎn)）的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量等信息的測繪。它為不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、稅收、規(guī)劃、市政、環(huán)境保護、統(tǒng)計工作提供基礎(chǔ)資料，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市政監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用。

城市測繪是運用科學的理論、方法和技術(shù)獲取城市中有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料和圖形，準確地反映城市地表的自然、經(jīng)濟、社會諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直接反映城市的面貌，城市規(guī)劃建設(shè)都需要城市測繪提供基礎(chǔ)資料，測繪技術(shù)應(yīng)用直接影響到城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實施。

3 測繪的成果體現(xiàn)——地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)屬于地理學研究領(lǐng)域，是以各種測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，為地理研究服務(wù)的計算機系統(tǒng)。城市方案信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技巧為基礎(chǔ)，綜合各種城市測繪數(shù)據(jù)，目前利用已初見成效、在城市信息化建設(shè)過程中。測繪機構(gòu)的地理信息利用技巧、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫正在施展著“基礎(chǔ)設(shè)施” 的宏大支撐作用。隨著這些新技巧的不斷涌現(xiàn)，測繪在城市建設(shè)中所盤踞的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越松。 地理信息系統(tǒng)不僅可以服務(wù)于城市的方案與管理工作，如果能增長統(tǒng)計分析功效，盤算及贊助設(shè)計聯(lián)合交通方案信息，則地理信息系統(tǒng)完整可以獲得更大的拓展，如可以利用在智能交通、現(xiàn)代物流等相干行業(yè)。

4 有效整合多項測繪數(shù)據(jù)，促使其發(fā)揮更大作用

面對當前信息化傳播速度不斷加快的新環(huán)境，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權(quán)。在我們當前測繪實際工作過程中，城市規(guī)劃、城市土地管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標準地形圖更加簡單，并不是詳細的地形信息。在這種狀況下，為了更加促使測繪工作的服務(wù)更加有效的發(fā)揮出來，我國各級主管政府部門應(yīng)當積極組織城市規(guī)劃管理部門、城市土地管理部門、交通道路管理部門以及市政建設(shè)等多個部門相互協(xié)調(diào)、共同開展測繪工作統(tǒng)一標準與數(shù)據(jù)共享機制，確定唯一的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量，充分整合現(xiàn)有的測繪力量，制定相應(yīng)的維護、更新機制，確保測繪工作所提供地理數(shù)據(jù)信息的及時性以及準確性，進行統(tǒng)一的城市大比例尺基礎(chǔ)圖提供，各部門在基于一個共享數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上掛接本部門的專業(yè)數(shù)據(jù)直接獲得數(shù)字化的地理信息，從而

有效地降低重復勞動，保持城市各項規(guī)劃與管理工作中關(guān)于空間位置的統(tǒng)一性和精確度。

5 結(jié)語

城市測繪存城市規(guī)劃中的應(yīng)用，不僅有助于提升城市規(guī)劃的整體性與科學性特性，而且有助于為城市規(guī)劃的正常發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一旦城市規(guī)劃中缺少了城市測繪，城市建設(shè)就像沒有了前進的方向，根本沒有實施的可能性。因此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，加強對城市測繪在城市規(guī)劃中應(yīng)用作用的研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。

參考文獻

[1]王天惠.論城市規(guī)劃中城市測繪的作用[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（17）.

縣域發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

改革開放不斷深入，我國社會主義建設(shè)取得了巨大的成就。在農(nóng)村，社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，促使社會經(jīng)濟活動和農(nóng)村人口越來越多地向集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（以下稱小城鎮(zhèn)）集中，小城鎮(zhèn)人口得以快速增長。加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的步伐。

小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就，除了有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作依托外，尚得益于良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計。也代表了未來中國廣大農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。

在看到成績的同時，我們也要清醒的看到村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作實踐中遇到的各類問題，這些問題應(yīng)當引起有關(guān)部門和規(guī)劃技術(shù)界的高度重視。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系不健全

目前，我國廣大鄉(xiāng)村建設(shè)尚未擺脫自然演進的模式。在村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近二十年的建設(shè)實踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠遠落后于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒有形成自己的完整系統(tǒng)。目前，應(yīng)用的主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導是遠遠超出上述規(guī)劃所涉及的內(nèi)容。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃收費無依據(jù)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃收費方面，國家沒有一個收費標準，在很多情況下要參照城市規(guī)劃收費標準，這給組織編制規(guī)劃單位的付費和規(guī)劃設(shè)計單位的收費都造成一定困難。更為一些不重視規(guī)劃的單位蓄意壓低規(guī)劃收費價格創(chuàng)造了條件，這是非常不尊重規(guī)劃技術(shù)人員創(chuàng)造性技術(shù)勞動的一種傾向，長此發(fā)展下去，對村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)隊伍的發(fā)展帶來不利影響，也影響專業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重視和參與的積極性。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標準缺乏

村鎮(zhèn)規(guī)劃目前只有一個國家標準，即《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（以下簡稱《標準》），該《標準》從制定的針對性和內(nèi)容上看，其技術(shù)規(guī)定是應(yīng)用于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的。從規(guī)劃實踐上看，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也可應(yīng)用此《標準》，從目前實踐情況看，急需加快村鎮(zhèn)規(guī)劃各類標準與規(guī)范的編制工作。

四、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》尚應(yīng)進行補充完善

1.《標準》雖沒明確規(guī)定建設(shè)規(guī)劃期限。但規(guī)劃涉及各項建筑、用地布局、給排水、電力、電信、綠化、豎向設(shè)計等內(nèi)容，這些內(nèi)容要求幾乎達到了城市規(guī)劃中詳細規(guī)劃的內(nèi)容深度。而規(guī)劃期限卻大大長于城市詳細規(guī)劃期限，為10－20年。在這么長的期限內(nèi)任何人也難以預測到如此詳細的建設(shè)計劃和規(guī)模。因此，有理由對規(guī)劃的可操作性和合理性產(chǎn)生疑問，規(guī)劃在實施過程中，必然缺乏靈活性。

2.《標準》適用的是縣城以外的建制鎮(zhèn)。都是，對于比較大的建制鎮(zhèn)，要很好地執(zhí)行《標準》，從內(nèi)容上看，至少尚需補充完善以下幾個方面的內(nèi)容。

（1）充實環(huán)衛(wèi)規(guī)劃方面的內(nèi)容。

目前在許多集鎮(zhèn)特別是建制鎮(zhèn)設(shè)有專門的環(huán)衛(wèi)隊伍對城鎮(zhèn)進行環(huán)衛(wèi)保潔工作，而且這項工作正受到越來越多的重視，今后其機構(gòu)設(shè)置和人員安排工作必將逐漸正式落實到政府工作計劃中去。但是，在實踐中，環(huán)衛(wèi)工作尚存在機構(gòu)設(shè)置、人員問題。相關(guān)機械、工具、垃圾儲運、中轉(zhuǎn)用地、垃圾分類與回收利用、垃圾衛(wèi)生填埋處理場址等也存在矛盾。環(huán)境衛(wèi)生條件的好壞，直接影響到居民的居住與生活環(huán)境水平。因此，必須予以十分重視，應(yīng)將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入《標準》中去，以利環(huán)衛(wèi)工作正常開展，減少垃圾對環(huán)境的污染。

（2）充實防災規(guī)劃方面的內(nèi)容。

我國是一個地震多發(fā)的國家，震區(qū)范圍廣大，涉及人口眾多，防范地震災害及震后次生災害問題，應(yīng)引起必要的重視。

由于我國廣大鄉(xiāng)村居民生活的燃料結(jié)構(gòu)主要是以農(nóng)作物桔桿、柴、草等為燃料，相當數(shù)量地區(qū)農(nóng)民的建筑為木質(zhì)及草蓋等易燃物質(zhì)組成，農(nóng)村火災問題突出。因此，村鎮(zhèn)防火規(guī)劃問題應(yīng)列入《標準》中去，通過規(guī)劃，最大限度減小火災的危險性和減少損失。

（3）充實集中供熱規(guī)劃方面的內(nèi)容。

我國北方地區(qū)幅源遼闊 ，人口眾多，雖然廣大鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟原因，近期很難能夠?qū)嵭屑泄帷５墙?jīng)濟發(fā)展較快，人口較多的小城鎮(zhèn)，近期已建有相當多的多層公共建筑和多層住宅，而且這種趨勢代表了今后的建設(shè)方向。因此，集中供熱問題已經(jīng)擺在了我們面前，我們必須對此拿出合理的解決辦法。因此，集中供熱規(guī)劃應(yīng)列入《標準》中去。

（4）充實有線電視規(guī)劃內(nèi)容。

目前，有線電視系統(tǒng)已進入廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為便于其合理地進行建設(shè)市局，應(yīng)在《標準》中充實有線電視規(guī)劃容。

3.道路規(guī)劃技術(shù)指標

縣域發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

1發(fā)展經(jīng)驗

1.1切實加強組織領(lǐng)導武勝縣成立了以分管副縣長為組長，相關(guān)部門負責人為成員的推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)導小組和技術(shù)專家組。領(lǐng)導小組主要負責推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的組織領(lǐng)導，負責推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖活動的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)。技術(shù)專家組細分為生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖和草食牲畜養(yǎng)殖三個小組，主要職責是為推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐、協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室開展相關(guān)工作。

1.2大力推行畜禽標準化生產(chǎn)畜禽標準化生產(chǎn)按照“六化”推進。即：畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，實現(xiàn)畜禽品種良種化；畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標準化生產(chǎn)的需要，實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；健全防疫制度，有效防止重大動物疫病發(fā)生，實現(xiàn)防疫制度化；有效處理畜禽糞污，達到排放標準，實現(xiàn)糞污處理無害化；依法對對飼料、飼料添加劑和獸藥投入使用實施有效期監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。

1.3積極開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動2007年開始，到2011年全縣利用中央投資，實施生豬標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目，共改擴建生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）57個。2010年起，全縣啟動實施了畜禽標準化示范創(chuàng)建活動。2011年，根據(jù)省上有關(guān)要求，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范點建設(shè)的通知》。按養(yǎng)殖內(nèi)容制定全縣統(tǒng)一的評審打分細則，組織專家組開展初步篩選、技術(shù)培訓、創(chuàng)建指導和驗收評審等工作，及時高效地建成了12個圈舍面積800平方米以上的標準化養(yǎng)殖示范場，驗收后由縣政府補助每個標準化養(yǎng)殖示范場25萬元，為推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖樹立了學習榜樣，取得了良好的示范帶動成效。

1.4探索畜牧業(yè)發(fā)展新機制大力支持龍頭企業(yè)采用“公司+專合組織+養(yǎng)殖農(nóng)戶（場）”的運作模式，實施“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌）經(jīng)營方式，運用寄養(yǎng)、托養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等方式發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。鼓勵引導養(yǎng)殖業(yè)戶按照自愿、平等、互利的原則，興辦各類畜牧合作社，真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體，提高養(yǎng)殖業(yè)戶的組織化程度和抗御市場風險的能力。

1.5重視畜禽養(yǎng)殖污染的無害化處理

1.5.1對養(yǎng)殖場實施干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)生量。

1.5.2對于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一籌劃。以綜合利用為主，推廣“畜-沼-果草”種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，實現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，達到治污成本最低，治污效果最佳的目的。

1.5.3計劃在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對集中的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心（有機肥廠），收集養(yǎng)殖場糞便運送到一個中心，利用生產(chǎn)工藝生產(chǎn)有機肥料，變廢為寶。

1.5.4對廣安天兆白坪種豬場等糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場，主要采取建立污水處理站進行工業(yè)化處理實現(xiàn)達標排放。

1.5.5落實好大中型沼氣建設(shè)等項目，扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣發(fā)電項目等方式集中進行糞污處理，提高集約化處理和利用能力。

2主要問題

2.1投入不足，發(fā)展受限標準化規(guī)模養(yǎng)殖占用資金較大，各級部門支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策不具體，投入較少，沒有建立起自上而下的畜牧業(yè)發(fā)展投入機制。金融機構(gòu)對現(xiàn)代畜牧業(yè)扶持貸款額度小、周期短且條件嚴格，養(yǎng)殖戶和企業(yè)融資難度大，缺乏引種和購買養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備資金，從而制約了標準化規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展。

2.2技術(shù)服務(wù)體系有待加強目前，畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系不健全，尚未聘用落實村級動物防疫員及疫病觀察員，影響到日常的疫病診斷、服務(wù)指導和疫情信息的發(fā)現(xiàn)、上報、處置等工作。技術(shù)人員知識普遍老化，接受新思想、新觀念、新技術(shù)能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員少，工作難度較大，正常工作難以開展。部分基層技術(shù)人員競爭意識不強，缺乏緊迫感。服務(wù)范圍窄“，輕防重治”、無法提供管理知識和信息服務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了個別養(yǎng)殖場不能達到防疫制度化和監(jiān)管常態(tài)化。

2.3養(yǎng)殖用地缺乏近年來，國家對基本農(nóng)田的保護力度加大，城市化、城鎮(zhèn)化用地急劇增加，招商引資項目增多，總耕地面積有限，導致建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地緊缺，一些養(yǎng)殖項目因無法解決用地而不能得以實施，不利于推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

2.4環(huán)保意識薄弱由于養(yǎng)殖場建環(huán)保設(shè)施投入大，而沒有直接經(jīng)濟效益，業(yè)主環(huán)保意識不強不愿投入，致使一些養(yǎng)殖場對周邊環(huán)境污染嚴重，不能達到糞污處理無害化，同時引發(fā)社會問題，阻礙了發(fā)展。

3思考及建議

3.1強化政策扶持抓住扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有利時機，發(fā)揮武勝縣已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，盡快制定出臺促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展的政策措施，建立支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展的長效推進機制，調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性。在規(guī)模養(yǎng)殖場優(yōu)化品種、專合組織建設(shè)、技術(shù)推廣、環(huán)境污染治理、爭創(chuàng)品牌、畜產(chǎn)品安全檢測等方面給予大力支持。合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決土地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。在推進基本保險的基礎(chǔ)上，積極探索試行畜禽全面政策性保險，拓寬保險覆蓋范圍，增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

3.2強化畜產(chǎn)品安全

3.2.1著力動物免疫。認真做好畜禽春、夏、秋三季集中免疫和常年補免工作，確保高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的免疫率達到100%，徹底控制和消滅疫病。

3.2.2著力檢疫監(jiān)督。做好產(chǎn)地、屠宰、市場、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，引導業(yè)主守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，確保畜產(chǎn)品無疫病、無藥殘、無公害。

3.2.3著力疫情監(jiān)測。及時掌握疫情動態(tài)，控制疫源流動，提高預警能力。

3.2.4著力完善應(yīng)急機制。根據(jù)重大動物疫病變化特點，不斷完善應(yīng)急預案，儲備應(yīng)急物資，組建應(yīng)急隊伍，提高快速應(yīng)急反應(yīng)能力，構(gòu)筑起畜牧業(yè)發(fā)展的安全屏障。

3.2.5著力投入品監(jiān)管。組織執(zhí)法人員，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加大對飼料、獸藥市場的整頓，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣飼料及獸藥的違法行為，切實保障養(yǎng)殖戶利益和畜產(chǎn)品安全。