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第二條 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí),享受國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策以外的有條件的用人單位應(yīng)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
第三條 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納。繳費(fèi)比例為單位上年度職工工資總額的4%。不享受國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn),可在年初預(yù)算財(cái)政撥款之外的單位其他收入列支;企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度列支。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列賬管理。
第四條 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全年一次性繳納,繳費(fèi)時(shí)間應(yīng)適當(dāng)提前15日至20日。用人單位不繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),其職工不享受補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第五條 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的使用,2%劃入職工個(gè)人賬戶,2%建立統(tǒng)籌補(bǔ)充基金。
第六條 統(tǒng)籌補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)支付繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額30000元以內(nèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的部分醫(yī)療費(fèi)和細(xì)則第三十七條確定的9類(種)疾病病人的部分門診醫(yī)療費(fèi)用。
一、在基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例的基礎(chǔ)上,起付標(biāo)準(zhǔn)以上至5000元部分和5000元以上至10000元部分均提高報(bào)銷比例3個(gè)百分點(diǎn);10000元以上至最高支付限額以內(nèi)部分,均提高報(bào)銷比例1.5個(gè)百分點(diǎn)。
二、惡性腫瘤性疾病放化療、尿毒癥透析、經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的器官移植后使用抗排斥免疫調(diào)節(jié)劑、腦血管病后遺癥致神經(jīng)功能缺損、心肌梗塞、慢性中、重度癥病毒性肝炎、慢性肺源性心臟病、高血壓Ⅲ級(jí)高危及高危以上、活動(dòng)性結(jié)核病病人,門診個(gè)人賬戶用完后,補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)的比例為:費(fèi)用累計(jì)500元以內(nèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān);500元以上至5000元的,補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)20%;5000元以上至10000元的,補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)30%;10000元以上至30000元的,補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)40%;30000元以上至150000元的,補(bǔ)充醫(yī)療負(fù)擔(dān)50%。
醫(yī)療費(fèi)用先由個(gè)人墊付,墊付有困難的,由用人單位幫助解決。單位每月憑病人的病歷處方本、醫(yī)療費(fèi)收據(jù)、檢查化驗(yàn)報(bào)告單、9類(種)疾病門診證、門診治療審批表等,持本人IC卡到省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心審核,按規(guī)定報(bào)銷。
第七條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策規(guī)定及國(guó)家和省相關(guān)的配套辦法,均適用于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立我區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,基本解決我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員超職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用支付問(wèn)題,提高職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員抵御患重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。各部門、各單位要從保障干職工的身體健康、維護(hù)干職工的切身利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),認(rèn)真做好全區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
二、基本原則
區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)與我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);所有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職和退休的干部、職工都要參加區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);實(shí)行屬地管理原則,鼓勵(lì)其他用人單位和個(gè)人參加區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位和職工(個(gè)人)雙方共同負(fù)擔(dān);區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金實(shí)行“按年籌集、當(dāng)期支付,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用、不足財(cái)政保底”的原則。
三、適應(yīng)范圍和對(duì)象
區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的干部職工(離休干部除外)。
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)(國(guó)有改制企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等)、民辦非企業(yè)社會(huì)團(tuán)體等單位及其職工和個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等。
四、管理機(jī)構(gòu)
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的行政主管單位,其所屬的區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)“醫(yī)保局”)為區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),按區(qū)職工醫(yī)保模式進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金全部轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)醫(yī)保局在銀行開設(shè)的基金專戶,實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存,??顚S茫坏脭D占挪用,所得利息并入基金。
五、參保登記和資金籌集
職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在每年1月31日前籌集,2011年度在5月31日前按以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定籌集。
1、各單位(含困難企業(yè)留守機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)在每年1月31日前到區(qū)醫(yī)保局辦理本單位職工本年度的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記繳費(fèi)手續(xù)。
2、其他人員在每年1月31日前到區(qū)醫(yī)保局辦理本人的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記手續(xù)。
3、區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按每人每年75元籌集(個(gè)人負(fù)擔(dān)30元,單位負(fù)擔(dān)45元),應(yīng)在每年1月31日前一次到區(qū)醫(yī)保局(或區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金專戶)。區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的具體參保繳費(fèi)辦法如下:
⑴區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等參保單位:
①區(qū)直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等財(cái)政全額撥款的退休參保人員的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān);
②差額撥款、自收自支等其他退休參保人員和在職人員的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由各單位負(fù)責(zé)代收代繳,單位負(fù)擔(dān)部分由各單位負(fù)責(zé)繳納。
⑵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等參保單位:
①各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等財(cái)政全額撥款的退休參保人員的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
②各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)義務(wù)教育單位負(fù)擔(dān)的職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的籌集,仍按湘府由財(cái)政直接撥付。
③各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的差額撥款、自收自支等其他退休參保人員和在職人員的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由各單位代收代繳,單位負(fù)擔(dān)部分由各單位負(fù)責(zé)繳納。
⑶國(guó)有關(guān)閉、破產(chǎn)、改制等困難企業(yè)職工由單位或留守機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代收大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一到區(qū)醫(yī)保局辦理參保繳費(fèi)手續(xù);單位或留守機(jī)構(gòu)撤消的,由個(gè)人到區(qū)醫(yī)保局辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。
⑷其他企業(yè)職工及靈活就業(yè)人員在每年1月31日前到區(qū)醫(yī)保局辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。
⑸年度內(nèi)新增職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員要參加城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的,應(yīng)在申請(qǐng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)參加職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),按年度職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)交納職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),從享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇之日起納入職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
六、賠付范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1、職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保后超城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用納入職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付范圍,單位應(yīng)協(xié)助本單位職工辦理職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的理賠事宜。
2、職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用賠付范圍按省、市、區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、參保職工當(dāng)年發(fā)生的超城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最高支付限額(40000元)以上的醫(yī)療費(fèi)用,由區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)按規(guī)定審核賠付:①40000元以下(含40000元)支付85%,個(gè)人負(fù)擔(dān)15%;②40000元以上80000元以下(含80000元)支付90%,個(gè)人負(fù)擔(dān)10%;③80000元以上支付95%,個(gè)人負(fù)擔(dān)5%;④每人每年區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為100000元(含個(gè)人部分負(fù)擔(dān)的自付費(fèi)用和個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)的部分)。
4、個(gè)人墊付的補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)20000元以上時(shí),可以憑經(jīng)單位擔(dān)保的借款證明向區(qū)醫(yī)保局申請(qǐng)預(yù)付,借款在賠付金額中抵扣,不足抵扣的在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)個(gè)人應(yīng)及時(shí)歸還,參保人未及時(shí)歸還的,由擔(dān)保單位負(fù)責(zé)歸還。
5、年度內(nèi)超區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用按原享受醫(yī)療待遇的途徑解決。
七、醫(yī)療服務(wù)管理和費(fèi)用結(jié)算
1、區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)管理按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。所有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度和有關(guān)規(guī)定,均適應(yīng)區(qū)城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
2、區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算年度以公歷1月1日—12月31日為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。
3、參保職工申請(qǐng)大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用的賠付,應(yīng)持個(gè)人醫(yī)???、身份證、單位證明和有關(guān)醫(yī)療憑證到區(qū)醫(yī)保局辦理理賠事宜。
八、責(zé)任與處理
1、單位或職工個(gè)人拒繳或拖欠城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,區(qū)醫(yī)保局以書面形式發(fā)出催繳通知,單位或職工個(gè)人應(yīng)自催繳通知送達(dá)之日起10日內(nèi),必須按照通知要求及時(shí)繳納欠繳的職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),超時(shí)不繳的按國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定自欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。
2、單位或個(gè)人出具虛假票據(jù),冒領(lǐng)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回已支付的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金,并視情節(jié)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、醫(yī)務(wù)人員明知就醫(yī)人人證不符,仍為其開具醫(yī)療保險(xiǎn)單據(jù)或協(xié)助城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象弄虛作假冒領(lǐng)和騙取職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金的,衛(wèi)生行政主管部門或單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處分,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4、城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),有下列行為之一的,由城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的主管部門責(zé)令改正,并追究責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
①未按規(guī)定及時(shí)將職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入專戶挪作他用的;
②、索賄受賄,貪污職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的;
③擅自減免單位或個(gè)人應(yīng)繳職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和擅自更改職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的。
九、其他
1、財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)加強(qiáng)區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)使用情況的監(jiān)管,確保資金??顚S?。衛(wèi)生、物價(jià)等部門應(yīng)大力支持、協(xié)助職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等方面的監(jiān)督檢查。
2、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位干部職工沒(méi)有參加區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的,超城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用一律自行解決,單位和財(cái)政均不予補(bǔ)助。
3、參保人、參保單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生有關(guān)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)爭(zhēng)議時(shí),由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商解決不成的,可以申請(qǐng)仲裁解決,或依法向人民法院提出訴訟。
4、本辦法實(shí)施滿一年后,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況,對(duì)區(qū)城鎮(zhèn)職工大病團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)、賠付標(biāo)準(zhǔn)、年最高賠付限額等提出調(diào)整意見(jiàn),經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
據(jù)悉,按政府有關(guān)規(guī)定,參保人退休后要享受醫(yī)保待遇,繳費(fèi)年限必須滿10年以上。所謂過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金,就是指《試行辦法》正式實(shí)施(即2001年12月1日)前已退休(職)人員,以及退休(職)時(shí)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足10 年的在職職工,能夠相應(yīng)補(bǔ)足10年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù),保障其退休后享受正?;踞t(yī)療保險(xiǎn)待遇而設(shè)立的。
目前,廣州市在工作單位辦理退休的人員,大多已由參加了本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位,為其一次性繳納了標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市職工年平均工資75%的過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金。但不少未到法定退休年齡已解除勞動(dòng)合同的人員,或移交社會(huì)化管理的退休人員的過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金繳納仍有待完善。為此,《補(bǔ)充意見(jiàn)》明確有關(guān)規(guī)定如下:
終止勞動(dòng)關(guān)系的合同制職工單位要發(fā)過(guò)渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金
自2001年12月1日后,對(duì)于離國(guó)家規(guī)定的退休年齡(含特殊工種提前退休年齡)不滿10年解除或終止勞動(dòng)關(guān)系(包括解除、終止勞動(dòng)合同,開除、除名、辭退、辭職等)的合同制職工,用人單位應(yīng)當(dāng)按其退休前10 年內(nèi)在本單位未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際工作時(shí)間(按月計(jì)算),計(jì)發(fā)一次性過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金,標(biāo)準(zhǔn)為:每一個(gè)月計(jì)發(fā)上年度本市職工月平均工資的7.5%(免征個(gè)人所得稅)。
用人單位與參保人員解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)在其勞動(dòng)手冊(cè)“建立、終止勞動(dòng)關(guān)系情況”欄目和“解除勞動(dòng)關(guān)系證明書”上記載已發(fā)放過(guò)渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金的年限及金額。
《補(bǔ)充意見(jiàn)》特別考慮到,解除勞動(dòng)關(guān)系前按勞動(dòng)合同約定在“管理人員”崗位工作的女職工,從原規(guī)定女干部55歲退休的年齡,因改變身份而改為50歲可辦理退休,為保證這部分人10 年的投保年限,為此,《補(bǔ)充意見(jiàn)》明確從其本人年滿40歲開始確定其計(jì)發(fā)過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的起始年限,但計(jì)發(fā)的年限連同已繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限最長(zhǎng)不超過(guò)10年。
用人單位或社會(huì)申辦退休人員在一次性繳納過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金時(shí),應(yīng)同時(shí)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納相同時(shí)間的重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金。
社會(huì)申辦退休人員政府專項(xiàng)資金資助
《補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定,從2001年12月1日起,符合由政府專項(xiàng)資金資助繳納過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金條件的社會(huì)申辦退休人員(養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在《試行辦法》實(shí)施前滿20 至25年以上),在享受政府資助時(shí),相應(yīng)扣減原已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的年限,以及在原單位解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)所計(jì)發(fā)給其本人的過(guò)渡性醫(yī)保金的年限;應(yīng)由本人繳納過(guò)渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金的年限及其已領(lǐng)取的過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的年限,以其退休時(shí),上年度市職工平均工資的7 .5%為標(biāo)準(zhǔn),由其本人相應(yīng)補(bǔ)足。
此類人員辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)從達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡前一個(gè)月,憑《退休審批表》、《廣州市職工勞動(dòng)手冊(cè)》、本人《身份證》以及已領(lǐng)取過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的原始憑證等材料,由所屬區(qū)退管辦到區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)時(shí),一并核定享受政府資助及個(gè)人繳交數(shù)額的手續(xù)。需由個(gè)人補(bǔ)足過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的,憑區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的憑證,到市醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理中心辦理繳費(fèi)手續(xù),并自繳交過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的次月開始,享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。不符合政府資助條件的社會(huì)申辦退休人員繳納過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金,也按此程序辦理。
對(duì)社會(huì)化管理退休人員企業(yè)移交須繳納醫(yī)保金
《補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定,自2001年12月1日起,需移交社會(huì)化管理的退休人員,如基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿10年,用人單位按移交當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)一次性為其繳納過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金(原已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限可相應(yīng)扣除)后,方可辦理移交手續(xù)并享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
關(guān)鍵詞:必要性; 條件;形式;方案
一、企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的必要性
企業(yè)在按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的情況下,可以建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)也是非常必要的,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平和職工實(shí)際醫(yī)療消費(fèi)需求之間存在差距,特別是對(duì)超過(guò)統(tǒng)籌基金最高支付限額即封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用,必須通過(guò)建立多層次醫(yī)療保障體系解決。
2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定位在“廣覆蓋、低保障”,將所有用人單位和職工都納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍并實(shí)行統(tǒng)一的政策,難以充分體現(xiàn)不同人群的現(xiàn)實(shí)差別,并且降低一部分人的醫(yī)療保障水平,影響了基本醫(yī)療的穩(wěn)步推進(jìn)。因此,實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是實(shí)現(xiàn)效率、公平原則,確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。
3、有利于職工隊(duì)伍穩(wěn)定。國(guó)家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的同時(shí)享受特殊的醫(yī)療補(bǔ)助,企業(yè)職工必須有相對(duì)應(yīng)的措施作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充,以保證廣大職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4、實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度還為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展提供了空間,同時(shí)也有利于強(qiáng)化醫(yī)患的制約機(jī)制,有利于控制不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。
二、企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)的條件和形式
1、企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的條件:
首先,必須參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),并按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。其次,具有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力。即具有持續(xù)的稅后利潤(rùn),并按時(shí)繳納其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,保證足額發(fā)放職工工資。第三,已經(jīng)形成的醫(yī)療保障待遇高于基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,且有能力主辦或參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
2、企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的形式:
其一,建在企業(yè)內(nèi)部。如有實(shí)力大集團(tuán)、大企業(yè)可以自辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),但應(yīng)建立相應(yīng)的經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu),并使補(bǔ)充保險(xiǎn)資金與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資金分離,確保保險(xiǎn)資金的安全。
其二,與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作。企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,也可以保險(xiǎn)公司的某一相關(guān)產(chǎn)品為基礎(chǔ),根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案,由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)訂制的方案確定費(fèi)用。
其三,企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)可以實(shí)行企業(yè)和參保人員共同繳費(fèi),也可以實(shí)行企業(yè)單獨(dú)繳費(fèi),具體根據(jù)實(shí)際情況確定。但實(shí)行企業(yè)和參保人員共同繳費(fèi),有利于提高參保人員的保障意識(shí),體現(xiàn)合理分擔(dān)的原則。
三、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案的設(shè)計(jì)
1.企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保險(xiǎn)方案的設(shè)計(jì)原則:
(一)是合法性原則。企業(yè)在制訂補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案時(shí)一定要依法從事,切不可認(rèn)為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是企業(yè)自己的事而自行其是。
(二)是合理負(fù)擔(dān)原則。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則,這樣既有利于規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn),抑制不合理費(fèi)用支出,同時(shí),也有利于提高參保人員的保障意識(shí)。如有的單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案門診和住院費(fèi)用都不設(shè)起付線(免賠額),就不符合這一原則。
(三)是針對(duì)性原則。企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),目的是解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)以外個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用,主要是解決患重大疾?。ㄈ鐞盒阅[瘤、血液透析、器官、骨髓、血管移植及服用抗排異藥等)人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。因此,醫(yī)療費(fèi)用支出的絕對(duì)數(shù)額越大,個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例應(yīng)該越低。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案的設(shè)計(jì)要有針對(duì)性,體現(xiàn)“雪中送炭”的原則。
(三)是與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的原則。企業(yè)在設(shè)計(jì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案時(shí),應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接。從操作上講,這樣也有利于報(bào)銷單據(jù)的收集和范圍的認(rèn)定。
2.建立職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的設(shè)想
(一)“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)保的是基本醫(yī)療,但是超過(guò)最高支付限額的病例又是客觀存在的,盡管這一部分職工所占比重較小,但費(fèi)用很大,致使單位和職工個(gè)人均難以承受。對(duì)于這些“超大病”的醫(yī)療問(wèn)題,基本醫(yī)療既不可能完全包下來(lái),也不可能一推了之,更不應(yīng)該把這個(gè)包袱再推給用人單位,因此應(yīng)該為職工尋求一個(gè)最佳解決辦法,即面向統(tǒng)籌地區(qū)建立職工“超大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),減輕重病職工負(fù)擔(dān),保障其基本生活。
其具體做法,可以由統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)患“超大病”的職工比例和職工總數(shù)等數(shù)據(jù)資料,合理進(jìn)行資金籌集數(shù)額和承保水平測(cè)算,制定出在年人均幾十元錢的條件下,保證“超大病”醫(yī)療費(fèi)用支付的辦法,至于資金的來(lái)源,可通過(guò)個(gè)人為主,單位為輔的方式實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上,只要是費(fèi)用低,即便是完全由職工個(gè)人負(fù)擔(dān),單位代扣代繳也是可以實(shí)現(xiàn)的,更何況還有統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮相應(yīng)的作用。
這一方案的實(shí)施,是本著規(guī)模出效益的原則承辦的,因此對(duì)于在統(tǒng)籌范圍內(nèi)的職工應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣泛宣傳,動(dòng)員其參加,集合大多數(shù)職工的力量為少數(shù)需要的職工提供幫助。
這樣做的好處,一是由于承保費(fèi)用較低,便于推廣實(shí)施;二是可以減少單位的醫(yī)療費(fèi)用支出和行政管理事務(wù),若發(fā)生超限額醫(yī)療費(fèi)用,可由參保職工直接向保險(xiǎn)公司索賠。三是可以沿用和執(zhí)行職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍及有關(guān)規(guī)定,易于實(shí)施和管理。
另一方案是,企業(yè)如果效益好,可直接撥付一部分款項(xiàng)支付自負(fù)段。
(二)“大病”補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)
基本醫(yī)療保險(xiǎn)采用統(tǒng)帳結(jié)合方式實(shí)施,其中社會(huì)統(tǒng)籌基金要確定起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額,起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用,以統(tǒng)籌基金支付為主,但個(gè)人同樣要負(fù)擔(dān)相應(yīng)比重。盡管相對(duì)統(tǒng)籌支付而言個(gè)人負(fù)擔(dān)比例較小,但由于醫(yī)療費(fèi)用相對(duì)較大,對(duì)于因病不能參加工作、工資收入明顯下降的職工本人和家庭來(lái)說(shuō),還是困難重重。為減輕重病職工負(fù)擔(dān),保障其基本生活,職工所在單位在有條件的情況下,有必要建立職工大病專用基金,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)籌使用,所需資金可按企業(yè)、職工共同分擔(dān)的原則進(jìn)行籌集。如企業(yè)可以在新增效益工資的稅前福利基金中提取一部分,職工在包干藥費(fèi)或工資收入中提取小部分?;鸬氖褂茫绰毠すg長(zhǎng)短、貢獻(xiàn)大小有所區(qū)別。
第二條 本辦法所稱市屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)和市屬國(guó)有困難企業(yè)退休人員(以下簡(jiǎn)稱破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員)是指下列人員:
(一)2001年基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立前經(jīng)法定程序已經(jīng)破產(chǎn),沒(méi)有重組并與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系的市屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員;
(二)2001年基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立后經(jīng)法定程序破產(chǎn),無(wú)力按《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫政〔1999〕38號(hào))規(guī)定繳納10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、沒(méi)有重組并與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系的市屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員;
(三)已停產(chǎn)一個(gè)自然年度以上、職工已連續(xù)半年以上未發(fā)工資的市屬國(guó)有困難企業(yè)的退休人員;
(四)在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。
第三條 破產(chǎn)企業(yè)退休人員認(rèn)定,由人民法院指定的清算組或者破產(chǎn)企業(yè)主管部門向市勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)法院破產(chǎn)裁定書;
(二)破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本情況等有關(guān)材料。
困難企業(yè)退休人員認(rèn)定,由困難企業(yè)持上年度及本年度本企業(yè)職工工資月報(bào)表、上報(bào)財(cái)政部門的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)材料,向市勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng)。
第四條 市勞動(dòng)保障行政部門收到申報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)會(huì)同市財(cái)政、市國(guó)資委、市經(jīng)委和企業(yè)主管部門共同審查核實(shí),作出認(rèn)定結(jié)論。對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定條件的退休人員,由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理《鄭州市大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》,享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;不符合條件的,由市勞動(dòng)保障行政部門給予書面答復(fù),并告知原因。
第五條 破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn),按鄭州市上年度在崗職工平均工資的6%籌集。
第六條 破產(chǎn)企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由市財(cái)政提供。
困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)無(wú)力解決的,可由企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)市國(guó)資委審核同意后,向市財(cái)政部門借款,待企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)時(shí)由企業(yè)歸還。企業(yè)確實(shí)無(wú)力還款的,由市國(guó)資委負(fù)責(zé)在企業(yè)改制或破產(chǎn)時(shí),從企業(yè)資產(chǎn)或企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中扣除,歸還市財(cái)政部門。
第七條 破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)資金由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,單獨(dú)建帳,獨(dú)立核算。
第八條 享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員不建立個(gè)人帳戶,門診醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān),在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院、門診規(guī)定病種治療及家庭病床、外地就醫(yī)等醫(yī)療費(fèi)用,按照《鄭州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付待遇。
第九條 享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員,應(yīng)當(dāng)按照《鄭州市城鎮(zhèn)職工商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》(鄭政辦文〔2000〕152號(hào))的規(guī)定,繳納商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),享受超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第十條 困難企業(yè)退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期限暫定為一個(gè)自然年度。一年期滿后仍符合享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇條件的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請(qǐng),進(jìn)行認(rèn)定。
困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)的,可向市勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng),按正常參保形式為其職工辦理參保手續(xù),市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其職工和退休人員建立個(gè)人帳戶,享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的門診和住院待遇。
第十一條 破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)工作,由市勞動(dòng)保障行政部門、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。