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1、當(dāng)前村級(jí)的公款奢靡之風(fēng)比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費(fèi)的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來,一撮村級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常,利用工作職務(wù)之便,動(dòng)用本村資金,分錢分物,無視法規(guī)法紀(jì),大吃大喝肆無忌憚,絲毫不顧老百姓利益,置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮?jí)財(cái)務(wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。村級(jí)集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜,因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。
2、許多村會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)程序不了解,許多村莊財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下,對(duì)財(cái)務(wù)工作知之甚少,長(zhǎng)期“依然采用單式流水賬,對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不核算記錄,僅僅記錄現(xiàn)金的收支,造成無法稽查考核。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久,可是多數(shù)村級(jí)會(huì)計(jì)根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠,理論知識(shí)缺乏,無業(yè)務(wù)技巧可講,在實(shí)際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實(shí)、記帳方法簡(jiǎn)單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象,難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌,上級(jí)有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。
3、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù),基層村級(jí)賬目管理超常雜亂無章,亟待大力加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過程中,不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目,細(xì)賬與總賬迥然不同。在村級(jí)會(huì)計(jì)中,同時(shí)兼任出納職務(wù)的實(shí)繁有徒,大多村會(huì)計(jì)毫無責(zé)任意識(shí)可言,賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。村級(jí)財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案管理和保存比較混亂,無法正常開展賬目的核算查證工作。
4、基層村級(jí)干部拳頭大的掌權(quán),財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。長(zhǎng)此以往的財(cái)務(wù)管理混亂屢見不鮮,滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑,再加上村級(jí)干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成,縱然違法亂紀(jì)的情況裸,群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長(zhǎng)期無人敢管或者說是無人問津,從而為村級(jí)貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于村級(jí)處于最基層,點(diǎn)多面廣,法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用,會(huì)計(jì)電算化管理在村級(jí)還是死角,構(gòu)成財(cái)務(wù)管理手段落后的問題。
5、村級(jí)財(cái)務(wù)干部長(zhǎng)此以往借用或者使用村組集體資金,兩、三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不辦理交接清算手續(xù),還有些村莊財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
這是由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故,有的村級(jí)干部目無法則,毫無紀(jì)律可言,于各項(xiàng)開支上肆意妄為,隨意動(dòng)用上級(jí)所撥的各種款項(xiàng),甚至專項(xiàng)資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞”一言堂“,財(cái)務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果;從而引發(fā)村民不滿情緒,釀出干群矛盾突出,群眾上訪不斷。
二、解決村級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題的措施
1、有效化解村級(jí)財(cái)務(wù)管理的矛盾,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。
嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一才可還干部清白,給群眾一個(gè)明白,村級(jí)干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心,農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。
2、保障工作,健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作,徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。
財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定,大大促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全,對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查,以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配,徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。
3、推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí),全面建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的心聲,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管,完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,促使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循,有法可依。做到三到位:即領(lǐng)導(dǎo)到位,措施到位,人員到位,嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。
4、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù);規(guī)范化;思路對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理,并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂,迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后,一般不要隨意變動(dòng),以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序,必須實(shí)行持證上崗制度,并建立崗位責(zé)任制,財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊(duì)伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此,一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會(huì)上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員;三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查,建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。
財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度,貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí);同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度,即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職,保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù),規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范,從而可以給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪,干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心,干群關(guān)系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng),有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用,資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循,是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
關(guān)鍵詞 監(jiān)督 民主 真實(shí) 審計(jì) 財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào):D628 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速推進(jìn),農(nóng)村建設(shè)資金和各類補(bǔ)助資金大量增加,村集體非生產(chǎn)性開支和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也隨著增加,2013年全鎮(zhèn)到村的各類資金達(dá)到 4500萬元左右,其中通過鎮(zhèn)招標(biāo)辦招標(biāo)的各類公共事業(yè)的工程項(xiàng)目有139個(gè),招標(biāo)金額為4050萬元,由于大部分資金用于村公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),則村級(jí)財(cái)務(wù)和公共事業(yè)工程項(xiàng)目的管理成為了村民關(guān)注的焦點(diǎn),也成為了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)。如何核算、監(jiān)督和審計(jì)是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn),也是農(nóng)村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督、民主評(píng)議的一個(gè)重要方面,2013年以來我鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督、民主評(píng)議工作做了如下幾方面的工作。
1做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理常態(tài)化監(jiān)管工作,由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前監(jiān)督
首先,改進(jìn)村取款審批方法。做好取款前的發(fā)票、合同等資料事前監(jiān)督;由原來籠統(tǒng)取款多少的取款方法,改為在村要提供正式發(fā)票的基礎(chǔ)上,要求各村的正式發(fā)票經(jīng)村兩委一社主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合審簽和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽字,并提供相關(guān)的資料后,再到鎮(zhèn)來取款,以加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)、聯(lián)村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事前監(jiān)督,以確保發(fā)票和資料的正確合理。其次,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)管。在村來取工程款時(shí),先要填寫“威坪鎮(zhèn)村級(jí)工程項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表”,然后對(duì)工程發(fā)票、工程招標(biāo)資料、工程進(jìn)度情況、工程驗(yàn)收結(jié)算資料、中介審計(jì)報(bào)告等資料進(jìn)行審核,對(duì)資料齊全的方可取款,杜絕了資料不齊、手續(xù)不齊和白紙條做賬現(xiàn)象,督促了村干部按制度辦事,按規(guī)定辦事。
2實(shí)行每季先民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)、后報(bào)賬的事中監(jiān)督
為加強(qiáng)民主評(píng)議,提高村民主理財(cái)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)村民的民主意識(shí),提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度,鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》威委[2013]39號(hào)文件,其目的是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督,推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè),維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要求每個(gè)季度在做賬前對(duì)全鎮(zhèn)每個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)議,對(duì)不符合手續(xù)和制度的要及時(shí)退回,并把評(píng)議結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府,然后再拿到鎮(zhèn)中心做帳,有利于提高村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議常態(tài)監(jiān)管工作的水平和實(shí)效。根據(jù)文件精神今年在每個(gè)季度做帳前對(duì)全鎮(zhèn)44個(gè)村進(jìn)行了民主評(píng)議,把財(cái)務(wù)評(píng)議由事后變?yōu)槭虑?,從?yán)把握村級(jí)財(cái)務(wù)的入口關(guān),減少了一些不合理的開支,促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化,從而加強(qiáng)了鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事中監(jiān)督,提高了村級(jí)財(cái)務(wù)的可信度。一季度通過推行村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作,共評(píng)議出村主要干部到村拿年終補(bǔ)助,有4個(gè)村10個(gè)人共計(jì)2.31萬元,要求退還多拿的年終補(bǔ)助;二季度通過推行村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作,評(píng)議代表反映了電信局在村的電信桿線的上改下和光纖到戶為什么要村付部分工程款、安裝監(jiān)控開支大、報(bào)刊征訂數(shù)量多等問題。
3由鎮(zhèn)中心做賬審核、村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等進(jìn)行事后監(jiān)督
在鎮(zhèn)中心每季做賬時(shí)要對(duì)村的每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行仔細(xì)審核,對(duì)一些不合理的、超范圍的開支等一律退回;同時(shí)每季通過村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等工作,能使每個(gè)村的農(nóng)戶能在電視機(jī)上看到村“三務(wù)”情況,使村“三務(wù)”工作更廣泛地接受群眾的監(jiān)督。
4做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
根據(jù)縣“三年一輪審”的要求,鎮(zhèn)把2011-2012年17個(gè)村的賬委托縣陽光聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),根據(jù)縣村級(jí)組織換屆選舉的要求,鎮(zhèn)把2011-2013年27個(gè)村的賬,由鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)和中心人員8人組成四個(gè)內(nèi)審小組,用了近兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì),從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有村的審計(jì)工作。通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托審計(jì)和內(nèi)部審計(jì),已審單位資金達(dá)12378萬元,退回了不合理的開支(有9個(gè)村2.97萬元不合理資金通過審計(jì)退回);通過內(nèi)部審計(jì),查找不足之處,督促村財(cái)務(wù)加以改進(jìn),使村級(jí)財(cái)務(wù)制度逐步落到實(shí)處;通過內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相互配合,相互促進(jìn)的監(jiān)督管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理方法,提高村干部管理水平,為今后村級(jí)財(cái)務(wù)管理打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
5進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理
根據(jù)今年村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村級(jí)財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管的財(cái)務(wù)評(píng)議中發(fā)展的問題,以及在財(cái)務(wù)管理中存在的不足,鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《關(guān)于明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的通知》威政[2013]108號(hào)文件,對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。一是要求聯(lián)片包村干部要全程參與每個(gè)村的季度理財(cái)、審批、記賬工作,并在聯(lián)系村和季度報(bào)賬結(jié)算結(jié)果進(jìn)行簽字認(rèn)可;二是明確了村干部的誤工報(bào)酬、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、學(xué)習(xí)考察、日常辦公等具體的管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn);三是明確了財(cái)務(wù)管理考核獎(jiǎng)懲措施,對(duì)違反村務(wù)管理制度給予相應(yīng)的處罰。
6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
由于村各類資金量的大量增加,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理難度加大,通過邀請(qǐng)縣業(yè)務(wù)主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)和村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而整體提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事前的常態(tài)化監(jiān)管、事中的民主評(píng)議、事后的財(cái)務(wù)公開和審計(jì),促使村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化,制度化管理,提高村級(jí)財(cái)務(wù)整體管理水平,也為村干部提供了一個(gè)民主管理、民主決策的良好環(huán)境。通過一年來的民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作的實(shí)施,取得了以下幾方面的效果:
(1)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,規(guī)范民主管理。由于票據(jù)管理和工程項(xiàng)目等資料由事后審核改為事前民主評(píng)議和審核,一方面規(guī)范財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和程序,提高了財(cái)務(wù)民主管理水平,另一方面加強(qiáng)了對(duì)村干部民主監(jiān)督,促使村干部按制度辦事。
(2)規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。一是規(guī)范了備用金管理。大大減少村的現(xiàn)金庫存量,促使村財(cái)務(wù)人員按財(cái)務(wù)制度要求去做,把現(xiàn)金庫存保持在5000元以下。二是加強(qiáng)對(duì)取款前的票據(jù)審核和每季做賬前的民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)。通過對(duì)各村的支出票據(jù)進(jìn)行取款審批前的審核和民主評(píng)議,即在來鎮(zhèn)取款時(shí)拿來給鎮(zhèn)聯(lián)村干部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核和民主評(píng)議,以確保支出票據(jù)的合理性和真實(shí)性。三是加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目的監(jiān)管,取款時(shí)的工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核,管好工程項(xiàng)目資金,確保工程項(xiàng)目付款的準(zhǔn)確性。
宋順生 王永重 彭宏業(yè)
村級(jí)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容是村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度,一要遵循依法有序原則,即要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,經(jīng)村民代表討論通過,并與會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議后,方可實(shí)行;二要遵循“五個(gè)不變”原則,即村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,村級(jí)集體資金使用權(quán)不變,村級(jí)獨(dú)立的基本核算單位不變,村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。筆者認(rèn)為,推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度必須做好以下工作:
第一,看清形勢(shì),夯實(shí)基礎(chǔ)性工作??h級(jí)會(huì)計(jì)管理局必須看清當(dāng)前形勢(shì),把握前進(jìn)方向,不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級(jí)“三提五統(tǒng)”的分配方式,規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度,實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題,要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級(jí)會(huì)計(jì)制度,就必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例,從全縣財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看,絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員都屬于兼職人員,大多不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格且流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)水平低,客觀上導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看,一方面,沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力,失去了有效的約束和監(jiān)督,導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面,會(huì)計(jì)管理不規(guī)范,具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一,核算不全面,反映不準(zhǔn)確,會(huì)計(jì)資料不齊全,檔案保管不善等方面。針對(duì)上述問題,英山縣成立了調(diào)研專班,深入了解財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況,并聽取村組織、財(cái)會(huì)人員、村民代表對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議。通過掌握實(shí)情,聽取建議,撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報(bào)告,為全縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供了有力支持。
第二,理順?biāo)悸?,加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時(shí),要求全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后,村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政所專設(shè)總監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì),專門負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管工作,并將村級(jí)會(huì)計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動(dòng),順利實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn),選強(qiáng)配齊村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬會(huì)計(jì)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗,上崗有資格,實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則,分層次全面開展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。
第三,強(qiáng)化職責(zé),做好長(zhǎng)效性工作。一是實(shí)地考評(píng),整改糾偏。如英山縣財(cái)政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員,通過“訪、看、查”等方法,對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng),查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會(huì)計(jì)賬本要素以及會(huì)計(jì)科目設(shè)置不齊全,原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)以及會(huì)計(jì)賬簿沒有月計(jì)、累計(jì)項(xiàng)等方面的共性問題。針對(duì)上述問題,分別向各所發(fā)出整改意見通知書,限期整改。二是辦點(diǎn)示范,推廣經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全縣原村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬站管”,由經(jīng)管站做賬,核算方法不統(tǒng)一,會(huì)計(jì)科目設(shè)置不一致,總賬、明細(xì)賬不規(guī)范,記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題,英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個(gè)財(cái)政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接,理順村所財(cái)務(wù)關(guān)系;建章立制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為;調(diào)研分析村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況,探索規(guī)范財(cái)務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求,科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一,即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算,統(tǒng)―會(huì)計(jì)用品,統(tǒng)一收款收據(jù),統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。四是健全制度,完善機(jī)制。可建立《村級(jí)報(bào)賬員管理制度》、《村級(jí)民主理財(cái)管理制度》、《村級(jí)法人代表財(cái)務(wù)審批管理制度》、《財(cái)政所會(huì)計(jì)管理制度》、《財(cái)政所審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財(cái)務(wù)公開管理制度》、《村所財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等,使縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。
關(guān)鍵詞:村級(jí);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)31-0139-02
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義,可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為:村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制[2]。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因分析
(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低
村級(jí)會(huì)計(jì)人員的任命不符合要求,很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí);有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低,而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差,對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱,甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,學(xué)歷較低,無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2.會(huì)計(jì)資料不完整,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》,也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實(shí)施細(xì)則(辦法)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后,在村級(jí)白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無章,經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫,賬薄設(shè)置不健全,除了一本流水賬外,無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等,會(huì)計(jì)資料不齊全,都已成為家常便飯。
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式
有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,如國(guó)家出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通,村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn),很少向村民公開和解釋財(cái)務(wù)狀況,而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事,自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開,也是不明了、走過場(chǎng)。對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支,而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查,有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,據(jù)某村村民反映,其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財(cái)務(wù)公開,但不到一周時(shí)間就無人問津了,到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財(cái)務(wù)收支公開。
(三)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位
由于村民主理財(cái)小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命,走走過場(chǎng),形同虛設(shè),這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義,使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏,人員外聘。不但審計(jì)力量薄弱,而且監(jiān)督機(jī)制缺乏,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時(shí)糾正、處理,會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)時(shí)間不記賬、不結(jié)賬,農(nóng)經(jīng)人員審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上,在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。
二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”,這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面,已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問題。
(一)端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)
服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用,把加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理??赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班,定期為各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育,并互相交流心得。
(二)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī),建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等,通過這些制度的健全和實(shí)施,使會(huì)計(jì)人員有章可循,有規(guī)可依,從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作,各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度,從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?,F(xiàn)行的會(huì)計(jì)委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利,必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變,確保財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平,明確崗位職責(zé),嚴(yán)格操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控,落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體,分設(shè)銀行賬戶;要加強(qiáng)檔案管理,以村級(jí)組織為單位,單獨(dú)整理,歸類造冊(cè)、妥善保存[3]。
(三)抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃,可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,或聘請(qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育,使會(huì)計(jì)人員知識(shí)豐富化,業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化,并不斷提升其道德水平,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用,不可隨意罷免,根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度,使其聘用年限具有合法規(guī)定?,F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官,大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇,可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。
(四)推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,充分利用社會(huì)服務(wù)
財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展中國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”,為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題,村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向,是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件,現(xiàn)階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財(cái)務(wù)電算化,并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)村代管會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn),大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè),完善會(huì)計(jì)科目,設(shè)置一套適合各村的財(cái)務(wù)管理軟件,從自身的實(shí)際出發(fā),建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。
完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固農(nóng)村基層政權(quán),保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)黨群、干群關(guān)系,強(qiáng)化廉政建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn):
[1] 福建省第九屆人大會(huì)議.福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例[Z].2000-09-21.
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