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1.缺乏相應(yīng)的法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)
早些時候,國內(nèi)對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度比較缺乏,導(dǎo)致各個行業(yè)對安全生產(chǎn)的制度處于模糊狀態(tài),糖業(yè)也是如此。每個行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)往往是根據(jù)自身的情況,建立一些簡單但不明確的制度來規(guī)范生產(chǎn),缺少強(qiáng)制性的規(guī)章制度。
2.行政干預(yù)嚴(yán)重
早期國有企業(yè)或集體性質(zhì)企業(yè)在全國企業(yè)中占絕大多數(shù),很多方面是由政府牽頭帶領(lǐng)的,政治色彩比較濃厚。在食品行業(yè)中,如鹽、糖等,雖是調(diào)味品卻和人民大眾的日常生活息息相關(guān),它的生產(chǎn)管理也是馬虎不得。早期的行政干預(yù)嚴(yán)重,往往都是政府組織全員行動,一股風(fēng)似地開展安全管理和安全活動,起不到實(shí)質(zhì)性的作用,這也就造成安全生產(chǎn)管理流于形式。
3.事后管理
在早期的國有企業(yè)中,大多數(shù)都是在生產(chǎn)中出現(xiàn)安全問題了才想起來進(jìn)行安全彌補(bǔ)、安全管理,很明顯這是不科學(xué)、不規(guī)范的。很多意外都是由于不注意、沒有明確的管理導(dǎo)致的悲劇,既然有那么多的教訓(xùn),那就應(yīng)該吸取教訓(xùn),彌補(bǔ)不足,不能只靠事后的彌補(bǔ)來解決問題。
二、現(xiàn)代國有企業(yè)糖業(yè)食品安全管理的方法
1.建立完善的質(zhì)量管理體系
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營各方面實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理,通過了ISO9001:2008質(zhì)量管理體系、ISO14001:2004環(huán)境管理體系、ISO22000:2005食品安全管理體系和OHS18001:2001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證;通過了AAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn);通過了“綠色環(huán)保企業(yè)”審核認(rèn)證。“綠色食品”認(rèn)證也正在進(jìn)行當(dāng)中。在原料蔗砍運(yùn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售過程中,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),層層檢驗(yàn),環(huán)環(huán)控制,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重視度以及員工的培訓(xùn)
安全生產(chǎn)管理不僅僅只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識,也是企業(yè)每個員工的責(zé)任意識,對企業(yè)生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)就是對自己負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)不僅是一個企業(yè)的社會責(zé)任,還有其經(jīng)濟(jì)意義,一個企業(yè)如果連最起碼的尊重員工生命安全的事情都做不到,談何經(jīng)濟(jì)效益。糖業(yè),作為食品產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng),它的安全生產(chǎn)也是至關(guān)重要的。企業(yè)不但要嚴(yán)格遵循國家法律的規(guī)定,還要根據(jù)自身?xiàng)l件結(jié)合相關(guān)規(guī)定來制定出符合本企業(yè)發(fā)展的安全管理制度,安全管理制度不只是存在于管理層中,更應(yīng)該存在于每個員工的心里。加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn),提高其安全意識,定期組織每個生產(chǎn)員工定期進(jìn)行身體健康檢查,確保其身體健康,不使用過期的健康證明。每一個新進(jìn)的員工都要先進(jìn)行身體健康檢查,確保沒有皮膚病等影響生產(chǎn)安全的疾病,才能給予其上崗資格,企業(yè)管理人員也要根據(jù)每個員工的情況,建立一份“健康檔案”用來存檔保管。
3.嚴(yán)格遵守糖業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)
縱觀我國糖業(yè)的發(fā)展,從最初的醞釀摸索到如今的機(jī)械一體化,在這中間發(fā)生著翻天覆地的變化,這變化也是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革而變化著,而安全生產(chǎn)管理是其根本。根據(jù)國家質(zhì)檢總局第79號令《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》要求,“對從事國家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的企業(yè),必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件,按規(guī)定程序獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(食品生產(chǎn)許可證),所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加?。ㄙN)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志(QS)后,方可出廠銷售。”“企業(yè)食品質(zhì)量安全檔案應(yīng)當(dāng)保存3年,指的是食品生產(chǎn)加工企業(yè)在能持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件之下,且具有相應(yīng)的衛(wèi)生要求,應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全檔案,質(zhì)量安全檔案具體涵蓋的內(nèi)容有企業(yè)購銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等與食品質(zhì)量安全有關(guān)的資料。銷售記錄應(yīng)當(dāng)注明食品的名稱、規(guī)格、批號、購貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。這份檔案里面的所有內(nèi)容在建立起計算的三年之內(nèi)必須完整地保存好,以便質(zhì)檢部門能隨時抽檢以及對問題產(chǎn)品源頭的追尋。”相關(guān)法律的明確規(guī)定和要求,在很大程度上規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)要求,尤其是國有企業(yè)更應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)的要求來建立企業(yè)、規(guī)范企業(yè),大方針的確立,為糖業(yè)的安全生產(chǎn)管理指明了發(fā)展方向。糖業(yè)企業(yè)必須針對本行業(yè)的特征,共同參與制定出符合本行業(yè)的安全管理方法,這才是與時俱進(jìn)。
4.強(qiáng)化安全規(guī)范的貫徹實(shí)施
企業(yè)針對安全管理法的規(guī)定要求,可以相應(yīng)地制定三方面要求,來規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營體制,具體要求如下:(1)安全生產(chǎn)報告制度;(2)安全生產(chǎn)事故處置;(3)安全生產(chǎn)責(zé)任追究。這三方面制度的制定,已經(jīng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過程實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán),使在生產(chǎn)中出現(xiàn)的任何安全問題都能找到相應(yīng)的解決辦法,不再是盲目的無所依從。糖業(yè),從原材料的采集到加工成成品有其一定的產(chǎn)業(yè)鏈,每一環(huán)缺一不可。下面以白糖產(chǎn)業(yè)鏈為例,細(xì)致分析安全生產(chǎn)管理在其中的作用及影響。具體環(huán)節(jié)四大塊內(nèi)容,“農(nóng)戶”→“制糖企業(yè)”→“貿(mào)易商”→“終端用戶”,每一塊內(nèi)容都和安全分不開。首先,“農(nóng)戶”是作為原材料的供應(yīng)者,如果農(nóng)戶不能按照國家對甘蔗等農(nóng)作物安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求來提供糖業(yè)原材料,那就無法保證后期環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量水平能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),所以在采集時要建立登記制度。其次,“制糖企業(yè)”也就是我們說的生產(chǎn)加工企業(yè),糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的安全生產(chǎn)管理主要指的便是這一環(huán)節(jié)。
作為生產(chǎn)企業(yè),其本身的運(yùn)營機(jī)制決定著制度的規(guī)范化,在生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,無論是生產(chǎn)員工還是生產(chǎn)設(shè)備,都要保證其安全性,也就是說操作的安全性。接著是“貿(mào)易商”,這主要是一個安全監(jiān)督的環(huán)節(jié),對成品安全的監(jiān)督。最后,“終端用戶”,所謂“終端用戶”就是指廣大的消費(fèi)者群體,他們是產(chǎn)品的接受者、使用者,產(chǎn)品安全與否直接影響著消費(fèi)者的生命安全情況。對于國有糖業(yè)企業(yè)而言,安全生產(chǎn)管理主要從兩方面考慮:一是公司內(nèi)部生產(chǎn)銷售安全管理;二是產(chǎn)品銷售所針對的消費(fèi)者的安全管理,兩者是相互關(guān)聯(lián)的。正如上文的論述,內(nèi)部產(chǎn)品安全保障的合格率高低直接影響著外部消費(fèi)者的消費(fèi)程度,這就間接地影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,由此可見安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益有著必然且直接的關(guān)系,只有認(rèn)真做好安全管理工作,才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
1、本公司職工從業(yè)人員(駕駛員、押運(yùn)員),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策等法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度,普及安全生產(chǎn)法律知識,提高安全生產(chǎn)意識,做到遵紀(jì)守法、安全行車。
2、公司建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制,制定有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3、公司建立責(zé)任追究制度,按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整頓措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,認(rèn)真查處各類事故。
4、公司要按照交通運(yùn)輸部《道路危險貨物運(yùn)單使用和管理制度》的要求,在每一次排除任務(wù)時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫和使用危貨路單,以便及時了解和掌握車輛動態(tài)及危貨的流量、流向、流程。
5、建立健全危貨運(yùn)輸檔案和從業(yè)人員資格證、押運(yùn)證檔案,做到一車一檔。
6、建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)自檢、自查自糾的長效機(jī)制,采取定期、不定期的方式進(jìn)行認(rèn)真的自檢自查自糾,尤其是要加強(qiáng)各大節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查。此項(xiàng)工作必須要有專人負(fù)責(zé)。
7、相關(guān)從業(yè)人員在道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營過程中,必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》及國家、交通部門制定的道路危險貨物運(yùn)輸方面的管理規(guī)定,所屬車輛必須持有經(jīng)運(yùn)政部門審驗(yàn)合格頒布的加蓋有“道路危險貨物運(yùn)輸專用章“的道路運(yùn)輸證。
8、必須雇用持有《道路危險貨物從業(yè)資格證》的,有2年安全駕駛經(jīng)驗(yàn)或安全行車5萬公里以上的駕駛員駕駛道路危險貨物運(yùn)輸車輛。每臺車必須配備有一名持有《道路危險貨物運(yùn)輸操作證》的押運(yùn)員。駕駛員與押運(yùn)員不得為同一人。從業(yè)人員變換前必須想公司提供其相關(guān)證件經(jīng)審核、備案后方可上崗。駕駛員與押運(yùn)員必須嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)。
9、車輛技術(shù)等級必須達(dá)到一級。車廂、地板平坦完好、周圍欄板牢固、鐵地板承運(yùn)易燃易爆貨物時采取襯墊防護(hù)措施、排氣裝置裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置、電路系統(tǒng)有切斷總電源和隔離火花的裝置、車輛必須按照《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》的規(guī)定安裝、懸掛、噴涂相關(guān)標(biāo)志、燈具、牌。
10、必須根據(jù)所裝貨物的物理化特征,配有相應(yīng)的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具,并定期對車輛進(jìn)行清洗、消毒。若在運(yùn)輸過程中發(fā)生意外,司、乘人員應(yīng)及時采取必要的急救措施,減少事故造成的損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,同時必須在最短時間內(nèi)報公司技安科及公司危貨專管員,以便啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案及危貨運(yùn)輸應(yīng)急處理方案。
11、裝運(yùn)危險貨物的罐(槽)車必須是專用的罐車,不得使用可移動罐體。罐體必須持有質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的“容器檢測證書”和“檢驗(yàn)合格證書”。
12、車輛必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并接受監(jiān)督、檢查、車輛在營運(yùn)過程中必須保持GPS的正常工作狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)GPS不能正常工作時應(yīng)立即停運(yùn)及時通知公司修復(fù)后方可恢復(fù)營運(yùn)。
13、車輛必須按照要求足額投保第三者責(zé)任險、道路危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險及司乘險,如到期的要及時續(xù)保。
14、必須嚴(yán)格按照運(yùn)政部門的要求按時對車輛進(jìn)行檢測、維護(hù)及評定。
15、公司應(yīng)督促相關(guān)人員每次營運(yùn)前應(yīng)對車輛及所承運(yùn)的危險貨物審驗(yàn),嚴(yán)禁超范圍運(yùn)輸。車輛必須保持良好技術(shù)狀態(tài),遵守操作規(guī)程,安全措施到位,司機(jī)押運(yùn)人員符合要求。掌握所載運(yùn)危險品的理化性質(zhì)、危害特性、包裝容器使用特性。
16、公司每要與危貨運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、安全管理人員等相關(guān)從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任狀。
17、公司須根據(jù)危貨車輛許可的準(zhǔn)運(yùn)種類,給予駕駛員下發(fā)準(zhǔn)運(yùn)危險貨物告知單。
責(zé)任人(簽字): 二0XX年 月 日
責(zé)任單位(印)
現(xiàn)將《****省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《****省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
****省落實(shí)各級人民政府及其
有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本省各級人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理和分級負(fù)責(zé),堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“部門依法監(jiān)管”的原則。
第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
第四條各級人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;各級人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適時研究、部署安全生產(chǎn)工作,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
(二)監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全省、州(市)、縣(市、區(qū))及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍,配備滿足工作需要的工作人員;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,以預(yù)防事故為中心,層層簽訂責(zé)任狀,分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎懲體系,把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍。
(三)規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結(jié)。
(四)監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查,及時處理安全生產(chǎn)隱患;負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患;依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(五)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出;建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎勵,基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè),以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治,支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。
(六)應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地,配備應(yīng)急救援裝備和器材;組織應(yīng)急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
(七)事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)規(guī)定的職責(zé)、程序和原則,組織或委托有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故,并向社會公布事故處理情況。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé),落實(shí)下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)作業(yè)場所(煤礦作業(yè)場所除外)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為;依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法對安全評價和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理;依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)投入,查處安全生產(chǎn)違法行為;依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,受同級人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
(二)公安部門負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理;負(fù)責(zé)群眾性大型活動的安全管理;負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為;依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。
(三)交通部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查;在道路運(yùn)輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi),依法嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營者履行營運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé),依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營行為;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運(yùn)輸工具資格的監(jiān)督管理;依法對公路、水運(yùn)建設(shè)工程的施工安全實(shí)施監(jiān)督管理;參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
(四)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理;負(fù)責(zé)依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可事項(xiàng),依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報請縣級以上人民政府實(shí)施關(guān)閉;依法對煤礦安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰,組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作;負(fù)責(zé)對州(市)、縣(市、區(qū))人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導(dǎo);負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計和分析,及時向政府和相關(guān)部門通報有關(guān)情況。
(五)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災(zāi)安全等公共安全;負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
(六)國土資源部門負(fù)責(zé)對省地質(zhì)調(diào)查局、省測繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督;負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為;監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作;負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。
(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動車輛、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
(八)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促國有或國有控股企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好安全管理,并把安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核。
(九)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時,要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù);將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序,配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十)工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大安全生產(chǎn)問題;支持企業(yè)技術(shù)改造,限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時,要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
(十一)教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)本級管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國民教育系列學(xué)校以及學(xué)校組織學(xué)生開展校外社會實(shí)踐活動的安全監(jiān)督管理工作。
(十二)科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識,積極支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開發(fā)和應(yīng)用。
(十三)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,對安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行紀(jì)律追究和行政問責(zé)。必要時,依法提出監(jiān)察建議。
(十四)司法行政部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。
(十五)財政部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定,將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。
(十六)勞動保障部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工(含農(nóng)民工)的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作;依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為。
(十七)水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十八)農(nóng)業(yè)部門依法對拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械及其駕駛(操作)人實(shí)施安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,依法對漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)農(nóng)村國債沼氣的安全管理。
(十九)林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林防火,以及涉林自然保護(hù)區(qū)、國有林場、森林公園和涉林景區(qū)、景點(diǎn)、設(shè)施的安全管理工作。
(二十)商務(wù)部門負(fù)責(zé)對外承包工程單位、對外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
(二十一)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護(hù);組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。
(二十二)環(huán)保部門負(fù)責(zé)放射性廢物、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品廢棄物的處置和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。
(二十三)廣播電視部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)各級人民政府及其安全生產(chǎn)委員會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù),并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容;組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。
(二十四)工商行政管理部門負(fù)責(zé)取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn),依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業(yè),或申請經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險品經(jīng)營單位的準(zhǔn)入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。
(二十五)旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項(xiàng)目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。
(二十六)國防科工部門負(fù)責(zé)兵器、船舶、航天、核工業(yè)等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(二十七)氣象部門負(fù)責(zé)氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作,及時向社會和向有關(guān)部門報送火險氣象等級、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、專業(yè)氣象預(yù)報等天氣情況。
(二十八)政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實(shí)上級人民政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定,協(xié)助上級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患,制止安全生產(chǎn)違法行為,處置生產(chǎn)安全事故;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,明確工作職責(zé)。
第八條各級工會組織依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施,提出保障安全生產(chǎn)的建議,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,監(jiān)督對事故傷亡人員的賠償,維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第九條各級共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評選活動,組織團(tuán)員青年開展安全生產(chǎn)教育活動,引導(dǎo)青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)技能,參與安全生產(chǎn)管理。
第三章落實(shí)責(zé)任措施
第十條各級安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任;組織開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治;組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂和考核,并向同級人民政府提出獎懲建議。
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患,由安全生產(chǎn)委員會辦公室向同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府下達(dá)《整改指令書》。整改結(jié)束后,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和驗(yàn)收,及時報告整改情況。
第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管責(zé)任,為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
第十三條各級人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進(jìn)行考核和獎懲。
第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會議制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)每半年至少召開1次政府常務(wù)會議,政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度至少召開1次專題會議,研究安全生產(chǎn)工作,分析本地、本部門安全生產(chǎn)形勢,解決存在的問題,組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。
第十五條各級人民政府及其有關(guān)部門未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”;縣(市、區(qū))年度內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州(市)年度內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的,有關(guān)縣(市、區(qū))和州(市)人民政府不得評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,并按照《****省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》(云政發(fā)〔2008〕16號)及相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。
第四章附則
第十六條本規(guī)定自之日起施行。
****省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定
第一章總則
第一條為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《****省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù),承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,并對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔(dān)責(zé)任。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全制度,完善措施,嚴(yán)格管理,確保生產(chǎn)安全。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動紀(jì)律,執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施,自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。
第二章安全生產(chǎn)責(zé)任
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任:
(一)安全管理責(zé)任。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動;定期組織開展安全檢查;依法取得安全生產(chǎn)許可;依法對重大危險源實(shí)施監(jiān)控;排查和治理安全生產(chǎn)隱患;統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。
(三)制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程,編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個人檔案。
(四)安全投入責(zé)任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要,達(dá)到法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金;依法參加工傷保險,為從業(yè)人員(含農(nóng)民工)按時足額繳納保險費(fèi);保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入;保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合“三同時”的規(guī)定;依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品。
(五)教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。
(六)事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息,做好事故搶險救援和善后工作。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、獎懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下方面:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(三)各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(五)具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;從事生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作的從業(yè)人員對安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會,聽取安全生產(chǎn)工作匯報,解決安全生產(chǎn)中的重大問題,督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施,確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除切實(shí)履行《****省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
(二)依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
(三)按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。
(四)實(shí)行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理,定期公布本單位安全生產(chǎn)情況,認(rèn)真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)工作。
(二)協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行具體考核工作。
(三)受本單位決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托,具體負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃,將本單位安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任具體落實(shí)到每個部門、每個崗位。
(四)參與制定安全生產(chǎn)投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體組織實(shí)施,監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人具體落實(shí)。
(五)制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作,并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。
(六)依法組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和隱患排查,定期組織對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢測檢驗(yàn),對檢查出的問題,要求相關(guān)責(zé)任主體及時解決,消除事故隱患,緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),并立即報告負(fù)責(zé)人妥善處理。
(七)參與審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程設(shè)計,參加項(xiàng)目安全評價審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)行工作,并負(fù)責(zé)審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。
(八)組織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作,監(jiān)督落實(shí)職業(yè)危害防治措施。
(九)組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(十)督促本單位按照規(guī)定及時發(fā)放勞動防護(hù)用品,監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品。
(十一)如發(fā)生生產(chǎn)安全事故,迅速向負(fù)責(zé)人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門報告并及時組織救援。負(fù)責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理,按照要求制定和落實(shí)事故預(yù)防措施,做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。
(十二)其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責(zé):
(一)對班組人員和新員工進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育。
(二)督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,正確使用個人防護(hù)用品。
(三)發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場的不安全情況,應(yīng)及時制止并報告。
(四)參加事故的分析和研究,落實(shí)事故防范措施。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),并提供其開展工作必要的條件。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對在安全生產(chǎn)工作中做出成績的從業(yè)人員給予獎勵,對違章指揮和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位工會組織依法對本單位安全生產(chǎn)實(shí)施民主監(jiān)督、民主管理,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件,認(rèn)真研究解決工會提出的有關(guān)意見和建議。
第三章安全生產(chǎn)管理
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《****省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立以下制度,并適時修訂:
(一)安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。
(二)崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
(三)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
(四)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。
(五)安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護(hù)制度。
(六)項(xiàng)目安全論證、評價和管理制度。
(七)消防安全管理制度。
(八)職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
(九)特種作業(yè)人員管理制度。
(十)防輻射安全管理制度。
(十一)其他應(yīng)當(dāng)建立的制度。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存、建設(shè)、中介等活動,應(yīng)當(dāng)依法申請安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后,不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改,一時難以整改的,應(yīng)當(dāng)制定整改計劃,限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺帳,并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實(shí)情況。
(二)生產(chǎn)場所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)。
(三)有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況。
(四)從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能,特種作業(yè)人員是否持證上崗。
(五)發(fā)放配備的勞動防護(hù)用品、用具是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。
(六)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為,對從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止。
(七)危險源的檢測監(jiān)控情況。
(八)各類事故隱患的排查治理情況。
(九)其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險源管理,采用先進(jìn)技術(shù)對其實(shí)施不間斷監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練,定期檢大危險源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
第十九條礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源的項(xiàng)目以及危險性較大的其他建設(shè)項(xiàng)目(包括項(xiàng)目中有潛在危險性的分項(xiàng)作業(yè)),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評價,安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計單位在編制項(xiàng)目設(shè)計文件時,應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件(安全專篇)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計劃和財務(wù)計劃時,應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃,同時編報。
(三)需要報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,在報批時應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件(安全專篇)。
(四)建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。
(五)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核,對其效果作出評價。
(六)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時,應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
(七)安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作,教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優(yōu)惠,并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面給予優(yōu)先。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測,保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄,記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱,維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的時間、人員,存在問題等,并由相關(guān)人員簽字。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施,并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程操作,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取措施消除。
第二十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,并定期進(jìn)行演練。無應(yīng)急救援組織的單位,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員,并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵和約束機(jī)制,逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并組織實(shí)施考核獎懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可實(shí)行內(nèi)部風(fēng)險抵押金制度,推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間,產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。
第四章安全生產(chǎn)投入
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定,提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金用于事故發(fā)生后搶險救援、調(diào)查處理等所需費(fèi)用的補(bǔ)充。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備,采用信息技術(shù)等先進(jìn)手段和管理技術(shù),加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的監(jiān)測監(jiān)控,及時消除安全隱患。
(一)核定載人9座以上的營運(yùn)客車、危險貨物運(yùn)輸車輛,應(yīng)當(dāng)安裝GPS車載監(jiān)控終端,并納入GPS營運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)管理。
(二)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng),并通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)控。
(三)非煤礦山井下開采應(yīng)當(dāng)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),地面開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破。
(四)有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立和采用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護(hù)技術(shù)。
(五)其他危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全控制技術(shù)和手段,加強(qiáng)過程監(jiān)管,確保安全。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法為全體職工(含農(nóng)民工)辦理工傷保險,按時足額繳納保險費(fèi)的基礎(chǔ)上,根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要,積極參加雇主責(zé)任保險、公眾責(zé)任保險等安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制,并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品,并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用,不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。
第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。在每年初制定本年度對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計劃,并按照計劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十四條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(三)崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。
(四)安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識。
(五)生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識。
(六)生產(chǎn)安全事故案例。
(七)其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),初次安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證書后,方可上崗作業(yè)。
新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員。
第三十七條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案,培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡,并由從業(yè)人員和考核人員簽名。
第六章生產(chǎn)安全事故報告及應(yīng)急救援
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)和《****省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定,依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織一次演練,使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
第四十條事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況。
(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。
(三)事故的簡要經(jīng)過。
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。
(五)已經(jīng)采取的措施。
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第四十二條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的職工得到及時救治,并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動保障部門提出工傷認(rèn)定申請,按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。
第七章附則
第四十三條違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十四條本規(guī)定中下列用語的含義:
生產(chǎn)經(jīng)營單位:是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
主要負(fù)責(zé)人:有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負(fù)責(zé)人是指公司董事長和經(jīng)理(總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人);非公司制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等;不具有法人資格的單位,是指其負(fù)責(zé)人;法定代表人與實(shí)際控制人不一致的,包括實(shí)際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
安全生產(chǎn)主體責(zé)任:是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
關(guān)鍵詞:枸杞產(chǎn)品;質(zhì)量安全追溯體系;支撐平臺建設(shè);生產(chǎn)管理制度;信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
枸杞是一種藥食兼用的經(jīng)濟(jì)作物,自古受到世人推崇。寧夏作物枸杞原產(chǎn)地,在政策帶動下,無論是面積、產(chǎn)量及產(chǎn)品質(zhì)量都走在了全國的前列??蒲袉挝唤M織制定了枸杞生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程,各枸杞基地在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支撐下,枸杞生產(chǎn)完全實(shí)現(xiàn)了無公害,部分達(dá)到了綠色食品甚至有機(jī)枸杞要求[1]。
雖然質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行提高了枸杞產(chǎn)品質(zhì)量,但是由于缺少必要的“監(jiān)督鏈”,各基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)執(zhí)行不夠徹底,種植不規(guī)范、不科學(xué),生產(chǎn)中仍然存在農(nóng)藥、化肥使用量超標(biāo)現(xiàn)象,導(dǎo)致枸杞產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,尤其消費(fèi)市場對枸杞產(chǎn)品質(zhì)量仍存有疑惑感、不信任感。為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全,2009年6月國家頒布實(shí)施了《中華人民共和國食品安全法》,相比以前的《食品衛(wèi)生法》,將食品生產(chǎn)安全由過去的分段監(jiān)管體制、命令控制模式,提高到現(xiàn)在的全程監(jiān)管體制、預(yù)防風(fēng)險模式的高度,總體趨勢是在逐步提高產(chǎn)品等級,不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)步伐[2]。為了充分保證居民消費(fèi)枸杞安全的需要,加強(qiáng)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系技術(shù)建設(shè)是響應(yīng)《中華人民共和國食品安全法》的需要,也是進(jìn)一步促進(jìn)我國枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn),保證消費(fèi)者身心健康的需要。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)技術(shù)支撐平臺建設(shè)
無論根據(jù)哪種產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),決定枸杞質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素是生產(chǎn)及加工過程的全程管理。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及管理技術(shù)、規(guī)范田間生產(chǎn)檔案記錄、按照國際慣例和市場需求建立與市場準(zhǔn)入相銜接的枸杞產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯制度,是全面提高管理水平的一個重要舉措,也是提高枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力、保障消費(fèi)安全的一個重要手段,更是推動枸杞生產(chǎn)方式變革,提高枸杞種植者收入的一條有效途徑[3,4]。
農(nóng)業(yè)部2003年組織開發(fā)設(shè)計的無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)對我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有著積極作用。該系統(tǒng)以無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以規(guī)范化數(shù)字檔案為基礎(chǔ),以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶,以專題網(wǎng)站為載體,集中展示了全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立了認(rèn)知途徑、提供合作渠道。這套系統(tǒng)能夠?yàn)橄M(fèi)者、生產(chǎn)者和各級管理部門提供無公害農(nóng)產(chǎn)品方面的綜合服務(wù)。一是利用這套系統(tǒng),消費(fèi)者輸入產(chǎn)品的編碼后可在互聯(lián)網(wǎng)上通過文字和照片,清楚地了解無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌情況、生產(chǎn)企業(yè)的情況、產(chǎn)地土壤水質(zhì)等環(huán)境情況,以及每一件農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥、化肥等各種投入品的情況,滿足消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán);二是可以追溯產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;三是對于枸杞種植生產(chǎn)單位或企業(yè)來說,利用這套系統(tǒng)可以方便、系統(tǒng)、規(guī)范地記錄和管理無公害枸杞生產(chǎn)全過程各種信息,建立健全從田間投入品的使用到最終產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況的檔案記錄,規(guī)范生產(chǎn)行為、不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),規(guī)范管理水平、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而確保枸杞產(chǎn)品安全。
無公害產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)引進(jìn)建立,不但保證枸杞無公害產(chǎn)品質(zhì)量安全,為無公害枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯提供了技術(shù)平臺;而且對于從事綠色有機(jī)枸杞生產(chǎn)單位或企業(yè),可借鑒該質(zhì)量追溯系統(tǒng),自行開發(fā)、設(shè)計綠色、有機(jī)枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng)軟件,為進(jìn)一步規(guī)范枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng),保證產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。
2規(guī)范枸杞質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度
枸杞生產(chǎn)、管理單位或企業(yè)要在嚴(yán)格遵循枸杞標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,并組織枸杞安全生產(chǎn)的前提下,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)要求、枸杞產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證要求,組織制定科學(xué)、可行的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,全面保證枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng)正常運(yùn)行。一是在已培育的優(yōu)質(zhì)枸杞品牌以及HACCP食品安全體系的基礎(chǔ)上,依據(jù)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況需要,制定適合品牌產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作規(guī)范,包括從品種選育、種植、產(chǎn)品銷售、枸杞產(chǎn)品質(zhì)量反饋等全程質(zhì)量管理操作規(guī)范。二是組織制定品牌枸杞生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息采集細(xì)則。三是制定品牌枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)維護(hù)與管理制度。四是制定可追溯品牌枸杞產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度。
3加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
質(zhì)量追溯體系建設(shè)中,為保證體系運(yùn)行高效有序,須配置計算機(jī)、打印機(jī)及相應(yīng)的配套服務(wù)器、交換機(jī)和路由器等,所有體系運(yùn)行的微機(jī)系統(tǒng)以寬帶聯(lián)接、局域網(wǎng)的信息管理方式,以利于枸杞質(zhì)量追溯系統(tǒng)運(yùn)行快捷、有序。應(yīng)合理配置應(yīng)用質(zhì)量追溯系統(tǒng)軟件。一是對引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)軟件和基本數(shù)據(jù)庫適時升級、更新,并設(shè)立專人對系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù),將生產(chǎn)管理的各種信息及時輸入軟件系統(tǒng)管理的IC卡中。二是加強(qiáng)對枸杞種植環(huán)節(jié)控制、監(jiān)督,尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)枸杞生產(chǎn)管理、采摘篩選、加工銷售等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。三是枸杞采摘后,按照每一個地號的每個枸杞種植戶為一個最小單元,按區(qū)域?qū)ζ浞謩e包裝并打印標(biāo)簽,或者噴碼標(biāo)示,上市銷售的枸杞及其產(chǎn)品均實(shí)行帶碼銷售。枸杞包裝采用帶有噴碼或射頻進(jìn)行標(biāo)記,采用小型耐用(以不超過20mm×20mm為宜)、不易脫落的優(yōu)質(zhì)無毒副作用的塑料標(biāo)識。所有枸杞生產(chǎn)管理各階段的信息均及時輸入微機(jī)系統(tǒng)管理,用戶或消費(fèi)者只要依據(jù)所購枸杞商品的條碼標(biāo)示,即可在制定的信息設(shè)施系統(tǒng)中獲取枸杞產(chǎn)品的各種詳細(xì)信息,使得相關(guān)信息具有較好的可追溯性。
4擴(kuò)大技術(shù)宣傳推廣
生產(chǎn)經(jīng)營者要充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳,號召廣大種植者及生產(chǎn)管理者參與到現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系技術(shù)建設(shè)中,突出發(fā)揮各示范生產(chǎn)區(qū)功能及示范帶動作用;選派專業(yè)技術(shù)人員深入基層傳播枸杞種植產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的知識和管理經(jīng)驗(yàn),監(jiān)督基地質(zhì)量追溯體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理執(zhí)行情況,保證枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的推廣,充分保證枸杞質(zhì)量安全。
5參考文獻(xiàn)
[1] 姜文勝,李建國,李軍.寧夏枸杞基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(21):344-345.
[2] 本刊編輯部.食品安全的保障之道[J].中國農(nóng)村科技,2009(6):36-37.
票證服務(wù)中心是隸屬于省地方稅務(wù)局的自收自支事業(yè)單位,具
體負(fù)責(zé)全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票的印制工作。20*年1月份票證服務(wù)中心進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的籌建階段,隨后經(jīng)過了廠址租用、廠區(qū)改造、設(shè)備的招標(biāo)、購置、安裝以及中心各種資質(zhì)的辦理工作。到目前,總投資規(guī)模已達(dá)到1000萬元人民幣,員工人數(shù)達(dá)到66人。
20*年,票證服務(wù)中心在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,本著“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”的原則,抓隊伍、嚴(yán)管理,堅持安全生產(chǎn)和提高效益并重,從20*年6月28日開業(yè)至12月25日,僅半年的時間里完成總產(chǎn)值1073.48萬元,實(shí)現(xiàn)利稅310.74萬元。較好地完成了省局下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)、工作任務(wù)。
(一)抓硬件設(shè)施。一是去年3月份先后對廠房、廠區(qū)進(jìn)行了改造,并根據(jù)印刷企業(yè)行業(yè)的特點(diǎn),專門配備了相關(guān)的配套設(shè)施,形成了廠區(qū)相對獨(dú)立,條件設(shè)施相對完善的中心格局。二是通過反復(fù)比較,購置了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的生產(chǎn)設(shè)備。這其中包括:印前部門購進(jìn)了微機(jī)排版系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)及配套設(shè)備、SBK-A型碘鎵燈曬版機(jī)、XY-APS版全自動顯影機(jī)各1臺;印刷部門選購了一條TOF型商用表格輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)生產(chǎn)線,僅此一條生產(chǎn)線就高達(dá)六七百萬元,這在省內(nèi)同行業(yè)之間是唯一的一條最先進(jìn)的生產(chǎn)線,并同時購置了2臺威海濱田WH47系列膠印機(jī);印后部門購進(jìn)了CSR-III型商用表格輪轉(zhuǎn)配頁機(jī)3臺、BS-V型商務(wù)表格撕頁機(jī)1臺、分切機(jī)1臺、SQZKR型程控切紙機(jī)1臺、BBY-40圓盤膠訂包本機(jī)1臺、DS101A型鐵絲訂書機(jī)1臺、PW-086DC全自動捆包機(jī)1臺、壓平機(jī)1臺、zzSehaPrimo5401粉碎機(jī)1臺。以上所配設(shè)備均具有印制所有稅收票證的功能,并于6月下旬完成了所有設(shè)備的安裝、調(diào)試以及試生產(chǎn),6月28日正式開業(yè)投入生產(chǎn)。在這里,我還要向大家通報一下,我中心向省局申請購買的四色機(jī)一套,已得到了同意,將于近期完成對設(shè)備的安裝、調(diào)試。對此,我向省局對我票證中心工作的大力支持表示衷心的感謝!
(二)抓隊伍建設(shè)。目前,中心共有員工66人,其中大專以上學(xué)歷33人,技術(shù)骨干17人,平均年齡在26歲,員工隊伍具備了年輕化、專業(yè)化、技術(shù)化的特點(diǎn)。一是在員工的需求管理方面,遵循精簡、精干、高素質(zhì)的原則,對所有入廠的員工都經(jīng)過考試、面試、體檢、試用等層層把關(guān),并把全員聘任制作為員工管理制度的核心內(nèi)容。二是在提高員工技能素質(zhì)方面,采取內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相結(jié)合的方法,先后組織部分技術(shù)骨干到設(shè)備廠家以及山西省地稅票證中心和石市西焦印刷廠等稅務(wù)定點(diǎn)印刷廠參觀學(xué)習(xí),使他們熟悉生產(chǎn)流程和操作技能,掌握設(shè)備的操作、運(yùn)行、維修等技術(shù)能力。同時,對所有員工進(jìn)行了上崗教育、技術(shù)操作、質(zhì)量、安全、管理等培訓(xùn)。通過以上措施,對提高員工技能素質(zhì),保證印刷質(zhì)量,起到了關(guān)鍵的作用。
(三)抓管理。一是嚴(yán)格組織生產(chǎn)與管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。中心根據(jù)省局和各市局下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù),適時編制生產(chǎn)計劃,即時下達(dá)到班組,并依據(jù)產(chǎn)量多少,定期評選出先進(jìn)班組;同時,引入競爭機(jī)制,實(shí)行末位淘汰制,從根本上調(diào)動了員工的生產(chǎn)積極性,使勞動生產(chǎn)效率得到不斷提高。月產(chǎn)值也由7月份的20萬元,增加到12月份以來的250多萬元,短時間內(nèi)完成了大步跨越,并受到了省局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。(1)設(shè)立質(zhì)檢小組,負(fù)責(zé)各工序產(chǎn)品的抽檢工作,抽檢率達(dá)到15%以上;(2)實(shí)行工作日制以及嚴(yán)格的交接班制度,針對工作中發(fā)生的問題,做出詳細(xì)說明,以確保生產(chǎn)信息的暢通,并使機(jī)長、車間主任對所負(fù)責(zé)的工序嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)防質(zhì)量事故的發(fā)生;(3)對質(zhì)量責(zé)任事故,嚴(yán)肅處理,決不姑息,每遇一起質(zhì)量責(zé)任事故,都要查清原因、分清責(zé)任,并且予以通報做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。通過以上措施,中心產(chǎn)品的合格率達(dá)到99%以上,各種票證的印刷質(zhì)量也深受廣大用戶的好評。三是嚴(yán)格成本管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。(1)在物資采購上實(shí)行“同等質(zhì)量比價格,同等價格比服務(wù)”的原則,建立了比質(zhì)比優(yōu)比價的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。同時,對生產(chǎn)油墨、包裝箱廠家進(jìn)行了選定,以此形成了更為完善的原材料供應(yīng)系統(tǒng)。(2)在采購審批制度上,始終堅持“審批在前,購買在后”的原則,杜絕了不必要的開支,防止了浪費(fèi)。(3)在材料費(fèi)用上,實(shí)行定額管理,節(jié)約按比例發(fā)放,將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,提高了職工的節(jié)約增效意識。(4)在財務(wù)管理上,加強(qiáng)資金的運(yùn)營管理,提高資金的使用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常管理,并與移動公司簽訂回款協(xié)議,應(yīng)收賬款回款率達(dá)80%,加速了資金回籠。
(四)抓安全。一是中心始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立了由中心正副主任為正副組長,一線員工為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)安全監(jiān)督、檢查。二是建立安全生產(chǎn)管理制度,安裝監(jiān)控設(shè)備、配備了消防器材,做好防火防盜工作。三是加強(qiáng)班組層面的安全生產(chǎn)。定期對班組一線員工進(jìn)行安全教育和崗位技能培訓(xùn),提高了員工自我安全防范、互相監(jiān)督的能力。四是開展安全生產(chǎn)、無質(zhì)量事故月活動,車間主任跟班生產(chǎn),并進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查,從根本上杜絕了人為事故,消除安全隱患。五是加大安全教育培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程與管理制度,做到警鐘常鳴,提高全體員工的安全防范意識。六是為稅收票證、發(fā)票配備了專用倉庫和運(yùn)送工具,保證了票證、發(fā)票印制質(zhì)量和安全。
(五)抓制度。一是建立員工管理制度。中心本著“人才”第一的用人理念,定期對所有員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和績效考核,能者上,庸者下,初步形成了具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念的用人機(jī)制。二是建立健全生產(chǎn)管理制度。為確保生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),先后制定了《發(fā)票防偽專用品管理規(guī)定》、《產(chǎn)成品保管規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及獎罰辦法》以及各崗位的《操作指導(dǎo)書》等安全生產(chǎn)管理制度。做到了工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)范,形成了用制度管人,用制度管事的工作機(jī)制。三是建立健全財務(wù)制度。在財務(wù)開支過程中,堅持集體研究,“一枝筆”審批的原則,使財務(wù)工作步入正軌。四是建立健全行政管理制度。先后制定了車輛管理制度、司機(jī)管理制度、衛(wèi)生管理制度、食堂宿舍管理制度等,并完成了中心內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù),保證了中心工作的正常運(yùn)行。
以上成績的取得,是省局堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果,是各市局高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是中心全體員工腳踏實(shí)地、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里,我代表票證服務(wù)中心,向各有關(guān)部門對票證工作的大力支持表示衷心的感謝!
二、落實(shí)政策,把握關(guān)鍵,確保票證印制工作的順利進(jìn)行
全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票,逐步實(shí)行集中統(tǒng)一印制,是省局加強(qiáng)稅收票證和發(fā)票管理的一項(xiàng)重要舉措,對加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范發(fā)票管理必將產(chǎn)生重大影響。為規(guī)范、統(tǒng)一稅收票證及各種發(fā)票的印制工作,提高稅收票證、發(fā)票的規(guī)范性、防偽性和安全性程度,省局專門印發(fā)了《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于稅收票證和發(fā)票集中印制有關(guān)問題的通知》,文件下發(fā)以后,各市局都進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行,各種稅收票證及發(fā)票的印制初步做到了統(tǒng)一規(guī)范,但是也還存在著一些問題,主要是:有些市局仍然留有部分稅收票證委托定點(diǎn)印刷廠來印制,這為全省統(tǒng)一、規(guī)范稅收票證印制工作帶來了一定的影響。如何解決這些問題,我認(rèn)為在這里有必要再重新強(qiáng)調(diào)一下河北省地方稅務(wù)局冀地稅函[20*]111號文件中有關(guān)集中印制稅收票證、發(fā)票的具體范圍:
(一)、全省地稅系統(tǒng)稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、稅收定額完稅證等13種稅收票證。
(二)、全省通信業(yè)、飲食業(yè)、客運(yùn)出租車業(yè)(機(jī)打票)、交通運(yùn)輸業(yè)(貨運(yùn))發(fā)票。
(三)、對于稅收票證和印制數(shù)量較大的發(fā)票,由省局票證服務(wù)中心負(fù)責(zé)印制;數(shù)量小的發(fā)票,仍由各市局負(fù)責(zé)委托定點(diǎn)印刷廠印制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力完成全年稅收票證任務(wù)
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是稅收票證發(fā)票實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范印制的關(guān)鍵一年,在新的一年里,票證服務(wù)中心要在省局的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)堅持以“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”統(tǒng)攬工作全局,規(guī)范完善各項(xiàng)管理工作,以生產(chǎn)為中心,以管理為保證,抓素質(zhì)、抓質(zhì)量、抓效率、抓安全、抓效益,“五措”并舉,使票證服務(wù)中心的工作跨上一個新的臺階。在生產(chǎn)、利潤指標(biāo)方面,全年產(chǎn)值達(dá)到2800萬元,力爭實(shí)現(xiàn)3000萬元;利稅指標(biāo)800萬元,力爭實(shí)現(xiàn)1000萬元。今后我們要加強(qiáng)管理,向管理要產(chǎn)量、要效益。
第一,加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè),規(guī)范工作流程。中心硬件基本到位,我們將在今后的工作中規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,約束員工的行為,并制作各部門的操作流程圖,為各項(xiàng)工作提供明確的依據(jù)。
第二,實(shí)行量化管理、精確管理,努力降低成本,提高效益。我們提出一次交驗(yàn)合格率達(dá)到99.9%,用戶滿意率95%,顧客投訴不超過0.5%,全年廢品損失不超過15000元。同時并明確具體的管理目標(biāo)。