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教職工交通安全教育培訓(xùn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)校園，交通事故，責(zé)任歸責(zé)

近年來，高校校園交通安全事故發(fā)生率呈上升趨勢，學(xué)生因受到傷害而要求學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任而引起的民事賠償糾紛案件逐漸增多。因此明確學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系、歸責(zé)原則以及舉證責(zé)任對學(xué)校合法地處理大學(xué)校園交通事故，保護(hù)學(xué)校和學(xué)生雙方的合法權(quán)益具有很大幫助。

一、大學(xué)校園發(fā)生交通安全事故的原因

1.隨著教育事業(yè)的發(fā)展，大學(xué)校園交通環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。高校校園的規(guī)模不斷擴大，學(xué)校與社會的交往不斷增多，校園內(nèi)交通與社會大交通的關(guān)系日益密切，社會車輛和人員進(jìn)入學(xué)校的數(shù)量不斷增加。隨著人們的生活水平的日益提升，大學(xué)教職工私家車越來越多，一年新增數(shù)十輛甚至上百輛私人車輛已成常態(tài)。以北京建筑大學(xué)為例，2004年至2014年機動車有87輛增加到559輛，增長了近六倍。另外，大學(xué)生自駕私家車進(jìn)入校園不斷增加，加之校園教學(xué)區(qū)和生活區(qū)不能分開，社會車輛和師生車輛經(jīng)常從教學(xué)區(qū)和生活區(qū)穿越，都給校園的交通安全帶來新的隱患。

2.學(xué)生安全意識淡薄。大學(xué)生從中學(xué)到大學(xué)，校園環(huán)境發(fā)生了變化，且剛剛離開父母，在中學(xué)家庭式的教育下，缺乏社會生活經(jīng)驗，頭腦里交通安全意識比較淡薄，意識不到中學(xué)和大學(xué)校園交通環(huán)境的變化，很多交通事故都是在這種情況下發(fā)生的。

3.學(xué)校交通安全管理力度弱。校園道路沒有條件分道行駛，不能設(shè)車倆、行人分道線，人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式，直接導(dǎo)致交通秩序混亂;剛?cè)〉民{駛資格就購買車輛，駕駛技術(shù)差;社會車輛大量進(jìn)入校園，但不了解校園交通環(huán)境的特點，都是校園交通事故頻發(fā)的原因。

4.高校沒有交通執(zhí)法權(quán)。盡管學(xué)校已經(jīng)盡最大努力完善了管理措施，健全交通安全管理規(guī)定。但由于缺乏強制性的執(zhí)法權(quán)力，學(xué)校只能加強交通安全宣傳教育，因此校園交通秩序的維護(hù)主要靠機動車駕駛員的自覺遵守，對于違反管理規(guī)定的駕駛員只能以說服教育為主。目前沒有任何法律對校園交通管理做出明確規(guī)定，校園交通執(zhí)法主體不明晰，社會交通管理部門也因此無法進(jìn)校園執(zhí)法，使校園變成了交通執(zhí)法的盲區(qū)。

二、學(xué)校與學(xué)生間的法律關(guān)系

學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、保護(hù)和告知責(zé)任。而承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)是民事過錯責(zé)任。根據(jù)新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》和教育部《學(xué)生傷害處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，教育機構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的根本原因是未盡到“教育、管理職責(zé)”。從這一點來看，學(xué)校對學(xué)生的教育、指導(dǎo)、監(jiān)督、保護(hù)、照顧以及組織、管理等各項職責(zé)和義務(wù)，其總的目的在于保障學(xué)生的人身安全，防止發(fā)生學(xué)生傷亡事故。學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系歸責(zé)，只能是違反法定義務(wù)的侵權(quán)行為。

校園交通事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。 因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;當(dāng)發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生。

三、大學(xué)校園道路交通事故的理解

“道路交通事故”是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。根據(jù)我國《道路交通安全法實施條例》第九十七條之規(guī)定：車輛在道路以外發(fā)生交通事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處理。所以，高校校園內(nèi)發(fā)生的交通事故處理可以借鑒道路交通事故的歸責(zé)原則。在法律實踐中，對機動車與非機動車、行人之間發(fā)生的交通事故，在歸責(zé)原則上有無過錯責(zé)任說和過錯推定責(zé)任說兩種觀點。民法通則第一百零六條第三款規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，這是我國侵權(quán)行為無過錯責(zé)任的法律淵源。無過錯責(zé)任原則不考慮當(dāng)事人的過錯與否，“無損害，即無責(zé)任”是其典型特征，是一種客觀歸責(zé)原則;過錯推定責(zé)任說。是指在因果關(guān)系存在的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律的規(guī)定或案件的需要，依據(jù)已有的事實，推定加害人具有過錯，若加害人不能提出反證對其過錯的推定，則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

無過錯責(zé)任是學(xué)界公認(rèn)的處理交通事故歸責(zé)原則。本人認(rèn)為在校園交通安全事故中也應(yīng)當(dāng)遵循無過錯原則，維護(hù)受害者的合法利益。而且，從無過錯責(zé)任原則的社會效益看，無過錯原則一方面能及時、有效地填補受害人損害，較好地維護(hù)受害學(xué)生的利益;另一方面無過錯責(zé)任原則能充分提高當(dāng)事人在校園道路上行駛時對造成損害的預(yù)見和警惕程度，減少損害發(fā)生。

1.學(xué)校過錯責(zé)任認(rèn)定。在校園內(nèi)發(fā)生交通事故，學(xué)校是否存在過錯。教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定。學(xué)校因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（1）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者是有明顯不安全因素。（2）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全制度有明顯的疏漏，或管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。由此可見，學(xué)校的硬件設(shè)施是否存在安全隱患，安全制度是否具有明顯的疏漏，是判斷學(xué)校是否具有過錯事實依據(jù)。如果在校園內(nèi)發(fā)生了交通事故，是因為學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)、必要的交通設(shè)施不健全造成的，學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。反之，事故的原因不是學(xué)校不作為造成的，自然就不存在過錯，也就不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.學(xué)校對第三人肇事的責(zé)任。校外的第三人在校園內(nèi)發(fā)生交通事故，已經(jīng)成逐年增多的趨勢，有成為大學(xué)校園內(nèi)交通安全隱患的主要因素。校外第三人在校園造成交通安全事故學(xué)校有無責(zé)任呢？如果學(xué)校盡到了管理職責(zé)，具有健全的安全保障措施，比如說在校門口外來車輛進(jìn)入時，門衛(wèi)實施了嚴(yán)格的登記制度，在校園內(nèi)設(shè)置了明顯的限速等交通標(biāo)志。盡到了完全管理職責(zé)，學(xué)校就可以提出免責(zé)。

四、減少大學(xué)校園交通事故的措施學(xué)校應(yīng)最大限度維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)生安全。積極采取有效措施降低學(xué)校在交通安全事故中的責(zé)任和風(fēng)險。目前高校職能部門不具有執(zhí)法權(quán)，這也給日常管理帶來相當(dāng)大的難度。此外，我國現(xiàn)行的交通法對高校校園的行駛速度、處罰細(xì)則等均沒有明確的規(guī)定，這也造成了高校保衛(wèi)部門難以依法約束進(jìn)出校園的機動車，無法做出任何懲罰性處理，只能采取措施杜絕或減少校園交通事故的發(fā)生。

1.加強校園的交通安全教育。建立長期有效的校園交通安全教育機制。貫徹北京市關(guān)于交通安全宣傳進(jìn)校園的精神，結(jié)合大學(xué)生新生入學(xué)教育活動，開展組織交通安全知識法規(guī)講課。做好學(xué)校師生員工遵守道路交通安全的專項宣傳和教育。加強對校內(nèi)機動車駕駛員的安全教育培訓(xùn)，督促機動車駕駛?cè)藛T遵紀(jì)守法;把交通安全宣傳納入學(xué)校的日常教育之中，切實提高師生員工交通安全意識，提高師生員工遵守交通道路安全法規(guī)和自我保護(hù)的自覺性。

2.加強校內(nèi)交通安全管理。進(jìn)一步加強校園交通安全基礎(chǔ)建設(shè)、健全各種安全規(guī)章制度，完善校園道路交通設(shè)施、根據(jù)校園道路實際需要配備各種交通標(biāo)志、劃設(shè)交通標(biāo)線，在主要交通干道安裝減速帶，使得校內(nèi)車輛與行人更加和諧暢通，從跟本上杜絕交通事故的發(fā)生。

希望經(jīng)過對發(fā)生在大學(xué)校園里的交通事故歸責(zé)問題分析、探討，引起學(xué)術(shù)和司法界對校園交通事故的研究和重視，呼吁人大立法，規(guī)范校園交通事故的歸責(zé)，建議校園交通事故的處理納入公共道路交通事故處理范疇，由公安交通管理部門進(jìn)入校園執(zhí)法?；蛘哔x予學(xué)校一定的執(zhí)法權(quán)，減少校園交通事故的發(fā)生，使高等教育事業(yè)能夠健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》