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【關(guān)鍵詞】食品安全;高職院校;營養(yǎng)教學(xué);實驗方法
在現(xiàn)今社會中的食品安全質(zhì)量問題引起社會各界廣泛關(guān)注,而高職院校的學(xué)生與現(xiàn)在大、中、小學(xué)生一樣,屬于學(xué)生這個弱勢群體,甚至因為教學(xué)水平和硬件設(shè)施的原因,可能還不如一些中學(xué)的食品安全衛(wèi)生更有保障。因此,怎樣更好地運用營養(yǎng)教學(xué)保障高職院校的食品安全衛(wèi)生,成為高職院校教育工作者長期思考和改進的重點。本文中通過對營養(yǎng)教學(xué)試驗方法的分析,為高職院校教育工作者特別是食品安全工作者提供一些借鑒和參考。
一、高職學(xué)校食品安全與營養(yǎng)教學(xué)相結(jié)合的重要作用
1.高職院校食品安全衛(wèi)生問題簡介
高職院校食品安全衛(wèi)生主要表現(xiàn)在幾個方面:
(1)食堂飲食安全衛(wèi)生。大學(xué)的食堂可以說是食品安全事件的高發(fā)場所,一些高職學(xué)校食堂清潔設(shè)施陳舊老化,缺少必要的貯藏設(shè)備導(dǎo)致肉類的存儲不合理以致生熟混放交叉污染,安全衛(wèi)生的意識沒有到位。
(2)學(xué)校周邊食品安全衛(wèi)生。高職院校周圍有一些商店,這些商店沒有通過有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)資格證書,許多食材的衛(wèi)生安全也令人擔(dān)憂,如拉面館,燒烤店,奶茶店,食材并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)檢,這些小店數(shù)量多,環(huán)境差,無法保證其衛(wèi)生質(zhì)量安全,直接對各種學(xué)校的飲食健康安全構(gòu)成威脅。但學(xué)校感到有心無力,屢禁不止。
2.保障高職院校的食品安全與營養(yǎng)教學(xué)實驗的重要作用
營養(yǎng)教學(xué)實驗與人們的身體健康和生活實踐密切相關(guān),病從口入,通過營養(yǎng)教學(xué)實驗,可以了解不同人群營養(yǎng)需求以及營養(yǎng)健康知識,可以運用現(xiàn)代營養(yǎng)知識,預(yù)防各種食品安全隱患。食堂人員如果了解并掌握了這種營養(yǎng)教學(xué)相關(guān)知識,認識到食品安全衛(wèi)生問題的嚴(yán)重性,提高食堂安全衛(wèi)生程度,減少食品源危害,為高職院校學(xué)生營造和諧,健康的就餐環(huán)境,確保食堂的安全運行。
二、營養(yǎng)教學(xué)實驗的具體方法
1.從高職高校實際出發(fā),明確實驗要求
在高職院校營養(yǎng)教學(xué)的實驗過程中,各個高校有不同的硬件和設(shè)施參差不齊,必須針對學(xué)校不同的條件,從而進行不一樣的操作。要能充分調(diào)動學(xué)生的積極性。教學(xué)過程和內(nèi)容是整個營養(yǎng)教學(xué)實驗的基礎(chǔ),也是重中之重,應(yīng)開展有關(guān)營養(yǎng)學(xué)知識應(yīng)用的訓(xùn)練,重視營養(yǎng)實驗的應(yīng)用技術(shù),培養(yǎng)獨立思考能力,明確實驗要求。
2.創(chuàng)新營養(yǎng)實驗教學(xué)模式,更新營養(yǎng)教學(xué)實驗方法
(1)以賽促學(xué)。舉辦營養(yǎng)實驗操作比賽,讓學(xué)生分工合作。主動設(shè)計最具營養(yǎng)價值的食譜。調(diào)動起學(xué)生主動學(xué)習(xí)積極性。
(2)教學(xué)做一體化。整個營養(yǎng)教學(xué)實驗以學(xué)生的操作為主體,教師作以必要的輔導(dǎo),老師通過在實驗的過程中暴露出來的問題可以在理論教學(xué)這個環(huán)節(jié)中強化學(xué)生知識的薄弱環(huán)節(jié)。
3.結(jié)合社會熱點,豐富實驗項目
一個社會熱點往往會激發(fā)起學(xué)生的興趣,營養(yǎng)教學(xué)實驗方法可以具體針對與學(xué)生生活息息相關(guān)的食品作為實驗的樣品。當(dāng)前社會上頻頻出現(xiàn)的“地溝油”事件,可以組織同學(xué)們將從超市里買來的正規(guī)品牌精制油與小攤位上的經(jīng)過反復(fù)煎炸的劣質(zhì)油作對比,讓她們在學(xué)習(xí)營養(yǎng)實驗的過程中對身邊的食品做出正確的營養(yǎng)價值評判標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生也可以明白食品安全問題的重要性。
4.完善實驗設(shè)備,充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備飛速發(fā)展,為教育學(xué)習(xí)帶來了便利,將關(guān)于營養(yǎng)教學(xué)的實驗方法的參考書,資料以及視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)共享,學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)更快速地進行資料收集與整理,必要時可以用多媒體教學(xué),更加直觀易學(xué),在學(xué)習(xí)的過程中適當(dāng)插入一些小故事,增強學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。將傳統(tǒng)教學(xué)模式與現(xiàn)當(dāng)代先進教學(xué)模式相結(jié)合。
三、總結(jié)
在當(dāng)代社會中,營養(yǎng)教學(xué)試驗已經(jīng)成為一個重要的教學(xué)方式,通過對傳統(tǒng)營養(yǎng)教學(xué)實驗的創(chuàng)新,充分調(diào)動學(xué)生積極性和創(chuàng)造力,培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力和自我表達能力。在營養(yǎng)實驗教學(xué)的過程中認識到食品安全教育的問題并反思,檢討自身的不健康行為,從而取得更好的實驗效果,同時讓學(xué)生意識到高職學(xué)院食品衛(wèi)生安全的嚴(yán)重性,所以應(yīng)該更加大力宣傳這方面的知識,確保高職院校飲食安全,健康,和諧與科學(xué)發(fā)展,為高職院校提供食品安全方面強有力的保障。
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為深入貫徹《XX市教育局 XX市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展學(xué)校食堂食品安全專項整治工作的通知》文件精神,為了進一步加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,防止學(xué)校發(fā)生集體食物中毒事件,保障師生員工身心健康和安全,維護正常教學(xué)、訓(xùn)練秩序,增強全體師生食堂食品安全意識,進一步加強學(xué)校食品安全監(jiān)督管理,有效消除食品安全隱患,結(jié)合我校實際情況,制定以下食堂食品安全專項整改方案:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
我校切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視學(xué)校食堂食品安全工作,把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置,落實好各自監(jiān)管的職責(zé)。學(xué)校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,校長為組長,實行分工負責(zé),層層落實。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對學(xué)校的食品衛(wèi)生安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。學(xué)校"預(yù)防"工作制度完善,制定了一系列學(xué)校食堂安全工作制度、管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,安全教育制度等。
成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:吳XX
副組長:姚XX
成 員:王XX和各班主任科任老師
二、精心組織,落實措施。
我校結(jié)合學(xué)校實際,制定具體專項整治工作方案,精心組織,周密部署,明確檢查責(zé)任人,把學(xué)校飲食安全的檢查、督促整改都落實到具體監(jiān)管人員身上,及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,布置食堂食品專項整治工作,并進行具體分工:采取有效措施,確保檢查任務(wù)落到實處,切實消除食品安全隱患,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
三、全面檢查,嚴(yán)格監(jiān)管。
學(xué)校組織人員對學(xué)校食堂食品安全進行深入仔細地檢查,并把檢查情況逐一詳細填寫《學(xué)校食堂食品安全專項自查表》,對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要如實填報,對責(zé)任落實不到位,提出整改意見,限期整改。
(一)、存在問題:
1.、衛(wèi)生許可證還未辦理
2、食品從業(yè)人員培訓(xùn)沒有形成常態(tài)化;
3、食堂內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生打掃不夠整潔,不夠規(guī)范。
(二)、整治措施:
1、向上級申報衛(wèi)生許可證。
2、近日將組織食品從業(yè)人員進行有效培訓(xùn);
3、學(xué)校將定期和不定期對食堂的整改情況進行檢查。督促工作人員定期對食堂及周圍進行打掃和清洗,要求食堂保持干凈、整潔、規(guī)范。
四、強化宣傳,提高認識。
(一)學(xué)校利用國旗下、黑板報、主題班會,開展健康和食品安全知識的宣傳,倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。告誡學(xué)生不吃霉變食品,不買"三無"產(chǎn)品,不喝生水冷水,教育學(xué)生增強自我防護意識。
關(guān)鍵詞:食品安全;校園;供應(yīng)鏈
中圖分類號:G47 文獻標(biāo)識碼:A
引言
校園食品安全問題關(guān)系到學(xué)生的身體健康和社會的穩(wěn)定,是政府和社會關(guān)注的焦點。2012年4月11日,云南省普洱市景東縣漫灣鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生因食用學(xué)校食堂午餐出現(xiàn)惡心、嘔吐事件在社會上引起了強烈的反響。
制定校園食品安全問題解決方案變得迫在眉睫,成為當(dāng)前一段時間內(nèi)社會關(guān)注的焦點。本文介紹校園食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng),實施校園監(jiān)管,做到及時反饋信息,切實解決校園食品安全問題。
一、校園食品安全現(xiàn)狀
當(dāng)前一段時間內(nèi),頻發(fā)的校園食品安全問題在社會上造成了巨大影響,干擾了正常的校園生活秩序。教育部辦公廳通報了發(fā)生在學(xué)校的食品安全事件,從2012年3月份起,已收到各地疑似食物中毒事件8起。這些校園食品安全事件,影響了在校學(xué)生的身心健康和身體安全。以下是2011年發(fā)生的幾起校園食品安全問題:
(一)3月3日,蕭縣過期食品致使學(xué)生中毒事件;
(二)3月8日,安徽亳州18名學(xué)生集體中毒事件;
(三)4月13日,無錫桶裝“毒”水使百名學(xué)生中毒事件;
(四)4月15日,羅城“毒白糕”事件;
(五)5月12日,安徽一所小學(xué)14名學(xué)生食物中毒事件;
(六)9月4日,唐山市玉田縣育英小學(xué)發(fā)生疑似食物中毒事件;
(七)9月20日,河北隆化135名中學(xué)生腹瀉疑事件;
(八)9月20日,桐梓縣茅石鄉(xiāng)中學(xué)34名學(xué)生食物中毒事件;
(九)10月10日,太原市新曉雙語小學(xué)發(fā)生食物中毒事件。
如此校園食品安全現(xiàn)狀,引發(fā)了社會各階層的關(guān)注,社會大眾十分期待切實可行的校園食品安全監(jiān)督、控制、信息反饋的行動方案。
二、校園食品安全問題原因分析
校園食品安全問題不斷發(fā)生,使得學(xué)校食品安全成為各界關(guān)注的焦點。食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)涉及種子、水質(zhì)、除草劑、農(nóng)藥、收割、食品原材料的采購、生產(chǎn)、加工到銷售的各個環(huán)節(jié),稍有疏忽都有可能引發(fā)食品安全事故。導(dǎo)致校園食品安全問題頻頻發(fā)生的原因主要有以下幾個方面:
(一)監(jiān)管方面。新頒布的《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日已開始實施,新《食品安全法》涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”食品安全監(jiān)管的全過程,但是各地依舊頻頻發(fā)生食品安全問題,在流通領(lǐng)域例行檢查中,有問題的食品仍源源不斷地進入流通市場。
部分學(xué)校的食品監(jiān)管機制不健全,沒有形成總體的、統(tǒng)一的、規(guī)范的監(jiān)督管理體制。發(fā)生校園食品安全問題時,部分學(xué)校對相關(guān)責(zé)任人的處罰力度不夠,沒有使其感受到觸犯食品安全法律法規(guī)的嚴(yán)重性,更沒有起到很好地警示作用。在管理執(zhí)行層面上,導(dǎo)致違反校園食品安全問題的成本較低,校園食品安全問題一再發(fā)生。
(二)餐廳方面
1、進貨渠道環(huán)節(jié)。部分學(xué)校食堂在進貨方面沒有選取正規(guī)店進貨,沒有嚴(yán)格執(zhí)行大宗食品定點、定向采購和查驗票證制度,采購的食品存在安全隱患;另一方面,一些采購員抱有僥幸心理,貪圖低價,采購了劣質(zhì)或質(zhì)量不達標(biāo)的產(chǎn)品,造成安全隱患。
2、操作間條件。部分學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差,布局不合理。表現(xiàn)為:無專用洗菜池、洗肉池;冰箱內(nèi)生熟食品混放;無“一洗二清三消毒”專用池,無衛(wèi)生標(biāo)識或標(biāo)識不全;餐具消毒保潔工作未跟上,食堂三防(防蠅、防塵、防鼠)設(shè)施不健全等,造成嚴(yán)重的安全隱患,容易產(chǎn)生安全事故。
(三)從業(yè)人員素質(zhì)方面
1、從業(yè)人員食品衛(wèi)生意識差,衛(wèi)生知識缺乏。在對從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)方面,一般只針對承包人本身,而較少涉及承包人聘請的工作人員,他們?nèi)狈I(yè)食品衛(wèi)生方面的知識和培訓(xùn),食品衛(wèi)生意識差。
2、從業(yè)人員操作方面。部分從業(yè)人員在食品制作時,沒有完全執(zhí)行食品質(zhì)量安全規(guī)則,經(jīng)常把剩下的產(chǎn)品材料用于下一次制作中;或者將沒賣出去的食品直接添加到新的食品中,容易導(dǎo)致食品變質(zhì)等。
(四)倫理道德方面。部分食品經(jīng)營者法律意識、道德意識淡薄,唯利是圖思想嚴(yán)重,不講求誠信道德,不注重食品質(zhì)量;部分食品經(jīng)營者在進貨時不認真履行法定進貨查驗義務(wù),很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址,甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容。
三、全方位、立體化的解決方案
(一)政府行政措施?!妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定:“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制……”。
《食品安全法》第七十條規(guī)定:“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案……”。
教育部在校園食品安全機制建立和監(jiān)督方面起到重要的作用,下發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見》的文件和指令,進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作,全面推進學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管和整治工作。
教育部在對于食堂食品安全違規(guī)的處罰方面,應(yīng)該進一步出臺《加大學(xué)校食堂食品安全相關(guān)責(zé)任人的處罰力度的通知》,加大對相關(guān)人的處罰力度。通過嚴(yán)厲的處罰,加強對校園食品安全其他相關(guān)責(zé)任人的警示作用,用行政手段減少校園食品安全問題的發(fā)生。
(二)健全學(xué)校食品安全預(yù)防、監(jiān)管體制。健全校園食品安全預(yù)防、監(jiān)管體系,搭建監(jiān)管部門——學(xué)?!谛W(xué)生三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成監(jiān)管部門——學(xué)?!谛W(xué)生三級監(jiān)管模式,加大校園食品安全監(jiān)管力度。
(三)建設(shè)學(xué)校食堂食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng)。為進一步保證學(xué)校食品安全,可以建設(shè)食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng),通過對餐廳食品進貨、加工、生產(chǎn)、餐飲的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制,確保學(xué)生安全就餐過程中的每一個環(huán)節(jié)合規(guī)、安全,杜絕校園食品安全問題的產(chǎn)生。(圖1)
同時,政府和教育主管部門制定現(xiàn)實可行的學(xué)校食堂食品安全規(guī)劃,利用寒暑假時間進行食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點改造,改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。
通過建立校園食品安全供應(yīng)鏈系統(tǒng),從最初的采購到最終的出售,各環(huán)節(jié)都加強監(jiān)管。具體的行動措施包括:1、嚴(yán)格落實食品安全工作責(zé)任制,從整體上提高校園食堂的衛(wèi)生水平;2、加強內(nèi)部管理,嚴(yán)防食品安全管理人員與承包人員產(chǎn)生利益關(guān)系;3、按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)政策,建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生工作制度;4、學(xué)校有關(guān)部門要引進食堂食品安全量化管理制度,提高學(xué)校食品安全管理效能和水平。
同時,加強對校園商店的食品衛(wèi)生安全管理強度。校園商店出售的食品、飲料,必須是正規(guī)渠道購進的合格產(chǎn)品,否則不允許銷售。
(四)建設(shè)學(xué)生食品安全反饋機制。學(xué)生食品安全反饋機制也是進行校園食品安全監(jiān)督和管理的有效方式。建設(shè)學(xué)生食品安全反饋機制,由學(xué)生作為食品安全的參與者和監(jiān)督者,監(jiān)督校園食品安全,并把相關(guān)信息及時反饋給有關(guān)部門。(圖1)
同時,充分利用校園廣播、黑板報、宣傳欄等多形式、多渠道開展宣傳教育,努力培養(yǎng)在校學(xué)生的食品衛(wèi)生安全意識,做到就餐安全。校方加強與食品安全監(jiān)管部門的配合,建立監(jiān)管單位、承包單位、學(xué)校三方食品安全機制,確保學(xué)生在校就餐時的安全問題。
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1.1編制目的
建立完善我鄉(xiāng)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援制度與運行機制,完善指導(dǎo)重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,全程預(yù)防、全程控制,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障人民群眾的身體健康和生命安全,維護正常的社會秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作方案》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。
1.3適用范圍
在食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故時適用本預(yù)案。
1.4工作原則
1.4.1明確職責(zé)、落實責(zé)任。按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,落實各自的職責(zé)。
1.4.2科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采取先進科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.4.3加強監(jiān)測、群防群控。堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
1.4.4及時反應(yīng)、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動本預(yù)案,各責(zé)任單位一定要在第一時間趕到事故現(xiàn)場,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2、組織體系
2.1成立我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部)由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長熊偉任總指揮,分管食品衛(wèi)生的林繼平主席任第一副總指揮,張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮,林繼平兼任現(xiàn)場總指揮。派出所、衛(wèi)生院、中心校、食安辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、工商所、財政所、畜牧站、農(nóng)技站、廣播站、鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司等單位負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,在鄉(xiāng)食安辦辦公。電話:傳真:
2.2鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹上級應(yīng)急指揮部各項工作部署,及時向上級應(yīng)急指揮部報告鄉(xiāng)內(nèi)重大食品安全事故情況;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;負責(zé)事故的重要信息;審議批準(zhǔn)村食品安全應(yīng)急分隊提交的應(yīng)急處理工作報告等。
2.3成員單位職責(zé)
食安辦負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責(zé);擬定應(yīng)急救援預(yù)案,組織系統(tǒng)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài),組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)以及重大安全事故的調(diào)查處理等工作。
衛(wèi)生院:負責(zé)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī)療救治,依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
農(nóng)業(yè)辦:負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作等。
畜牧站:負責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中所需物資的組織、儲備和供應(yīng),參與牲畜屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
工商所:依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
中心校:負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
農(nóng)技站:負責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,對污染環(huán)境的違法行為進行處理。
派出所:負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。
廣播站:負責(zé)制定信息方案及對外宣傳口徑;組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。
財政所:負責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司:負責(zé)事故處置中的通訊保障工作。
2.4辦公室職責(zé):
貫徹落實上級應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施事故應(yīng)急處置工作。檢查督促各單位做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴大。研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施。向上級應(yīng)急指揮部以及相關(guān)成員單位辦公、通報事故應(yīng)急處置工作情況。按照市應(yīng)急指揮部的要求為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息。完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報告給鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市應(yīng)急指揮部。
2.5.1事故調(diào)查組
(1)組成:根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指定食安辦、工商所、農(nóng)業(yè)辦、衛(wèi)生院等部門牽頭負責(zé)。
(2)職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)各職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。
2.5.2事故處理組
(1)組成:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能單位為主負責(zé);
(2)職責(zé):依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送公安部門查處。監(jiān)督召回有缺陷的食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.5.3醫(yī)療救治組
(1)組成:由衛(wèi)生院負責(zé)組織;
(2)職責(zé):迅速組織開展醫(yī)療救治工作,加快查明致病原因,提出救治措施。
2.5.4現(xiàn)場檢測評估組
(1)組成:由鄉(xiāng)食安辦和相關(guān)部門負責(zé)組織;
(2)職責(zé):為事故處理提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。及時上報檢測評估報告。
2.5.5綜合組
(1)組成:由黨政辦負責(zé)組織;
(2)職責(zé):匯總信息,報告、通報情況,協(xié)調(diào)各組的工作,分析事故進展以及對外宣傳。
2.5.6信息組
(1)組成:根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員;
(2)職責(zé):迅速制定信息方案,及時采用適當(dāng)方式組織信息;負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作;負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2.5.7警戒保衛(wèi)組
(1)由派出所負責(zé)組織;
(2)職責(zé):組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo);預(yù)防和制止各種破壞活動,組織營救受害人員;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.6日常管理機構(gòu)
鄉(xiāng)食安辦負責(zé)鄉(xiāng)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。
其具體職責(zé)為:組織協(xié)調(diào)和實施重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題,對重大食品安全事件進行核查;負責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)實施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3.運行體系
3.1預(yù)警
各成員單位和部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運行。
3.2報告
3.2.1報告程序與時限
(1)重大食品安全事故發(fā)現(xiàn)后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府、食安辦及相關(guān)部門報告,并陸續(xù)作出階段性報告。
(2)鄉(xiāng)政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級食安委報告,初次報告應(yīng)在1小時內(nèi),并陸續(xù)作出階段性報告。
(3)初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位陸續(xù)人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能,應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過。
(4)階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
(5)總結(jié)報告
包括安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
3.2.2報告對象
食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;食品檢驗機構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位;重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;各相關(guān)部門和單位。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
3.2.3報告范圍
對公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重危害的重大食品安全事故;30人以上群體性食物中毒患者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.2.4舉報
任何單位和個人有權(quán)舉報重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不按規(guī)定路線食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門,對舉報的事項進行調(diào)查處理。
3.2.5通報方式
(1)有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)食安辦通報;
(2)鄉(xiāng)食安辦接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時向事故相關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門通報,有蔓延趨勢的還應(yīng)向周邊相關(guān)部門通報,加強預(yù)警預(yù)防工作。
(3)對重大食品安全事故,食安辦要及時向宣傳部門通報情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
4.1.1按照食品安全事故等級分級實施應(yīng)急響應(yīng),VI級食品安全事故由鄉(xiāng)人民政府響應(yīng)。
(1)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后,在1小時內(nèi)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。
(2)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位通報事故情況,組織相關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估;根據(jù)評估確認的結(jié)果,向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,成員單位1小時內(nèi)到達鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮中心。
(3)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,立即啟動應(yīng)急處置工作小組,迅速開展應(yīng)急救援工作。
(4)立即開通與事故發(fā)生地的應(yīng)急指揮監(jiān)管、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
(5)隨時派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援。
4.1.2響應(yīng)的升級與降級
(1)響應(yīng)的升級:當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別;
(2)響應(yīng)的降級:對事故危害迅速消除,并不會進一步擴散的,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4.1.3重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案實施。
4.2指揮協(xié)調(diào)
4.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
4.2.2鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議;派出有關(guān)人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援;及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。
4.3緊急處置
4.3.1重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
4.3.2事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)的終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)文獻因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)人員和專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。
5、后期處理
5.1善后處置
食安辦負責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物資收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受災(zāi)和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)(鄉(xiāng)合管辦)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人予以賠償。
5.2責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)食安辦負責(zé)對整改和善后處理工作進行監(jiān)督。
5.3總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進救援工作建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送市食安委。鄉(xiāng)食安辦根據(jù)應(yīng)急指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告,組織研究改進應(yīng)急救援工作措施,并抄送市食安委。
6、應(yīng)急保障
6.1信息保障
鄉(xiāng)食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),由負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后,方可。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責(zé)任人,會同相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時,受應(yīng)急指揮部委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資及、醫(yī)療器械儲備,提供應(yīng)急救援資金。
7、演習(xí)演練與宣教培訓(xùn)
7.1鄉(xiāng)人民政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則,定期不定期的開展重大食品安全事故應(yīng)急救援演習(xí)演練,以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.2鄉(xiāng)食安辦會同相關(guān)部門指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作,并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)評估,進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé):
1、機構(gòu)設(shè)置:
(1)成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:略
副組長:略
組員:略
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面負責(zé)日常工作及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜,辦公室設(shè)在總務(wù)室,由主任兼任。
(3)醫(yī)療救護組:當(dāng)發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時,應(yīng)立即向就近醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援,撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。
2、機構(gòu)職責(zé):
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理,協(xié)調(diào)各方力量進行應(yīng)急救援,控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作,落實整改措施,盡快恢復(fù)學(xué)校正常教育、教學(xué)秩序。
(2)辦公室職責(zé):
下發(fā)上級有關(guān)文件和本辦制訂的各項文件、通知,指導(dǎo)下屬各相關(guān)部門或人員實施應(yīng)急處理預(yù)案。
接到事故報告,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組(組長)報告,隨時掌握應(yīng)急處理進展情況,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,具體負責(zé)人員調(diào)度,組織后勤保障,保障應(yīng)急處理工作的有序進行。
根據(jù)工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,在學(xué)校有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預(yù)防工作,并組織人員對開展工作的情況進行定期和不定期的檢查,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋檢查情況,提出階段性工作建議。
二、日常工作開展:
1、完善制度。在上級下發(fā)有關(guān)制度和工作意見的基礎(chǔ)上,要求對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善,并上報主管部門。
2、強化督查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,由辦公室牽頭,以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點,結(jié)合學(xué)校其它安全工作,進行定期和不定期的督查,并把督查結(jié)果反饋給主管責(zé)任人。
3、落實職責(zé)。校長為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人,安全監(jiān)督員為直接責(zé)任人,食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責(zé)內(nèi)負責(zé),校長考核實行學(xué)校食品安全事故責(zé)任追究制。
4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育,通過舉辦專題培訓(xùn)班、知識講座等形式,(從業(yè)人員必須取得培訓(xùn)合格證和體檢合格證方可上崗)豐富衛(wèi)生知識,增強衛(wèi)生意識,提高自覺性和責(zé)任感。
三、事故應(yīng)急處理。
1、報告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:師生發(fā)現(xiàn)少量(3人以下)輕度癥狀(如嘔吐、腹瀉)及時打舉報電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,再由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級報告;發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重食品衛(wèi)生事故(指出現(xiàn)嚴(yán)重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)3人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況,下同),應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組(組長)報告,由領(lǐng)導(dǎo)小組向上級教育部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾妫瑫r立即啟動食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴(yán)重學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故,由校長負責(zé)救援指揮。組長應(yīng)當(dāng)機立斷,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)備方案,各就各位,組織救援行動。初步摸清癥狀,群體發(fā)病的還應(yīng)徹查事故原因,排查發(fā)病人員,并建立動態(tài)性名冊,防止遺漏。
3、醫(yī)療求援。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故,應(yīng)立即向就近醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。
4、聯(lián)系家長。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故,應(yīng)及時與發(fā)病學(xué)生家長取得聯(lián)系,如實說明發(fā)病情況,不盲目猜測。做好學(xué)生家長思想安撫,防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處,及時解答家長提出的問題,力所能及地為家長做好服務(wù)工作。
5、病源保護。學(xué)校發(fā)生較嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故后,應(yīng)立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品,以便及時查找致病原因。
6、人員調(diào)度。事故應(yīng)急處理人員由領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一調(diào)度,辦公室具體安排,必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調(diào)人員支援事故處理。明確分工,落實職責(zé),聽從指揮,確保到位。
7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán),及時、準(zhǔn)確做好信息公開,并如實向上級部門匯報,不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清,避免不必要的誤解。
四、事故責(zé)任追究。
1、對導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅追究。