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學(xué)校生活垃圾分類制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；分類回收；參與意識(shí)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和居民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾規(guī)模不斷膨脹，很多城市遭遇了“垃圾圍城”的困境。據(jù)測(cè)算目前全球每年產(chǎn)生的城市生活垃圾約為15億噸；我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量超過(guò)1.6億噸，成為全球最大的生活垃圾生產(chǎn)國(guó)，且仍有8%～10%的速度遞增。城市生活垃圾如果處理不當(dāng)，會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境危害，危及人類健康，如垃圾堆放占用大量土地，造成水體污染；在腐化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生氨、硫化氫和甲烷等有害氣體；垃圾場(chǎng)是病菌孳生的溫床，危險(xiǎn)廢棄物會(huì)危害人體健康等。然而，城市生活垃圾中也蘊(yùn)含著豐富的再生資源，被譽(yù)為產(chǎn)出率最高的“城市礦產(chǎn)”，如廢舊電子垃圾里可提取大量的金、銀、鋰、銻等稀貴金屬，被譽(yù)為是世界上最富的“金礦”[1]。目前我國(guó)城市生活垃圾處理水平低下，主要采取填埋方式處理，如果垃圾不經(jīng)分類處理，大量如塑料、紙張、橡膠等可回收資源將得不到再利用。發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重培養(yǎng)人們的資源意識(shí)與環(huán)境意識(shí)，并為此展開了大量的宣傳與教育工作。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，旨在分析我國(guó)高校學(xué)生的垃圾分類回收參與意識(shí)，為政府提供決策建議。

1 國(guó)內(nèi)外生活垃圾分類回收現(xiàn)狀

1.1 生活垃圾分類回收的意義

生活垃圾，是指人們?cè)谏钪谢驗(yàn)樯钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物，一般分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類[2]。可回收垃圾包括廢紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等；廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭等食品類廢棄物，經(jīng)生物技術(shù)處理可生產(chǎn)廢料；有害垃圾需特殊處理，包括過(guò)期藥品、廢水銀溫度計(jì)、廢日光燈管等；其他垃圾包括渣土、磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。垃圾分類，是指按可回收再利用和不可回收再利用的方法對(duì)垃圾進(jìn)行分類。垃圾分類回收具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，主要作用如下：

（1）避免垃圾占用土地。生活垃圾中含有大量不易降解物質(zhì)，能使土地受到嚴(yán)重侵蝕，垃圾分類能回收、不易降解的物質(zhì)，從而減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。

（2）減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染。如含有金屬汞、鎘等有毒物質(zhì)的垃圾，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害；土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)等。

（3）回收大量資源。如回收1噸廢紙，可減少砍伐用于生產(chǎn)0.8噸紙的林木；回收1噸廢塑料可生產(chǎn)0.7噸的二級(jí)原料；回收1噸易拉罐可少采20噸鋁礦等。

1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類回收的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、德國(guó)的垃圾分類回收已達(dá)到較高的水平，具有廣泛的普及度，設(shè)有專門的政府部門和公司執(zhí)行垃圾分類回收工作，對(duì)這些國(guó)家的居民來(lái)說(shuō)，垃圾分類的理念已非常深入。

（1）日本。自1980年就開始實(shí)行垃圾分類回收制度，目前已成為全世界垃圾分類回收實(shí)施最好的國(guó)家之一，垃圾分類投放已成為民眾的一種自覺(jué)行為。日本的垃圾分類很細(xì)，一般的生活垃圾分為可燃和不可燃的，可資源的垃圾具體分為干凈塑料、舊報(bào)紙雜志、紙張、舊衣服、塑料飲料瓶、金屬飲料瓶、玻璃飲料瓶等。此外廢舊家電必須和專門的收購(gòu)商聯(lián)系，并需支付一定的處置費(fèi)用，大件的垃圾一年只能扔4件，超過(guò)數(shù)量需另外收費(fèi)[3]。

（2）美國(guó)。美國(guó)被稱為垃圾生產(chǎn)大國(guó)，垃圾分類逐漸深入人們的生活。政府為垃圾分類回收提供了諸多便利的條件，除在街道兩旁設(shè)立分類垃圾桶外，定期會(huì)向每個(gè)社區(qū)派專人，來(lái)清運(yùn)各個(gè)家庭分類出的垃圾。在紐約垃圾處理被稱為“垃圾管理”，街道兩旁到處設(shè)有黑色或深褐色的垃圾集裝箱[4]。

（3）德國(guó)。早在1904年德國(guó)就開始實(shí)施城市垃圾分類回收制度，至今已有100多年歷史。通常德國(guó)每棟住宅樓都有3～4個(gè)垃圾箱，分別存放各種包裝物、紙制品、玻璃瓶和不可回收垃圾。垃圾回收公司根據(jù)住戶的密度，決定垃圾箱大小，確定住戶需要繳納的垃圾處理費(fèi)用。廢舊家電、家具等垃圾則采取定點(diǎn)收集處理。父母和老師還通過(guò)言傳身教來(lái)培養(yǎng)孩子的垃圾分類習(xí)慣[5]。

1.3 我國(guó)垃圾分類回收的現(xiàn)狀

為推廣垃圾分類制度，我國(guó)不少城市采取了很多創(chuàng)新性舉措。如北京市在2011年新增了1200個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，政府向試點(diǎn)小區(qū)免費(fèi)發(fā)放分類垃圾桶；在上海市，居民將垃圾進(jìn)行分類提交指點(diǎn)，可換取積分，獲得一本“綠色賬戶”，加入“綠色賬戶”不僅可以兌換禮品，還有可能獲得上海市動(dòng)物園等五大公園門票；深圳市對(duì)小區(qū)垃圾分類提出了明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如垃圾收集分為室外容器內(nèi)垃圾的收集和室內(nèi)垃圾收集兩種方式；在杭州市，部分社區(qū)綠色塑料袋上標(biāo)明每袋垃圾的門牌號(hào)，居民每天扔出的廚房垃圾，都會(huì)有專人蹲守驗(yàn)收打分，得分情況則公示在垃圾分類試點(diǎn)積分欄上。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)垃圾分類水平還存在顯著的差距，不僅是垃圾分類設(shè)施設(shè)置存在一定問(wèn)題，關(guān)鍵是人們的垃圾分類意識(shí)嚴(yán)重缺乏，絕大多數(shù)居民不能清楚地說(shuō)出哪些垃圾屬于可回收垃圾，對(duì)于垃圾分類的意義依舊比較模糊。相關(guān)部門宣傳垃圾分類知識(shí)力度不大，在過(guò)程中的監(jiān)督也不足。

2 研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集與分析

2.1 研究說(shuō)明

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與發(fā)放等工作，調(diào)查高校大學(xué)生對(duì)生活垃圾分類回收參與意識(shí)情況。調(diào)查地點(diǎn)選在江西的幾所高校，調(diào)研期間總共發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收968份，回收率為80.67%，經(jīng)認(rèn)真分析，有效問(wèn)卷826份（填寫完整，不存在亂填現(xiàn)象），回收有效率為85.33%，并采用SPSS 16.0對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

2.2 研究結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)回收的有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理與分析，分析結(jié)果如下：

（1）目前高校大學(xué)生對(duì)垃圾分類回收問(wèn)題很少留意，很多學(xué)生對(duì)其從不關(guān)注，只有少數(shù)學(xué)生對(duì)其很重視，如圖1所示。這反映目前高校大學(xué)生對(duì)垃圾分類回收意識(shí)很低，這也正是垃圾回收制度在我國(guó)很難順利開展的重要原因之一。

（2）目前高校大學(xué)生主要是通過(guò)電視、廣播了解垃圾分類回收的相關(guān)知識(shí)（34.75%），其次是網(wǎng)絡(luò)（30.87%）和報(bào)刊雜志及其他渠道（20.34%），如圖2所示，因此媒體電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生認(rèn)識(shí)關(guān)注垃圾分類回收最重要的渠道。

圖1 大學(xué)生對(duì)垃圾分類回收的重視程度

圖2 大學(xué)生了解垃圾分類回收知識(shí)的渠道

（3）通過(guò)調(diào)查顯示，目前接受調(diào)查學(xué)生的大部分家庭未形成良好垃圾分類回收氛圍，一般對(duì)有價(jià)值的廢棄物分類出售，其余直接投放到垃圾箱（55.45%）；很多家庭直接將全部垃圾扔進(jìn)垃圾箱（24.70%）；只有少數(shù)家庭除部分廢品出售外，其他分類后投放到垃圾箱（9.44%）；其他處理方式的占了10.41%。因此，我國(guó)家庭垃圾分類意識(shí)急需進(jìn)一步增強(qiáng)，這將對(duì)孩子的垃圾分類意識(shí)產(chǎn)生很大的影響。

（4）目前我國(guó)高校大學(xué)生垃圾分類意識(shí)較差，一般不會(huì)按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾。調(diào)查顯示大學(xué)生其中隨手將垃圾任意扔進(jìn)垃圾桶的占到86.92%，只有少數(shù)學(xué)生會(huì)按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾，占13.08%。

（5）在調(diào)查中，學(xué)生家庭所在的社區(qū)很多都未實(shí)行垃圾分類回收活動(dòng)，約占到70.94%，社區(qū)的垃圾回收狀況不甚理想，回收活動(dòng)開展不多，故難以激發(fā)居民進(jìn)行垃圾回收的積極性。

（6）調(diào)查對(duì)象中，缺少垃圾資源化意識(shí)、覺(jué)得垃圾回收與自己無(wú)關(guān)的學(xué)生占29.30%；認(rèn)為是未養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣導(dǎo)致的占27.72%；認(rèn)為垃圾分類麻煩，不愿意去分類的占了19.25%；覺(jué)得垃圾分類對(duì)自己沒(méi)什么益處，回報(bào)低的占11.38%，見(jiàn)圖3所示?？傮w來(lái)看，很多學(xué)生不參加垃圾回收活動(dòng)主要是政府其相關(guān)部門缺乏宣傳教育，導(dǎo)致垃圾分類意識(shí)淡薄，責(zé)任缺失。

圖3 大學(xué)生不參加垃圾回收活動(dòng)原因

（7）學(xué)生對(duì)日常生活用品如廢紙、塑料制品、廢玻璃、易拉罐（鋁罐/汽水罐）、剩菜剩飯/果皮、水銀溫度計(jì)、廢舊日光燈管、過(guò)期藥品、廢舊家電等分類的知識(shí)掌握不太理想，正確率在75%～100%之間只有15.50%，正確率50%～75%之間占24.58%的，正確率25%～50%之間占47.46%，還有12.47%的正確率25%以下。所以有必要開展垃圾分類回收知識(shí)的普及工作，才能讓人們更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（8）很多學(xué)生對(duì)生活垃圾分類回收責(zé)任意識(shí)不正確，認(rèn)為垃圾分類回收是政府相關(guān)管理部門（38.38%）和環(huán)衛(wèi)工人（31.96%）的責(zé)任，只有少部分學(xué)生認(rèn)為是公民應(yīng)盡的義務(wù)（19.85%），見(jiàn)圖4所示。

圖4 大學(xué)生垃圾分類回收責(zé)任意識(shí)

總的看來(lái)，目前大學(xué)生生活垃圾分類意識(shí)依然非常欠缺，在投放環(huán)節(jié)垃圾沒(méi)有進(jìn)行分類的占了絕大多數(shù)。整個(gè)社會(huì)缺乏垃圾分類的環(huán)境，大多數(shù)家庭也未形成良好垃圾分類回收氛圍，很多學(xué)生及其家庭還未進(jìn)行“大類粗放”式的分類投放。學(xué)生對(duì)垃圾分類回收的認(rèn)知主要通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)渠道，但對(duì)垃圾分類知識(shí)掌握非常欠缺，對(duì)垃圾所屬類型不了解，不清楚哪些是可回收的垃圾，哪些是不可回收的垃圾，垃圾分類回收責(zé)任錯(cuò)位，未養(yǎng)成垃圾分類回收的意識(shí)和習(xí)慣。

3 相關(guān)建議

針對(duì)上述問(wèn)題，建議如下：

（1）加強(qiáng)垃圾分類回收等環(huán)保知識(shí)的宣傳教育，讓資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)從小融入人們生活、學(xué)習(xí)的各個(gè)方面。建議政府在學(xué)生各個(gè)階段的學(xué)習(xí)中多加入垃圾分類等環(huán)保教育的教學(xué)內(nèi)容，讓人們從小養(yǎng)成資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的思維方式。由于垃圾分類是一件非常繁瑣的事情，好的習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在日本，學(xué)生在校都會(huì)受到正確處理垃圾的教育，通過(guò)學(xué)生來(lái)引導(dǎo)家長(zhǎng)和老人，形成如果不按規(guī)定扔垃圾，就可能受到周圍輿論壓力的環(huán)境。只有人們都拋棄嫌麻煩的思維，才能做到垃圾分類趕上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。

（2）堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則，營(yíng)造垃圾分類回收的社會(huì)氛圍。政府是該類活動(dòng)的主導(dǎo)者，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、宣傳欄、宣傳單和標(biāo)語(yǔ)等載體，向人們廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，使垃圾分類制度成為常識(shí)，提高人們對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)度和支持率，增強(qiáng)人們生活垃圾分類的積極性和自主性。如可在媒體開一些此類的公益欄目，在報(bào)紙開專版，電視臺(tái)開專門的節(jié)目，請(qǐng)專業(yè)人士普及知識(shí)，也可以請(qǐng)普通民眾談?wù)勼w會(huì)。全方位營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)保氛圍，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。

（3）加大在校園開展垃圾分類回收活動(dòng)的力度。在學(xué)校開展垃圾分類回收活動(dòng)，組織“綠色學(xué)?！痹u(píng)比活動(dòng)，把學(xué)校垃圾分類作為重要考核指標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)在校園宣傳欄宣傳垃圾分類等知識(shí)，開展垃圾分類活動(dòng)周，開展一些關(guān)于此類主題的講座，舉行一些相應(yīng)的知識(shí)競(jìng)賽等。

（4）不斷完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前很多學(xué)校、社區(qū)的垃圾分類設(shè)施還很不健全，尚需進(jìn)一步完善，政府應(yīng)加大資金投入，形成完善的垃圾分類設(shè)施及配套設(shè)施，使垃圾中可回收的資源得以再生利用。

總之，我國(guó)尚需進(jìn)一步加大垃圾分類回收制度的宣傳教育力度，使垃圾分類投放成為人們的一種自覺(jué)行為，營(yíng)造出良好的垃圾分類回收的氛圍，從而把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)人，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]Khetriwal DS， Widmer R， Kuehr R， et al. One WEEE， Many Species： Lessons from the European Experience[J]. Waste Management & Research ， 2011，29（9）： 954-962.（下轉(zhuǎn)第248頁(yè)）

（上接第174頁(yè)）[2]閻憲，馬江雅，鄭懷禮.完善我國(guó)城市生活垃圾分類回收標(biāo)準(zhǔn)的建議[J].環(huán)境保護(hù)，2010（15）：45-47.

[3]王子彥，丁旭，周丹.中國(guó)城市生活垃圾分類回收問(wèn)題研究：對(duì)日本城市垃圾分類經(jīng)驗(yàn)的借鑒[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（6）：11-17.

學(xué)校生活垃圾分類制度范文第2篇

近日，廣州市召開全市生活垃圾分類處理再動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，廣州市市長(zhǎng)陳建華直言，廣州現(xiàn)在垃圾分類工作的精細(xì)化程度還不夠，大部分社區(qū)的垃圾分類收集容器和設(shè)備配置還沒(méi)有完全到位，許多家庭還沒(méi)有完全掌握垃圾分類的方法和要求。同時(shí)，餐廚垃圾處理設(shè)施進(jìn)步緩慢，但現(xiàn)在由于沒(méi)有大規(guī)模處理設(shè)施，離餐廚源頭減量和資源化的要求還有很大差距。

陳建華希望用三至五年時(shí)間，推動(dòng)廣州垃圾分類工作提高到一個(gè)新的水平。

我國(guó)城市的垃圾分類工作早在上世紀(jì)90年代就開始了，2000年原國(guó)家建設(shè)部更加明確地確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。這些城市的減量化實(shí)踐亦步步推行，并不斷強(qiáng)化垃圾分類減量的推進(jìn)力度。但是十多年之后，分類減量效果并不如人意。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系和自然之友的《2011北京市垃圾真實(shí)履歷報(bào)告》顯示，“僅有4.4%的社區(qū)做到了居民按標(biāo)準(zhǔn)分類投放。而有41.1%的社區(qū)，居民投放垃圾的情況并未發(fā)生改變。有50%的社區(qū)，盡管已有部分居民進(jìn)行了分類投放，但另一部分居民仍然混合投放?！?/p>

上海在2007年確立了“大分流、小分類”模式，即裝修垃圾、單位餐廚垃圾、大件垃圾和綠化枯枝落葉專項(xiàng)分流處理，日常生活垃圾按照?qǐng)鏊煌?，分別采取不同分類方式。然而，十多年過(guò)去了，垃圾分類試點(diǎn)仍在“推進(jìn)中”，如2012年上海垃圾分類減量的工作目標(biāo)主要是“試點(diǎn)拓展”，即在鞏固2011年1080個(gè)試點(diǎn)居住區(qū)成效的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍向?qū)W校、機(jī)關(guān)、集貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)單位、公園等1050個(gè)各類場(chǎng)所推進(jìn)。

從全國(guó)范圍來(lái)看，垃圾分類的試點(diǎn)城市如今遍地“開花”，但幾乎都還處在探索階段，會(huì)不會(huì)“結(jié)果”，何時(shí)“結(jié)果”，均是未知數(shù)。坦率地講，迄今沒(méi)有一個(gè)城市稱得上已經(jīng)具備行之有效的垃圾分類減量的體系。

原因主要在于當(dāng)前我國(guó)垃圾分類減量的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不夠明晰，還面臨一些問(wèn)題。比如，政府盡管出臺(tái)了獎(jiǎng)罰分明的強(qiáng)制性分類制度，但如何實(shí)施還面臨著管理對(duì)象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。已有的對(duì)居民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)局限于分類行為的獎(jiǎng)勵(lì)，還缺乏與垃圾分類質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。同時(shí)，政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物的回收再利用企業(yè)的補(bǔ)貼制度，存在部分失靈。

城市垃圾，誰(shuí)能率先“突圍”？當(dāng)務(wù)之急是找到垃圾分類減量的最優(yōu)化路徑。

首先，衡量各環(huán)節(jié)減量的激勵(lì)作用，對(duì)分類垃圾、混合垃圾等實(shí)施不同的財(cái)政撥款方式。具體到某個(gè)城市而言，激勵(lì)的源頭來(lái)源于市對(duì)區(qū)的激勵(lì)，通過(guò)該發(fā)散性網(wǎng)絡(luò)層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭，從而實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化目標(biāo)。

其次，構(gòu)建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯垃圾收費(fèi)制度。如，以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類質(zhì)量的梯度價(jià)格制度，調(diào)動(dòng)垃圾產(chǎn)生者的分類減量積極性。

學(xué)校生活垃圾分類制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾;垃圾分類;法律;臺(tái)灣地區(qū)

引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市人口數(shù)量急劇攀升，城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重。生活垃圾已成為城市環(huán)境的主要污染源之一，“垃圾圍城”問(wèn)題備受關(guān)注。我國(guó)試圖通過(guò)對(duì)垃圾進(jìn)行合理分類、收集、處理，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理。但由于我國(guó)在城市生活垃圾分類方面的法律缺乏必要的明確性和可操作性，且實(shí)際管理混亂，迄今為止城市生活垃圾分類制度收效甚微。

第一章臺(tái)灣地區(qū)城市生活垃圾分類立法管理與實(shí)踐

一、 臺(tái)灣城市生活垃圾分類制度管理狀況。臺(tái)灣地區(qū)人多地少，隨著上個(gè)世紀(jì)七、八十年代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，垃圾污染處理也曾是其一直深受困擾的問(wèn)題。

臺(tái)灣地區(qū)生活垃圾分類管理在實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量化”與“資源化”方面取得了顯著成績(jī)，但是這種成果不是一蹴而就的，從無(wú)到有從、從單一管理手段到多種政策綜合運(yùn)用，臺(tái)灣花費(fèi)了近三十年時(shí)間才最終實(shí)現(xiàn)。[1]臺(tái)灣城市生活垃圾分類收集之所以取得成效，與其立法以及城市管理當(dāng)局建立的保障城市生活垃圾分類收集目標(biāo)實(shí)現(xiàn)種種機(jī)制密不可分。

二、 臺(tái)灣城市生活垃圾分類立法有效推行之成因

1. 法律明確，規(guī)定合理可行。臺(tái)灣是世界上少數(shù)以立法推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)，頒布了覆蓋環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法律法規(guī)，如《環(huán)境損害責(zé)任法》、《環(huán)境教育法》等。2006年，臺(tái)灣頒布《廢棄物清理法》，全文共分六章，比較詳細(xì)地規(guī)定了廢棄物清理的管理、獎(jiǎng)罰規(guī)則，使臺(tái)灣垃圾分類有法可依。[2]

2. 制度創(chuàng)新，采激勵(lì)懲罰機(jī)制。自從20世紀(jì)90年代開始，臺(tái)灣全面實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類，垃圾處置以源頭減量、資源回收為先，大力推進(jìn)和實(shí)施“垃圾不落地”、“垃圾費(fèi)隨袋征收”及“資源回收計(jì)劃”等措施，變被動(dòng)的“垃圾處理”為主動(dòng)的“垃圾管理”，通過(guò)綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行全民動(dòng)員，鼓勵(lì)市民主動(dòng)進(jìn)行垃圾減量與資源分類回收。政府規(guī)定，民眾于垃圾投放前，應(yīng)按照一般垃圾、資源類可回收垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行分類，由資源垃圾回收車于指定時(shí)間免費(fèi)清運(yùn);其他一般垃圾必須使用專用付費(fèi)垃圾袋裝袋后投放，不然清潔隊(duì)可拒收，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)定分類將遭到罰款。這些政策的實(shí)施，形成了“多扔垃圾多出錢”的垃圾收費(fèi)機(jī)制。這種獎(jiǎng)懲并行的機(jī)制實(shí)現(xiàn)了法律和經(jīng)濟(jì)的緊密相連，無(wú)疑是在城市生活垃圾分類法律實(shí)現(xiàn)方面開創(chuàng)了良好的范例。

3.宣傳教育，公眾與社會(huì)團(tuán)體積極參與。臺(tái)灣地區(qū)在垃圾管理方面的探索實(shí)踐走過(guò)了由試點(diǎn)到強(qiáng)制執(zhí)行、由粗到細(xì)，逐步培養(yǎng)市民垃圾分類觀念的歷程。民間環(huán)保組織在城市生活垃圾分類管理中扮演了非常重要的角色。據(jù)有關(guān)資料表明，截至2009年，臺(tái)灣經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的環(huán)保財(cái)團(tuán)法人約150個(gè)、環(huán)保NGO約300個(gè)。[3]這些社會(huì)團(tuán)體對(duì)推動(dòng)環(huán)保、監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任、環(huán)境宣傳教育等方面發(fā)揮了重要作用。

公眾的參與也是垃圾分類順利運(yùn)行的重要因素。市民的垃圾分類意識(shí)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程才得以養(yǎng)成。以臺(tái)北市為例，臺(tái)北市政府專門制作了各種宣傳資料向市民解釋垃圾分類回收的具體辦法，讓市民詳細(xì)了解垃圾分類收集的意義，明確具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和自己所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了短期的密集宣傳活動(dòng)之外，還在學(xué)校中開設(shè)資源回收再利用課程，讓生活垃圾分類成為每個(gè)人各生活習(xí)慣。

第二章 對(duì)我國(guó)城市生活垃圾分類立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒

臺(tái)北市城市生活垃圾分類收集管理的成功經(jīng)驗(yàn)證明，我國(guó)面臨的生活垃圾困境并非城市化進(jìn)程中不可避免的結(jié)果。從源頭上進(jìn)行垃圾分類收集，是實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化，解決我國(guó)城市生活垃圾困境的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提。

1.完善相關(guān)立法，制定實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)。在立法層面，要參照國(guó)內(nèi)外在垃圾分類收集工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定城市生活垃圾分類的實(shí)施細(xì)則和各種配套法規(guī)， 完善立法體系。在不斷修訂完善現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上， 應(yīng)加緊制定與城市生活垃圾分類回收有關(guān)的管理?xiàng)l例，如《城市生活垃圾分類回收管理?xiàng)l例》等等。

此外， 應(yīng)在我國(guó)的城市垃圾分類政策中詳細(xì)規(guī)定明確的城市生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的垃圾分類政策中的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，其最大缺陷之一就是分類標(biāo)準(zhǔn)不為居民們所理解。多數(shù)居民在判斷一種垃圾屬于何種類別時(shí)，依照的往往是自己的生活經(jīng)驗(yàn)，而非政策制定者確立的分類標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范與遵守規(guī)范的人對(duì)垃圾分類的理解有偏差，運(yùn)作起來(lái)就必然產(chǎn)生混亂，也就偏離了分類的初衷。立法者有必要根據(jù)各地區(qū)居民生活水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同，列舉不同類別的垃圾，確立不同城市執(zhí)行城市生活垃圾分類政策的標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)則更明晰，并通過(guò)宣傳使其為居民們所了解和熟悉。使原則性的法律法規(guī)，變?yōu)榭刹僮鞯木唧w規(guī)范。

2.建立歸責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)管職能。立法應(yīng)對(duì)個(gè)人、企業(yè)、政府及其相關(guān)部門在城市生活垃圾分類回收利用中應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和應(yīng)盡的法律義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)針對(duì)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位和個(gè)人拒不執(zhí)行城市生活垃圾分類規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確規(guī)定。

其一，明確生產(chǎn)者的法律責(zé)任。為了充分體現(xiàn)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)該將生產(chǎn)者責(zé)任制度通過(guò)立法確定在垃圾分類處理的法律法規(guī)中，將生產(chǎn)者的責(zé)任擴(kuò)展到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，規(guī)定定生產(chǎn)者（包括銷售者）產(chǎn)品的回收、循環(huán)和最終處置責(zé)任，能夠從源頭上促進(jìn)垃圾減量化和資源化。

其二，明確居民的法律義務(wù)。[4]居民生活垃圾占城市生活垃圾相當(dāng)大的比例。我國(guó)對(duì)垃圾分類的知識(shí)宣傳力度和配套設(shè)施建設(shè)一直不到位，居民對(duì)生活垃圾分類的意識(shí)比較淡薄、積極性不高，垃圾分類回收情況不容樂(lè)觀。因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法確定居民對(duì)垃圾分類的義務(wù)。

其三，明確主管部門的監(jiān)管職能 。[5]國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)城市生活垃圾分類處理的監(jiān)督管理制度，對(duì)于在城市生活垃圾處理過(guò)程中的違法行為，應(yīng)視程度的不同將給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)上的制裁甚至追究刑事責(zé)任。

3.推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理手段。對(duì)于城市生活垃圾分類的管理，應(yīng)由命令和控制向利用經(jīng)濟(jì)方式加以規(guī)制轉(zhuǎn)變。由于城市生活垃圾管理一直作為公益事業(yè)，完全由國(guó)家買單，已成為政府的沉重負(fù)擔(dān)。我國(guó)可以嘗試借鑒臺(tái)灣地區(qū)“垃圾費(fèi)隨袋征收”的措施，[6]將垃圾分類收集和垃圾費(fèi)征收相結(jié)合，以法規(guī)建立利益關(guān)聯(lián)，形成“多扔垃圾多出錢”的垃圾收費(fèi)機(jī)制，以此激勵(lì)和引導(dǎo)市民主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類。

同時(shí)，我國(guó)可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)垃圾分類收集向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。所以必須提高經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，對(duì)那些目前來(lái)看沒(méi)有多大經(jīng)濟(jì)回報(bào)的垃圾提供分類補(bǔ)貼，促進(jìn)這部分垃圾的分類。（作者單位：廈門大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]卞雯雯， 王婷， 丁燕平. 城市生活垃圾分類的制度比較及對(duì)我國(guó)的啟示――以日本、臺(tái)灣地區(qū)為借鑒對(duì)象[J]. 改革與開放， 2012， （14）.

[2]張忠誠(chéng)， ， 謝紅等. 借鑒臺(tái)灣環(huán)保經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)[J]. 政策， 2013， （11）.

[3]范瑞迪. 論我國(guó)環(huán)境法公眾參與制度的缺陷及其完善[J]. 環(huán)境科學(xué)與技術(shù)， 2014， （14）.

[4]李潔， 徐麗艷， 謝毓煥. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的城市生活垃圾處理法律研究[J]. 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)， 2013， （7）.

學(xué)校生活垃圾分類制度范文第4篇

我們身處的美麗校園被xx省評(píng)為“文明校園”、“園林式單位”等稱號(hào)。今年暑期，學(xué)校對(duì)教學(xué)樓及學(xué)生食堂進(jìn)行了內(nèi)外粉刷，校園環(huán)境得到了很大的改善。然而，隨著校園規(guī)模的擴(kuò)大和在校人員的不斷增加，有部分人員（含校外）對(duì)我們美麗的校園環(huán)境缺乏應(yīng)有的愛(ài)護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致我們校園出現(xiàn)了一些不文明現(xiàn)象：如垃圾亂扔亂投、亂貼亂掛等不文明行為，嚴(yán)重影響了我們良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型校園，是我們每個(gè)人應(yīng)有的責(zé)任。為了提高大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，讓我們的校園環(huán)境更加整潔美麗，我們提出以下倡議：

一、垃圾分類投放。近期，學(xué)校在已有的生活垃圾投放點(diǎn)不變的基礎(chǔ)上，還在校園不同位置投放了十多個(gè)垃圾分類設(shè)施，便于規(guī)范大家日常生活垃圾的投放。請(qǐng)大家按照垃圾分類設(shè)施的文字說(shuō)明，將可回收利用的、不可回收利用等垃圾進(jìn)行分類投放。

二、避免亂貼亂掛。學(xué)校已為單位和個(gè)人提供了不同的廣告宣傳欄，請(qǐng)大家進(jìn)行規(guī)范張貼，不要在廣告宣傳欄以外的區(qū)域亂貼亂掛，更不要在樓宇墻面、電線桿、大樹等禁止張貼的地方隨意張貼或懸掛，以免影響校園環(huán)境。對(duì)不明確張貼或懸掛位置的，可以聯(lián)系學(xué)校后勤集團(tuán)校園管理中心確定合適地點(diǎn)。

三、愛(ài)護(hù)學(xué)校環(huán)境。今年暑期，學(xué)校對(duì)教室、食堂、教學(xué)樓外墻、部分學(xué)生宿舍等進(jìn)行了內(nèi)外粉刷，為了維護(hù)良好的校園環(huán)境，請(qǐng)大家嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，不做破壞校園環(huán)境的事，對(duì)破壞校園環(huán)境的行為敢于出面勸阻；不將食物帶進(jìn)教室，自覺(jué)清理教室垃圾；愛(ài)護(hù)學(xué)?；ú輼淠?，不任意踐踏草坪，不隨意進(jìn)出花壇，不攀折花木；不在校園里亂丟廢棄物，特別是嚴(yán)禁從宿舍、教室窗口向外扔垃圾，看到垃圾后應(yīng)立即撿起來(lái)扔進(jìn)垃圾桶里。

學(xué)校生活垃圾分類制度范文第5篇

2019年以來(lái)，杜集區(qū)節(jié)能辦積極響應(yīng)省市區(qū)垃圾分類相關(guān)文件精神及工作進(jìn)度要求，積極協(xié)調(diào)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）等開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，努力向2019年垃圾資源化利用率達(dá)到35%的目標(biāo)奮進(jìn)。 

與此同時(shí)，杜集區(qū)高度重視農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾分類收集宣傳亭、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類桶的科學(xué)布點(diǎn)，在垃圾分類試點(diǎn)高岳任莊村、礦山集南山村，各制作了2處垃圾分類收集宣傳亭，并按照垃圾分類要求配備了“可回收、其他、有毒有害和廚余”四分類組合收集桶。按照農(nóng)村干濕垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)戶配置小型戶收集兩分類垃圾桶400余組，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類制作墻體宣傳彩畫百余幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，宣傳抽紙300余盒，垃圾分類宣傳袋2000余個(gè)。同時(shí)給予任莊、南山及各鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)村撥付了積分兌換物品購(gòu)買資金。

根據(jù)省市區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類文件精神和杜集區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類工作進(jìn)度要求，區(qū)城管局已部署朔里、石臺(tái)、段園三鎮(zhèn)分別設(shè)立了2—3個(gè)農(nóng)村垃圾分類示范村，全面提速農(nóng)村生活垃圾分類與農(nóng)村垃圾治理工作相結(jié)合，完善農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理機(jī)制，現(xiàn)全區(qū)范圍清掃保潔生活垃圾收運(yùn)處理已實(shí)行市場(chǎng)化承包管理模式營(yíng)運(yùn)。

城區(qū)主要以社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、垃圾分類的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善垃圾分類工作，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全民參與為核心，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、改善人居環(huán)境、促進(jìn)垃圾分類，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，有步驟分階段的推進(jìn)垃圾分類工作，為加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”而努力奮斗?，F(xiàn)將杜集區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作具體舉措及實(shí)際成效作出總結(jié):

一、 成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)垃圾分類工作。

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)生活垃圾分類各項(xiàng)工作高度重視，把它作為建設(shè)美麗幸福村居、實(shí)施杜集城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重大舉措。我區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立了以區(qū)委副書記區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的杜集區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（杜政辦〔2020〕2號(hào)）等相關(guān)文件：各鎮(zhèn)辦、村居層層建立垃圾分類管理隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制，確保2020年生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上工作目標(biāo)有序開展。

二、 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，做好垃圾分類各項(xiàng)工作。

2020年，我區(qū)按照垃圾分類工作要求，以“共同締造”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以高岳社區(qū)、博莊社區(qū)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)“共同締造”垃圾分類工作的開展。年初實(shí)現(xiàn)杜集區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%以上。

重視生活垃圾分類設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類桶的科學(xué)布點(diǎn)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)社區(qū)，各行政村（社區(qū)）收集點(diǎn)不少于2個(gè)，自然村不少于1個(gè)，宣傳收集點(diǎn)垃圾分類桶分為“可回收、其他、有毒有害和廚余”四桶組合，在村（社區(qū)）巷道或十戶一組不少于“可回收、其他”兩桶組合。已有垃圾分類公司進(jìn)駐的社區(qū)有市場(chǎng)化運(yùn)行公司負(fù)責(zé)，其他未進(jìn)駐市場(chǎng)化公司的社區(qū)有物業(yè)公司或居委會(huì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人對(duì)垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、垃圾投放指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。杜集區(qū)垃圾分揀中心已選址，位于杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山河大道西側(cè)，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地審批等工作；工程正在走招投標(biāo)程序。

建立垃圾分類投放臺(tái)賬制度。監(jiān)督收集人按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)及垃圾分類工作的相關(guān)要求實(shí)施分類收集作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒和堆放生活垃圾，作業(yè)完成后及時(shí)清理場(chǎng)地；區(qū)垃圾分類辦日常督查中發(fā)現(xiàn)不符合垃圾分類要求的及時(shí)下發(fā)整改通知單至管理責(zé)任人，要求及時(shí)整改、糾正。為更好的開展好垃圾分類工作，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、參與性。

協(xié)同多個(gè)部門做好垃圾分類宣傳工作。杜集區(qū)節(jié)能辦協(xié)同團(tuán)區(qū)委、城管局，在區(qū)黨政機(jī)關(guān)、城區(qū)主要干道及各試點(diǎn)單位分別制作垃圾分類宣傳收集點(diǎn)100余處；共發(fā)動(dòng)垃圾分類宣傳志愿者發(fā)放垃圾分類宣傳單16000余份；盒裝抽紙、紙杯宣傳品11000余份；環(huán)保垃圾袋3萬(wàn)余個(gè)；全區(qū)在各鎮(zhèn)辦設(shè)置垃圾分類積分兌換點(diǎn)5處；發(fā)放垃圾分類調(diào)查表15000余份。

三、堅(jiān)持四個(gè)分類，堅(jiān)決做到垃圾無(wú)害化處理。

為更好的開展生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”，杜集區(qū)采取分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的措施?？苫厥绽膭?lì)居民自行賣給回收機(jī)構(gòu)，有專業(yè)化回收公司回收利用，運(yùn)往再生資源利用加工企業(yè)制造再生產(chǎn)品；廚余、餐廚垃圾由國(guó)瑞生物科技有限公司淮北市餐廚垃圾處理廠采取密閉專業(yè)餐廚垃圾收運(yùn)車輛進(jìn)行定點(diǎn)、定時(shí)回收餐廚、廚余垃圾，運(yùn)往餐廚垃圾處理廠進(jìn)行加工處理；有毒有害垃圾收集至指定暫存點(diǎn)暫存，暫存點(diǎn)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB/18597-2001）要求，設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，達(dá)到一定數(shù)量后，移送至環(huán)保部門進(jìn)行統(tǒng)一處理，對(duì)接收、移送的有害垃圾進(jìn)行檢驗(yàn)并填寫有害垃圾轉(zhuǎn)移交接備案表。其他垃圾的收運(yùn)，為防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)拋灑滴漏二次污染的情況發(fā)生，其他垃圾的運(yùn)輸全部采用密閉壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)車輛運(yùn)往旺能熱電廠焚燒發(fā)電或運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。