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青少年權(quán)益保護(hù)法范文第1篇

    「關(guān)鍵詞醫(yī)患關(guān)系；消費(fèi)關(guān)系；患者權(quán)益保護(hù)；立法研究

    一、引言

    消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法由于其貼近群眾的利益，與群眾的生活息息相關(guān)，因而獲得了極大的社會(huì)認(rèn)同，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。這在國(guó)家的法律體系中恐怕是不多見的。因此，充分運(yùn)用消費(fèi)者保護(hù)法，以保護(hù)人民群眾的權(quán)益，已經(jīng)成為一種社會(huì)的需求和普遍的愿望?；谶@種社會(huì)需求和愿望，于是就出現(xiàn)了某些“搭便車”的法律現(xiàn)象，人們希望通過立法活動(dòng)或是通過司法解釋，將那些本不屬于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的但與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)范圍，以期獲得法律的有效保障。例如，農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，究其性質(zhì)而言不屬于生活消費(fèi)，不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的對(duì)象，但立法機(jī)關(guān)將它納入消費(fèi)者保護(hù)法的范圍，使得農(nóng)民亦得以援用消費(fèi)者保護(hù)法以維護(hù)自己的權(quán)益，①就是典型的“搭便車”現(xiàn)象。近年來，有的地方將商品房買賣也納入消費(fèi)者保護(hù)法的范圍，希冀運(yùn)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以保護(hù)購房者的利益，也時(shí)一種“搭便車”的法律現(xiàn)象。②當(dāng)前，在關(guān)于醫(yī)患關(guān)系是否納入消費(fèi)者保護(hù)法的討論中，那種主張醫(yī)患關(guān)系應(yīng)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的觀點(diǎn)和做法，在筆者看來，也有“搭便車”之嫌。③

    二、保護(hù)患者權(quán)益不宜搭消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的便車

    對(duì)于法律上的“搭便車”現(xiàn)象，我們要具體分析，既不能全盤否定也不能全盤肯定。有的便車可以搭，也應(yīng)該搭。有的便車卻不好搭，不宜搭。將農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料納入消費(fèi)者保護(hù)法，屬于可以搭、應(yīng)該搭的情況。這對(duì)于切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益，具有積極的意義。將商品房交易納入消費(fèi)者保護(hù)法，問題就比較復(fù)雜。購買商品房究竟是一種消費(fèi)行為還是一種經(jīng)營(yíng)（投資）行為，或者是二者兼而有之，無論是理論上還是在實(shí)務(wù)上都很難界定。鑒于商品房交易市場(chǎng)存在的坑害購房者權(quán)益的現(xiàn)象，將其納入消費(fèi)者保護(hù)法的范圍，有一定的合理性。但是，商品房?jī)r(jià)值大，如果開發(fā)商在銷售商品房過程中存在欺詐現(xiàn)象，購房者援用我國(guó)《消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益法》第49條關(guān)于加倍索賠的規(guī)定，就可能產(chǎn)生不合理的現(xiàn)象，購房者將獲得大大超過合同正常訂立和履行情況下法律所保護(hù)的預(yù)期利益的高額賠償。當(dāng)欺詐的法律救濟(jì)能夠給人們帶來比合同正常訂立時(shí)更大的期待利益時(shí)，這樣的法律將可能刺激人們反社會(huì)的心態(tài)，基于追求利益的普遍心態(tài)，購房者無疑更希望開發(fā)商有欺詐行為而不是希望開發(fā)商誠實(shí)經(jīng)營(yíng)。這樣的“搭便車”法律上就有問題。

    保護(hù)患者的權(quán)益當(dāng)然必要，而且也非常急迫。這不僅是由于我國(guó)當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，患者權(quán)益遭受損害時(shí)也常常處于法律上無助的境地，而且是由于患者權(quán)益保護(hù)最為直接的體現(xiàn)了對(duì)人的保護(hù)，反映了現(xiàn)代社會(huì)人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展的要求。但是，試圖通過“搭便車”的途徑，將保護(hù)患者權(quán)益納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍，卻是不合適的。

    （一）從法律關(guān)系的類型來看，醫(yī)患關(guān)系具有不同于消費(fèi)關(guān)系的復(fù)雜性。

    醫(yī)患關(guān)系與消費(fèi)關(guān)系均屬于民事關(guān)系，理論上和實(shí)踐上均無異議。但是，消費(fèi)關(guān)系和醫(yī)患關(guān)系不同，醫(yī)患關(guān)系比消費(fèi)關(guān)系要復(fù)雜得多。消費(fèi)關(guān)系主要是合同關(guān)系，消費(fèi)者總是通過購買和服務(wù)與經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)關(guān)系的，當(dāng)消費(fèi)者因利用商品和服務(wù)而遭受人身和財(cái)產(chǎn)損害時(shí)亦可構(gòu)成侵權(quán)關(guān)系。然而，醫(yī)患關(guān)系除了醫(yī)患合同關(guān)系和醫(yī)患侵權(quán)關(guān)系外，還有醫(yī)患無因管理關(guān)系和強(qiáng)制治療關(guān)系。④發(fā)生交通事故或其他災(zāi)難事故時(shí)，政府組織施救，將傷者送到醫(yī)院，醫(yī)院基于救死扶傷的人道主義而對(duì)患者施加救治，常常構(gòu)成無因管理關(guān)系。國(guó)家基于全民健康利益的要求，對(duì)某些傳染性疾病患者以及疑似患者實(shí)行強(qiáng)制治療，一方面患者必須接受診療，另一方面醫(yī)療機(jī)構(gòu)則必須提供治療服務(wù)，從而形成強(qiáng)制醫(yī)療關(guān)系。⑤對(duì)傳染性患者和疑似患者以及密切接觸者采取強(qiáng)制診治或檢查等措施，目的是為了控制傳染病的流行，確保大眾的健康。

    不同的醫(yī)患關(guān)系，法律的調(diào)整方法也有區(qū)別。醫(yī)患合同關(guān)系基于當(dāng)事人的意思表示而建立，貫徹的是意思自治原則。醫(yī)患無因管理關(guān)系，是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)所負(fù)的救死扶傷的社會(huì)義務(wù)為基礎(chǔ)的，遵循的是民法上無因管理制度所確立的平衡管理人與受益人利益的規(guī)范。強(qiáng)制醫(yī)療關(guān)系則完全是基于公共利益，所貫徹的既不是當(dāng)事人意思自治的原則，也不是法律的利益平衡規(guī)范，而是國(guó)家的公共政策。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所調(diào)整的消費(fèi)關(guān)系基本上是消費(fèi)合同關(guān)系，不存在無因管理的消費(fèi)關(guān)系，更不存在強(qiáng)制性的消費(fèi)關(guān)系。因此，醫(yī)患關(guān)系無法被消費(fèi)關(guān)系所包容，將醫(yī)患關(guān)系納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是不合適的。

    即使是醫(yī)患合同關(guān)系，也不宜納入消費(fèi)關(guān)系。消費(fèi)關(guān)系的木質(zhì)是交易關(guān)系，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者是利益對(duì)立的不同交易主體，消費(fèi)者希望買的商品和服務(wù)“物美價(jià)廉”，而經(jīng)營(yíng)者則希望賣的商品和服務(wù)“物廉價(jià)美”。在醫(yī)患合同關(guān)系中，雖然在醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用上，患者和醫(yī)方也存在著利益的對(duì)立的一面。但是另一面，在面對(duì)疾病的問題上，患者和醫(yī)方卻有著利益共同體的關(guān)系，患者希望通過醫(yī)生的診療獲得健康，醫(yī)生也同樣希望通過自己的努力給患者帶來健康。正因?yàn)槿绱?，醫(yī)患合同關(guān)系不同于商品買賣那樣的交易關(guān)系。不論是古代傳統(tǒng)的“主動(dòng)—被動(dòng)型”醫(yī)患關(guān)系，還是現(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“指導(dǎo)—合作型”和“共同參與型”的醫(yī)患關(guān)系，都是強(qiáng)調(diào)疾病的治療，而非交易。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)的“共同參與型”醫(yī)患關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)患者與醫(yī)生共同商討疾病的診治，強(qiáng)調(diào)患者主動(dòng)配合和參與醫(yī)生的診療。①由此可見，將醫(yī)患合同關(guān)系等同于消費(fèi)關(guān)系也是不合適的。

    （二）從法律關(guān)系的主體看，患者不是消費(fèi)者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不是經(jīng)營(yíng)者。

    在消費(fèi)者保護(hù)法理論上，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者是一對(duì)具有特定含義的概念，消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購買或利用商品和服務(wù)的個(gè)人或單位，經(jīng)營(yíng)者則是指為消費(fèi)者提供商品和服務(wù)的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)者。消費(fèi)者是生活消費(fèi)的主體，自然人只有當(dāng)他從事生活消費(fèi)時(shí)才成為消費(fèi)者，當(dāng)他不是從事生活消費(fèi)時(shí)就不是消費(fèi)。所謂“人人都是消費(fèi)者”，只是在每個(gè)人都必須生活消費(fèi)這個(gè)意義上說才是正確的，離開了生活消費(fèi)，“人人都是消費(fèi)者”是不能成立的。例如，張三從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)，雖然他為了經(jīng)營(yíng)也購進(jìn)和消費(fèi)商品，但這種消費(fèi)不是生活消費(fèi)，而是生產(chǎn)消費(fèi)，因而其法律地位是個(gè)體工商戶，而非消費(fèi)者?；颊咭虿《邮茚t(yī)療機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)，不是日常生活消費(fèi)，因而也不能等于消費(fèi)者保護(hù)法上的消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者是從事提供商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的是營(yíng)利，它屬于商法學(xué)上的商主體或商人的范疇。經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)利性特征，是指其設(shè)定宗旨的營(yíng)利性，而非指其提供服務(wù)的有償性和實(shí)際贏利，即使經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無償提供商品和服務(wù)（如贈(zèng)送樣品）或發(fā)生虧損，也不影響其組織的營(yíng)利性質(zhì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不論公立還是私立，其設(shè)立宗旨都是“救死扶傷、防病冶病，為公民的健康服務(wù)”⑥，而非營(yíng)利。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“營(yíng)利性”與經(jīng)營(yíng)者的“營(yíng)利性”有著木質(zhì)的區(qū)別。那種無視醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立宗旨而把提供有償醫(yī)療服務(wù)和實(shí)際贏利等同于經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)利活動(dòng)的觀念是不符合法律規(guī)定的。在民法學(xué)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是營(yíng)利性組織早有定論。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與學(xué)校、研究所等，屬于民法上的非企業(yè)法人，它們或者屬于事業(yè)單位法人，或者屬于社會(huì)團(tuán)體法人（私立醫(yī)院應(yīng)采取社會(huì)團(tuán)體法人的組織形式）。

    醫(yī)療衛(wèi)生主管部門有一種說法，認(rèn)為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是國(guó)家實(shí)行福利政策的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，因此醫(yī)療糾紛不適用消費(fèi)者保護(hù)法。依照這種說法，似乎私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就是營(yíng)利性的，所發(fā)生的醫(yī)療糾紛可以適用消費(fèi)者保護(hù)法。⑦我們認(rèn)為，將私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)定為營(yíng)利性組織，法律上是不正確的。私立醫(yī)院只不過在體制上不同于我國(guó)現(xiàn)行體制下的公立醫(yī)院，如人事制度、收費(fèi)制度，但并不能改變私立醫(yī)院的宗旨以及由此決定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利法人的屬性。

    （三）從法律關(guān)系的內(nèi)容看，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的提 供醫(yī)療服務(wù)義務(wù)不同于經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的義務(wù)。

    法律上，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者所負(fù)的義務(wù)的核心內(nèi)容 是按照合同約定提供商品和服務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所負(fù)義務(wù)的核心內(nèi)容是向患者提供醫(yī)療服務(wù)，兩者均屬給付義務(wù)，且主要為作為義務(wù)。但是，判斷經(jīng)營(yíng)者是否履行了 給付義務(wù)，側(cè)重點(diǎn)在履行義務(wù)的結(jié)果是否符合消費(fèi)合同的約定，如經(jīng)營(yíng)者交付的貨物是否符合合同約定的 品質(zhì)、數(shù)量要求，提供的消費(fèi)服務(wù)是否達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者如何生產(chǎn)和提供商品和服務(wù)的過程，法律并不過問。因此，經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的義務(wù)屬于“結(jié)果義務(wù)”。這種結(jié)果義務(wù)在消費(fèi)合同成立時(shí)即可確定。消費(fèi)者保護(hù)法調(diào)整消費(fèi)關(guān)系，完全是建立在經(jīng)營(yíng)者的結(jié)果義務(wù)基礎(chǔ)上，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)不符合合同成立之時(shí)即已確定的標(biāo)準(zhǔn)，造成消費(fèi)者人身和 財(cái)產(chǎn)損害，消費(fèi)者即可依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，獲得有效的救濟(jì)。

    但是，在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所負(fù)的義務(wù)并非結(jié)果義務(wù)，而是“過程義務(wù)”。判斷醫(yī)方是否履行義務(wù)，不是以患者的疾病是否治好的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)（盡管患者找 醫(yī)生看病的目的是治病，醫(yī)院的宗旨是救死扶傷），而 是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為患者診治的過程中其行為是否符合醫(yī)療規(guī)范。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者建立的醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)療 機(jī)構(gòu)或醫(yī)生并不承諾包治疾病，醫(yī)生只要按照法律的規(guī)定或當(dāng)事人的約定提供了醫(yī)療服務(wù)，即使未能治好患者的疾病，甚至出現(xiàn)病情進(jìn)一步惡化直至死亡，也視為履行了義務(wù)。這主要是由于患者的個(gè)體差異大，即使對(duì)相同的疾病采取相同的診治手段，也會(huì)因?yàn)榛颊叩?個(gè)體差異而出現(xiàn)不同的結(jié)果。雖然今天的醫(yī)學(xué)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，許多疾病不再是不治之癥，但是疾病似乎總是在不斷地向人類提出新的問題，大有“道高一尺，魔高一丈”之勢(shì)。情況往往是，醫(yī)學(xué)上對(duì)許多疑難病癥尚未完全解決，人群中又出現(xiàn)新的疑難病癥。因此，醫(yī)生也不可能包治百病，要求醫(yī)生包治百病，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)包治疾病的結(jié)果義務(wù)是違背醫(yī)學(xué)規(guī)律的。因此，在調(diào)整醫(yī)患關(guān)系時(shí)，法律并不能使得患者僅僅是因?yàn)椴]有治好就要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生承擔(dān)責(zé)任，而只有在 醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生違反醫(yī)療規(guī)范時(shí)才能使其承擔(dān)責(zé)任。

    （四）從法律關(guān)系的標(biāo)的（給付）來看，醫(yī)療行為不同于經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的行為。

    消費(fèi)關(guān)系與醫(yī)患關(guān)系的標(biāo)的都是給付行為。消費(fèi)關(guān)系的標(biāo)的（給付）是經(jīng)營(yíng)者按照合同的約定向消費(fèi)者 提供商品和服務(wù)，其對(duì)象是物或行為。在現(xiàn)代社會(huì)，商品和服務(wù)是可以按照標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理規(guī)范提供給消 費(fèi)者的，因此相同的商品和服務(wù)具有基本等同的質(zhì)量，其間一般不存在個(gè)體的差異。但是，醫(yī)患關(guān)系的標(biāo)的（給付）是醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療合同和法律的規(guī)定而進(jìn)行的醫(yī)療行為，其對(duì)象是醫(yī)學(xué)上的人，而從醫(yī)學(xué)上看，人是存在個(gè)體差異的。正是由于醫(yī)療行為的對(duì)象是個(gè)體 差異突出的人，因此醫(yī)療行為具有完全不同于經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的特點(diǎn)。首先，醫(yī)療行為具有潛在的危 險(xiǎn)性。盡管現(xiàn)有的醫(yī)療行為建立在長(zhǎng)期總結(jié)治療經(jīng)驗(yàn)或反復(fù)科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，已具有相當(dāng)程度的適用性，但醫(yī)務(wù)人員在盡了注意義務(wù)的情況下，由于患者的個(gè)體差異，仍有可能發(fā)生危險(xiǎn)。例如，對(duì)一個(gè)從未注射過 青霉素的小孩作青霉素皮試，如果小孩對(duì)青霉素高度敏感，皮試也可能會(huì)發(fā)生意外。尤其是試驗(yàn)性醫(yī)療行為，"由于其療效尚未被證實(shí)或尚無完全成功的把握。其給患者帶來的風(fēng)險(xiǎn)就更大。其次，醫(yī)療行為具有試驗(yàn)性。疾病的診斷往往從已經(jīng)獲取的患者病情資料入手，推斷其可能患有的幾種疾病，再將幾類疾病作鑒別診斷，初步確診后擬訂治療方案。在治療過程中，醫(yī)療機(jī) 構(gòu)還要根據(jù)患者的病狀反映及病情的變化適時(shí)調(diào)整治療方案。就此過程而言，醫(yī)療行為具有探索性。再次，醫(yī) 療行為具有一定的人身侵害性。無論是對(duì)患者進(jìn)行抽血、攝片、造影、B超、CT等檢查，還是在治療過程中對(duì)患 者進(jìn)行注射、服藥、手術(shù)、針灸，都對(duì)患者的人身有一定 的侵害性。

    基于醫(yī)療行為的特殊性，因此法律對(duì)醫(yī)療行為的 規(guī)范顯然不能等同于對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的行為 所進(jìn)行的規(guī)范。例如，法律經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)必須符合消費(fèi)安全的要求，不得對(duì)消費(fèi)者的人身構(gòu)成侵害； 但法律就不能要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)為患者診治時(shí)同樣不得侵害患者的人身，醫(yī)療行為具有的人身侵害性為法律所 應(yīng)容忍的。再如，經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)必須時(shí)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者不得將消費(fèi)者作為其商品和服務(wù)的實(shí)驗(yàn)品；但醫(yī)療行為具有實(shí)驗(yàn)性，實(shí)際上醫(yī)生為 患者進(jìn)行診治同時(shí)也是探索醫(yī)學(xué)的過程，患者不可避 免的成為醫(yī)生的實(shí)驗(yàn)對(duì)象。

    （五）從法律救濟(jì)手段上看，患者權(quán)益的保護(hù)基本 不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的特殊救濟(jì)手段。

    消費(fèi)者保護(hù)法的意義在于為消費(fèi)者提供不同于一般民事救濟(jì)的特殊救濟(jì)，這些特殊救濟(jì)手段主要有： （1）賦予消費(fèi)者的法定的消費(fèi)者權(quán)利，如安全的權(quán)利、知悉的權(quán)利、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等；（2）經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者負(fù)嚴(yán)格的結(jié)果責(zé)任，即無過錯(cuò)責(zé)任，只要是由于產(chǎn)品的缺陷造成消費(fèi)者的損害，經(jīng)營(yíng)者不論有無過錯(cuò)，都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；（3）實(shí)行后悔期（又稱為冷卻期）制度，消費(fèi)者購買商品在一定期間內(nèi)（如7天）可以不說明任何理由而退貨；（4）懲罰性賠償制度，如我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償起所受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！保?）規(guī)范格式合同，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！薄案袷胶贤?、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效?！?/p>

    所有上述這些保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的特殊手段，并不完全適用于醫(yī)患關(guān)系，甚至主要不適用于醫(yī)患關(guān)系。（l）安全權(quán)不適用于醫(yī)患關(guān)系。在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)常常對(duì)患者人體有侵害性，如藥品或診治方法對(duì)人體有毒副作用，手術(shù)治療木身就是對(duì)患者人體的侵害。醫(yī)療服務(wù)對(duì)人體的適度侵害是治療疾病所必需的，是法律所容許的。作為消費(fèi)者權(quán)利的安全權(quán)則不能容許經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)對(duì)消費(fèi)者的人體有侵害性。知情權(quán)也不完全適用于患者。對(duì)于某些疾病，醫(yī)生可能基于患者的心理承受力，告知患者的親屬，而不告知患者木人。選擇權(quán)也不完全適用于醫(yī)患關(guān)系。對(duì)于一般患者來說時(shí)，他可以選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生，但是對(duì)于某些特殊疾病的患者來說，尤其是對(duì)于實(shí)行強(qiáng)制治療的患者來說，則談不上對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生的選擇權(quán)。（2）嚴(yán)格責(zé)任不適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)。如果使醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)嚴(yán)格的結(jié)果責(zé)任，不問治療過程如何，只要造成患者的損害，醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)就要負(fù)責(zé)，即使主觀上無過錯(cuò)也是如此； 那么，醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)就會(huì)小心翼翼到由于害怕產(chǎn)生損害后果，不僅對(duì)高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的疾病采取極為保守的治療措施而不愿進(jìn)行積極的探索性治療，甚至對(duì)一般疾病也不敢采取積極的治療措施。其最終結(jié)果，只會(huì)妨礙醫(yī)學(xué)的發(fā)展，違背大眾健康的利益。（3）醫(yī)患關(guān)系中，患者不論是對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的藥品還是醫(yī)療服務(wù)，都不可能實(shí)行后悔期制度。（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬非營(yíng)利性組織，即使醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者負(fù)有責(zé)任，也不適用懲罰性賠償，適用懲罰性賠償只會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院關(guān)門，最終損害的還是大眾的健康利益。（5）醫(yī)療服務(wù)合同中采取格式條款，不應(yīng)適用于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于格式條款的規(guī)定。例如，患者需手術(shù)治療時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求患者或患者親屬在手術(shù)意見書上簽字，其中就有關(guān)并發(fā)癥等的負(fù)責(zé)條款，如依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，可能認(rèn)定無效。如此一來，就沒有醫(yī)生敢為病人動(dòng)手術(shù)，最終損害的還是患者的健康利益。

    （六）患者是弱者，不足以構(gòu)成“搭便車”的理由。

    主張醫(yī)患關(guān)系應(yīng)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的一個(gè)重要理由是患者也是弱者。一般而言，在醫(yī)患關(guān)系中，由于醫(yī)學(xué)的專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，相對(duì)于醫(yī)方而言，確實(shí)存在著醫(yī)學(xué)信息不對(duì)稱的情況，患者時(shí)常處于弱勢(shì)地位。但是，如果換一個(gè)角度看，情況就可能不同。在疾病診治過程中，患者和醫(yī)生共同面對(duì)的是疾病，面對(duì)的是自然界不斷給人們提出的醫(yī)學(xué)難題。由于醫(yī)學(xué)難題的不斷出現(xiàn)，加上患者個(gè)體的差異，擔(dān)負(fù)著救死扶傷重大社會(huì)責(zé)任的醫(yī)生在給患者診治時(shí)，很難說他們就一定屬于強(qiáng)勢(shì)群體。這與消費(fèi)關(guān)系中經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)的區(qū)分顯明不同。因此，將醫(yī)患關(guān)系雙方簡(jiǎn)單的分化為對(duì)立的強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)群體，將患者歸于消費(fèi)者的范疇，將患者權(quán)益保護(hù)納入消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法，顯然是不合適的。

    次之，即便從醫(yī)學(xué)信息分布不均衡的角度看，患者處于弱勢(shì)地位，也不宜簡(jiǎn)單的將患者權(quán)益保護(hù)歸入消費(fèi)者保護(hù)法的范圍。因?yàn)椋M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法只是保護(hù)弱勢(shì)群體的法律之一，而非全部。就社會(huì)群體而言，弱勢(shì)群體遠(yuǎn)不正消費(fèi)者，婦女、兒童、老年人、殘疾人、雇工乃至中小企業(yè)，相對(duì)于其他群體來說，也屬于弱勢(shì)群體。不同的弱勢(shì)群體，以及與之對(duì)應(yīng)的強(qiáng)勢(shì)群體，存在的法律問題不同，采取的法律保護(hù)措施也有區(qū)別，我們必須根據(jù)不同的弱勢(shì)群體的具體情況，制定相應(yīng)的專門法律，加以保護(hù)；而不能因?yàn)樗麄兌际侨鮿?shì)群體，就將他們隨意地歸入某一個(gè)弱勢(shì)群體保護(hù)法。我國(guó)的立法實(shí)踐也表明這一點(diǎn)。為保護(hù)這些弱勢(shì)群體的權(quán)益，國(guó)家先后制定了婦女兒童權(quán)益保護(hù)法、青少年權(quán)益保護(hù)法、老年人權(quán)益保護(hù)法、殘疾人保護(hù)法、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。因此，以患者是弱者為由，主張將醫(yī)患關(guān)系納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，不僅理論上缺乏說服力，而且也不符合弱勢(shì)群體保護(hù)立法的實(shí)踐。

    綜上所述，筆者認(rèn)為，人們?cè)噲D運(yùn)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以保護(hù)患者權(quán)益的愿望是好的，但是由于醫(yī)患關(guān)系具有的特殊性，消費(fèi)關(guān)系不能兼容醫(yī)患關(guān)系，將患者權(quán)益保護(hù)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，其做法是不可行的，也難以取得人們期待的效果。因此，保護(hù)患者權(quán)益不宜搭消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的便車。

    三、關(guān)于制定患者權(quán)益保護(hù)法的建議

    隨著社會(huì)的進(jìn)步和人權(quán)意識(shí)的增長(zhǎng)，醫(yī)患關(guān)系也在發(fā)生著巨大的變化。在傳統(tǒng)的“主動(dòng)—被動(dòng)型”的醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生占據(jù)著主動(dòng)的地位，患者則處于被動(dòng)的地位，患者在醫(yī)療過程中不能發(fā)表自己的看法，也無法對(duì)醫(yī)生的責(zé)任實(shí)行有效監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)，“指導(dǎo)—合作型”和“共同參與型”的醫(yī)患關(guān)系取代了傳統(tǒng)的“主動(dòng)—被動(dòng)型”醫(yī)患關(guān)系，②患者在醫(yī)療過程中的主體地位越發(fā)突顯，其主體意識(shí)也越發(fā)增強(qiáng)，他們?cè)卺t(yī)療過程中的作用也越來越大?！爸笇?dǎo)—合作型”和“共同參與型”的醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)成為今天構(gòu)建醫(yī)患權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要基礎(chǔ)，醫(yī)方的說明義務(wù)與患者方的同意之所以成為今天法律調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的重要原則，正是現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系的體現(xiàn)。⑨

    一方面由于自然帶給人類的病痛有增無減，而醫(yī)學(xué)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的提高總是處于“相形見拙”的滯后狀態(tài)，另一方面由于人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展和患者主體意識(shí)的增強(qiáng)，患者權(quán)益保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)日益受到關(guān)注的社會(huì)問題。在我國(guó)，加上固有的醫(yī)療體制上存在的問題和社會(huì)轉(zhuǎn)型給醫(yī)療事業(yè)帶來的沖擊，醫(yī)患矛盾呈現(xiàn)出日趨緊張的態(tài)勢(shì)，患者權(quán)益保護(hù)則顯得更加迫切。因此，通過立法來規(guī)范醫(yī)患關(guān)系，保護(hù)患者權(quán)益，應(yīng)該是國(guó)家立法的重要任務(wù)。

    鑒于前述表明的采取“搭便車”的做法不可行，因此，筆者建議應(yīng)該采取專門的立法，即制定專門的《患者權(quán)益保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)患者權(quán)益的法律保護(hù)。當(dāng)然，患者權(quán)益的保護(hù)問題極為復(fù)雜，不僅僅是法律層面的問題，而且還涉及醫(yī)學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科，許多問題需要認(rèn)真研究。根據(jù)我國(guó)有關(guān)特定群體保護(hù)的立法的實(shí)踐，筆者初步的意見是，《患者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)該包括以下主要內(nèi)容：（一）一般規(guī)定，規(guī)定醫(yī)患法律關(guān)系的基木類型和保護(hù)患者權(quán)益的基木原則，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生的社會(huì)責(zé)任，明確醫(yī)療衛(wèi)生主管部門對(duì)患者權(quán)益保護(hù)保護(hù)的基木責(zé)任。（二）患者的權(quán)利。將患者的基木權(quán)利以法的形式確定下來，是患者權(quán)益保護(hù)法的核心內(nèi)容。患者的權(quán)利主要包括獲得醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利、合理限度的醫(yī)療選擇權(quán)、知情同意權(quán)、人身安全權(quán)、隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)受尊重的權(quán)利、成立患者團(tuán)體的權(quán)利、對(duì)醫(yī)療服務(wù)以及患者權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)督的權(quán)利等。（三）醫(yī)方的義務(wù)。明確醫(yī)方（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生）的義務(wù)，是確?；颊邫?quán)利實(shí)現(xiàn)的必要保障。醫(yī)方的義務(wù)主要包括依法和依約提供醫(yī)療服務(wù)的義務(wù)、忠實(shí)于患者和杜會(huì)的義務(wù)、注意和報(bào)告義務(wù)、尊重和保護(hù)患者隱私的義務(wù)等。（四）政府的責(zé)任。現(xiàn)代社會(huì)，政府在保護(hù)特定群體尤其是弱勢(shì)群體的方面，負(fù)有更多的責(zé)任。在保護(hù)患者權(quán)益問題上，政府無疑應(yīng)擔(dān)當(dāng)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（五）患者組織。公民的結(jié)社權(quán)是憲法賦予的基本權(quán)利之一，患者依法成立患者組織是公民結(jié)社權(quán)的具體體現(xiàn)?；颊邫?quán)益保護(hù)法應(yīng)該規(guī)定患者組織的地位。（六）法律責(zé)任。

    注釋：

    ①《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第54條：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照木法執(zhí)行?！绷韰⒁姟墩憬?shí)施“中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”辦法》第58條、《黑龍江省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第47條、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第61條、《吉林省實(shí)施“中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”辦法》第34條。

青少年權(quán)益保護(hù)法范文第2篇

摘?要：青少年是祖國(guó)的未來，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系到了祖國(guó)的興旺發(fā)達(dá)與民族的未來發(fā)展。然而，近些年來，由于市場(chǎng)的開放與觀念的多元化，越來越多的青少年受到社會(huì)不良環(huán)境的影響，走上了違法犯罪的道路。中職學(xué)生由于普遍法律觀念淡薄、心智不成熟容易做出不符合法律規(guī)定的行為。因此，本文就對(duì)中職學(xué)生的法制教育進(jìn)行一些探討。

關(guān)鍵詞 ：中職學(xué)生　法制教育　法律觀念

對(duì)于青少年的法制教育一直都是我國(guó)法制宣傳工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。本文探討了對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行法制教育的必要性、中職階段的法制教育現(xiàn)狀、以及如何對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行法制教育。

一、對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行法制教育的必要性

很多中職學(xué)生在初中階段就是學(xué)習(xí)和紀(jì)律的“雙困生”。進(jìn)入中職院校以后，由于學(xué)校相對(duì)于高中而言管理比較松散，所以在很多方面更加放任自己。加之中職學(xué)生法律觀念淡薄，法律意識(shí)薄弱，而且他們大多十幾歲，這個(gè)年齡的學(xué)生容易沖動(dòng)，喜歡講所謂的“江湖義氣”，很容易因?yàn)闆_動(dòng)和“義氣”而走上歧途。此外，很多學(xué)生在權(quán)益受到侵害的時(shí)候，不知道拿起法律的武器維護(hù)自身的權(quán)益。所以，學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，強(qiáng)化他們的法律觀念，規(guī)范他們的行為，使其避免走上違法犯罪不歸路，同時(shí)教育學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，促進(jìn)其健康、陽光的成長(zhǎng)。

二、中職學(xué)生法制教育現(xiàn)狀

當(dāng)前中職階段教育教學(xué)的重點(diǎn)是專業(yè)方面的教學(xué)，對(duì)其他與專業(yè)直接關(guān)系不大的內(nèi)容不是十分重視，尤其是法制教育，很多學(xué)校在這一環(huán)節(jié)上是缺失的。即便是有法制教育，也比較形式化、表面化，而且教育活動(dòng)單一，沒有良好的法制教育環(huán)境。

三、如何對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行法制教育

1.選擇合適的法制教育內(nèi)容

在進(jìn)行法制教育時(shí)，我們一定要選擇合適的法制教育內(nèi)容。法制教育的內(nèi)容要與學(xué)生的生活相關(guān)，我們可以多選擇一些《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》《刑法》《刑事訴訟法》《民法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律內(nèi)容，同時(shí)也要選擇一些與今后的就業(yè)相關(guān)的法律教育，如勞動(dòng)法、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。而且，對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生也要進(jìn)行不同重點(diǎn)的法制教育內(nèi)容。

例如，對(duì)汽車修理專業(yè)的學(xué)生可以專門設(shè)置《道路交通安全法》課程，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生，可以專門設(shè)置《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等經(jīng)濟(jì)類法律課程。同時(shí)，在這些法律條文的介紹時(shí)多選取一些法律案例，可以從報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上、電視上找相關(guān)的法律案例，使學(xué)生可以更明確法律條文的適用范圍。

2.開展多樣的法制教育活動(dòng)

法制教育不應(yīng)該局限于說教，我們可以開展多樣的法制教育活動(dòng)，通過多種形式來豐富學(xué)生的法律知識(shí)，開闊學(xué)生的法律視野。比如，可以以班級(jí)為單位，在全校開展一些法律知識(shí)競(jìng)賽；可以舉辦法制講座，請(qǐng)派出所、律師所、法院等相關(guān)的工作人員來校為學(xué)生講解一些法律常識(shí)，使學(xué)生能深入了解這些法律概念所隱含的條件，避免因?yàn)橐恢虢狻⒆宰髀斆鞫鴰淼母鞣N犯罪；可以組織學(xué)生觀看法制教育宣傳片，觀看相關(guān)視頻（如央視十二套《法律講堂》）；還可以建立問題生成長(zhǎng)檔案、發(fā)動(dòng)學(xué)生自己創(chuàng)辦法制知識(shí)園地等活動(dòng)，豐富法制宣傳方式，使法制宣傳不再教條化，更能吸引學(xué)生的眼球。讓學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)法制觀念，自覺按照法規(guī)辦事。

3.創(chuàng)設(shè)良好的法制教育環(huán)境

環(huán)境可以熏陶、感染每一個(gè)人，所以要想加強(qiáng)中職生法制教育，就應(yīng)該在創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的法制教育環(huán)境。微觀層面來講，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境，如在校園內(nèi)多設(shè)置一些法制教育宣傳欄，處處都是法制宣傳語，引導(dǎo)學(xué)生知法懂法，人人遵法守法，利用一個(gè)透明化、常規(guī)化的法制教育環(huán)境來影響學(xué)生。宏觀層面來講，社會(huì)也應(yīng)規(guī)范自身，肅清風(fēng)氣，嚴(yán)懲犯罪，為青少年學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

四、小結(jié)

對(duì)青少年的法制教育不僅是法律宣傳工作的重點(diǎn)，也應(yīng)成為各學(xué)校教育教學(xué)工作的重中之重，它是每個(gè)學(xué)校都不可推卸的責(zé)任。筆者對(duì)中職院校開展法制教育的必要性、中職生法制教育現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)加強(qiáng)法制教育的方法進(jìn)行了研究，這僅是筆者個(gè)人對(duì)農(nóng)村學(xué)校青少年法制教育的一些意見和建議。希望能夠拋磚引玉，引起大家的關(guān)注，使更多的學(xué)校重視法制教育，使更多的法律工作者投入到中職法律教育工作中來，從而促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，使青少年法制建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]安艷賓.青少年法制教育應(yīng)是一種規(guī)則教育——厘清中小學(xué)校青少年法制教育的基本問題[J].法制與社會(huì),2010(22).

青少年權(quán)益保護(hù)法范文第3篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)；法制；中學(xué)生

曾經(jīng)讀過一則有關(guān)哈佛校規(guī)的故事：哈佛大學(xué)的圖書館遭遇火災(zāi)，幾乎所有典籍都被毀掉了，這時(shí)有個(gè)學(xué)生把他偷偷帶出圖書館的書交給校長(zhǎng)。要知道，哈佛校規(guī)規(guī)定，任何人不可以把書帶出圖書館的。這違規(guī)的“挽救”把校方推到了一個(gè)尷尬的境地。校長(zhǎng)對(duì)此事的回應(yīng)出人意料：對(duì)這名學(xué)生表示感謝，然后將他開除。事后校長(zhǎng)的解釋意味深長(zhǎng)：“哈佛大學(xué)的理念是讓校規(guī)看守哈佛大學(xué)，這比用其他東西看守更加安全有效?！?/p>

哈佛校長(zhǎng)的話可謂一針見血地指出了“校規(guī)”之于學(xué)校的重要意義。其實(shí)，對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說，又何嘗不是如此。國(guó)家之大，沒有規(guī)矩，不成方圓。若為人治，則有“伴君如伴虎”，人是喜樂無常，王更是變化無跡，無法的社會(huì)，誰來守護(hù)平等？誰來捍衛(wèi)民主？德意志帝國(guó)的瘋狂擴(kuò)張，恣意侵略，只是為了一個(gè)人的野心，法規(guī)的缺失讓社會(huì)失去理智。若為“自治”，則是國(guó)亂家禍，人非圣賢，有多少人可以真正做到“我心有主”“道不拾遺”？敘利亞的混亂不僅是戰(zhàn)火的罪孽，更是失去法制保護(hù)的無助表現(xiàn)，失去了法制的庇護(hù)，我們到哪里安放我們的生活？所以，法制是人類社會(huì)不可或缺的保障。

法制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。有法制作保障的社會(huì)才能為經(jīng)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。秦國(guó)商鞅改革便是一個(gè)很好的例子。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)較中原地區(qū)來說經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，秦孝公任用商鞅主持變法。商鞅是法家弟子，主張依法治國(guó)，制定嚴(yán)刑峻法，使臣民服從統(tǒng)治。他修訂《秦律》，使秦國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)階段，政府采取了一系列措施，頒布了各項(xiàng)法律來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這三十多年里，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，人民生活水平大大提高，取得了舉世矚目的成就。由此看來，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，正是因?yàn)橛蟹傻谋Ｕ稀?/p>

法制是社會(huì)穩(wěn)定的根本。和諧社會(huì)離不開法。在社會(huì)主義人民民主的前提下，能否制定一個(gè)良好而完備的法律制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素。法律可以為誠信友愛的實(shí)現(xiàn)提供良好的制度環(huán)境，為全社會(huì)范圍內(nèi)誠信友愛精神的鞏固和發(fā)展提供有利的制度環(huán)境；可以維護(hù)社會(huì)正義，抑制和制裁違法行為，可以促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。由此可見，法律為維護(hù)社會(huì)的安定和秩序提供了有力保障。

可是，在當(dāng)今社會(huì)，有些人的法制觀念卻日益淡薄，一些違法現(xiàn)象令人心寒。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和社會(huì)主義法制的逐步建立及完善，社會(huì)對(duì)個(gè)人的要求越來越高，法制也越來越受到人們的重視，依法辦事，已成為人們的共同信念。一個(gè)國(guó)家的法律體制完善與否也日益成為衡量這個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度高低的標(biāo)志。我國(guó)法律法規(guī)也日趨完善，只要留意不難發(fā)現(xiàn)我們身邊無處不存在法律的氣息?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》《教育法》《教師法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》……諸多的法律為我們的生產(chǎn)生活保駕護(hù)航。

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì)，作為一名青少年要學(xué)習(xí)法律知

識(shí)。學(xué)法才能知法，知法才能守法，知法才能用法，知法才能護(hù)法，只有全體人民的法制意識(shí)加強(qiáng)了，才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，我們的國(guó)家才能不斷強(qiáng)大。然而，根據(jù)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)青少年犯罪率呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，可見增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法制觀念對(duì)我們來說有著極其重大的必要性。青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識(shí)淡薄、受社會(huì)不良習(xí)氣的影響。設(shè)想一下，如果學(xué)校沒有了校規(guī)校紀(jì)，那學(xué)校正常的教學(xué)秩序如何保障？一個(gè)從小沒有遵紀(jì)守法的意識(shí)與習(xí)慣的人，長(zhǎng)大了很難說他能成為一個(gè)守法的公民。

青少年是祖國(guó)的未來，是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。青少年學(xué)法、知法、守法的狀況如何對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系極大，青少年要通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受法制教育，逐步把自己培養(yǎng)成四有新人。維護(hù)合法權(quán)益不受侵害，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)是法律賦予公民的權(quán)利，要運(yùn)用好這個(gè)權(quán)利，就要學(xué)法懂法。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，校有校紀(jì)，遵紀(jì)是守法的基礎(chǔ)，我們青少年學(xué)生要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》，遵守校紀(jì)校規(guī)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，做一個(gè)知法守法的合格公民。

參考文獻(xiàn)：

青少年權(quán)益保護(hù)法范文第4篇

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與每位公民密不可分，與處于市場(chǎng)主體地位的消費(fèi)者更是息息相關(guān)。以低碳經(jīng)濟(jì)、綠色出行為契機(jī)，公交在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位彌足重要。但是，以公交為載體的戶外廣告問題嚴(yán)重，作為消費(fèi)者的乘客諸項(xiàng)權(quán)利不斷受到侵犯，在一定程度加劇了社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)秩序和精神文明建設(shè)，有悖于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建。以公交為載體，戶外廣告在車身、扶手、站牌、電子滾屏，甚至語音報(bào)站、站名等多樣而廣泛的呈現(xiàn)，許多廣告不但違反了廣告法相關(guān)法條法規(guī)，而且侵犯了消費(fèi)者的諸多權(quán)利。在化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，加強(qiáng)對(duì)公交戶外廣告的法律規(guī)制，完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的急迫性已日益凸顯。

一、戶外廣告制度的發(fā)展

國(guó)外戶外廣告的發(fā)展比較久遠(yuǎn)，大致可分為以下幾個(gè)時(shí)期：一是原始廣告時(shí)期(產(chǎn)生1450 年)，公元前6 世紀(jì)，羅馬建立奴隸制共和國(guó)，經(jīng)濟(jì)繁榮和廣告活動(dòng)增多，鬧市和街區(qū)興起招牌和壁報(bào)廣告，例如競(jìng)技場(chǎng)表演預(yù)告，遺失物主人啟示等;二是近代廣告向現(xiàn)代廣告過渡時(shí)期(1850-1920)，廣告新技術(shù)不斷得到運(yùn)用，戶外廣告以多樣化形式展現(xiàn)，例如：美國(guó)一服裝商店創(chuàng)始人約翰瓦納把一百英尺的大招牌懸掛在賓夕法尼亞州的費(fèi)城鐵路線上，采用氣球、宣傳車等方式作為廣告手段，1910 年夏末的巴黎一次國(guó)際汽車展覽會(huì)首次采用霓虹燈廣告;三是現(xiàn)代廣告(1920 年以后)，自1923 年一位汽車經(jīng)銷商自法國(guó)引進(jìn)霓虹燈廣告之后，其在美國(guó)等國(guó)家蓬勃發(fā)展，多樣化的戶外廣告形式迅速發(fā)展，例如：空中廣告借助先進(jìn)技術(shù)在空中書寫煙霧文字，注目率極高。

我國(guó)的戶外廣告也經(jīng)歷了全面恢復(fù)時(shí)期(1979-1987)、默默無聞期(1987-1992)、蓬勃發(fā)展期(1992 之后)等幾個(gè)階段。1992年，國(guó)家允許個(gè)體和私營(yíng)廣告經(jīng)營(yíng)戶參與廣告經(jīng)營(yíng)，戶外廣告亦隨著全國(guó)廣告業(yè)的沸騰而蓬勃發(fā)展，例如1993 年，長(zhǎng)江大橋推出眾多大型立體廣告，1995 年，三九藥業(yè)的廣告牌走出國(guó)門，亮相于紐約曼哈頓廣場(chǎng)，與可口可樂、百事可樂等世界知名品牌比肩而立。

二、戶外廣告的概念和特征

關(guān)于戶外廣告的含義，大部分學(xué)者認(rèn)為是在露天或者公共區(qū)域等室外所的，通過路過的民眾反復(fù)觀望，使其自覺或者不自覺的對(duì)廣告所展現(xiàn)的內(nèi)容留下印象，以達(dá)到宣傳產(chǎn)品效果的廣告形式。通說認(rèn)為，凡是在露天場(chǎng)地或公共場(chǎng)所，通過廣告活動(dòng)形式進(jìn)行訴求，以達(dá)到宣傳目的的媒體物質(zhì)，都可被認(rèn)定為戶外廣告。

戶外廣告具有以下特征：一是分布廣泛，到達(dá)率和重復(fù)率高。戶外廣告充斥城市，市民不論其意愿與否皆成為受體，且高頻率地被動(dòng)接受戶外廣告宣傳;二是形式多樣，吸引力較大，效果較好。戶外廣告可以建筑物、公交車、霓虹燈等作為載體，內(nèi)容多樣化，能夠最大程度引起公眾注意，宣傳效果較好;三是戶外廣告費(fèi)用與電視、報(bào)紙等大眾傳統(tǒng)媒體相比，價(jià)格較為低廉。戶外廣告收費(fèi)較電視、報(bào)紙等較低，且其宣傳力度、到達(dá)頻率、重復(fù)次數(shù)較高，性價(jià)比高;四是與公民生活息息相關(guān)，深刻影響城市環(huán)境。市民不得不接受戶外廣告的存在，戶外廣告的狀況直接關(guān)系到其生活品質(zhì)，此外，戶外廣告也是一個(gè)城市的縮影，體現(xiàn)了一個(gè)城市的生活品質(zhì)和人文環(huán)境。

三、我國(guó)公交之戶外廣告的現(xiàn)狀

美國(guó)當(dāng)代著名建筑大師伊利爾沙里寧曾說：讓我看看你的城市，我就能說出這個(gè)城市居民在文化上追求的是什么。戶外廣告是一個(gè)城市的面孔，其直接反映一個(gè)城市的生存環(huán)境和人文素養(yǎng)。公交是絕大多數(shù)市民的出行方式，以公交為載體的戶外廣告狀況直接影響廣大消費(fèi)者的權(quán)利維護(hù)狀況，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

通過一系列社會(huì)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)公交之戶外廣告現(xiàn)存一下問題：一、以公交為載體的戶外廣告數(shù)量過多，頻率過高。廣告在公交車身、扶手站牌、電子滾屏、座位廣告冊(cè)，甚至在語音報(bào)站、站名等都存在，并且出現(xiàn)頻率偏高，很大程度影響公交的正常運(yùn)行，侵犯廣大乘客的權(quán)利;二、在以公交為載體的戶外廣告上，出現(xiàn)了諸如無痛人流、整形專家、鋼管舞、肚皮舞等內(nèi)容，對(duì)廣告乘客尤其是未成年造成不良影響，有礙于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建;三、混亂的公交戶外廣告，監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏監(jiān)督、舉報(bào)和懲罰機(jī)制，諸多乘客權(quán)利受侵犯不知如何維護(hù)，缺乏相關(guān)的監(jiān)管及維權(quán)法律機(jī)制。

四、我國(guó)戶外廣告現(xiàn)狀的成因及危害

(一)現(xiàn)狀成因

1.法條法規(guī)粗現(xiàn)條，且缺乏與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等銜接協(xié)調(diào)。現(xiàn)涉及廣告法條法規(guī)包括：1994 年10 月27 日頒布《中華人民共和國(guó)廣告法》，1994 年6 月1 日《國(guó)家工商行政管理局廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》，2006 年5 月22 日《戶外廣告登記管理規(guī)定》。法規(guī)法條規(guī)定普遍較粗線條，不同效力等級(jí)規(guī)定不協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)模糊，職權(quán)劃分不明，操作性差，實(shí)施中執(zhí)行難度和自由度較大。此外，廣告法條法規(guī)與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等缺乏銜接，協(xié)調(diào)機(jī)制，廣告法規(guī)中很少涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)容及其權(quán)益受損救濟(jì)機(jī)制，消法中亦缺乏消費(fèi)者在廣告規(guī)制相關(guān)方面的權(quán)利，兩法中缺乏銜接內(nèi)容，消費(fèi)者很難以自己名義在廣告法規(guī)制中有所作為，權(quán)利受損救濟(jì)空白，損失亦僅能以直接損失求償。

2.審查監(jiān)督執(zhí)行不力，缺乏舉報(bào)、后期監(jiān)察等制度。法律的生命在于有效執(zhí)行。我國(guó)法治社會(huì)構(gòu)建的瓶頸是執(zhí)法，公交之戶外廣告法律規(guī)制亦如此。針對(duì)法條法規(guī)規(guī)定較為粗線條，我國(guó)地方出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章予以規(guī)范，以解決地方戶外廣告現(xiàn)存問題。但是，不管是國(guó)家法律規(guī)定，還是地方性法律規(guī)定，都沒有得到較好的貫徹執(zhí)行。關(guān)于廣告的審查登記，涉及工商行政部門、城市規(guī)劃部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、國(guó)家廣電總局等，職權(quán)劃分不甚明確，容易出現(xiàn)互相推諉局面。此外，法律的規(guī)定過于籠統(tǒng)，基于法律的規(guī)定，廣告管理人員：玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一方面容易導(dǎo)致濫用職權(quán)，另一方面造成消極行政。此外，便是舉報(bào)和后期監(jiān)督法律機(jī)制的缺失。我國(guó)廣告法律法規(guī)雖然規(guī)定了廣告監(jiān)測(cè)制度，但是很籠統(tǒng)，而且沒有充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者的積極主動(dòng)性，實(shí)際執(zhí)行效果較差。

3.公交戶外廣告成本較低，宣傳強(qiáng)度較大，且違法懲罰力度不夠。廣告法準(zhǔn)則性規(guī)定、審查、登記、檢測(cè)等制度性規(guī)定較為粗線條，對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定可操作性和執(zhí)行力欠佳，且懲罰力度較小。人趨利避害的本性，經(jīng)營(yíng)者在利潤(rùn)的吸引下，敢于、樂于以較低的可能違法成本追逐較大的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)混亂戶外廣告現(xiàn)狀的危害

1.侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，激化了公交公司與乘客的矛盾?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。在公交戶外廣告中，出現(xiàn)乘客不得不接受的服務(wù)，如：語音報(bào)站，扶手廣告、站名廣告等，其侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。因?yàn)檩^多乘客的出行線路具有一定程度固定性，并且出行頻率較高，公交戶外廣告長(zhǎng)期侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益。此外，對(duì)于那些短期乘客，因?yàn)樵S多公交語音報(bào)站過長(zhǎng)、以公司名稱等做為站名等情形，許多乘客出現(xiàn)坐過站情形，耽誤其規(guī)劃內(nèi)事務(wù)展開，造成不必要的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。以上問題的出現(xiàn)，加劇了公交公司和乘客間的矛盾，不利于文明和諧公交的構(gòu)建。

2.影響市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于充分、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的展開，侵犯其他經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益?！稄V告法》第十二條規(guī)定廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。關(guān)于這一方面，沒有引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和思考。一些經(jīng)營(yíng)者以公交為載體的廣告內(nèi)容包括：家電之王電器提醒你，站到了;有到醫(yī)院除疤的乘客請(qǐng)做好準(zhǔn)備??。這些廣告許多含有虛假、夸大成分，有些通過對(duì)乘客強(qiáng)制性推廣產(chǎn)品，來擴(kuò)大自己的影響力，間接達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。公交之戶外廣告濫用公共資源和優(yōu)勢(shì)地位，在一定程度上有礙于公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

青少年權(quán)益保護(hù)法范文第5篇

1.認(rèn)清對(duì)青少年加強(qiáng)法制教育的重要性和必要性

青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。黨和政府十分關(guān)心和高度重視青少年的成長(zhǎng)。但近年來由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響，我國(guó)青少年犯罪率日漸突出，給社會(huì)、家庭和個(gè)人造成了嚴(yán)重的危害和巨大的不幸，也對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，我們思想品德課教師負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。我認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校法制教育對(duì)建立法治國(guó)家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用。同時(shí)學(xué)校教育要適應(yīng)建立“社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，就必須在初中思想品德課中滲透法制教育，潛移默化地在點(diǎn)點(diǎn)滴滴教學(xué)中增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。

2.挖掘課程資源，把思想品德課的法制教育點(diǎn)落到實(shí)處

青少年正處于生理和心理的生長(zhǎng)發(fā)育階段，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行有效的法制教育，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生良好的法制意識(shí)和法制觀念，預(yù)防和減少違法犯罪，更重要的是可以促使他們養(yǎng)成良好的法律素養(yǎng)。而現(xiàn)行的思想品德教材中有許多法律內(nèi)容，如《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民法》、《治安管理處罰法》等等法律。這些法律知識(shí)都是根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平來編寫的，它并不是空洞的理論條款說教，而是設(shè)計(jì)了許多案例、情境、圖文資料等來幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)，使學(xué)生能夠容易接受。當(dāng)然要想把法律知識(shí)講透，需要很多案例材料，而教材中就有許多經(jīng)過教育專家精挑細(xì)選、針對(duì)性很強(qiáng)的法律案例，這樣就給我們的教學(xué)帶來了便利。課本資源是可以拿來就直接用的，且每位學(xué)生手中都有，很好把握，這樣既方便、快捷、直觀，學(xué)生也容易接受。

2.1 要讓學(xué)生知法。中學(xué)思想品德課針對(duì)學(xué)生的基本情況，要先讓學(xué)生知道法律是由國(guó)家制定，并靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種行為規(guī)范，理解我國(guó)法律是人民意志和利益的體現(xiàn)，同時(shí)讓學(xué)生明白法律通過規(guī)定公民的權(quán)利與義務(wù)規(guī)范人們的行為，通過解決糾紛和制裁違法犯罪，來維護(hù)人們的合法權(quán)益，由讓學(xué)生了解法律的三個(gè)顯著特征即：一法律由國(guó)家制定或認(rèn)可，二法律靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施具有強(qiáng)制性，三法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力，讓學(xué)生懂得法律與日常生活中的規(guī)矩的區(qū)別，了解一般違法與犯罪的區(qū)別，知道不良行為和嚴(yán)重不良行為可能發(fā)展為違法犯罪，知道法律對(duì)我們具有保護(hù)作用，國(guó)家的治理離不開法律，我們的日常生活里不開法律，我們享受法律的同時(shí)需要法律的保護(hù)。

2.2 讓學(xué)生明白與自己健康成長(zhǎng)具有密切關(guān)系的法律是《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》。知道什么是犯罪行為，什么是違法行為，即凡不履行法律規(guī)定或者做出法律所禁止的行為都是違法行為，讓學(xué)生知道犯罪的特征是：具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，是觸犯刑法的行為，應(yīng)受刑罰處罰的行為，知道刑法分為主刑和附加刑兩類。重要的是讓學(xué)生明白法不可違，違法必受法律的制裁。讓學(xué)生在思想上對(duì)法律有最基本的認(rèn)識(shí)，為學(xué)法打好基礎(chǔ)。

3.不斷優(yōu)化教學(xué)過程，采取靈活多樣的教學(xué)方法

思想品德課教學(xué)，必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式，努力提高課堂教學(xué)效益。要按照以學(xué)生發(fā)展為本的理念，根據(jù)中學(xué)生的認(rèn)知能力和身心特點(diǎn)，采用啟發(fā)式、討論式等方法，引導(dǎo)學(xué)生積極思維，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用正確觀點(diǎn)分析說明現(xiàn)實(shí)問題的能力。在學(xué)習(xí)《尊重和維護(hù)隱私權(quán)》一框時(shí)，針對(duì)學(xué)生在隱私方面的模糊認(rèn)識(shí)，更多地運(yùn)用討論法，根據(jù)教材例子，引導(dǎo)學(xué)生充分表達(dá)自己的認(rèn)識(shí)，教師進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)如何依法維護(hù)隱私權(quán)，可結(jié)合具體情境來討論，引導(dǎo)學(xué)生思考對(duì)這些問題如何解決，然后進(jìn)行歸納說明。

4.探索適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法

要引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷多種學(xué)習(xí)方式，將接受性學(xué)習(xí)與研究性學(xué)習(xí)、體驗(yàn)性學(xué)習(xí)相結(jié)合，自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合，讓學(xué)生在有效接受、自主探究和體驗(yàn)領(lǐng)悟的過程中，學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)知識(shí)，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，逐步形成良好的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)《擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利》一課時(shí)采取情境教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)策略，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，通過學(xué)生自己的學(xué)習(xí)和感悟形成理念。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生踐行道德和法律。

5.搞好豐富多彩的課堂活動(dòng)