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建設(shè)工程管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：海底電纜；工程建設(shè)；規(guī)范化管理；實(shí)踐與創(chuàng)新

500kV海底電纜建設(shè)工程規(guī)范化管理，主要通過在建設(shè)過程中實(shí)施：程序化管理、格式化管理，以及建立信息采集及溝通機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中，工程管理人員結(jié)合工程實(shí)際需要，逐步運(yùn)用系統(tǒng)工程思維，以創(chuàng)新工程管理技術(shù)和改進(jìn)適用工作標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)了工程規(guī)范化管理進(jìn)程，完善了工程科技進(jìn)步的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

500kV海底電纜工程，在建設(shè)過程中存在投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定因素多、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)并存、國(guó)外施工管理模式融入等因素[1]。同時(shí)，海纜工程涉及公益性強(qiáng)、關(guān)注程度高、海洋工程技術(shù)復(fù)雜、對(duì)海南電網(wǎng)的發(fā)展產(chǎn)生優(yōu)化地方電網(wǎng)改造、區(qū)域電網(wǎng)電量交換的作用?；诠こ探ㄔO(shè)的特點(diǎn)，構(gòu)成了符合重大工程建設(shè)規(guī)范化管理的要素。為此，在建設(shè)過程中貫徹國(guó)家、行業(yè)，工程建設(shè)管理的法規(guī)、規(guī)范、基建一體化信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)上，結(jié)合500kV海底電纜建設(shè)的工程特點(diǎn)，探索新的思路和新方法，以實(shí)現(xiàn)不斷提升工程建設(shè)管理的執(zhí)行能力。

海纜工程規(guī)范化管理的實(shí)踐，對(duì)于后續(xù)重大輸變電工程涉外施工建設(shè)項(xiàng)目的管理，具有持續(xù)改進(jìn)的借鑒意義和參考價(jià)值。

一、海纜建設(shè)施工管理及應(yīng)用模式概述

500kV聯(lián)網(wǎng)海底電纜的建設(shè)，是我國(guó)第一個(gè)500kV超高壓、長(zhǎng)距離、輸送容量600MW，跨越瓊州海峽區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)工程。施工方主體，由國(guó)際海洋工程專業(yè)公司承擔(dān)。施工過程主要階段分為：海纜敷設(shè)、海纜兩側(cè)終端站建設(shè)、海纜埋設(shè)保護(hù)、近岸段水泥砂漿袋保護(hù)、海纜套管保護(hù)、海纜拋石保護(hù)等，以及各階段附屬工程建設(shè)。

由于海洋工程施工過程，存在受海床地質(zhì)、海流、氣象等條件限制，施工過程不可直觀等特性，使得工程施工難度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工設(shè)備自動(dòng)化程度高、涉及技術(shù)領(lǐng)域廣泛[2]，同時(shí)也影響了工程管理的執(zhí)行能力，暴露出現(xiàn)有工程管理模式的薄弱環(huán)節(jié)。為此，在施工過程中必須熟悉、掌握外方施工各階段，各分包專業(yè)公司的施工作業(yè)過程、施工管理模式，使其在施工中與業(yè)主貫徹標(biāo)準(zhǔn)化體系互融，以把握工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制管理與監(jiān)督管理。

1.海纜施工外方管理模式

國(guó)外海洋工程專業(yè)工程公司，一般均具備較完善的工程施工管理體系，根據(jù)海洋工程的特性和施工合同的約定，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的評(píng)價(jià)，往往委托獨(dú)立第三方國(guó)際海洋工程專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定、驗(yàn)證、評(píng)定。即：國(guó)際船級(jí)社，對(duì)工程施工全過程做出結(jié)論。

500kV聯(lián)網(wǎng)工程海底電纜的施工，外方依據(jù)合同約定，前期提供了施工方案和施工計(jì)劃。施工中每日?qǐng)?bào)送施工進(jìn)度DPR（Daily Progress Report）日?qǐng)?bào)，并提交駐船買方代表確認(rèn)。DPR日?qǐng)?bào)是一份詳盡的當(dāng)日施工情況報(bào)告，其信息涵蓋了施工過程的詳細(xì)資料。當(dāng)駐船買方代表按規(guī)定時(shí)間簽署后，即視為當(dāng)日竣工項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)閉。外方DPR日?qǐng)?bào)的模式，體現(xiàn)了國(guó)外在施工中所進(jìn)行的全面質(zhì)量管理理念和PDCA（Plan Do Check Action）循環(huán)的作業(yè)控制方式。

2.海纜施工業(yè)主工程管理模式

500kV海底電纜建設(shè)，業(yè)主施工管理模式按業(yè)主傳統(tǒng)的輸變電工程管理模式實(shí)施。即：業(yè)主成立工程項(xiàng)目部，統(tǒng)籌開展項(xiàng)目管理工作。施工階段由監(jiān)理單位駐現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制。其工程管理類屬于DBB（Design-Bid-Build）模式。但在施工前期的項(xiàng)目管理，參照了WDD-B（Working Drawing Design-Build）模式。即：在工程招標(biāo)中，將工程施工圖和方案設(shè)計(jì)分開，設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)，而施工圖設(shè)計(jì)由施工方承擔(dān)。工程管理依據(jù)國(guó)家、行業(yè)所屬層面的法律、規(guī)程、規(guī)范、辦法、制度等施工管理文件開展工作。

500kV海底電纜建設(shè)項(xiàng)目管理，在已確定的工程管理模式條件下，則必須與外方工程管理模式互融，才能進(jìn)行有效的工程管理控制。為此，海底電纜建設(shè)項(xiàng)目管理存在持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新，適用具體工程環(huán)境的管理模式研究，以實(shí)現(xiàn)工程規(guī)范化管理的目標(biāo)。

二、海纜建設(shè)實(shí)施工程規(guī)范化管理的內(nèi)涵

500kV海底電纜建設(shè)工程規(guī)范化管理的基礎(chǔ)是：在執(zhí)行相關(guān)依據(jù)文件、條例和延續(xù)工程建設(shè)前期工程管理文件的同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行具體分解和細(xì)化，以提升實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)的執(zhí)行能力。其具體內(nèi)容為：工作內(nèi)容程序化、管理內(nèi)容格式化、建立工程信息采集與溝通機(jī)制。

1.程序化管理的實(shí)施

在海纜施工過程中，程序化管理主要包括：對(duì)具體工作運(yùn)用工作流程管理；編制切實(shí)可行的工作程序和實(shí)施細(xì)則；確定管理工作標(biāo)準(zhǔn)。程序化管理的主體為業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位，實(shí)施主體為工程參建各方。

為推行國(guó)家強(qiáng)制性條例，業(yè)主項(xiàng)目部在施工前頒布了《海纜敷設(shè)基本流程》、《安全、環(huán)境保證措施》[3]等文件，對(duì)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。

以海纜工程項(xiàng)目管理與服務(wù)為職能的監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部，根據(jù)海纜工程項(xiàng)目的特性，以海纜工程建設(shè)前期（事前）、建設(shè)中（事中）、控制為階段，先后頒布了監(jiān)理規(guī)范性管理文件7份，其中包括具體操作控制流程，如《工程監(jiān)理規(guī)劃》、《海底電纜監(jiān)理細(xì)則》、《項(xiàng)目監(jiān)理手冊(cè)》、《海纜后續(xù)保護(hù)買方代表實(shí)施細(xì)則》等。

通過對(duì)海纜工程建設(shè)管理目標(biāo)的細(xì)化，對(duì)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、工作流程的評(píng)審，在持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上，逐步在工作中加以固化，確保了分項(xiàng)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在海纜工程建設(shè)中，形成頒布了《管理人員崗位培訓(xùn)制度》、《質(zhì)量事故和質(zhì)量管理事故報(bào)告辦法》、《一級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃控制網(wǎng)絡(luò)編制》、《二級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃編制與管理》、《工作聯(lián)系單管理辦法》、《竣工資料的整理與移交》等工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)28份。

通過程序化管理的實(shí)施，工程管理人員在逐步完善、修正的基礎(chǔ)上，形成了工程管理內(nèi)容清晰、工作職責(zé)明確、控制文件可追溯，按各項(xiàng)工作流程可操作的程序化管理，同時(shí)也為完成工程建設(shè)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

2.格式化管理的實(shí)施

500kV海底電纜建設(shè)過程中，工程實(shí)施格式化管理，依據(jù)參建各方管理內(nèi)容，采用統(tǒng)一形式，以貫徹工程管理一體化要求，同時(shí)盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)化的表格，將各項(xiàng)工程管理工作細(xì)化和量化。

在工程建設(shè)前期，依據(jù)施工方提交的工程施工方案，先后制定單項(xiàng)工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖7份，根據(jù)排列計(jì)劃內(nèi)容，先后創(chuàng)新各項(xiàng)工程管理統(tǒng)一性表格20余種，對(duì)照程序化管理工作流程，在各單位管理內(nèi)容中，分別以評(píng)審后的實(shí)施細(xì)則銜接，形成適用于工程特點(diǎn)的表格和工作流程。經(jīng)工程實(shí)踐，在施工過程中逐步被參建各方認(rèn)同。

在海纜后續(xù)保護(hù)施工過程中，用于買方代表具體實(shí)施的表格，經(jīng)在實(shí)踐中優(yōu)化、改進(jìn)，形成了具有指導(dǎo)性、靈活性、操作性強(qiáng)的實(shí)用表格及工作流程。其中：海纜后續(xù)保護(hù)工程應(yīng)用表格工作流程目錄，重點(diǎn)內(nèi)容見表1。

在工程管理表格的應(yīng)用中，突出強(qiáng)調(diào)了目的性、靈活性和規(guī)范化。而格式化管理內(nèi)容針對(duì)特殊工藝施工過程，則強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與應(yīng)用。表格化管理的實(shí)施，為現(xiàn)場(chǎng)工作簡(jiǎn)化了工作程序，提供了關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新管理的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用渠道。

3.建立工程信息采集與溝通機(jī)制

海纜工程施工信息的采集與溝通，主要通過現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員在開展工程控制中，對(duì)施工方采用各項(xiàng)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝及施工關(guān)鍵點(diǎn)的控制與管理方法采集，對(duì)施工過程中不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行決策、每日工程進(jìn)度的評(píng)價(jià)、指令的有效性、工程質(zhì)量控制中的相關(guān)問題等，及時(shí)進(jìn)行采集。同時(shí)按規(guī)定傳送各方工程管理人員進(jìn)行分析匯總。在確認(rèn)解決方案后，反饋到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。

海纜工程信息采集與溝通機(jī)制，包括信息采集、信息量化、解決方案、評(píng)定測(cè)量、判定性質(zhì)、分析研究、溝通反饋等過程。在海纜工程實(shí)踐中，通過工程量化信息的采集，建立了工程情況短信提示平臺(tái)、特殊情況工程快報(bào)、每天工程日?qǐng)?bào)、每周工程小結(jié)周報(bào)、每月工程匯總月報(bào)等，并當(dāng)日施工情況報(bào)告。

500kV海底電纜埋設(shè)施工中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員從工程量化信息的采集入手，通過與各管理層的信息溝通，實(shí)現(xiàn)了“酵母菌”式管理模式。即：針對(duì)外方施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)逐步滲透和參與，形成工程施工中相關(guān)管理控制預(yù)防措施。改變了僅僅依靠對(duì)外方DPR日?qǐng)?bào)的檢查、核對(duì)，而事后再進(jìn)行管理控制和制定糾正措施的工作方法。

通過在工程中實(shí)施工程量化信息的采集和溝通，提高了現(xiàn)場(chǎng)工作效率，提升了項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新管理的落實(shí)。同時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)管理人員與各層管理人員的直接參與，充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)管理人員的主觀意識(shí)，樹立服從工程全局目標(biāo)為統(tǒng)籌，強(qiáng)化認(rèn)真研究問題、解決問題作風(fēng)。從而促進(jìn)了海纜工程科研成果的轉(zhuǎn)化，以及管理模式、管理方法創(chuàng)新的應(yīng)用。

三、海纜建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化及工程管理創(chuàng)新案例

500kV海底電纜工程規(guī)范化管理實(shí)施，促進(jìn)了各項(xiàng)科研成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)在工程管理中創(chuàng)新的工作方法和管理模式的改進(jìn)，均在工程實(shí)踐中得到應(yīng)用和檢驗(yàn)。如工程前期較為典型科研成果《海南聯(lián)網(wǎng)工程海底電纜的選擇》[4]，在海纜制造和海纜結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中得以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；《海南聯(lián)網(wǎng)海底電纜護(hù)套絕緣監(jiān)測(cè)方法研究》[5]，在海纜監(jiān)測(cè)與護(hù)套接地方式、故障點(diǎn)測(cè)量中，充實(shí)了實(shí)用計(jì)算依據(jù)。

海纜后續(xù)保護(hù)施工過程中，針對(duì)設(shè)計(jì)論證結(jié)論，開展的海纜拋石保護(hù)模擬試驗(yàn)、計(jì)算與研究；海纜埋設(shè)保護(hù)BPI指數(shù)的應(yīng)用；海纜拋石保護(hù)工程管理模式創(chuàng)新等，均具備了由理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的驗(yàn)證過程。

1.海纜拋石保護(hù)應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化

500kV海底電纜后續(xù)拋石保護(hù)建設(shè)過程中，為確保海纜安全和工程質(zhì)量，在設(shè)計(jì)論證中同時(shí)開展的《海底電纜拋石保護(hù)數(shù)值模擬研究》[6]、《瓊州海峽海底電纜拋石穩(wěn)定性研究》[7]，分別針對(duì)堆石體設(shè)計(jì)參數(shù)，以及在各種海況條件下拋石作業(yè)模擬試驗(yàn)；石料堆積體穩(wěn)固性試驗(yàn)；對(duì)海纜運(yùn)行可能造成的危害研究；施工落石過程中對(duì)海纜的沖擊力計(jì)算；石料堆積體對(duì)海纜的保護(hù)強(qiáng)度確認(rèn)；以及設(shè)計(jì)參數(shù)的可行性與安全性評(píng)價(jià)。研究成果在工程應(yīng)用中，將碎石內(nèi)層施工后不加塊石外層，經(jīng)60天考核及臺(tái)風(fēng)直接影響海流的工況下，碎石堆積體保持了完好的體積形狀。充分證實(shí)了設(shè)計(jì)論證及科研成果的可靠性及工程實(shí)用價(jià)值。同時(shí)也使得科研成果在工程實(shí)踐中得到轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了理論在實(shí)踐中驗(yàn)證的全過程。

2.海纜沖埋保護(hù)工程控制方法的創(chuàng)新

在海纜沖埋保護(hù)施工中，按規(guī)程要求及設(shè)計(jì)參數(shù)實(shí)施，由于均未涉及海床地質(zhì)條件，即：對(duì)海床硬質(zhì)層與軟質(zhì)層海纜埋深值要求一致，僅區(qū)別深水區(qū)與淺水區(qū)不同。然而，在實(shí)際工程中，海纜埋深值的確定，取決于在一定錨重及外力沖擊影響下的海床地質(zhì)不排水強(qiáng)度值。但是海洋地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)幾乎無法獲取海床地質(zhì)每米的不排水抗剪強(qiáng)度值。針對(duì)如何確認(rèn)海纜路由每米長(zhǎng)度不排水抗剪強(qiáng)度值以考核、評(píng)價(jià)工程整體施工質(zhì)量，導(dǎo)致采用的工程控制方法不適用具體施工監(jiān)測(cè)的問題，工程管理人員根據(jù)作業(yè)工藝過程，反復(fù)研究、分析，通過沖埋臂壓力值和沖埋點(diǎn)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)海床地質(zhì)不排水抗剪強(qiáng)度值的函數(shù)關(guān)系，繪制相應(yīng)的曲線圖。并通過應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析法，對(duì)沖埋段每米的海纜埋深值進(jìn)行分析、判定，總結(jié)出了一整套作圖分析簡(jiǎn)便實(shí)用方法。通過工程實(shí)踐和后期檢測(cè)結(jié)果證實(shí)了，采用實(shí)用作圖分析法和統(tǒng)計(jì)分析法，其正確率達(dá)到80%以上[8]。對(duì)于特殊點(diǎn)不能判定的沖埋段和無法進(jìn)行沖埋作業(yè)段，則納入后續(xù)拋石保護(hù)階段完善。工程控制方法創(chuàng)新的成果，補(bǔ)充、完善了工程設(shè)計(jì)中的參數(shù)，對(duì)海纜運(yùn)行、維護(hù)、修復(fù)時(shí)確認(rèn)海床地質(zhì)情況具有實(shí)用意義，并在后續(xù)工程中具有借鑒和參考價(jià)值。

3.海纜拋石保護(hù)管理模式的創(chuàng)新

在海纜工程建設(shè)中，通過程序化管理，調(diào)動(dòng)了參建各方積極性。在海纜后續(xù)拋石保護(hù)施工中，根據(jù)海洋工程的特性，其施工作業(yè)、檢質(zhì)、評(píng)定、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等控制過程必須一次性完成的特點(diǎn)，創(chuàng)建了“凝聚效應(yīng)”管理模式，即：確定由工程項(xiàng)目部、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行單位分別派出代表，組成買方代表組，駐船開展全過程控制。主要工作程序、工作流程按《500kV海底電纜后續(xù)保護(hù)買方代表實(shí)施細(xì)則》[9]中要求進(jìn)行。集合開展工程管理創(chuàng)新模式的實(shí)施，簡(jiǎn)化了分層管理的界限，提高了工程控制的有效性，提高了工作效率。拋石作業(yè)中形成的控制成果有：施工過程旁站記錄、施工量化信息表、工程日?qǐng)?bào)、中間驗(yàn)收表、竣工驗(yàn)收表、DPR日?qǐng)?bào)審核記錄表、工程日例會(huì)紀(jì)要、施工安全（健康、環(huán)境）檢查記錄、施工待命統(tǒng)計(jì)表等9類重要工程控制文件。同時(shí)在實(shí)施中持續(xù)改進(jìn)，避免了工程管理流程的僵化，提升了工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行能力，創(chuàng)新了工程控制模式。通過工程實(shí)踐驗(yàn)證，創(chuàng)新的工程控制模式，提升了參建人員工程規(guī)范化管理的執(zhí)行能力，提高了工程管理效率，實(shí)現(xiàn)了與外方工程管理的互融，確保了工程控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

500kV海底電纜建設(shè)工程規(guī)范化管理的實(shí)施，是在特定的工程環(huán)境下逐步形成的工程管理控制模式及成果。審視工程規(guī)范化管理的內(nèi)涵，對(duì)照基建一體化信息系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，既有工程規(guī)范化管理的創(chuàng)新，也存在差距和不足。

在工程建設(shè)過程中，工程管理各項(xiàng)措施始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新管理模式和方法，不斷在實(shí)踐中修正，有效地實(shí)施了各項(xiàng)工程控制。實(shí)現(xiàn)了與國(guó)外工程施工管理的接軌，同時(shí)也積累了經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了工程規(guī)范化管理的進(jìn)程。

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建設(shè)工程管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第2篇

湖南省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則

第一條 為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量提高，根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第82號(hào)《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的下述工程項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：

(一) 單項(xiàng)設(shè)計(jì)合同按國(guó)家估算價(jià)計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)在30萬元人民幣以上的;

(二) 單項(xiàng)設(shè)計(jì)合同按國(guó)家估算價(jià)計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)低于30萬元人民幣但項(xiàng)目總投資額在20xx萬元人民幣以上的;

(三) 一級(jí)以上的公共建筑，城市主干道兩側(cè)的主要建筑，國(guó)家或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的主要或特殊建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或國(guó)家有保密要求或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求，由業(yè)主單位提出申請(qǐng)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，直接進(jìn)行發(fā)包。

第四條 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家和部門及省審批立項(xiàng)的建筑工程設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。指導(dǎo)和監(jiān)管全省的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。

各市(州)、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)由本市(州)、縣(市)審批立項(xiàng)的建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。但總投資數(shù)額在5000萬元以上及特級(jí)公共建筑和國(guó)家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重要建設(shè)項(xiàng)目，其招、投標(biāo)申報(bào)文件須預(yù)先向省建設(shè)行政主管部門報(bào)告并取得認(rèn)可。投標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第五條 設(shè)計(jì)招標(biāo)可采取下列方式：

(一) 公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)上或其它方式招標(biāo)公告。

(二) 邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人直接向有承擔(dān)該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)能力的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

不論何種形式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，必須有三個(gè)以上單位參與投標(biāo)，方可進(jìn)行評(píng)標(biāo)、開標(biāo)工作。

第一章 招、投標(biāo)的條件和要求

第六條 實(shí)行設(shè)計(jì)招、投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：

(一) 具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃;

(二) 具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;

(三) 具有符合設(shè)計(jì)要求的地形圖、建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘探資料。必要的場(chǎng)地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳細(xì)勘探資料;

(四) 具有水、電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料或具體要求。

第七條 投標(biāo)人必須持有有效設(shè)計(jì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且設(shè)計(jì)資質(zhì)符合項(xiàng)目要求。

第八條 投標(biāo)人向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件的同時(shí)還應(yīng)提供信譽(yù)資料。信譽(yù)資料主要包括投標(biāo)人的技術(shù)力量、獲獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。獲獎(jiǎng)情況應(yīng)提供有效證書復(fù)印件。

信譽(yù)資料應(yīng)與投標(biāo)文件正本同密封在'正本文件'密封袋內(nèi)。

第九條 境外或省外單位來本省參加設(shè)計(jì)投標(biāo)，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗(yàn)證、登記后，方能參加投標(biāo)。

第十條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供法人代表委托書及設(shè)計(jì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;招標(biāo)人同時(shí)應(yīng)驗(yàn)證投標(biāo)人設(shè)計(jì)證書及其副本。

第十一條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)書和《建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制深度規(guī)定》(見附件1)編制好投標(biāo)文件。

第十二條 投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)設(shè)計(jì)文件為8份以上。其中1份為正本，供備查使用。正本文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人設(shè)計(jì)文件專用章，并由法定代表人或其授權(quán)人及相應(yīng)資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字蓋章，單獨(dú)密封，并在密封件上注明'正本文件'字樣。其余文件為副本，供評(píng)標(biāo)使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標(biāo)人名稱的文字和標(biāo)記。

投標(biāo)人應(yīng)將上述副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。

第十三條 有下列情形之一者，投標(biāo)文件作廢。

(一) 投標(biāo)文件未按規(guī)定密封，或泄露投標(biāo)人名稱;

(二) 正本文件未按規(guī)定簽字蓋章的;

(三) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)文件違背本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定或有嚴(yán)重編制技術(shù)錯(cuò)誤或達(dá)不到規(guī)定編制深度和招標(biāo)書要求;

(四) 逾期送達(dá);

(五) 境外或省外單位未到省建設(shè)行政主管部門辦理登記驗(yàn)證的。

第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一) 工程綜合資料。包括工程名稱、地址、占地、面積、建筑面積、總投資、地形地貌等;

(二) 設(shè)計(jì)要求說明書。包括建設(shè)內(nèi)容、使用功能、業(yè)主對(duì)建筑造型、風(fēng)格等方面的要求，以及其他工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;

(三) 本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)款的有關(guān)內(nèi)容;

(四) 招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn);

(五) 投標(biāo)文件編制要求;

(六) 投標(biāo)文件送達(dá)的地點(diǎn)和截止時(shí)間;

(七) 擬簽訂設(shè)計(jì)合同的主要條款;

(八) 招標(biāo)的方式、資質(zhì)條件及補(bǔ)償方式與金額;

(九) 對(duì)文件編制的特殊要求和其他需要說明的事項(xiàng)。

第十五條 招標(biāo)人具備下列條件的，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以自行組織招標(biāo)：

(一) 有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力;

(二) 有組織評(píng)標(biāo)能力。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理辦法另行頒發(fā)。

第二章 招 標(biāo)

第十六條 設(shè)計(jì)招、投標(biāo)的程序：

(一) 招標(biāo)人填寫招標(biāo)申報(bào)表(見附件2)，持有關(guān)資料報(bào)告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門并取得認(rèn)可。屬公開招標(biāo)的應(yīng)在投標(biāo)人報(bào)名截止后將投標(biāo)人名單報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查備案。

(二) 招標(biāo)人發(fā)出方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書;

(三) 投標(biāo)人報(bào)名并向招標(biāo)人提交有關(guān)材料;

(四) 向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件及有關(guān)資料;

(五) 招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件答疑;

(六) 投標(biāo)人按要求編制投標(biāo)書，并在截止時(shí)間前送達(dá)規(guī)定地點(diǎn);

(七) 從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取專家并確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;

(八) 召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)方案，并公開各投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)單位;

(九) 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證的中標(biāo)通知書(見附件3);

(十) 招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂設(shè)計(jì)合同。

第十七條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)書15日前，持招標(biāo)申報(bào)表和有關(guān)材料按項(xiàng)目隸屬關(guān)系到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報(bào)告并備案。招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持招標(biāo)申報(bào)表和有關(guān)材料到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報(bào)告并備案。

第十八條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)書有重大遺漏或錯(cuò)誤的或違背本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招投標(biāo)活動(dòng)。

第十九條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審批，獲批準(zhǔn)后至遲在提交投標(biāo)文件截止日期前15日，書面通知所有投標(biāo)單位。否則變更或補(bǔ)充內(nèi)容無效。

第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日;二級(jí)及其以下建筑工程不少于30日。

第三章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十二條 開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，取出投標(biāo)文件副本，編號(hào)后供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定。 編號(hào)時(shí)投標(biāo)人應(yīng)回避。

第二十三條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)方面專家應(yīng)從設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并占總數(shù)三分之二以上。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員由技術(shù)專家擔(dān)任。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第二十四條 招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)前1小時(shí)內(nèi)從專家?guī)熘谐槿＜?，并通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到指定地點(diǎn)參加評(píng)標(biāo)。

第二十五條 評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要邀請(qǐng)有關(guān)職能部門參加評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)充分考慮各職能部門意見，并按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比較。

第二十六條 評(píng)標(biāo)采用記名投票的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員每人一票。

第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)副本文件評(píng)定后，再對(duì)投標(biāo)人信譽(yù)進(jìn)行評(píng)定，供定標(biāo)參考。

信譽(yù)評(píng)定采用公開評(píng)分方式(見附件4)。

第二十八條 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件副本評(píng)定后，招標(biāo)人當(dāng)眾取出投標(biāo)文件正本，確認(rèn)各投標(biāo)方案所屬投標(biāo)人。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員應(yīng)在評(píng)標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

采用公開招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個(gè)候選方案

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個(gè)候選方案。

第三十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可直接委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)方案確定起15日內(nèi)向相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)建設(shè)行政主管部門鑒證后應(yīng)在7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。

第三十二條 當(dāng)所有投標(biāo)方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求或達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人確認(rèn)，并報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，可宣布本次招標(biāo)失敗，并可依法重新招標(biāo)。

第三十三條 公開招標(biāo)的，對(duì)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額;邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)書中明確。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)為廢標(biāo)的投標(biāo)方案可以不予補(bǔ)償。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同，中標(biāo)人應(yīng)完成全過程設(shè)計(jì)。如遇特殊情況確需另擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行下階段設(shè)計(jì)的，須經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，且在招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書中明確，并付給中標(biāo)人方案設(shè)計(jì)費(fèi)。

第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人未經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自對(duì)中標(biāo)方案作重大修改和變更。

第三十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的未中標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)予尊重。不得擅自使用無補(bǔ)償金額的未中標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確因需要部分使用時(shí)，應(yīng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。

第四章 監(jiān)管與處罰

第三十七條 建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)過程中履行以下監(jiān)督、管理職責(zé)：

(一)驗(yàn)證投標(biāo)人資質(zhì);指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作;

(二)維護(hù)中標(biāo)結(jié)果，審查中標(biāo)方案轉(zhuǎn)讓情況;

(三)調(diào)解招、投標(biāo)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛;

(四)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法查處招、投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為;

(五)接受招、投標(biāo)單位的咨詢和質(zhì)疑。

第三十八條 在招、投標(biāo)實(shí)施過程中，有違規(guī)行為的，按建設(shè)部82號(hào)令《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章 附 則

第三十九條 建筑裝飾工程和城市市政公用工程及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招、投標(biāo)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第四十條 本實(shí)施細(xì)則中所稱'以上'、'不少于'均含本數(shù)，'以下'、'不足'均不含本數(shù)。

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行?！逗鲜〕鞘薪ㄖ桨父?jìng)選管理實(shí)施細(xì)則》自行廢止。

建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)職責(zé)(一)驗(yàn)證投標(biāo)人資質(zhì);指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作;

(二)維護(hù)中標(biāo)結(jié)果，審查中標(biāo)方案轉(zhuǎn)讓情況;

(三)調(diào)解招、投標(biāo)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛;

建設(shè)工程管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第3篇

1人員保障

為了促進(jìn)油田地面工程質(zhì)量水平不斷提高，更好地為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步防范質(zhì)量事故的發(fā)生，首先要做好人員上的保障。一是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的基建管理人員隊(duì)伍，通過選拔和培訓(xùn)，讓專業(yè)功底扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)和其它重要管理崗位；二是要建立一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能，充分發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為油田工程建設(shè)服務(wù)，要特別加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心教育。三是對(duì)操作人員，嚴(yán)格執(zhí)行崗前考試，合格后方可上崗，特殊工種必須取得特種作業(yè)人員資格證書，且在有效期內(nèi)；四是對(duì)于參與油田工程建設(shè)的外部隊(duì)伍，要嚴(yán)格審查項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)配置是否符合工程要求，人員資格是否滿足，否則不得工程項(xiàng)目中從事相關(guān)工作。

2制度保障

建立健全地面工程基建管理規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行《油田公司基建工程管理規(guī)定》、《油田公司基建工程企業(yè)資質(zhì)審查管理辦法》、《油田公司基建工程服務(wù)隊(duì)伍選定管理辦法》、《油田公司基建工程施工管理辦法》、《油田公司基建工程質(zhì)量管理辦法》、《油田公司基建工程竣工驗(yàn)收管理辦法》等基建管理規(guī)章制度。

制定并下發(fā)《油田公司基建工程監(jiān)理管理辦法》，通過制度的執(zhí)行，保證基建管理的各項(xiàng)要求得以貫徹落實(shí)。根據(jù)規(guī)章制度執(zhí)行過程中反映出的問題，結(jié)合上級(jí)主管部門及油田公司最新要求，不斷對(duì)制度進(jìn)行完善和修訂。對(duì)于新的工作內(nèi)容，原有制度不能涵蓋的，要制定或補(bǔ)充新的工作要求和流程，制定新的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)凡事皆有法可依，有章可循。

3組織結(jié)構(gòu)保障

組織協(xié)調(diào)是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的必要手段。質(zhì)量管理體系必須制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理程序，建立穩(wěn)定有序的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任和權(quán)限，實(shí)行分層次協(xié)調(diào)。在油田公司層面，牽頭協(xié)調(diào)的主管部門是基建工程處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。并在質(zhì)量管理過程中，明確以建設(shè)單位為責(zé)任主體，針對(duì)某個(gè)具體項(xiàng)目建立質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)。以某采油廠地面工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)為例，工程項(xiàng)目經(jīng)理部各成員職責(zé)可以做以下安排：

組長(zhǎng)主要職責(zé)：組長(zhǎng)由主管地面工程的廠長(zhǎng)兼任，作為項(xiàng)目經(jīng)理部工程項(xiàng)目決策主體，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目投資以及各項(xiàng)工作審查和決策，并對(duì)決策結(jié)果負(fù)主要責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理部組長(zhǎng)要每月組織各部門召開項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)，解決工程施工過程中存在的問題。

副組長(zhǎng)主要職責(zé)：副組長(zhǎng)由主管地面工程的副總工程師兼任，協(xié)助組長(zhǎng)積極推行全面工程管理，加強(qiáng)投資控制，保證工程達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程；協(xié)助組長(zhǎng)組織各部門召開項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)，解決工程施工過程中存在的問題。

基建工程科作為基建項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)工程的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)前期管理（包括施工隊(duì)伍的廠內(nèi)審批、合同的起草及廠內(nèi)審批程序的辦理、開工報(bào)告等）、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理（包括工程量確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更及施工聯(lián)絡(luò)單的提出辦理）、工程質(zhì)量管理、工程竣工驗(yàn)收、工程合同履約等；負(fù)責(zé)審核施工單位編制工程運(yùn)行計(jì)劃大表及單項(xiàng)工程運(yùn)行進(jìn)度計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織施工單位、監(jiān)理單位等召開工程協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程施工中存在的問題；負(fù)責(zé)每個(gè)月向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行書面匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括方案落實(shí)情況、招投標(biāo)情況、合同簽訂情況、項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度、竣工驗(yàn)收情況及下步工作安排等。

其它相關(guān)科室為分責(zé)管理部門的職責(zé)。地質(zhì)研究所：負(fù)責(zé)儀器儀表的施工質(zhì)量把關(guān)和檢定工作；采油工藝所：負(fù)責(zé)工程方案設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審以及設(shè)計(jì)變更等工作，負(fù)責(zé)工程施工技術(shù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)投資控制的方案把關(guān)；規(guī)劃計(jì)劃科：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目投資控制及監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目中土建工程的方案、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)決算工作，負(fù)責(zé)定期組織工程項(xiàng)目投資管理協(xié)調(diào)會(huì)，集中研究、解決工程項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、評(píng)估工作；企管法規(guī)科：負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目合同會(huì)簽、合同簽訂，施工隊(duì)伍準(zhǔn)入資質(zhì)審以及招投標(biāo)管理；生產(chǎn)運(yùn)行科：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中供配電工程的圖紙審核、施工技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”的組織協(xié)調(diào)等，負(fù)責(zé)工程征用地、供電、用水的組織協(xié)調(diào)工作；安全環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)工程中各項(xiàng)安全環(huán)保措施的技術(shù)審核及落實(shí)情況監(jiān)督等，負(fù)責(zé)審批工程中非常規(guī)作業(yè)票；財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)工程款支付，工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中的甲乙供材的價(jià)格審批、財(cái)務(wù)管理、工程轉(zhuǎn)資管理，參與投資后評(píng)估及評(píng)價(jià)工作。

4資金保障

保證工程建設(shè)項(xiàng)目資金?；ü芾聿块T要認(rèn)真組織編制年度投資項(xiàng)目建議計(jì)劃，嚴(yán)格審查工程實(shí)施方案，摸清項(xiàng)目投資底數(shù)，減少投資需求的誤差，為口后準(zhǔn)確下達(dá)工程投資打好基礎(chǔ)。避免項(xiàng)目資金不足造成合同履行困難，甚至出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，進(jìn)而影響工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

加強(qiáng)質(zhì)量方面的資金投入。投入專項(xiàng)資金，配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備；安排足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，選送質(zhì)量管理人員外出進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理理論水平；開展主要工種技能培訓(xùn)，提高操作者的技能水平；更新和淘汰落后的施工設(shè)備，在提高工作效率的同時(shí)，降低人的疲勞程度，保證工程質(zhì)量和安全。

設(shè)立工程質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)，開展評(píng)選優(yōu)秀地面工程項(xiàng)目管理成果、優(yōu)秀地面工程論文和優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，并進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)地面工程建設(shè)從業(yè)人員的積極性。

5其他保障

加強(qiáng)基建工程科的基礎(chǔ)工作管理。一是重新梳理質(zhì)量管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，參照上級(jí)文件和新木基建管理模式，修訂質(zhì)量管理規(guī)章制度；二是形成考核制度，建立質(zhì)量管理臺(tái)帳，制定管理規(guī)定和措施，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工隊(duì)伍的管理；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)合同管理。一是各單位要充分認(rèn)識(shí)到合同管理是工程質(zhì)量管理的重要一環(huán)，制定過程中要請(qǐng)工程質(zhì)量管理技術(shù)人員進(jìn)行把關(guān)，充實(shí)完善質(zhì)量條款；二是合同審核人員要懂業(yè)務(wù)，要有質(zhì)量意識(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)研究和改正，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題糾紛。

加強(qiáng)監(jiān)理管理，提升監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真審核監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，特別是人員和設(shè)備的審查，要根據(jù)工程實(shí)際情況配置；認(rèn)真考核監(jiān)理人員，不符合要求的監(jiān)理堅(jiān)決不用；嚴(yán)格要求項(xiàng)目監(jiān)理部制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，并監(jiān)督落實(shí)。監(jiān)理責(zé)任心仍然是制約工程質(zhì)量的因素之一，建議建設(shè)單位和監(jiān)理單位建立相應(yīng)的考核制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的考核，調(diào)動(dòng)監(jiān)理工作的積極性，專業(yè)監(jiān)理要不斷學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作的管理，組織檢測(cè)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司基建工程質(zhì)量管理辦法和公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則，完善檢測(cè)方案，落實(shí)公司關(guān)于檢測(cè)工作的各項(xiàng)要求。要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制與監(jiān)督考核，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題要認(rèn)真處理。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)工程管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第4篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，加大補(bǔ)助資金的調(diào)控力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，提高我市農(nóng)村公路的服務(wù)水平，依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結(jié)合市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條本辦法適用于計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。非計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章建設(shè)項(xiàng)目管理

第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對(duì)通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路其他建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項(xiàng)目或扣減資金。

第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實(shí)際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯(cuò)車道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計(jì)荷載為公路Ⅱ級(jí)。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車安全。

路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對(duì)于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線路可視實(shí)際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級(jí)路面。

通村公路原則上達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計(jì)劃要求時(shí)間負(fù)責(zé)上報(bào)各階段設(shè)計(jì)文件;市交通局在十個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對(duì)不按期上報(bào)或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€(gè)工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對(duì)責(zé)任人取消職稱評(píng)定資格和年度獎(jiǎng)金。

第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無效。

第七條在中標(biāo)通知書發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場(chǎng)；建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)場(chǎng)的人員、機(jī)械進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。

第八條通過招投標(biāo)的的項(xiàng)目在開工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書；質(zhì)監(jiān)站收到申請(qǐng)書十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計(jì)劃，在開工前對(duì)建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對(duì)不符合招標(biāo)要求的（人員、機(jī)械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對(duì)未能在開工前上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書的，將不予撥付建設(shè)資金。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項(xiàng)目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會(huì)議制度，對(duì)施工中存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和解決。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，對(duì)無施工圖設(shè)計(jì)或未通過審查而進(jìn)行施工的，除扣除國(guó)家補(bǔ)助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計(jì)劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊(duì)伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)與實(shí)地不符的，必須按設(shè)計(jì)變更程序報(bào)批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計(jì)量。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目開工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對(duì)存在問題和不足進(jìn)行修改完善。同時(shí)在實(shí)施過程中，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報(bào)市交通局審批后方可實(shí)施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問題的，對(duì)施工單位列入“黑名單”，對(duì)項(xiàng)目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條在工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理上達(dá)到：

——所有建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程符合中華人民共和國(guó)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項(xiàng)目?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時(shí)不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對(duì)建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)和媒體曝光；在驗(yàn)收鑒定時(shí)達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項(xiàng)目資金，并在項(xiàng)目質(zhì)量保證金中每項(xiàng)扣除二至五萬元。

——所有建設(shè)項(xiàng)目必須按省市年度計(jì)劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計(jì)劃的，市局將按延誤工期長(zhǎng)短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項(xiàng)目。

——所有建設(shè)項(xiàng)目必須制定安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任。對(duì)忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報(bào)批評(píng)。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

——所有建設(shè)項(xiàng)目的資金實(shí)行進(jìn)度報(bào)表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實(shí)的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。

通村公路按計(jì)劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項(xiàng)用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項(xiàng)目；并對(duì)督查評(píng)比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號(hào)）進(jìn)行。

未通過質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測(cè)鑒定或竣工文件不齊全的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第三章建設(shè)施工管理

第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：

——在實(shí)體工程開工前，施工單位對(duì)自采材料結(jié)合路線實(shí)際選定料場(chǎng)，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗(yàn)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗(yàn)單位做抽檢試驗(yàn)。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項(xiàng)工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

——實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對(duì)各項(xiàng)工序做質(zhì)量檢驗(yàn)，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨(dú)立平行的抽檢試驗(yàn)。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對(duì)分項(xiàng)工程不予評(píng)定，工程驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。

——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)建立工地試驗(yàn)室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測(cè)儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對(duì)其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)審查后，頒發(fā)工地試驗(yàn)室證書，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對(duì)不建立工地試驗(yàn)室或試驗(yàn)檢測(cè)不落實(shí)的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對(duì)施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計(jì)量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對(duì)無質(zhì)量保證資料的工程項(xiàng)目計(jì)量的，由建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺(tái)背填土的壓實(shí)度等符合路基施工規(guī)范壓實(shí)度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計(jì)量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機(jī)械拌和、機(jī)械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點(diǎn)控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強(qiáng)度，透層油灑布質(zhì)量?；炷谅访鎽?yīng)進(jìn)行彎拉強(qiáng)度試驗(yàn)。

第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計(jì)劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計(jì)劃，如連續(xù)兩月未完成月計(jì)劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個(gè)月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個(gè)月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴(yán)格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設(shè)立醒目標(biāo)志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導(dǎo)，保證施工安全和通行安全。建設(shè)單位要定期巡查，對(duì)存在的安全隱患，責(zé)令施工單位停工整改。

建設(shè)工程管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞: 監(jiān)理; 安全責(zé)任; 安全生產(chǎn); 工程管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來，建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)，社會(huì)影響極大。安全事故發(fā)生后，監(jiān)理單位或監(jiān)理人員受到處罰的情況時(shí)有發(fā)生。本文就深基坑工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任的落實(shí)及如何進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以供參考。

一、我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于 2002 年 11 月 1 日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，2004 年 2 月 1 日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。條例明確規(guī)定了監(jiān)理方審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否滿足相關(guān)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)須勒令施工企業(yè)暫停施工等方面。對(duì)監(jiān)理方的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位，也給保障了監(jiān)理方進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作時(shí)有法可依。進(jìn)而，建設(shè)部在 2004 年 12 月 1 日頒布了《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213 號(hào))，住建部于在2009 年 5 月 13 日頒布了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87 號(hào))。這兩部規(guī)章使得監(jiān)理企業(yè)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度的要求得到了進(jìn)一步的細(xì)化。筆者以作為總監(jiān)理工程師參與的高層公寓工程為例，介紹了做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程――深基坑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作心得。

二、認(rèn)真審核專項(xiàng)施工方案，專門制定詳細(xì)的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》

在深基坑施工的準(zhǔn)備階段，在對(duì)施工單企業(yè)上報(bào)的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》中所制定的“基坑分兩次開挖、土釘墻和護(hù)坡樁聯(lián)合支護(hù)”的深基坑邊坡支護(hù)體系方案的審核工作中，承認(rèn)該施工組織設(shè)計(jì)合理可行，初步滿足國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。然而與此同時(shí)，還需根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審核辦法》的規(guī)定組織專家進(jìn)行論證。于是，這就要求施工企業(yè)邀請(qǐng)相關(guān)專家組成論證委員會(huì)，對(duì)該施工組織設(shè)計(jì)做好評(píng)審論證工作。經(jīng)專家組的專業(yè)論證，確定該施工組織設(shè)計(jì)初步滿足國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的規(guī)范，并對(duì)此提供了多項(xiàng)修改及完善對(duì)策，主要有以下幾點(diǎn)：防塌孔措施、計(jì)算選用參數(shù)、應(yīng)急處理方案和特殊情況備選等。施工企業(yè)依據(jù)專家委員會(huì)的意見對(duì)《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》認(rèn)真修改并完善之后，再經(jīng)項(xiàng)目部認(rèn)真審核，同意按此施工方案進(jìn)行實(shí)施。

在充分熟悉和了解并經(jīng)過專家論證后的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》的前提下，通過全面的熟悉深基坑周圍環(huán)境，并充分考慮相關(guān)的地質(zhì)勘察報(bào)告，在充分考慮到可能發(fā)生的事情及引起的危害的基礎(chǔ)下，在本工程的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中，重點(diǎn)突出了用來具體指導(dǎo)監(jiān)理部針對(duì)重大危險(xiǎn)源工程進(jìn)行管理和控制的內(nèi)容：建立對(duì)重大危險(xiǎn)源管理和控制的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)；單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理的相關(guān)監(jiān)理日志，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查結(jié)果和單獨(dú)記錄監(jiān)控管理的制度；通過對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的旁站進(jìn)行有效監(jiān)理；明確對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的每一工序操作過程的步驟、檢查內(nèi)容和要求；對(duì)可能出現(xiàn)的情況事先提出處理預(yù)案等。

三、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

深基坑工程，是對(duì)支護(hù)變形控制和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度是否符合相關(guān)要求、對(duì)降水是否可以達(dá)到預(yù)期效果的考驗(yàn)；稍有不慎的話就會(huì)造成周邊建筑物變形、邊坡坍塌及地下管線下沉斷裂、道路開裂等一系列不堪設(shè)想的后果。其重大危險(xiǎn)性不言而喻。經(jīng)過對(duì)這一深基坑工程的整體分析，全體監(jiān)理人員意識(shí)到：要加強(qiáng)監(jiān)控管理重大危險(xiǎn)源方面的工作，切實(shí)履行好對(duì)重大危險(xiǎn)源施工各個(gè)階段的監(jiān)理職責(zé)，避免任何的粗心大意或者掉以輕心；不然，不僅會(huì)對(duì)人身安全造成威脅，還會(huì)引起極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、積極協(xié)調(diào)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案和安全措施

在深基坑工程施工過程中，很多工序存在相互交叉的現(xiàn)象，有人工降水、土方開挖、沉降觀測(cè)、支護(hù)施工等多工種作業(yè)，各項(xiàng)工作都有自身的相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)施期間很容易產(chǎn)生問題。首先要對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)備案手續(xù)，施工人員要具有相應(yīng)的操作證及上崗資格證，工程所用各種建筑材料的檢驗(yàn)報(bào)告和材質(zhì)單，要全部進(jìn)行逐一檢查。為了加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制和工程的防范能力，消除由于交叉施工造成的不安全因素。發(fā)生安全問題時(shí)要立即處理，在開工前已經(jīng)組織召開了由各個(gè)參建單位工地負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)管理監(jiān)理例會(huì)，進(jìn)行安全交底。在例會(huì)上除了明確各單位施工的插入時(shí)間、步驟、相互的安全責(zé)任、施工活動(dòng)范圍，還集體討論了施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的各種安全隱患和發(fā)生可能性比較大的突發(fā)事件，各參建單位需協(xié)同布、防相互支持，共同提升防范和應(yīng)對(duì)能力，盡量做到事前控制，力爭(zhēng)萬無一失的效果經(jīng)過監(jiān)理例會(huì)和一定的安全交底等各種協(xié)調(diào)工作，各參建單位可以做到相互間的良好配合，發(fā)現(xiàn)問題不推諉、不扯皮，能共同應(yīng)對(duì)并及時(shí)處理；將重大危險(xiǎn)源安全預(yù)警及監(jiān)控管理的各種要求和各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位，最大化的消除安全隱患，使該工程各參建企業(yè)的防范能力及風(fēng)險(xiǎn)控制得以共同提高。

在深基坑工程施工工程中，尤其在對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)理工作中，需根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、平行檢測(cè)和巡視檢查等方式，嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)好安全措施及專項(xiàng)施工方案。第一次開挖開始之后，需派出一名監(jiān)理工程師，專門對(duì)機(jī)械施工隊(duì)的土方開挖作業(yè)進(jìn)行了旁站監(jiān)理。在旁站期間，嚴(yán)格按預(yù)定的作業(yè)區(qū)域、開挖順序及作業(yè)時(shí)間全過程現(xiàn)場(chǎng)旁站深基坑的土方作業(yè)。按照專項(xiàng)深基坑施工方案，首次土方開挖 3 m 深，按 1∶0.2 的比例放坡；一旦發(fā)現(xiàn)超挖應(yīng)立即制止。此外，施工過程還安排了兩位監(jiān)理工程師定時(shí)輪流進(jìn)行深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視和檢查工作，隨時(shí)關(guān)注基坑內(nèi)有無管涌、滲水、隆起及流砂等現(xiàn)象，并注意觀察管井降水出水清濁和坑內(nèi)坑外水位變化的情況，檢查施工企業(yè)對(duì)基坑邊坡水平位移的監(jiān)測(cè)測(cè)量情況和沉降監(jiān)測(cè)方對(duì)周圍建筑物的沉降觀測(cè)情況；一旦出現(xiàn)持續(xù)異常應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，直至啟動(dòng)準(zhǔn)備好的應(yīng)急預(yù)案。

在首次土方開挖順利完成之后，開始護(hù)坡樁、土釘墻、錨桿鉆孔、冠梁和張拉等深基坑支護(hù)的施工。項(xiàng)目監(jiān)理部在總結(jié)第一階段土方開挖工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的前提下根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，在第二階段的深基坑支護(hù)施工期間，不僅原來兩位監(jiān)理工程師繼續(xù)巡視檢查任務(wù)之外，其他監(jiān)理工程師都要投入到對(duì)基坑支護(hù)施工旁站式監(jiān)理的工作中去。找出安全隱患并仔細(xì)填寫旁站監(jiān)理記錄，督促施工企業(yè)及時(shí)整改并跟蹤檢查，并對(duì)施工企業(yè)上報(bào)的整改報(bào)告加以確認(rèn)。

結(jié)束語

要做好安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作，監(jiān)理人員除了要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，更要有極強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工過程，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)以書面形式通知施工單位，向施工單位發(fā)出的任何文件，包括關(guān)于進(jìn)度或造價(jià)的文件都建議寫上對(duì)安全方面的要求。監(jiān)理應(yīng)特別重視資料的收集、簽署及整理工作，當(dāng)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故時(shí)，對(duì)監(jiān)理責(zé)任的判定往往是根據(jù)監(jiān)理資料的調(diào)查結(jié)論，齊全的資料也許就是規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的救命稻草。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛蘭美,張軍民. 深基坑工程施工安全管理工作探討[J]. 建筑安全,2013,05:60-63.