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及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案
為提升耕地質(zhì)量,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施廢舊農(nóng)膜和肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置)及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。為切實(shí)做好該項(xiàng)工作,制定工作方案如下。
一、總體思路
以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等工作的開(kāi)展,達(dá)到減少農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)建立完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系。鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者或規(guī)模生產(chǎn)主體作為站(點(diǎn))建設(shè)主體,建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站(點(diǎn)),采取分區(qū)包片的方式,開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置。在嚴(yán)格落實(shí)好“誰(shuí)使用、誰(shuí)交回,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收處置”的主體責(zé)任基礎(chǔ)上,對(duì)丟棄在田間地頭等處且難以確定回收責(zé)任主體的農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物,由各區(qū)縣通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式,設(shè)立1家以上回收處置服務(wù)機(jī)構(gòu),健全農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置有效機(jī)制,逐步在全市范圍內(nèi)建立起農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系,開(kāi)展好農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作,確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
(二)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點(diǎn)。以鎮(zhèn)為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系建設(shè)試點(diǎn),建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)30個(gè),其中臨淄區(qū)、高青縣、沂源縣設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各5個(gè),淄川區(qū)、博山區(qū)、桓臺(tái)縣設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各3個(gè),周村區(qū)設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè),張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各1個(gè)(詳見(jiàn)附表)。農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物做到應(yīng)收盡收。通過(guò)輻射帶動(dòng),全市廢舊農(nóng)膜回收處置率達(dá)到90%以上,農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置明顯增強(qiáng)。
(三)開(kāi)展地膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置工作。全市共建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)14處(包括國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)),其中國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè),省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè),市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè),市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心建設(shè)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(建設(shè)指標(biāo)詳見(jiàn)附表)。主要開(kāi)展樣品采集、處理、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、編制監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。
三、工作重點(diǎn)
各區(qū)縣(功能區(qū))要明確試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站(點(diǎn))的服務(wù)范圍,在市級(jí)方案指導(dǎo)下合理建設(shè)、監(jiān)督并指導(dǎo)處置點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展好相關(guān)工作。
(一)開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收處置。分區(qū)包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包裝廢棄物等回收處置,開(kāi)展資源化利用或委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行無(wú)害化處理。回收處置各環(huán)節(jié)均須符合國(guó)家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。到2021年底,各區(qū)縣(功能區(qū))區(qū)域內(nèi)地塊、林下、路邊、河道、水塘、作物秸稈上等不能有明顯可見(jiàn)的殘膜和肥料包裝廢棄物,回收處置率達(dá)到90%以上。
(二)開(kāi)展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置。分區(qū)包片完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等法律法規(guī)要求,開(kāi)展資源化利用或無(wú)害化處置。到2021年底,全市田間、地頭、路邊、溝渠、河道、水塘、機(jī)井旁等區(qū)域不能有明顯可見(jiàn)的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物。
(三)開(kāi)展地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)建設(shè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊農(nóng)戶地膜應(yīng)用及回收情況開(kāi)展入戶調(diào)查,對(duì)監(jiān)測(cè)地塊通過(guò)挖土方監(jiān)測(cè)地膜殘留情況,摸清地膜殘留底數(shù),分析地膜殘留狀況及變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)過(guò)程要嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)范,確保數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確,為精準(zhǔn)高效防控地膜污染提供數(shù)據(jù)支撐。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理”原則,各區(qū)縣(功能區(qū))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要對(duì)工作開(kāi)展認(rèn)真調(diào)查研究,制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化工作任務(wù),明確職責(zé)分工。要按照相關(guān)法律法規(guī)要求,逐級(jí)壓實(shí)鎮(zhèn)辦、村居主體監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位回收處置責(zé)任,建立健全回收處置體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)一部署,加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),搞好對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等宣傳媒介,并通過(guò)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、發(fā)放宣傳資料、組織宣講等方式加強(qiáng)宣傳教育。讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、使用者認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)投入品廢棄物對(duì)環(huán)境及人身安全的危害,引導(dǎo)使用者科學(xué)合理使用各類農(nóng)資,并及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進(jìn)行回收處置。要督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者依法履行回收義務(wù),明確自身的法律責(zé)任,樹(shù)立起積極參與農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用,鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。
(三)切實(shí)組織開(kāi)展好試點(diǎn)示范。各區(qū)縣(功能區(qū))要以鎮(zhèn)為單位開(kāi)展好農(nóng)業(yè)投入品回收處置試點(diǎn)建設(shè),合理確定試點(diǎn)鎮(zhèn)辦,制定具體的實(shí)施方案,積極組織開(kāi)展好試點(diǎn)示范及監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作,12月10日前對(duì)試點(diǎn)示范工作與監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作分別形成總結(jié)報(bào)告,報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。此項(xiàng)工作已經(jīng)列入農(nóng)村人居環(huán)境整治考核,市級(jí)通過(guò)對(duì)各區(qū)縣(功能區(qū))工作實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)與執(zhí)法檢查,進(jìn)行月考評(píng)賦分。
(四)切實(shí)加大資金投入。市級(jí)列鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,各區(qū)縣(功能區(qū))要積極籌劃,在制定整合資金使用方案中列支專項(xiàng)資金用于工作開(kāi)展,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)回收站(點(diǎn))設(shè)立和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)起各方參與積極性,形成合力,全面推進(jìn)工作順利開(kāi)展。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),會(huì)同執(zhí)法部門,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置的執(zhí)法監(jiān)管,將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、使用者不履行農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等義務(wù)的,按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依法予以處罰。要通過(guò)適當(dāng)途徑,曝光一批違法典型案例,形成震懾,推動(dòng)工作開(kāi)展。
附:全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)表
附:
全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)
建設(shè)指標(biāo)表
區(qū)縣
農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點(diǎn)鎮(zhèn)
農(nóng)膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)
數(shù)量
(個(gè))
數(shù)量
(處)
備注
張店區(qū)
1
淄川區(qū)
3
1
市級(jí)
博山區(qū)
3
1
市數(shù)字中心項(xiàng)目支持建設(shè)
周村區(qū)
2
1
市級(jí)
臨淄區(qū)
5
4
國(guó)控點(diǎn)1個(gè),省級(jí)3個(gè)
桓臺(tái)縣
3
1
市級(jí)
高青縣
5
3
省級(jí)
沂源縣
5
3
省級(jí)2個(gè),市數(shù)字中心項(xiàng)目支持建設(shè)1個(gè)
高新區(qū)
1
文昌湖區(qū)
1
經(jīng)開(kāi)區(qū)
1
合計(jì)
30
14
在回收方面,德國(guó)是歐盟國(guó)家的引領(lǐng)者。每年,德國(guó)能將大約70%自己國(guó)家產(chǎn)生的廢物進(jìn)行回收和回用。
在全國(guó)范圍內(nèi)如此成功地運(yùn)作廢物管理系統(tǒng),顯然是個(gè)不小的業(yè)績(jī),而在過(guò)去這些年中,德國(guó)人很輕松地完成了它。他們是怎樣做到的呢?
24歲的阿克索是布倫瑞克技術(shù)大學(xué)機(jī)械工程系的學(xué)生,他說(shuō):“在德國(guó),回收非常重要,這里的人們很自覺(jué)?!?/p>
由于國(guó)家發(fā)起的“盡責(zé)式”的廢物管理戰(zhàn)略要求政府、企業(yè)與市民的合作,它從廢物制造的初始階段開(kāi)始——即商品的制造業(yè)。
制造業(yè)必須考慮以下3個(gè)簡(jiǎn)單的元素:避免產(chǎn)生廢物,廢物回用,環(huán)境可容納方式處理。通過(guò)將“避免產(chǎn)生廢物”的思路融入工業(yè),德國(guó)的廢物管理變得大部分“看不見(jiàn)了”,因?yàn)槠髽I(yè)家們必須對(duì)制造的每個(gè)方面進(jìn)行重新思考。所有產(chǎn)品的包裝、加工和廢棄都要考慮到與回收和減少?gòu)U物的技術(shù)相結(jié)合。
德國(guó)的聯(lián)邦廢物管理方針
1996年,為全國(guó)垃圾填埋場(chǎng)不斷增加而擔(dān)憂的德國(guó)法律制定者們通過(guò)了《封閉式物資循環(huán)和廢物管理?xiàng)l例》,該條例要求商業(yè)界實(shí)施三項(xiàng)廢物管理戰(zhàn)略中的一條或多條,來(lái)消除廢物的產(chǎn)生。
“避免產(chǎn)生廢物”是首要措施,因?yàn)檫@能鼓勵(lì)各公司發(fā)自內(nèi)心地去為減少浪費(fèi)而設(shè)計(jì)他們的生產(chǎn)過(guò)程和包裝。其次,無(wú)法避免的廢物必須得到回收,或者轉(zhuǎn)變成為能源。最后,實(shí)在不能資源利用的廢物必須要以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行處理。
讓企業(yè)對(duì)消除廢物負(fù)責(zé)(即為此承擔(dān)費(fèi)用)這一概念被形容為“污染者付費(fèi)”的原則。換句話說(shuō)就是,誰(shuí)創(chuàng)造了廢物,誰(shuí)就該為清除這些垃圾負(fù)責(zé)。
德國(guó)的三點(diǎn)戰(zhàn)略并不只用于全國(guó)的固體和包裝廢物,而且也用于液體、氣體、有害、放射性和醫(yī)療廢物。這些舉措非常成功。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),從1996年至2007年,德國(guó)凈減少的廢物總量超過(guò)了3770萬(wàn)噸。
包裝法令
即使在德國(guó)出臺(tái)《封閉式物資循環(huán)與廢物管理?xiàng)l例》形成國(guó)家廢物管理方針之前,立法者們就知道他們需要促成大的改變。為了減少德國(guó)每年產(chǎn)生的固體廢物量,人們必須做一些新的事情。
1991年,德國(guó)正式通過(guò)了《包裝法令》,該法要求所有的制造業(yè),當(dāng)他們的商品包裝被消費(fèi)者廢棄后,企業(yè)須收集、回收或者回用這些包裝物。讓企業(yè)對(duì)他們的商品包裝承擔(dān)起物資終身循環(huán)的責(zé)任,鼓勵(lì)了企業(yè)使用更少的材料制作包裝,以減少回收和處理的費(fèi)用。
《包裝法令》主要關(guān)注改進(jìn)3個(gè)領(lǐng)域的包裝物:運(yùn)輸性包裝(板條格柵和船運(yùn)箱);二次包裝(非必要盒子,比如維生素瓶外的盒子);原始包裝(與產(chǎn)品直接接觸的套管,比如牙膏管)。
德國(guó)雙元制DSD與“綠點(diǎn)”商標(biāo)
為了遵守《包裝法令》推出的所有新標(biāo)準(zhǔn)和回收法,許多公司曾度過(guò)了一段困難的時(shí)光。
企業(yè)們決定他們需要更好地組織自己,于是,非盈利組織德國(guó)雙元制DSD((Dual System Germany)創(chuàng)建起來(lái)。
制造企業(yè)付費(fèi)成為德國(guó)雙元制DSD的會(huì)員,由此獲得授權(quán),在他們所有的包裝上印制“綠點(diǎn)”(Der Grüne Punkt)商標(biāo)。
會(huì)員費(fèi)的決定要基于包裝材料、重量和物件數(shù)。德國(guó)雙元制DSD也會(huì)考慮需要多少費(fèi)用來(lái)收集、分選、處理和回收不同的包裝材料。
回收公司保證接納任何與所有展示有“綠點(diǎn)”商標(biāo)的包裝物,因?yàn)榇松虡?biāo)是一個(gè)符號(hào),表明產(chǎn)品制造企業(yè)已付費(fèi)成為雙元制會(huì)員,并承諾遵守德國(guó)的回收法律。
目前,“綠點(diǎn)”體系已用于歐洲超過(guò)13萬(wàn)家公司,這些公司分布于25個(gè)歐洲國(guó)家(20個(gè)歐盟成員國(guó),4個(gè)歐盟成員候選國(guó),土耳其、保加利亞、羅馬利亞和克羅地亞,還有挪威)。歐洲包裝廢物管理系統(tǒng)綜合機(jī)構(gòu)——?dú)W洲包裝回用組織(PRO Europe)報(bào)告稱,2007年,德國(guó)的商業(yè)包裝廢物回用量達(dá)320萬(wàn)噸,為德國(guó)當(dāng)年制造的所有包裝量的88%。
不僅如此,德國(guó)雙元制DSD報(bào)告說(shuō),2008年,德國(guó)的回收業(yè)績(jī)不僅阻止了包裝物進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng),而且也避免了約140萬(wàn)噸CO2的排放。
市民的責(zé)任
德國(guó)雙元制DSD為德國(guó)市民建成了覆蓋面廣并且十分方便的回收服務(wù)。廢物投放箱隨處可見(jiàn),它們分布在馬路角落、公園和其他開(kāi)放場(chǎng)所、公寓樓院落、以及獨(dú)家住戶的門前。這些廢物箱通常帶不同的顏色,并且貼有說(shuō)明,明示應(yīng)當(dāng)投入哪種廢物。
德國(guó)為不同的廢物材料設(shè)置不同顏色的容器。德國(guó)人必須分門別類地投放可回收物。此系統(tǒng)的運(yùn)作十分成功。
黃色桶——包裝;
藍(lán)色桶——紙與紙箱;
白色桶——白色或無(wú)色玻璃;
棕色桶——棕色玻璃瓶;
綠色桶——綠色玻璃瓶;
“生物”桶——剩餐和植物垃圾。
社區(qū)還設(shè)有一些其他容器,用于接收舊鞋、衣服和廢金屬。黑色桶用于接納所有不適于回收的各種垃圾。
從法律上講,德國(guó)人并未被強(qiáng)迫分類家中的廢物,但顯然,他們絕大多數(shù)人樂(lè)意做此事。事實(shí)上,許多德國(guó)市民對(duì)廢物回收給予高度的重視,以至于他們經(jīng)常幫助或禮貌地指正那些他們認(rèn)為“扔錯(cuò)了垃圾”的外國(guó)人或任何其他人。
一位在德國(guó)留學(xué)的23歲美國(guó)人霍納德?tīng)栒f(shuō):“廢物回收成為了這里的一種生活方式,而如果當(dāng)人們開(kāi)始這樣做時(shí),過(guò)一段時(shí)間,它會(huì)變成是一種日常行為,你甚至不會(huì)意識(shí)到你在做它。此事與扔垃圾一樣簡(jiǎn)單。而這一簡(jiǎn)單之事卻能帶來(lái)如此巨大的不同?!?/p>
“特殊垃圾”,如油漆和其他化學(xué)物,可以送往當(dāng)?shù)氐幕厥罩行?。在有些地方,出售這些化學(xué)物的商店會(huì)在店門外設(shè)置化學(xué)廢物桶。比如,一家電子商店會(huì)設(shè)有廢電池投放桶。
德國(guó)人知道,當(dāng)他們?nèi)ド痰昊虺匈?gòu)物時(shí),他們應(yīng)當(dāng)帶上自己準(zhǔn)備的可反復(fù)使用的購(gòu)物袋。有些商店備有塑料購(gòu)物袋,但消費(fèi)者必須付錢購(gòu)買。
霍納德?tīng)栒f(shuō):“在德國(guó),人們?nèi)ド痰曩?gòu)物時(shí),甚至不會(huì)想到使用塑料袋。你帶著自己的購(gòu)物袋,或者你將買到的物品放在購(gòu)物車?yán)锘虮г谧约旱膽阎凶叱錾痰?。你真的能看到小事情能帶?lái)什么樣的不同——街道上看不見(jiàn)任何垃圾,很潔凈?!?/p>
此外,人們能把一些飲料瓶罐退還給他們購(gòu)買這些飲料的便利店或煙酒店。為鼓勵(lì)這樣做,消費(fèi)者可在他們?cè)儋I飲料時(shí)獲得打折,或者他們能得到退瓶費(fèi),一個(gè)玻璃瓶通常值15歐分。這提供了一個(gè)小額的金錢誘導(dǎo)法,以利市民參與回收,并且,這也有助多家公司實(shí)現(xiàn)他們的回收指標(biāo)。
阿克索說(shuō):“無(wú)論飲料瓶的材質(zhì)是塑料的,還是玻璃的,每人必須支付押金,這樣,他來(lái)退瓶時(shí),押金又回到自己手中?!?/p>
回收后的加工處理
經(jīng)過(guò)上述細(xì)致的分類投放后,德國(guó)的廢物去了哪兒?德國(guó)雙元制DSD也對(duì)后續(xù)的廢物管理做了方案。
德國(guó)雙元制DSD與城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,以協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的收集點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)體系。許多地方政府雇傭民營(yíng)簽約公司來(lái)運(yùn)作他們的廢物管理,而這些運(yùn)營(yíng)公司也獲得來(lái)自德國(guó)雙元制DSD企業(yè)會(huì)員支付的“綠點(diǎn)費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)支持。
在廢物被收集之后,材質(zhì)決定廢物的處理途徑。大部分廢物將被送進(jìn)分選廠,在那兒,可回收部分與不可回收部分相分離。送往分選廠的廢物包括紙、紙箱、包裝、織物與鞋、大件廢物、有害廢物、廢金屬、電子廢物和廢電池。
從分選廠出來(lái)后,廢物原料將被運(yùn)往許多不同的去處。廢紙送往造紙廠,玻璃送往加工廠,然后到玻璃制品工坊,而衣物則送往二手服裝店。廢舊物品的大部分材料要么送往回收坊、處理坊,或是同時(shí)送往兩處。
任何無(wú)法回收的東西將會(huì)被負(fù)責(zé)任地高溫焚燒處理,或經(jīng)由機(jī)械化生物處理之后,再送入填埋場(chǎng)。20世紀(jì)70年代,德國(guó)有大約5萬(wàn)個(gè)垃圾填埋場(chǎng),而今,德國(guó)的填埋場(chǎng)不到200個(gè),這得歸功于嚴(yán)格的規(guī)章與減量的需求。
根據(jù)歐洲環(huán)境署的數(shù)字,2006年,德國(guó)的垃圾填埋量只占全國(guó)無(wú)法回收處理的廢物量的1%。
今后的發(fā)展
從廢物回收比賽來(lái)看,德國(guó)顯然不愿讓出世界第一的位置。因其回收率已經(jīng)達(dá)到約70%,在可持續(xù)發(fā)展方面,德國(guó)具有了征服終點(diǎn)的能力。
公司領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦的支持下,今年以來(lái)。供應(yīng)處黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全處職工為保證大項(xiàng)目物資供應(yīng)、為維護(hù)全處的綜治穩(wěn)定,庫(kù)區(qū)物資守衛(wèi)任務(wù)十分嚴(yán)峻和二套裝置廢舊物資回收異常艱巨的情況下,積極作為,努力工作,取得了較好的成果。
要將2套裝置拆卸下來(lái)的設(shè)備及大批管線、管廊、梯臺(tái),一、全力保證二套裝置回收的安保工作。供應(yīng)處從4月5日進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始在前后不到50天的時(shí)間內(nèi)。平安無(wú)誤地運(yùn)送到事先確定好的貯存地。時(shí)間緊、任務(wù)重,貯存場(chǎng)地少,發(fā)明了處撤除回收工作中困難水平之最。為了圓滿完成任務(wù),先后6次針對(duì)撤除工作召開(kāi)專門會(huì)議,制訂了2裝置撤除回收方案》和《2裝置撤除回收安保方案》從現(xiàn)場(chǎng)交接、帶車押運(yùn)到倉(cāng)儲(chǔ)保管等環(huán)節(jié)做好平安捍衛(wèi)控制工作。經(jīng)過(guò)艱苦努力,供應(yīng)處完成了留用閑置設(shè)備1043臺(tái)(套)報(bào)廢物資821車、226項(xiàng)地面撤除物資的巨大回收工作量,整個(gè)回收過(guò)程,做到職責(zé)清晰、順序運(yùn)行流暢,環(huán)節(jié)嚴(yán)格受控。
針對(duì)去年以來(lái)大項(xiàng)目物資出入庫(kù)區(qū)頻繁的情況對(duì)《物資供應(yīng)處門衛(wèi)管理制度》進(jìn)行了重新修訂,二、重新修訂并嚴(yán)格落實(shí)供應(yīng)處物資平安捍衛(wèi)制度。年初。對(duì)車輛出庫(kù)區(qū)實(shí)行新的出門證制度》要求出庫(kù)區(qū)大門的所有物資憑證出門。憑證包括出門證、調(diào)度指令等,門衛(wèi)負(fù)責(zé)檢查證件,核對(duì)物資,不符合手續(xù)的嚴(yán)禁出門。針對(duì)安保任務(wù)加重的情況,處向項(xiàng)目部申請(qǐng)局部門衛(wèi)崗位由經(jīng)警隊(duì)負(fù)責(zé),現(xiàn)在有中心庫(kù)區(qū)西大門、沙石料場(chǎng)和通達(dá)料場(chǎng)3個(gè)點(diǎn)共11名經(jīng)警隊(duì)員負(fù)責(zé)守衛(wèi),大大加強(qiáng)了供應(yīng)處的警衛(wèi)力量。5月28日晚,處物配中心巡邏人員阻止了一起偷盜廢舊電纜的案件,與干警一起抓獲其中1名盜竊分子。
【關(guān)鍵詞】驗(yàn)收監(jiān)測(cè);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;職責(zé)
0 前言
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè),是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)期間,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度;環(huán)評(píng)中要求的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的實(shí)際建設(shè)、管理、運(yùn)行狀況及各項(xiàng)環(huán)保治理措施的落實(shí);對(duì)周圍生態(tài)影響的全面調(diào)查,以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是環(huán)保竣工驗(yàn)收的前期工作和基礎(chǔ),是檢驗(yàn)建設(shè)單位執(zhí)行“三同時(shí)”制度的重要手段。多年來(lái)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供了技術(shù)支持,為防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。作為總體負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,不僅要具備高度的責(zé)任心,而且還要具備較高的業(yè)務(wù)水平,能熟練掌握國(guó)家的法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及采樣、分析、質(zhì)控和報(bào)告編寫技術(shù),從而才能圓滿的完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。
1 收集資料
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受驗(yàn)收項(xiàng)目后應(yīng)充分了解項(xiàng)目所處行業(yè)的特點(diǎn),著手收集建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)、委托處理廢水、固體(液體)廢物的相關(guān)文件、合同以及設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文等資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所收集的資料要進(jìn)行認(rèn)真研究,充分了解項(xiàng)目的工程概況、主要工藝過(guò)程、產(chǎn)排污狀況及環(huán)保設(shè)施狀況,同時(shí)還應(yīng)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出的各種意見(jiàn)和要求,從而確定現(xiàn)場(chǎng)勘查的范圍、順序、路線、重點(diǎn)調(diào)查的項(xiàng)目、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)內(nèi)容和環(huán)境管理檢查的項(xiàng)目等,為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘做好充分的準(zhǔn)備。
2 現(xiàn)場(chǎng)勘查
現(xiàn)場(chǎng)踏勘是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中非常重要的內(nèi)容之一,主要踏勘內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
2.1 建設(shè)項(xiàng)目概況
了解建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、產(chǎn)品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠區(qū)周邊居民分布及敏感點(diǎn)情況等。
2.2 主要污染源
按照建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程逐項(xiàng)勘查主要污染源,內(nèi)容包括:廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產(chǎn)生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和相應(yīng)指標(biāo)、污染源在廠區(qū)平面布設(shè)中的具置及與相應(yīng)敏感點(diǎn)的方位和距離等。
2.3 環(huán)保設(shè)施
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)勘查主要是對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的要求和行業(yè)主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)意見(jiàn),逐一檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和措施的建設(shè)和落實(shí)情況。
2.4 環(huán)保管理檢查
環(huán)境保護(hù)檢查主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和投入試生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)管理辦法、管理程序的非測(cè)試性工作的考核。檢查的內(nèi)容主要包括以下幾方面。
(1)項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段執(zhí)行有關(guān)環(huán)保制度和規(guī)定的情況;
(2)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、竣工及運(yùn)行情況;
(3)潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況;
(4)工業(yè)固(液)體廢棄物處置和回收利用;
(5)生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)及植被保護(hù)情況;
(6)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)辦法或處理辦法的落實(shí)情況;
(7)公眾輿論調(diào)查;
(8)有關(guān)環(huán)境保護(hù)檔案的檢查;
(9)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章管理制度的檢查;
(10)清潔生產(chǎn)水平及管理水平等其他情況的檢查;
(11)環(huán)評(píng)批復(fù)的執(zhí)行情況。
2.5 勘查意見(jiàn)
現(xiàn)場(chǎng)踏勘要認(rèn)真仔細(xì),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)的在項(xiàng)目選址、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)履行各項(xiàng)污染防治措施的建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將勘查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成書面勘查意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審查。
3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的編寫及審定
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況編寫驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案,根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的主要內(nèi)容包括總論、建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容等。
3.1 總論
總論中主要簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的概況和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)的由來(lái),對(duì)于分階段驗(yàn)收的項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目的總體情況和已經(jīng)進(jìn)行過(guò)的驗(yàn)收內(nèi)容作簡(jiǎn)要敘述,同時(shí),對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的目的、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)以及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作技術(shù)程序等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目概況
建設(shè)項(xiàng)目概況中主要包括建設(shè)項(xiàng)目的工程概況、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生的主要污染物和環(huán)保設(shè)施、“三同時(shí)”落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的結(jié)論、建議及相關(guān)批復(fù)的意見(jiàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)、監(jiān)測(cè)期間對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單位的要求等內(nèi)容。
3.3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固(液)體廢物的排放源和無(wú)組織排放、電磁輻射和振動(dòng)等監(jiān)測(cè)內(nèi)容,廠區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)內(nèi)容,環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查與分析的內(nèi)容,國(guó)家規(guī)定的總量控制污染物排放情況的調(diào)查與監(jiān)測(cè)內(nèi)容,企業(yè)環(huán)保管理檢查的內(nèi)容,質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的內(nèi)容等。
4 組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案,即可組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。
在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先要與建設(shè)單位聯(lián)系,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況確定具體監(jiān)測(cè)時(shí)間,同時(shí)要求建設(shè)單位確保生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求,并根據(jù)驗(yàn)收方案提供包括開(kāi)孔、供電、搭建監(jiān)測(cè)平臺(tái)等監(jiān)測(cè)條件。
在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先應(yīng)組織監(jiān)測(cè)人員按照驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的要求布設(shè)點(diǎn)位,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。其次,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收方案中制定的環(huán)境管理檢查的內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)。另外,還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間的企業(yè)生產(chǎn)狀況、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和巡視,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)和異常狀況進(jìn)行妥善處理,并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和拍照。
5 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編寫及審核
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)上,增加了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工況、環(huán)保設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容,對(duì)污染物排放濃度及排放總量、環(huán)保設(shè)施的處理效率、環(huán)境管理意見(jiàn)的落實(shí)情況等做出評(píng)價(jià),同時(shí)給出該建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)論,指出其存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的建議。
6 資料存檔
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告審核合格后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需將所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和樣品分析的原始記錄、監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告單、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案及報(bào)告等資料存檔保存。
7 結(jié)語(yǔ)
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)。隨著各項(xiàng)減排措施的落實(shí),對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)有了更新、更高的要求,未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展,在為環(huán)境保護(hù)提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。作為決定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,同時(shí)還要在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中切實(shí)負(fù)起責(zé)任,履行好自己的職責(zé),從而高效、有序、保質(zhì)保量的完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作,為環(huán)境管理提供有力的技術(shù)保障。
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關(guān)鍵詞 合成革;循環(huán)經(jīng)濟(jì);對(duì)策
一、前言
隨著世界人口的增長(zhǎng)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類對(duì)皮革的需求成倍增長(zhǎng),動(dòng)物原皮資源卻出現(xiàn)全球性匱乏,加工成本迅速提升并伴以嚴(yán)重的環(huán)境污染,導(dǎo)致了天然皮革不能滿足人們的正常需求,合成革的問(wèn)世和發(fā)展彌補(bǔ)了天然皮革在數(shù)量上的不足。合成革(含人造革)是指以人工合成方式在以織布、不織布、二層皮革等材料的基布(也包括沒(méi)有基布的)上形成聚氯酯、聚氯乙烯等樹(shù)脂的膜層或類似結(jié)構(gòu),外觀像天然皮革的一種材料。隨著新工藝和新技術(shù)的問(wèn)世,合成革在品種、花色、款式、價(jià)格和性能等方面有著天然皮革無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
世界上從20世紀(jì)30至50年代開(kāi)始生產(chǎn)pvc人造革(聚氯乙烯-pvc,為第一代人工皮革),60年代開(kāi)始生產(chǎn)pu人造革(聚氯酯pu,為第二代人工皮革),70年代開(kāi)始生產(chǎn)超細(xì)纖維合成革(簡(jiǎn)稱“超纖”,為第三代人工皮革)。近十年來(lái),我國(guó)合成革工業(yè)迅猛發(fā)展,中國(guó)成為世界合成革生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)合成革的生產(chǎn)集中在浙江溫州,山東煙臺(tái)、浙江麗水、廣東佛山和湖南長(zhǎng)沙等地。2008年全國(guó)合成革企業(yè)有2000多家,擁有干法、濕法和壓延生產(chǎn)設(shè)備主線1274條和7200多條輔助生產(chǎn)線,產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到300多億元。2007年實(shí)現(xiàn)銷售值超450億元。
合成革行業(yè)的迅速發(fā)展,帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,也產(chǎn)生了一系列不容忽視的環(huán)境污染問(wèn)題:①氣污染。主要是合成革生產(chǎn)過(guò)程排放的有機(jī)工藝廢氣,如二甲基甲酰胺(dm f)、甲苯、丁酮、二甲胺等廢氣。②水污染。合成革行業(yè)的廢水主要有水鞣廢水、dmf回收精餾塔塔頂水、鍋爐沖灰水、生活污水等③廢渣污染。主要是dmf回收精餾殘?jiān)?,平均一條生產(chǎn)線一天產(chǎn)生殘?jiān)?00公斤左右。這種殘?jiān)煞謴?fù)雜,屬于危險(xiǎn)廢物,廢渣如若隨生活垃圾隨意隨地丟棄,隨雨水沖刷則會(huì)嚴(yán)重污染河道。
二、中國(guó)合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路
中國(guó)合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路大致可分為三個(gè)階段,即無(wú)治理直接排放階段、dmf回收創(chuàng)效益階段和三廢治理壘面治理探索和提高階段。
無(wú)治理直接排放階段(1958年-2001年):20世紀(jì)50年代末至20世紀(jì)90年代中期,中國(guó)合成革行業(yè)以“低、小、散”為特征,因生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單,產(chǎn)品創(chuàng)新程度低,治污設(shè)備跟不上,合成革企業(yè)處境相當(dāng)困難。90年代中期后,中國(guó)合成革企業(yè)抓住改制脫困的機(jī)遇,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)扭虧增盈,并逐步進(jìn)入高利潤(rùn)和加速擴(kuò)張階段。這一階段,政府和企業(yè)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽視了環(huán)境保護(hù),合成革企業(yè)三廢無(wú)序排放,造成了極為嚴(yán)重的環(huán)境污染,影響了周邊群眾的身心健康。
dmf回收創(chuàng)效益階段(2002年-2005年):2002年,溫州市環(huán)保局率先啟動(dòng)合成革行業(yè)污染整治工作,在壘國(guó)范圍內(nèi)征集廢氣治理技術(shù),經(jīng)篩選比較,選擇同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的設(shè)計(jì)方案,并在溫州人造革有限公司進(jìn)行了dmf廢氣凈化回收裝置試點(diǎn)。200 3年3月,試點(diǎn)工程獲得成功,使dmf回收率達(dá)到60%。由于dmf是合成革企業(yè)中成本較高的原料之一,回收利用后給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。20 05年,幾家合成革公司聯(lián)手專業(yè)治理公司重新研究并改善了回收裝置,實(shí)施了一塔一線,使dmf回收率達(dá)到9 5%,這一做法也在全行業(yè)迅速得到推廣。據(jù)溫州合成革商會(huì)統(tǒng)計(jì),溫州合成革行業(yè)每年僅dmf回收再利用這一塊就可降低生產(chǎn)成本近1億元,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。
三廢全面治理探索和提高階段(2006年至今):隨著民眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)一步關(guān)注,中國(guó)政府于2006年后陸續(xù)出臺(tái)系列針對(duì)合成革行業(yè)清潔生產(chǎn)的系列政策和法規(guī)。合成革企業(yè)在重重壓力之下,也逐步意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)一步解決好環(huán)保問(wèn)題,秉承“主攻廢氣、全面推進(jìn)”的原則,開(kāi)始把治理廢氣污染作為環(huán)保治理的重點(diǎn),廢水和廢渣污染治理同步推進(jìn)。這一階段,合成革企業(yè)除進(jìn)一步完善dmf回收技術(shù)外,開(kāi)始治理散發(fā)惡臭的二甲胺,回收并循環(huán)利用dop,提高燃煤鍋爐脫硫技術(shù),開(kāi)始關(guān)注和研究對(duì)苯、甲苯、二甲苯和丁酮等有機(jī)溶劑的回收技術(shù);與此同時(shí),合成革行業(yè)廢水治理工作取得突破性進(jìn)展,治理過(guò)的廢水重新流入生產(chǎn)線循環(huán)利用,大大節(jié)約了企業(yè)水資源的成本,2008年后,全行業(yè)展開(kāi)廢水治理工作并取得良好成效;對(duì)于固廢殘液這一難題,2007年4月溫州率先引入民營(yíng)資本,委托人立環(huán)能科技有限公司對(duì)固廢采用高溫集中燃燒方式處理。當(dāng)前,環(huán)保部門要求合成革企業(yè)逐步實(shí)行“四合一”全天候在線電子監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)就立即責(zé)令整改。隨著污染治理工作的推進(jìn),中國(guó)合成革行業(yè)正在逐步走出“高污染、高排放”的陰影,但循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路依然任重而道遠(yuǎn)。
三 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策和建議
當(dāng)前,合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)后取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。由于生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)、治理成本和人為等原因,使得臺(tái)成革行業(yè)環(huán)境污染依然嚴(yán)重,根據(jù)課題組2008年5月的一次合成革聚集區(qū)的調(diào)查顯示,被調(diào)查居民認(rèn)為合成革企業(yè)所排放的污染物對(duì)周邊環(huán)境影響很嚴(yán)重、嚴(yán)重,較嚴(yán)重和不嚴(yán)重的比重分別占19%、38%、35%和8%;59%的被調(diào)查者迫切要求政府部門需進(jìn)一步加大對(duì)合成革行業(yè)污染的監(jiān)督和治理力度。本文針對(duì)這一情況,從技術(shù)和管理等角度提出合成革行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議。
1 進(jìn)一步推進(jìn)廢氣治理,確保大氣質(zhì)量
(1)dmf廢氣治理對(duì)策
按照環(huán)評(píng)對(duì)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的計(jì)算結(jié)果,只有dmf實(shí)際集氣效率達(dá)97.2%以上,才可以保證對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響。根據(jù)工程分析特點(diǎn),課題組針對(duì)各排放點(diǎn)設(shè)置dmf廢氣治理措施如下:①配料間是整個(gè)產(chǎn)區(qū)廢氣密集度最高的地點(diǎn),需實(shí)施壘封閉,操作人員戴防毒面具進(jìn)行配料。配料缸上方設(shè)集氣罩,集氣后的廢氣進(jìn)廢氣噴淋吸收塔。配料缸需要加蓋特制透明有機(jī)蓋子可減少溶劑揮發(fā),并且不影響配料時(shí)調(diào)色觀察。②在預(yù)含浸、六輥燙平、涂臺(tái)和水洗槽上方設(shè)置有效集氣罩和功率足夠大、引風(fēng)方向科學(xué)設(shè)計(jì)的引風(fēng)機(jī),使廢氣捕集率達(dá)98.5%以上,產(chǎn)生的dmf廢氣經(jīng)集氣后一并進(jìn)入噴淋吸收塔處理。③對(duì)于廢氣污染最為嚴(yán)重的干法生產(chǎn)線,現(xiàn)階段,建議全面推廣浙江金大利皮革有限公司自主研發(fā)的干法生產(chǎn)線封閉技術(shù),這種技術(shù)的主要原理是通過(guò)科學(xué)設(shè)置風(fēng)量和風(fēng)力形成集氣罩內(nèi)氣壓差,從而達(dá)到低耗能高效率的集氣效果。④水環(huán)真空泵尾氣排氣管通入水溶液液面下,約1個(gè)月之內(nèi)更換一次,廢水進(jìn)入污水處理站,避免循環(huán)水中dmf積聚過(guò)多。
(2)二甲胺廢氣治理對(duì)策
二甲胺的治理是合成革行業(yè)的一大難題,其治理工藝有多種,有的工藝治理治理效果好,但耗煤量大,處理成本高。二甲胺處理技術(shù)于2008年在溫州市取得了巨大突破,二甲胺治理的試點(diǎn)單位之一溫州隆興皮革有限公司在400萬(wàn)大卡的鍋爐旁安裝兩臺(tái)蒸氣發(fā)生器,利用鍋爐排出煙氣的余熱來(lái)加熱循環(huán)水,使其變?yōu)?10℃以上的水蒸氣,進(jìn)入脫胺塔,保證了脫胺塔的足量熱能供給,脫胺效果較好。經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè),改變供熱方式的脫胺塔設(shè)備處理后的二甲胺含量只有2 3ppm/m3,符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),與其他回收方法比較一年可節(jié)省成本1 00萬(wàn)元。另一種回收二甲胺廢氣的治理方法由煙臺(tái)東潔環(huán)保機(jī)械工程有限公司申請(qǐng)了專利,它包括:預(yù)熱、脫胺、排水幾個(gè)步驟,最后二甲胺尾氣由真空泵抽出后最后送往鍋爐焚燒,節(jié)能減排效果良好,與同類裝置相比,所需熱量和冷卻水有所降低。建議環(huán)保部門比較方法,擇優(yōu)進(jìn)行推廣。
(3)苯類廢氣治理對(duì)策
由于合成革生產(chǎn)過(guò)程中大量使dmf、用苯,甲苯、二甲苯和丁酮等有機(jī)溶劑(生產(chǎn)線已經(jīng)禁用甲苯,但樹(shù)脂原料中仍含有甲苯),目前dmf通過(guò)噴淋吸收處理基本可以達(dá)標(biāo)排放,但苯類、丁酮等物質(zhì),由于其不溶干水,只溶干部分有機(jī)溶劑,對(duì)其處理難度較大,部分企業(yè)排放濃度嚴(yán)重超標(biāo)。大連理工大學(xué)環(huán)境工程研究設(shè)計(jì)所和環(huán)龍環(huán)??茖W(xué)研究院結(jié)合多年對(duì)有機(jī)廢氣回收治理的經(jīng)驗(yàn),組織專家開(kāi)展科技攻關(guān)。設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)出專門針對(duì)合成革生產(chǎn)企業(yè)的苯類物質(zhì)的回收治理裝置,其工作原理是利用活性炭能對(duì)大多數(shù)物質(zhì)進(jìn)行高效率吸附,吸附后通過(guò)蒸汽解吸,經(jīng)冷凝,分離后得到純度較高的苯類混合液,混合液經(jīng)調(diào)整比例后可直接回用生產(chǎn)。由于苯類廢氣的治理受成本的限制,國(guó)內(nèi)企業(yè)治理效果不理想,苯類廢氣的治理應(yīng)該成為今后環(huán)保工作的重點(diǎn)。
2 規(guī)范管理,鞏固和提高廢水處理效果
合成革企業(yè)已經(jīng)配備廢水回收系統(tǒng),但仍有部分企業(yè)廢水系統(tǒng)處理能力和企業(yè)生產(chǎn)能力不匹配,環(huán)保部門要鼓勵(lì)企業(yè)定期進(jìn)行技改,配置大小合適的dmf廢液儲(chǔ)罐和塔頂水存儲(chǔ)罐,鼓勵(lì)采用合成革廢水節(jié)能回收新工藝。此外,由于部分企業(yè)對(duì)生化系統(tǒng)的工作原理和使用方法不甚了解,導(dǎo)致使用不當(dāng)造成生化系統(tǒng)破壞,影響廢水處理效果。例如,洗塔水和原料桶沖洗水用量少但cod濃度嚴(yán)重超標(biāo),洗塔后一次性直接注入集水池會(huì)直接致死生化菌,必須單建蓄水池,然后每天將蓄水池中一定量的洗塔水混合其他廢水再進(jìn)行生化處理。即按照單次收集,每天少量處理原則,降低cod濃度維持生化系統(tǒng)平衡。
3 研究固廢(殘液)無(wú)害化處理技術(shù),降低固廢危害性
企業(yè)要對(duì)固廢進(jìn)行分類,對(duì)于一般固廢盡可能回收利用。如離型紙可由專業(yè)廠家生產(chǎn)木質(zhì)粉或造紙,對(duì)于精餾殘?jiān)?、過(guò)濾固形物等屬危險(xiǎn)廢物,不能進(jìn)行簡(jiǎn)單拌煤燃燒,應(yīng)該委托有資質(zhì)的環(huán)保公司統(tǒng)一進(jìn)行處置。當(dāng)前環(huán)保公司仍采用高溫燃燒的方式,未能找出更有效的回收方法,建議政府、商會(huì)和企業(yè)聯(lián)手設(shè)置固廢無(wú)害化處理技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,徹底解決合成革固廢循環(huán)利用的難題。