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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,深入貫徹黨的十、省委八屆會議和省公路運輸管理局關(guān)于開展“管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、監(jiān)管科學化”行業(yè)管理活動的指導(dǎo)意見,按照全國和全省交通運輸工作會議的總體部署,深化體制改革,創(chuàng)新管理思路,狠抓制度落實,轉(zhuǎn)變工作作風,大力推進國際道路運輸業(yè)發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
1、提高管理水平,實現(xiàn)管理精細化
一是明確工作目標和任務(wù)。根據(jù)全國和全省道路運輸工作會議精神,要明確工作目標,落實工作任務(wù),做到責任到崗,責任到人,實行工作進度跟蹤制度,加強督辦落實。全面推行“定目標、定任務(wù)、定時限、定責任、定考核、定獎懲”的“六定責任制”,確保目標任務(wù)的順利完成。
二是健全完善現(xiàn)有規(guī)章制度。要對現(xiàn)行有效的規(guī)章制度進行全面清理、修訂和完善,認真審核規(guī)章制度的全面性、精細化、合規(guī)性內(nèi)容。并將修訂完善的規(guī)章制度匯編成冊在內(nèi)網(wǎng)上公布,供大家執(zhí)行。
三是優(yōu)化工作流程。根據(jù)責任政府、法制政府、陽光政府、效能政府四項制度建設(shè)要求,按照《省國際道路運輸管理工作規(guī)范》標準,進一步梳理、完善、優(yōu)化工作流程,明確工作權(quán)責和程序,明確管理層級,處理好業(yè)務(wù)間的銜接。進一步規(guī)范行政許可流程標準化,完善行政許可受理、審查、許可、送達、辦證等工作流程,使之規(guī)范化、程序化。
四是細化管理內(nèi)容。日常工作要細化到人、事、財、物等各個環(huán)節(jié),重點工作要實施目標倒逼管理,加強行政監(jiān)督,完善績效考核;嚴格按照工作任務(wù)明確的事項、標準、時限、要求,實施責任倒查,強化責任追究,提高行政效能。
2、嚴格依法行政,實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化
一是建設(shè)道路運輸行政執(zhí)法規(guī)范化工程。整頓執(zhí)法風紀,規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法人員儀表、舉止,形成端正嚴明的執(zhí)法風氣和執(zhí)法紀律;規(guī)范執(zhí)法用語和統(tǒng)一執(zhí)法文書;規(guī)范執(zhí)法程序,提高道路運輸行政執(zhí)法規(guī)范化程度。
二是規(guī)范道路運輸行政處罰自由裁量權(quán)。制定道路運輸行政處罰自由裁量權(quán)標準和具體實施方案,完善行政處罰監(jiān)督機制,規(guī)范行政執(zhí)法卷宗。
三是規(guī)范交通運輸行政許可行為。完善道路運輸行政許可事項程序性規(guī)定,完善許可工作流程、管理規(guī)范和公示制度,明確行政許可每個環(huán)節(jié)的標準、職責和時限,加強對行政許可的監(jiān)督檢查。
四是推進運管隊伍正規(guī)化建設(shè)。通過對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任等進行明確的規(guī)定,使運管執(zhí)法人員自覺按照法律法規(guī)的規(guī)定開展道路運輸行政執(zhí)法工作,實現(xiàn)執(zhí)法活動和執(zhí)法行為的規(guī)范化,促進國際道路運輸行業(yè)健康發(fā)展,服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
3、提升服務(wù)能力,實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化
一是增強服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為。要切實樹立國際道路運輸服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,服務(wù)于國際經(jīng)貿(mào)往來,服務(wù)于人民群眾安全便捷出行的觀念,增強服務(wù)意識。全面推行首問首接負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責任追究AB角制。
二是轉(zhuǎn)變工作作風,提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行陽光政務(wù),實行黨務(wù)政務(wù)公開,杜絕“吃拿卡要”,倡導(dǎo)文明用語,規(guī)范服務(wù)態(tài)度、儀表形象和工作紀律,建立完善的調(diào)查研究制度、接待制度。
三是完善應(yīng)急運輸服務(wù)保障體系,提高應(yīng)急服務(wù)能力。進一步完善應(yīng)急預(yù)案和配套體系,建立突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,建立完善的應(yīng)急運力儲備和征用制度,切實提高快速反應(yīng)和綜合服務(wù)的保障能力。
四是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。要認真履行國際道路運輸管理服務(wù)職責,寓管理于服務(wù)之中,完善服務(wù)體制,改進服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)行為,建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)。
4、創(chuàng)新管理模式,實施監(jiān)管科學化
一是全面推行質(zhì)量信譽考核制度。推行并完善國際道路運輸質(zhì)量信譽考核工作,建立國際道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員的質(zhì)量信譽檔案,把考核結(jié)果作為配置運輸資源和線路經(jīng)營權(quán)招投標的主要依據(jù)。
二是加強國際道路運輸信息化建設(shè)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的國際道路運輸車輛、營運駕駛員和業(yè)戶數(shù)據(jù)庫,普及國際道路運輸電子政務(wù)和道路運輸管理信息系統(tǒng)。不斷完善道路運輸公共服務(wù)信息平臺,向社會提供綜合信息查詢、公眾投訴、求助服務(wù),提高國際道路運輸市場監(jiān)管和公共服務(wù)能力。
三是完善監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管水平。要結(jié)合《行政許可法》和《道路運輸條例》,規(guī)范和調(diào)整行政許可行為,從重行政許可轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娦姓S可后經(jīng)營行為的日常監(jiān)管,要創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管水平,與被許可人簽訂行政合同,就服務(wù)質(zhì)量、安全管理,杜絕違章違規(guī)等經(jīng)營行為進行約定,以取得監(jiān)管效果。同時建立完善國際道路運輸從業(yè)人員誠信和計分考核制度,將計分結(jié)果與從業(yè)資格證件管理和企業(yè)質(zhì)量信譽考核掛鉤。
四是依法規(guī)范日常監(jiān)督檢查方式。在日常監(jiān)督檢查工作中,要以道路行為的科學分類為依據(jù)選擇最佳的方式開展監(jiān)督檢查工作,扭轉(zhuǎn)僅僅依靠路檢路查實施監(jiān)督檢查的局面,以核查反映被許可人從事行政許可活動情況的有關(guān)材料為監(jiān)督檢查的主要方式,完善舉報查處制度,公開舉報電話。進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要將道路運輸經(jīng)營活動中的禁止進行全面匯總,科學分類、明確檢查內(nèi)容、時間、場合、檢查方式以及執(zhí)行人,以降低日常監(jiān)督檢查成本,提高督查效率。在強化國際運輸市場日常監(jiān)督檢查的同時,要定期分析各個道路運輸市場的運行情況,均衡督查力度,加強計劃性,減少隨意性。要依法履行道路運輸安全管理職責,督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,強化安全源頭管理,加強車輛管理檔案和車輛技術(shù)檔案管理,落實安全生產(chǎn)責任追究制度。
三、活動要求
1、成立《國際道路運輸工作規(guī)范》活動領(lǐng)導(dǎo)小組
為抓好《國際道路運輸工作規(guī)范》活動工作,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責活動的落實工作。由XXX同志任組長,XXX、XXX等同志任副組長,XXX、XXX、XXX等同志為小組成員,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責活動的日常管理工作。
2、深入調(diào)查研究,及時解決問題
要深入調(diào)查研究,及時把握活動宏觀態(tài)勢,了解活動過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,分析研究提出解決問題的辦法和措施,促進活動深入、健康持續(xù)發(fā)展,并取得實際成效,達到開展活動的初衷與目的。
3、強化檢查監(jiān)督,狠抓工作落實 要認真按照上級部門的要求,強化對活動的檢查監(jiān)督,狠抓工作落實。確?;顒硬蛔哌^場,不流于形式,扎扎實實開展工作,圓滿完成各項工作,真正實現(xiàn)國際道路運輸工作規(guī)范的要求。
四、保障措施:
1、提高認識,強化落實
全體干部職工要認真學習本活動方案,提高活動的認識,強化落實意識,制訂工作計劃,把國際道路運輸工作規(guī)范活動推向,做出新貢獻,新成績。
2、明確目標,完善責任
各部門要根據(jù)本活動方案的要求,明確目標,完善責任,做到人人發(fā)動,人人參與,保證國際道路運輸工作規(guī)范活動如期開展,如期完成,取得成效。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟體制;道路運輸;管理
道路運輸乃是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟各個部門相互交流、相互溝通的重要途徑,并且道路運輸作為一個獨立的行業(yè),在促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。方便、快捷的交通運輸不僅能夠促進不同地區(qū)的溝通,還能極大地縮短各個地區(qū)之間的距離,方便了國民經(jīng)濟發(fā)展要素在不同地區(qū)的流動,實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。但是因各種因素,在市場經(jīng)濟體制下,我國交通運輸管理工作還存在一些問題,因此探討市場經(jīng)濟體制下道路運輸管理具有重要意義。
一、市場經(jīng)濟體制下道路運輸管理工作面臨的挑戰(zhàn)
在市場經(jīng)濟體制下,現(xiàn)代交通運輸業(yè)越來越發(fā)達,無論是運輸方式、運輸場站,還是運輸價格、運輸路網(wǎng)等均發(fā)生翻天覆地的變化,并表現(xiàn)出大型化、專業(yè)化、環(huán)保化、高速化以及智能化的發(fā)展趨勢。不管是旅客運輸,還是貨物運輸,其經(jīng)營組織都呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模化、運輸自由化以及服務(wù)多元化特點,然而這些均給交通運輸管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。
二、市場經(jīng)濟體制下做好道路運輸管理的重要性
(一)做好道路運輸管理是市場經(jīng)濟體制必然趨勢
道路運輸管理工作是時展所需,特別是在經(jīng)濟體制下,交通運輸業(yè)飛速發(fā)展,為群眾的出行和運輸貨物提供了便利,與此同時還穩(wěn)步提升了國民經(jīng)濟。作為道路運輸管理者,在經(jīng)濟體制下必須充分發(fā)揮自身的職能,提高管理水平和效率,強化自身的綜合素質(zhì),以便為促進道路運輸業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。
(二)做好道路運輸管理是促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要舉措
在市場經(jīng)濟體制下,道路運輸體系的建立和完善能夠滿足廣大群眾對道路運輸?shù)牟粩嘣鲩L的需求。只有切實解決好群眾的需求,才能有利于社會的穩(wěn)定和和諧。
三、市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理存在的問題
(一)職、權(quán)、責劃分不清
根據(jù)行政設(shè)置,道路運輸管理部門主要承擔著管理道路運輸相關(guān)事宜以及處理已經(jīng)發(fā)生的跟道路運輸相關(guān)的事宜,但是因為很多跟道路運輸有關(guān)的事宜中均牽扯到較大的利益,因此導(dǎo)致很多職能被其他行政機關(guān)瓜分,如此便形成處罰每個機關(guān)都要管,但是服務(wù)和改善等工作卻找不到具體的機構(gòu)負責。
(二)道路運輸相關(guān)法規(guī)、法律有待完善
俗話說“不以規(guī)矩,難成方圓”,對于道路運輸管理來說,同樣如此。法律和法規(guī)作為約束道路運輸行業(yè)的法規(guī),也是道路運輸管理部門行使管理職能的指南。在經(jīng)濟體制下,道路運輸行業(yè)均發(fā)展迅速,但是跟其相關(guān)的立法卻相對滯后,主要表現(xiàn)在三個方面:第一,法規(guī)和規(guī)章制度不統(tǒng)一。從全國各個地方制定的跟道路運輸管理相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章制度來看,在準入條件和管理制度等方面缺乏統(tǒng)一,從而導(dǎo)致貨運、客運跨行政區(qū)域的運輸出現(xiàn)了人為障礙,甚至還有少數(shù)地方形成了地區(qū)封鎖、地區(qū)保護,個別道路運輸經(jīng)營者壟斷客源、違法經(jīng)營行為屢屢發(fā)生,給人們的生產(chǎn)和生活帶來極大影響;第二,相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度實施細則不詳細,使得在具體執(zhí)法過程中形成無法可依的現(xiàn)象。比如,現(xiàn)在各種廠家在利益驅(qū)動下生產(chǎn)出各種各樣的電動三輪(四輪)車,而這些電動車非法拉客現(xiàn)象很嚴重,這樣一來不僅帶來很大的交通安全隱患,還嚴重擾亂了正常的道路旅客運輸市場秩序。由于沒有關(guān)于電動車非法載客的相關(guān)罰則,使得執(zhí)法過程無所適從,呈現(xiàn)十分尷尬的局面;第三,管理體制存在問題。按照《中華人民共和國道路運輸條例》中的相關(guān)規(guī)定:運政部門的職責為管理道路客運、貨運運輸、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等,享有監(jiān)管運輸安全和行政許可等權(quán)利。但是就實際情況而言,各級運政管理機構(gòu)級別設(shè)置較低,大部分縣級運政機構(gòu)都還是股級單位,因為管理體制存在問題,這些管理職權(quán)很難真正履行到位。
(三)道路運輸管理人員綜合素質(zhì)有待提高
道路運輸?shù)男姓芾聿块T通常是交給各級地方自主管理的,但是政府部門并未將其納入預(yù)算范圍內(nèi)。如此便導(dǎo)致個別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)忽視了對道路運輸管理工作的重要性,在安排人員管理道路運輸時,不專門招聘,這樣一來運政管理部門的員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜,綜合素質(zhì)不高,道路運輸管理的實踐不足。據(jù)調(diào)查,某些地方的運政管理部門中絕大部分的員工缺乏現(xiàn)代化管理知識和經(jīng)驗,從而導(dǎo)致道路運輸管理水平不高。
(四)有法不依,執(zhí)法不嚴的情況時有發(fā)生
在經(jīng)濟體制下,我國道路運輸管理依然存在著個別管理人員執(zhí)法不嚴、有法不依的情況,具體體現(xiàn)在:有少數(shù)道路運輸管理者在管理過程中,因為對象為熟人,人情原因存在執(zhí)法不嚴、有法不依的情況,若該情況不能及時遏制,不僅會嚴重損害道路運輸管理相關(guān)法律的尊嚴,還會影響以后道路運輸管理工作的順利開展。
四、市場經(jīng)濟體制下道路運輸管理策略
(一)明確職、權(quán)、責關(guān)系,充分發(fā)揮運政職能
具體來說,可從兩個方面入手:第一,應(yīng)該根據(jù)職、權(quán)、責一致的原則,對職、權(quán)、責的權(quán)限做出調(diào)整,明確指出市、區(qū)級運管機構(gòu)的權(quán)利和職責,嚴格執(zhí)行“誰審批,誰管理,水負責”的原則。堅決打擊“好處大家搶,麻煩大家躲”的現(xiàn)象;第二,明確指出運管機構(gòu)承擔的職責,以便讓其更好的參與到所在地方的交通規(guī)劃和建設(shè)工作中來,另外,要盡量實現(xiàn)服裝的統(tǒng)一,以便更好地維護運管部門的微信。
(二)建立健全道路運輸相關(guān)法規(guī)、法律,為道路運輸管理作法律保障
針對當前我國道路運輸管理還存在著法規(guī)、法律不夠完善等問題,在場經(jīng)濟體制下加強相關(guān)的立法工作迫在眉睫,可從以下三個方面入手:第一,要站在國家層面的角度上,根據(jù)市場經(jīng)濟體制下交通行業(yè)面臨的新情況制定相關(guān)的法規(guī)和法律,以便指導(dǎo)交通責任的劃分和交通事故的處理辦法等,確保交通管理工作有法可依。第二,作為道路運輸?shù)闹鞴懿块T應(yīng)該通過政策明確劃分確職、權(quán)、責,將具體管理職責落實到具體部門上,另外針對出現(xiàn)交通事故后,如何處理以及責任劃分均應(yīng)明確體現(xiàn)出來;第三,為了保障道路運輸管理行業(yè)的不斷發(fā)展,還需要制定一定的激勵機制,從而促進道路運輸行業(yè)穩(wěn)定運行。
(三)提高道路運輸管理隊伍綜合素質(zhì)
在經(jīng)濟體制下,提高道路運輸管理隊伍的綜合素質(zhì)可以從以下兩個方面著手:一方面要加強道路運輸管理人員的思想道德建設(shè),要定期或者不定期組織干部和職工參與思想道德建設(shè)、學習社會主義核心價值觀等,強化道路運輸管理隊伍的職業(yè)操守,提高其責任、政治、法律以及為人民服務(wù)意識,爭創(chuàng)學習型組織,從而為促進現(xiàn)代道路運輸業(yè)的發(fā)展打好政治、思想以及組織基礎(chǔ);另一方面要進一步加強對道路運輸管理隊伍的教育,要根據(jù)職工、干部隊伍現(xiàn)狀為其制定中、長期學習計劃,針對新進職工開展崗前培訓(xùn),針對在崗職工開展在職培訓(xùn)等,以此不斷提高提高道路運輸管理隊伍綜合素質(zhì)。
(四)加強道路運輸?shù)谋O(jiān)督
在開展道路運輸管理工作時,必要的監(jiān)督工作能夠有效地預(yù)防和減少各類道路運輸中超載等違反交通管理條例的現(xiàn)象,從而極大的保證了道路運輸中的安全性。一方面要加強對道路運輸源頭監(jiān)管,從根本上杜絕超載車輛駛出廠區(qū),加強對源頭企業(yè)的監(jiān)管,嚴格按照2016年最新《公路貨運車輛超限超載認定標準》執(zhí)行。把超載現(xiàn)象扼殺在搖籃中。尤其應(yīng)在客運站點常設(shè)駐站人員,嚴格把關(guān)不允許一輛超載車輛駛出車站,確保人民生命財產(chǎn)安全。另一方面應(yīng)改為“要加強對道路運政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督,堅決杜絕執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中、貪贓枉法的現(xiàn)象發(fā)生,真正營造一個風清氣正、公平競爭的道路運輸市場環(huán)境。
五、結(jié)語
綜上所述,道路運輸行業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著橋梁和紐帶的重要作用,但不可置否道路運輸領(lǐng)域也是各類事故頻發(fā)的領(lǐng)域。因此稍有不當,事故產(chǎn)生便可能帶來無法估量的損失,威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。因此要高度重視道路運輸管理工作。市場經(jīng)濟體制為道路運輸管理帶來機遇的同時,也帶來了挑戰(zhàn),在市場經(jīng)濟體制下,道路運輸管理共還存在很多問題,但筆者堅信,只要找準問題,采取明確職權(quán)責關(guān)系;建立健全道路運輸相關(guān)法規(guī)、法律;提高道路運輸管理隊伍綜合素質(zhì);加強道路運輸?shù)谋O(jiān)督等措施,便能夠促進道路運輸行業(yè)的健康、有序發(fā)展。
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1.1企業(yè)文化的三個層次
企業(yè)文化主要分為三個層次,表面層、中間層和核心層,其中,核心層是企業(yè)文化最重要的組成部分。第一,表面層的物質(zhì)文化,稱為企業(yè)的“硬文化”。主要包括廠容、廠貌、產(chǎn)品造型、外觀、質(zhì)量、企業(yè)中的管理技術(shù)部門、基礎(chǔ)設(shè)備和運輸設(shè)備等,這些都是道路運輸企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)中的物質(zhì)基礎(chǔ)。道路運輸單位作為一個服務(wù)大眾性質(zhì)的行業(yè),物質(zhì)文化方面除了運輸設(shè)備在造型、外觀、質(zhì)量方面的要求外,內(nèi)部的管理技術(shù),設(shè)備運轉(zhuǎn)能力也有為重要,這些都是物質(zhì)基礎(chǔ),是保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)必不可少的。第二,中間層次的制度文化,主要包括道路運輸企業(yè)中各部門的崗位職責、領(lǐng)導(dǎo)體制、人際關(guān)系、行為規(guī)范、規(guī)章制度以及組織機制等,是道路運輸企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)中的約束和調(diào)控因素。在制度文化方面,道路運輸單位應(yīng)該制定嚴格的規(guī)章制度、行為規(guī)范等,由此來約束少數(shù)職工或者旅客,通過建立這樣的組織機制,保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),保證在顧客接受服務(wù)的整個過程中,沒有哪一個環(huán)節(jié)容易出錯。第三,核心層的精神文化,稱為企業(yè)的“企業(yè)軟文化”。主要包括各種行為規(guī)范、價值觀念、企業(yè)的群體意識、職工素質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)等,是企業(yè)文化的核心,被稱為企業(yè)精神。精神文化作為企業(yè)文化建設(shè)的核心層次,應(yīng)當特別對待。精神文化是一種價值觀念,是企業(yè)的群體意識,是一個企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。道路運輸單位應(yīng)該建立以人為本的精神文化。以上均是企業(yè)文化建設(shè)中的主體,也是企業(yè)文化建設(shè)中的重點。
1.2企業(yè)文化的關(guān)鍵因素
企業(yè)文化的關(guān)鍵因素一般分為三種,一種是經(jīng)營創(chuàng)新,一種是經(jīng)營價格,還有一種則是服務(wù)質(zhì)量。而道路運輸單位,無論是客運還是貨運,其工作性質(zhì)本質(zhì)上就是一種服務(wù)。服務(wù)必須強調(diào)它是一種特殊的情感式勞動,缺乏情感的服務(wù),顧客是不會滿意的。所以,運輸服務(wù)就不能僅僅滿足于“貨暢其流,人便于行”這種功能性任務(wù)的完成。服務(wù)必須真誠,必須富有情感,才能起到相互溝通、交融情感、令人愉悅、樹立風尚和傳播文明的效果。因此,運輸服務(wù)在強化技術(shù)性、功能性的同時,必須重視道路運輸業(yè)的文化建設(shè),努力提高顧客的滿意度和忠誠度,才能建立企業(yè)的服務(wù)品牌,適應(yīng)道路運輸發(fā)展的新形勢,促進其行業(yè)往又好又快的方向發(fā)展。所以,道路運輸?shù)暮诵睦砟钍欠?wù)至上。海南國有道路運輸單位一直以來秉持著提升服務(wù)質(zhì)量的信念,建立起顧客滿意模式的企業(yè)文化。細化來說,包括以人為本,安全第一,優(yōu)質(zhì)服務(wù),誠信和諧,與時俱進、創(chuàng)新求變。確定了企業(yè)文化的層次和關(guān)鍵因素,下文將談?wù)劦缆愤\輸單位應(yīng)該如何構(gòu)建自己的企業(yè)文化。
2道路運輸單位如何構(gòu)建一個優(yōu)秀的企業(yè)文化
優(yōu)秀的企業(yè)文化是一個企業(yè)向前發(fā)展的基石,它提高了員工的積極能動性,在企業(yè)內(nèi)部形成了一股凝聚力和約束力,營造出優(yōu)秀的企業(yè)環(huán)境,使得企業(yè)資源得以合理配置,提高企業(yè)的競爭力。是企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神紐帶、道德紐帶。以下從四個方面來談?wù)勂髽I(yè)文化的建設(shè):(1)明確企業(yè)的核心,即企業(yè)理念———“服務(wù)至上”。道路運輸企業(yè)是面向社會服務(wù)的,必須堅持“服務(wù)至上”的經(jīng)營理念,在具體操作中,要堅持五個原則。堅持以人為本的原則,建設(shè)精神文化。以人為本不僅僅是以顧客為本,也是以企業(yè)職工為本,只有滿足了職工的需要,激發(fā)了他們的主動性和創(chuàng)造性,職工才能更好的去關(guān)愛群眾,為群眾提供更好的服務(wù)。這樣才能使得企業(yè)和諧向前發(fā)展。堅持安全第一的原則,建設(shè)安全文化。群眾、職工的安全先于一切、重于一切,它是企業(yè)文明的標志。職工沒有安全保證,談何服務(wù);顧客沒有安全保證,談何滿意。這樣的企業(yè)也就毫無價值。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,建設(shè)服務(wù)文化。服務(wù)是永恒的主題。道路運輸企業(yè)要適應(yīng)市場變化,對群眾需求變化敏感,及時做出應(yīng)對措施;同時,對員工進行必要的培訓(xùn),除專業(yè)培訓(xùn)外,禮儀培訓(xùn)也必不可少。只有這樣,才能建立起完善的服務(wù)體系,為顧客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅持誠信和諧的原則,建設(shè)和諧文化。道路運輸是以群眾為基礎(chǔ)的,走的是群眾路線,群眾就是一切。誠信和諧的企業(yè)文化對企業(yè)來說顯得尤為重要。和諧穩(wěn)定了,企業(yè)才能長久發(fā)展下去。堅持與時俱進、創(chuàng)新求變的原則,建設(shè)創(chuàng)新文化。在市場經(jīng)濟條件下,道路運輸企業(yè)面對競爭在所難免,但不能被競爭嚇退,應(yīng)當正視市場變化,及時做出新的市場戰(zhàn)略,以免企業(yè)在競爭中慘遭出局。與此同時,企業(yè)還應(yīng)當不斷創(chuàng)新,觀念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,只有具有創(chuàng)新性的企業(yè)才能保持強大的生存能力,使得企業(yè)進一步發(fā)展壯大。(2)設(shè)計本企業(yè)的視覺形象系統(tǒng)。企業(yè)形象是企業(yè)通過外部特征和經(jīng)營實力表現(xiàn)出來的,被消費者和公眾所認同的企業(yè)總體印象。它包括兩個層次,表層形象和深層形象。由外部特征表現(xiàn)出來的企業(yè)的形象稱表層形象,例如招牌、門面、徽標、廣告、商標、服飾、營業(yè)環(huán)境等,這些都給人一種直觀的感覺,可以稱為“第一印象”;僅有第一印象還不夠,還需要深層形象。深層形象是通過經(jīng)營實力表現(xiàn)出來的,它是企業(yè)內(nèi)部要素的集中體現(xiàn),如人員素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力、管理水平、資本實力、產(chǎn)品質(zhì)量等。表層形象以深層形象為基礎(chǔ),沒有深層形象這個基礎(chǔ),表層形象就像是溫室的花朵,經(jīng)不起風吹雨打。所以,企業(yè)在注重表層形象的同時,還應(yīng)該花更大的精力去關(guān)注深層形象。視覺形象系統(tǒng)是企業(yè)文化、核心理念的重要載體,企業(yè)形象要依賴視覺形象才能廣泛傳播。視覺形象系統(tǒng)包括企業(yè)標志、標準字、標準色等。在此基礎(chǔ)上,設(shè)計企業(yè)的廣告形象系統(tǒng)、服裝系統(tǒng)、辦公用品、禮品系統(tǒng)等,通過鮮明的個性化的形象系統(tǒng),以精妙的視覺語言詮釋企業(yè)理念,給公眾以強有力的視覺沖擊。賦予企業(yè)形象極大的感染力。(3)領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài),要重視企業(yè)文化建設(shè)。作為道路運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該深刻認識到企業(yè)文化對于企業(yè)的重要性。把企業(yè)文化當作頭等大事來辦。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中,領(lǐng)導(dǎo)具有帶頭作用、倡導(dǎo)作用和推動作用。要把企業(yè)文化建設(shè)好,領(lǐng)導(dǎo)必須身先士卒,不斷地向企業(yè)員工灌輸企業(yè)的核心理念,以領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力和管理藝術(shù),推動企業(yè)文化的健康發(fā)展。(4)企業(yè)職工的自我意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家,以主人的姿態(tài)去為群眾提供服務(wù),積極為企業(yè)發(fā)展獻謀獻策;要有高度的社會責任感,職工要對國家,對企業(yè),對群眾愛崗敬業(yè),盡職盡責,樹立企業(yè)在社會上的優(yōu)秀形象,贏得群眾的高度認可。同時,還應(yīng)當發(fā)揮企業(yè)職工的團隊精神,俗話說“三個臭皮匠賽過諸葛亮”,職工團結(jié)協(xié)作、和諧共處、勇敢前進,一起解決企業(yè)面臨的各種困境。這樣,企業(yè)才能更好更快的發(fā)展。
3結(jié)語
為貫徹落實《省政府關(guān)于切實加強道路交通安全工作的若干意見》和省、市“9·27”安全生產(chǎn)電視電話會議精神,進一步加強道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)督和管理,夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,有效防范和減少道路交通運輸事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定及市人民政府《關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的通知》(咸政發(fā)[]10號)、市政府辦公室《關(guān)于切實做好當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(咸政辦發(fā)[]120號)的安排,市局決定從即日起至12月10日,在全市開展為期三個月的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查活動,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體目標
通過開展專項執(zhí)法檢查進一步夯實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,督促和幫助企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度,落實各項安全措施,及時排查和消除事故隱患,提升管理水平,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進全市道路交通安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
二、檢點
本次專項執(zhí)法檢查的范圍是全市轄區(qū)所有道路客運、貨運運輸企業(yè),特別是自去年以來,發(fā)生過一次死亡一人以上道路交通生產(chǎn)安全事故的客運和貨運企業(yè),檢查的重點如下:
1、安全生產(chǎn)責任制度的建立、落實情況;
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立情況;
3、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及應(yīng)急組織的建立情況;
4、安全生產(chǎn)隱患排查治理及重大事故隱患的報告情況,現(xiàn)場的安全管理情況;
5、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)開展情況,重點是駕駛?cè)藛T、押運人及其企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的培訓(xùn)考核情況;
6、近2年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理情況;
7、執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的情況。
三、檢查方式
1.聽取匯報,查閱資料。深入企業(yè)認真聽取企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)情況匯報,查閱制度、培訓(xùn)、記錄和考核等相關(guān)資料。
2.突出重點,隨機抽查。提前制定檢查方案,采取針對性檢查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式,深入重點企業(yè)進行全面檢查,特別是危險化學品運輸企業(yè)和大型客運企業(yè)。
3.實地座談,現(xiàn)場考核。采取現(xiàn)場提問、考核、問答等方式,考核從業(yè)人員的安全知識掌握情況,檢查企業(yè)培訓(xùn)教育的質(zhì)量與效果。
4、督促整改,推動工作。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時下發(fā)整改指令,限期督促企業(yè)整改。對整改不力的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處,切實推動企業(yè)消除隱患,提升安全生產(chǎn)管理水平。
四、組織實施
這次專項執(zhí)法檢查活動從10月10日開始,年月1月10日結(jié)束,分三個階段實施。
第一階段,成立機構(gòu),制定方案。市、縣兩級安監(jiān)局要成立相應(yīng)機構(gòu),制定工作方案,抽調(diào)專人,迅速開展工作。
第二階段,專項檢查和隱患治理階段。市安監(jiān)局和各縣市區(qū)安監(jiān)局要在12月15日前,分別對轄區(qū)內(nèi)的所有市級以上和轄區(qū)內(nèi)所有的市級以下道路運輸企業(yè)按照這次執(zhí)法檢查的內(nèi)容要求全面進行檢查,對查出的隱患要落實整改責任人和整改期限,從嚴從快監(jiān)督整改。
第三階段,總結(jié)驗收階段。市縣兩級安監(jiān)局要按照日常監(jiān)管職責分工對轄區(qū)所有道路運輸企業(yè)進行登記造冊。同時要對這次專項執(zhí)法檢查進行認真總結(jié),并形成書面材料于年1月5日前上報市局秘書科。市局將于年1月上旬對各縣市區(qū)的檢查情況進行抽查和通報。
五、幾點要求
1、高度重視,精心組織。各縣市區(qū)安監(jiān)局要充分認識這次專項執(zhí)法檢查的重要意義,把執(zhí)法檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),集中力量,深入開展專項執(zhí)法檢查。
今天召開這次安全生產(chǎn)專題會議,主要是安排部署我局開展“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月是全國第19個“安全生產(chǎn)月”。為認真貫徹落實“從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神,推動開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動,進一步加強全系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育,增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。根據(jù)市局安委會和縣安委會的要求,結(jié)合我縣交通運輸工作實際,確定從6月1日起至6月30日,全系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。安全生產(chǎn)月活動方案已經(jīng)下發(fā),同志們要落實好相關(guān)要求。就“安全生產(chǎn)月”活動,我簡要講以下兩方面的問題:
一、學習重要講話精神,提高思想認識
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習領(lǐng)會黨的和二中、三中、四中全會精神,全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神,認真落實國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列決策部署,切實加強疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項整治三年行動,以深入推進交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線,通過集中開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,在全縣交通運輸系統(tǒng)凝聚“弘揚安全發(fā)展理念、關(guān)注安全生產(chǎn)”的共識,普及安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī),進一步提高全員安全意識和安全素質(zhì),為全縣交通運輸各項目標任務(wù)的圓滿完成提供安全穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。
二、當前需要開展的安全生產(chǎn)工作
全系統(tǒng)要立即行動起來,在全交通運輸系統(tǒng)深入實施安全生產(chǎn)綜合整治大行動。
(一)道路運輸安全整治
一是夯實道路運輸企業(yè)主體責任。督促道路運輸企業(yè)增強守法意識和安全意識,嚴格落實《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等要求的法定責任,建立健全全員參與、全崗位覆蓋、無縫隙銜接的安全生產(chǎn)責任體系;保障安全投入,按規(guī)定提取和使用安全經(jīng)費,健全完善安全風險評估與論證機制;深入開展安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè),落實“兩客一?!薄⒌戎攸c領(lǐng)域高危風險管控責任;加強對一線員工的安全應(yīng)急常識培訓(xùn),嚴格落實先培訓(xùn)后上崗制度。
二是突出抓好“兩客一?!避囕v安全整治。嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進站六不出站”等管理規(guī)定。加大科技興安力度,運用高技術(shù)手段助推安全生產(chǎn)。做好《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《危險貨物運輸規(guī)則》等規(guī)范標準宣貫實施,嚴把車輛安全技術(shù)關(guān),強化動態(tài)監(jiān)管。加強危險貨物道路運輸安全管理,整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。
三是著重抓好城市公交、城際公交汽車運營安全整治。強化安檢措施,組織專家開展隱患排查;全面落實公交車行駛安全和橋梁防護工作措施和要求,加快推進城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全隔離設(shè)施的配備應(yīng)用,提升駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。
四是深化貨車超限超載治理。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,加強超限超載車輛處罰信息共享,切實落實“一超四罰”措施,對違法貨車及駕駛?cè)?、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰。深化“百噸王”專項整治,加強部門協(xié)調(diào)配合,強化聯(lián)合監(jiān)管。
(二)水路運輸安全整治
督促浮橋企業(yè)認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶屬地管理責任,采取定人承包、定期巡邏、聘請現(xiàn)場監(jiān)督員等措施,加強水上安全現(xiàn)場監(jiān)管,堅決杜絕“三無”渡船非法載人。嚴格執(zhí)行浮橋管理規(guī)定,確保浮橋安全生產(chǎn)設(shè)施完整有效,19座以上客車和危險貨物運輸車輛必須單車單向通過浮橋,嚴禁超限超載車輛通行。黃河調(diào)水調(diào)沙、防汛期間,嚴格按照河務(wù)部門的要求及時拆除浮橋,并做好已拆解舟體的存放管理,防止舟體漂流撞擊橋梁。按照浮橋企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求,督促浮橋企業(yè)健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并建立相關(guān)安全生產(chǎn)檔案,資料齊全。
(三)公路施工安全整治
一是正在施工作業(yè)的公路水運工程建設(shè)安全管理,嚴格落實各項安全操作規(guī)程,加強施工現(xiàn)場臨時用電以及高空、明火作業(yè)的管理。施工現(xiàn)場設(shè)立明顯的安全警示標志,建立施工安全規(guī)章制度并嚴格落實,配備專職施工安全員。
二是加強干線公路和橋梁的安全暢通工作,按規(guī)定補齊標志、標線,加強路橋養(yǎng)護管理,及時檢查和消除事故隱患。嚴格落實危橋“四個一”管理制度,對存在重大安全隱患的橋梁要堅決封閉。加大危橋改造力度,對因橋梁施工阻斷交通的,要設(shè)置繞行標志。按規(guī)范補充完善公路標志標線、護欄等設(shè)施,確保標志、標線清晰。
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