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關(guān)鍵字:消防工程 檢測(cè) 發(fā)展
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部擬訂的《消防改革與發(fā)展綱要》,《綱要》提出 “經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批,允許建立一些、服務(wù)的中介組織,向業(yè)主提供消防產(chǎn)品認(rèn)證、消防設(shè)施維修、消防法律和咨詢(xún)、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù),并接受消防監(jiān)督部門(mén)的管理和監(jiān)督”在各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的精心指導(dǎo)下,一個(gè)新的行業(yè)----電氣消防安全檢測(cè)行業(yè)取得了很大的成功,廣大企、事業(yè)單位從不了解這個(gè)行業(yè)到逐漸的接受了這個(gè)行業(yè);從被動(dòng)接受檢測(cè)到主動(dòng)聯(lián)系要求檢測(cè)。
一、存在的問(wèn)題
(一) 消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:
對(duì)隱患判斷失誤,檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告所提供的整改措施對(duì)受檢單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,有可能被受檢單位;在檢測(cè)的過(guò)程中,由于檢測(cè)人員的失職引發(fā)事故,對(duì)受檢單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范的操作,導(dǎo)致上述風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就有可能使經(jīng)過(guò)各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和電檢從業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間培育的電氣消防安全檢測(cè)工作停滯甚至直接導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的崩潰。
(二)檢測(cè)人員不合格
一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平的高低,在很大的程度上取決于人員的素質(zhì)和水平。作為從事消防安全檢測(cè)的人員,應(yīng)該具有比較豐富的基礎(chǔ)理論知識(shí)和防火的專(zhuān)業(yè)知識(shí);同時(shí),作為直接從事檢測(cè)的人員,應(yīng)該具備一定的消防安全知識(shí)。有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了降低成本,基本不聘用有豐富專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程技術(shù)人員,而檢測(cè)人員招聘的都是一些只具有基礎(chǔ)電氣知識(shí)的人員,根本沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的電氣消防安全檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。
(三) 檢測(cè)儀器不能滿(mǎn)足消防安全檢測(cè)的要求
電氣消防安全檢測(cè)服務(wù)的主要技術(shù)特點(diǎn)是對(duì)隱患進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的檢測(cè),如果沒(méi)有相應(yīng)的儀器設(shè)備,可以說(shuō),檢測(cè)毫無(wú)意義。有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)就是在不完全配備或沒(méi)有配備儀器的情況下開(kāi)展檢測(cè)工作的。象這樣的檢測(cè)質(zhì)量是可想而知的。并且,由于這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器不配套,投資成本低,檢測(cè)的服務(wù)價(jià)格低,使檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)入了一種無(wú)緒競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),也嚴(yán)重影響著新的檢測(cè)技術(shù)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)工作。
二、電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)
(一)制度健全
電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須制定基本的管理制度如儀器收發(fā)制度,檢定印、證管理制度,數(shù)據(jù)核驗(yàn)制度,報(bào)告簽發(fā)制度,儀器設(shè)備的檢定制度,檢測(cè)規(guī)程等。
(二)人員合格
電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員的任職資格必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),如受教育的程度、理論基礎(chǔ)、實(shí)際的工作能力等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明文規(guī)定技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人任職的資格條件,應(yīng)明確規(guī)定高層、中層管理人員必備的資格條件以及從事技術(shù)檢測(cè)的人員的任職資格條件并按照相應(yīng)的條件聘用各個(gè)崗位的人員。
(三)儀器配套
檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器配備,必須能滿(mǎn)足現(xiàn)階段各檢測(cè)項(xiàng)目的要求,同時(shí)提供相應(yīng)的檢測(cè)能力的分析報(bào)告和實(shí)物證據(jù)。并且要跟蹤和引進(jìn)新的技術(shù)手段。如電氣消防安全檢測(cè)主要圍繞“過(guò)熱型”和“放電型”火險(xiǎn)隱患開(kāi)展檢測(cè)工作,從事消防安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)配備的儀器應(yīng)能滿(mǎn)足對(duì)上述兩種類(lèi)型的火險(xiǎn)隱患的檢測(cè),配備的基本的檢測(cè)儀器應(yīng)包括紅外熱成像儀和超聲波漏電探測(cè)儀。
三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的建議
(一)、規(guī)范電氣消防安全檢測(cè)單位基本要求
凡從事電氣消防安全檢測(cè)的單位,必須具有獨(dú)立的法人資格;必須成立專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),并有上級(jí)主管部門(mén)出示的機(jī)構(gòu)證明;注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上;有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍及管理人員;具有物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或關(guān)于收費(fèi)的批復(fù)意見(jiàn);有固定辦公地點(diǎn)、房屋設(shè)施及通訊工具;檢測(cè)單位必須在職能、財(cái)務(wù)、人事等方面與公安消防機(jī)構(gòu)完全脫鉤。
(二)、電氣消防安全檢測(cè)人員要求
1、從事電氣消防安全檢測(cè)單位必須具有滿(mǎn)足檢測(cè)需要的技術(shù)隊(duì)伍和管理人員。其中,安全專(zhuān)業(yè)的高級(jí)工程師不應(yīng)少于2人,工程師不應(yīng)少于4人,助理工程師不應(yīng)少于3人,管理人員不應(yīng)少于3人。在各地設(shè)立的檢測(cè)分支機(jī)構(gòu),高級(jí)工程師不應(yīng)少于1人,工程師不應(yīng)少于2人,助理工程師不應(yīng)少于2人。
2、從事電氣消防安全檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)人員必須具有高中以上文化程度,有勞動(dòng)局核發(fā)的電工操作證,其中高壓操作人員不少于3人;
3、電氣消防安全檢測(cè)單位管理、技術(shù)和操作人員,必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、消防安全知識(shí)和實(shí)際檢測(cè)能力,并不斷提高檢測(cè)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;
(三)、電氣消防安全檢測(cè)設(shè)備要求
從事電氣消防安全檢測(cè)單位必須具備如下設(shè)施、設(shè)備:檢測(cè)電氣線(xiàn)路虛接、松動(dòng)、過(guò)熱等早期火災(zāi)隱患的紅外成像儀、超聲波檢測(cè)儀等必須的檢測(cè)儀器;對(duì)電氣線(xiàn)路與設(shè)備進(jìn)行熱安全評(píng)估檢測(cè)的測(cè)溫儀;檢測(cè)電氣線(xiàn)路與設(shè)備絕緣、接地狀態(tài)的儀器設(shè)備;為檢測(cè)建立數(shù)據(jù)庫(kù)、為用戶(hù)建立電氣線(xiàn)路及設(shè)備安全運(yùn)行檔案的計(jì)算機(jī)設(shè)備;電氣檢測(cè)操作時(shí)使用的基本工具;從事電氣檢測(cè)人員的勞動(dòng)保護(hù)用具用品等。
電氣消防安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)以“體系完善,制度健全,人員合格,儀器配套”為總體要求,不斷提高檢測(cè)質(zhì)量和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,為廣大企、事業(yè)單位防范電氣火災(zāi),是可以做出更大的貢獻(xiàn)的。
參考文獻(xiàn):
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第一條:為了維護(hù)社會(huì)秩序,加強(qiáng)旅館業(yè)管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),保證旅館業(yè)業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和旅客的人身安全,根據(jù)中華人民共和國(guó)公安部《旅館業(yè)治安管理辦法》實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定此暫行規(guī)定。
第二條:凡在**市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的旅館的均按本暫行規(guī)定管理。
第三條:開(kāi)辦旅館,必須具備下列消防安全條件:
一、依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
二、建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
三、建立消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程;
四、員工經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn);
五、建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
六、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
如在居民住宅樓內(nèi)開(kāi)設(shè)旅館,應(yīng)采用耐火極限不低于3小時(shí)的隔墻和耐火極限不低于1小時(shí)的非燃燒體樓板與住宅分隔開(kāi),安全出口必須與住宅部分隔開(kāi),獨(dú)立設(shè)置,禁止與居民共用同一出入口及通道。
第四條 用于經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的房屋如因增設(shè)第二安全出口而改動(dòng)墻體結(jié)構(gòu)的,在施工前必須經(jīng)房產(chǎn)部門(mén)安全檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告,確認(rèn)為合格后方可施工。未經(jīng)房產(chǎn)部門(mén)檢測(cè)擅自改動(dòng)墻體結(jié)構(gòu),特別是外窗改為出入口的必須恢復(fù)原狀。
第五條:申請(qǐng)開(kāi)辦旅館,必須在開(kāi)業(yè)前辦理《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》,經(jīng)市公安局審查并核發(fā)《特種行業(yè)治安許可證》,向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,辦理稅務(wù)登記后方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的旅館,如有歇業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)、變更負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄簿趾退犈沙鏊k理變更登記,三日內(nèi)向工商行政管理部門(mén)備案。未在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)的,工商行政管理部門(mén)要責(zé)令其限期整改。
遷移經(jīng)營(yíng)地址的,必須在符合經(jīng)營(yíng)條件的情況下重新辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)。對(duì)未經(jīng)消防、房屋質(zhì)檢、公安等主管部門(mén)批準(zhǔn),擅自遷移經(jīng)營(yíng)地址的,以無(wú)證經(jīng)營(yíng)處理,工商行政管理部門(mén)堅(jiān)決予以取締。
第六條:經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)必須遵守國(guó)家法律、法令和旅館從業(yè)人員治安職責(zé)、承擔(dān)保障旅客人身財(cái)產(chǎn)安全和防止發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的責(zé)任,要建立健全各項(xiàng)安全制度和從業(yè)人員治安崗位責(zé)任制。
第七條旅館接待旅客必須憑旅客的居民身份證或工作證、介紹信以及足以證明身份的證件進(jìn)行登記,登記簿存留三年以備查驗(yàn),對(duì)無(wú)證件的旅客必須由公安機(jī)關(guān)指定的旅館接待。
接待境外旅客住宿,應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。
第八條 旅館應(yīng)設(shè)置旅客財(cái)物保管柜、箱或保管室保險(xiǎn)柜,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管,對(duì)旅客寄存的財(cái)物,要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。
旅館必須懸掛與證照相符的牌匾(店名),否則按工商法律、法規(guī)從重處理。對(duì)不符合市容、市貌標(biāo)準(zhǔn)的,市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第九條:旅館從業(yè)人員的治安職責(zé):
一、嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記驗(yàn)證、會(huì)客、寄存等項(xiàng)制度,積極做好防盜、防火、防治安災(zāi)害事故工作。
二、發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子,被通緝的罪犯和攜帶違禁物品的人員及其他形跡可疑人員要立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
對(duì)由于經(jīng)營(yíng)業(yè)主不履行登記和情況報(bào)告職責(zé)導(dǎo)致在旅店內(nèi)發(fā)生殺人、xx、吸毒、等違法犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)依法追究業(yè)主或經(jīng)營(yíng)人員的刑事責(zé)任,并對(duì)旅館予以查封,由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十條:旅館內(nèi)嚴(yán)禁存放旅客攜帶的易燃易爆、劇毒、和放射性物品。
第十一條:旅館內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行、賭博、吸(扎)毒、傳播物品等違法犯罪活動(dòng)。
第十二條:旅館內(nèi)嚴(yán)禁酗酒鬧事、大聲喧嘩等妨害公共秩序和干擾他人正常工作和休息。
第十三條:嚴(yán)禁旅館業(yè)業(yè)主或從業(yè)人員沿街拉客到旅店住宿,違者將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十四條:公安機(jī)關(guān)是旅館業(yè)的治安管理部門(mén),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅店建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施,協(xié)助旅店對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),維護(hù)旅店的治安秩序,依法懲辦危害治安和侵犯旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。
第十五條:公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)應(yīng)出示證件,旅店工作人員必須積極協(xié)助。
第十六條:對(duì)違反第五條規(guī)定開(kāi)辦旅館的,公安機(jī)關(guān)將依法從重給予處罰。
對(duì)未經(jīng)登記私自開(kāi)業(yè),無(wú)照經(jīng)營(yíng)和不符合“一戶(hù)一照”標(biāo)準(zhǔn)的,工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決予以取締。
對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,地稅部門(mén)要嚴(yán)格依照稅收征管法律、法規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
第十七條對(duì)租借房屋無(wú)證照從事旅館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,公安、工商等職能部門(mén)要將查處情況及時(shí)通知房屋所有人,房屋所有人要立即停止為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,對(duì)拒不按要求停止出租行為,繼續(xù)為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,視為直接參與非法經(jīng)營(yíng),按國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條:旅館工作人員違反第九條、第十三條之規(guī)定,公安機(jī)關(guān)可給予警告或罰款,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,對(duì)屢次違反規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)要會(huì)同工商行政管理部門(mén)依法取締。
第十九條:旅館違反安全規(guī)定經(jīng)指出不加改正的,公安機(jī)關(guān)可下發(fā)整改通知書(shū)限期整改,逾期不改的,責(zé)令其停業(yè)整頓。旅館負(fù)責(zé)人在旅館內(nèi)參與違法犯罪活動(dòng),其經(jīng)營(yíng)的旅店已構(gòu)成犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的,公安機(jī)關(guān)除依法追究相應(yīng)責(zé)任外,應(yīng)繳回其《特種行業(yè)治安許可證》,工商行政管理部門(mén)應(yīng)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十條 違反第七條、第十一條、第十二條的,公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)條款規(guī)定對(duì)有關(guān)人員給予處罰,情報(bào)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 旅館未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,擅自使用或者開(kāi)業(yè)的,由消防部門(mén)責(zé)令其限期整改,逾期不改的,責(zé)令其停止施工、停止使用,可以并處罰款。
第二十二條 本暫行規(guī)定由**市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本暫行規(guī)定自即日起執(zhí)行。
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