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市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主要手段范文第1篇

在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。

但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。

在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長的。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對國民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。

市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計劃。由于在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性，在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對市場的影響和實(shí)現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對象是不特定的，政府有沒有權(quán)利直接對市場主體，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如企業(yè)，個體戶，事業(yè)單位出具的計劃指令，只有通過市場的自主調(diào)節(jié)功能來實(shí)現(xiàn)，簡而言之，計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場中各個主體的。

在市場經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的，宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果，是通過增強(qiáng)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場盲目性的信號傳導(dǎo)機(jī)制的影響，這一點(diǎn)，要從市場的完善，改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明，在市場經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。

市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主要手段范文第2篇

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控法 宏觀調(diào)控 問題 解決方法

一、宏觀調(diào)控法的概念、原則、內(nèi)容

（一）宏觀調(diào)控法的概念及對象

“宏觀調(diào)控法是調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！币簿褪钦f，“宏觀調(diào)控法就是調(diào)整國家對社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！?/p>

把宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象即宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為宏觀調(diào)控關(guān)系。關(guān)于宏觀調(diào)控的調(diào)整對象，有的學(xué)者認(rèn)為是宏觀調(diào)控關(guān)系，宏觀調(diào)控關(guān)系是指國家在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的與受控主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是宏觀調(diào)控主體之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。也是以國家宏觀調(diào)控主體為一方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控主體一方依法定職權(quán)對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，是宏觀調(diào)控關(guān)系產(chǎn)生的根本動因。宏觀調(diào)控關(guān)系管理與被管理、調(diào)控與被調(diào)控的行政隸屬性質(zhì)，實(shí)際上不全是平等和協(xié)商關(guān)系。

（二）宏觀調(diào)控法的基本原則

宏觀調(diào)控法的基本原則學(xué)術(shù)界有很多論述，有三原則說、四原則說、五原則說等。以經(jīng)濟(jì)法的社會本位原則作為宏觀調(diào)控法的基本原則是比較合適的。首先，宏觀調(diào)控法本身就是經(jīng)濟(jì)法中最重要具有普遍共識的一部分。鑒于理論體現(xiàn)的一致性，以尊重個體權(quán)益為基礎(chǔ)維護(hù)社會整體為己任的社會本位原則是宏觀調(diào)控法的基本原則。其次，從宏觀調(diào)控法的立法目的看，它的出發(fā)點(diǎn)也在于保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，維護(hù)最大多數(shù)人的公共利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定。再次，從宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)來看，克服政府失靈和市場失靈的最終目的也是保護(hù)社會公共利益不受侵犯。

（三）宏觀調(diào)控法的內(nèi)容構(gòu)成

現(xiàn)代國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控已形成以“國家計劃―經(jīng)濟(jì)政策―調(diào)節(jié)手段”為軸線的系統(tǒng)工程。所以，“宏觀調(diào)控法的內(nèi)容應(yīng)該包括計劃法、經(jīng)濟(jì)政策法和關(guān)于各種調(diào)節(jié)手段運(yùn)用的法律?！?/p>

“計劃法是調(diào)整在制定和實(shí)施國家計劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱?！庇媱澗哂械膹浹a(bǔ)市場缺陷、對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的功能是顯而易見的，然而如何對計劃進(jìn)行約束，對計劃主體進(jìn)行約束，保證計劃的合理、科學(xué)編制和有效實(shí)施則需要計劃法的規(guī)制。

經(jīng)濟(jì)政策是連接國家計劃和各種調(diào)節(jié)手段的中介。“經(jīng)濟(jì)政策法主要包括產(chǎn)業(yè)政策法、投資政策法，財政稅收政策法、貨幣金融政策法等?！边@些法律主要體現(xiàn)國家各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)體性內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)政策以法律的形式出現(xiàn)，可使其內(nèi)容更規(guī)范，以保障更好的實(shí)施。各種調(diào)控手段的法制化是保證宏觀調(diào)控依法進(jìn)行的必然要求。以法律的形式來規(guī)定調(diào)控權(quán)力的范圍，行使程序及方法，可以防止宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，做到依法調(diào)控。

二、宏觀調(diào)控的必要性、重要性與目標(biāo)

（一）必要性

市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂，社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；收入分配不公平，收入差距拉大，繼而導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控。社會主義公有制共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。

（二）重要性

能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它能更加充分地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

（三）我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定物價，增加就業(yè)，保持國際收支平衡。

三、我國的宏觀調(diào)控存在的問題

目前我國宏觀調(diào)控業(yè)已取得初步成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題依然存在。突出表現(xiàn)在幾個方面：投資增幅仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較明顯；基本建設(shè)貸款繼續(xù)增加，貸款結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出；煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張，電力迎峰度的形勢嚴(yán)峻；價格總水平上漲壓力依然較大；糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。

四、宏觀調(diào)控實(shí)施的具體可行方法

要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力；要處理好進(jìn)出口、利用外資與擴(kuò)大境外投資的關(guān)系。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地擴(kuò)大境外投資合作；要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；要注意加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控；要加強(qiáng)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。

五、結(jié)束語

中國市場化改革堅持以市場為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵之一。應(yīng)該在未來的宏觀調(diào)控中不失時機(jī)地推進(jìn)投融資體制改革，由市場這只無形之手去決定項(xiàng)目的生死，讓行政審批制這只有形之手淡出經(jīng)濟(jì)活動。只有也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開”、“政資分開”，市場和政府的角色和地位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所各司其職，各負(fù)其責(zé)。宏觀調(diào)控也只有在動態(tài)變化的過程中不斷發(fā)展和完善才能真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引航指路。

參考文獻(xiàn)：

市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主要手段范文第3篇

關(guān)鍵詞:市場機(jī)制;宏觀調(diào)控;市場經(jīng)濟(jì);市場經(jīng)濟(jì)體制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一、宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì),是以市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用、以市場競爭為主要特征的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,適合于社會化大生產(chǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程、有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要,有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于提高人民的生活水平。因此,必須堅定不移地推進(jìn)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)中,雖然市場能在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,但自身有其弱點(diǎn)和消極方面,這就是“市場失效”問題?！笆袌鍪А敝饕憩F(xiàn)為:市場不能調(diào)節(jié)具有外部性的行為;市場很難調(diào)節(jié)公共物品的生產(chǎn)和供給;產(chǎn)品生產(chǎn)的壟斷,導(dǎo)致富有效率的價格機(jī)制弱化甚至失效;信息不完全,難以實(shí)現(xiàn)“市場成功”;收入分配不公,導(dǎo)致“市場失效”。上述引起市場失效的情況表明,市場調(diào)節(jié)不是萬能的,依靠市場調(diào)節(jié)這只“看不見的手”,顯然不能解決市場本身固有的弱點(diǎn)和缺陷。由于“市場失效”的存在,政府宏觀調(diào)控就成為必然,因?yàn)檎暧^調(diào)控這只“看得見的手”能夠有效地彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。

宏觀調(diào)控,是國家對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,對經(jīng)濟(jì)增長速度與資源配置偏離、商品價格與價值嚴(yán)重偏離的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制,引導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的最佳運(yùn)行。我國自1978年改革開放、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了幾次周期性波動,即“增長-過熱-衰退”循環(huán)。我國政府針對經(jīng)濟(jì)過熱、總供給與總需求失衡的狀況,及時進(jìn)行宏觀調(diào)控,收到了較好的效果,保證了國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,提高了廣大人民群眾的生活水平。

市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控是一個有機(jī)的整體,二者互相依賴,不可分割。宏觀調(diào)控要以市場配置資源和市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開國家宏觀調(diào)控的補(bǔ)充。市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合,是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本模式。這種體制,既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的積極作用,又可以抑制市場經(jīng)濟(jì)的消極作用;既有利于經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,又能保證廣大人民群眾的利益,充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性,具有很強(qiáng)的生命力。而西方資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制,則以無限追求利潤的最大化為目的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時,受害最大的是廣

大勞動者。

二、堅持市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合

堅持市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合,是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展的重要保證。要在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時,加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。堅持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,強(qiáng)化宏觀調(diào)控的科學(xué)性,突出針對性,注重實(shí)效性,從而可以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康發(fā)展。

(一)強(qiáng)化科學(xué)的宏觀調(diào)控

在宏觀調(diào)控過程中,要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,堅持統(tǒng)籌兼顧,克服急于求成思想,避免顧此失彼,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生“大起大落”,運(yùn)用宏觀調(diào)控把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、節(jié)奏,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀的要求,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。在實(shí)施宏觀調(diào)控過程中,要切實(shí)處理好如下重大關(guān)系:生產(chǎn)與需求相適應(yīng);經(jīng)濟(jì)增長速度與提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào);實(shí)施財政、貨幣政策與加強(qiáng)財政、金融監(jiān)控相結(jié)合;發(fā)揮市場機(jī)制作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相互促進(jìn)。

(二)結(jié)合實(shí)際針對重點(diǎn)實(shí)施宏觀調(diào)控

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。我國改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,經(jīng)濟(jì)增長堪稱“奇跡”,GDP在全世界名列第三,外匯儲備世界第一。改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)表明,我國30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,解決了世界上人口最多國家的貧困問題。但是,世界金融危機(jī)的爆發(fā)使我國出口貿(mào)易受阻,經(jīng)濟(jì)增長下滑。我國長期以來,靠投資和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,面臨世界金融風(fēng)險的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種靠投資和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,一方面造成環(huán)境和資源的巨大壓力,另一方面因民生領(lǐng)域欠賬不少,又造成內(nèi)需不足,越來越難以維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,無論是否發(fā)生世界金融危機(jī),在其邊際收益最大化后,調(diào)整發(fā)展方式的周期遲早都會到來,世界金融危機(jī)將這種周期大大提前了,并成為迫使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個外在契機(jī)。所以,從表面看世界金融危機(jī)沖擊的是出口產(chǎn)業(yè),實(shí)際上沖擊的是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,表現(xiàn)為高投入、高增長、高出口、低消費(fèi)的主要特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)高增長是靠生產(chǎn)要素的高投入獲得的,而并非技術(shù)創(chuàng)新獲得。這種經(jīng)濟(jì)高增長會刺激資源價格和要素價格的上漲,由此引發(fā)資產(chǎn)價格膨脹,也成為從貨幣與商品渠道推高通貨膨脹的因素。以上分析表明,我國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,已客觀地成為國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)之一,要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2、擴(kuò)大內(nèi)需,提高國內(nèi)消費(fèi)水平。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了令人矚目的成果。但是,經(jīng)濟(jì)增長速度與國民消費(fèi)水平相比,卻顯得很不協(xié)調(diào)。國民消費(fèi)率指標(biāo),能夠反映出內(nèi)需不足、消費(fèi)水平不高的現(xiàn)狀。2000年國民消費(fèi)率為62.3%,2006年為49.9%,2007年為49%,消費(fèi)水平呈下降的趨勢,已經(jīng)低于世界平均消費(fèi)水平。我國是一個有13億人口的大國,具有龐大的內(nèi)需市場,擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì),具有較大的發(fā)展空間和潛力。經(jīng)濟(jì)增長和趕超世界發(fā)展的原動力來自內(nèi)部,發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大國內(nèi)需求,提高國民消費(fèi)水平,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的最佳選擇。擴(kuò)大內(nèi)需既能拉動經(jīng)濟(jì)增長,又能提高廣大人民群眾的生活水平,符合科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本要求。當(dāng)然,擴(kuò)大內(nèi)需并不意味著發(fā)展外需經(jīng)濟(jì)不重要,要在擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的同時,穩(wěn)定外需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,不失時機(jī)地加快外需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要按照擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的原則,運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行客觀引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)節(jié)和控制。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。一方面,調(diào)整方向,以擴(kuò)大國內(nèi)需求為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展民生產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)競爭力差、出口受阻的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)涉及廣大人民群眾衣、食、住、行等生存必需的產(chǎn)業(yè)以及文化、旅游、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面,從提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)增長出發(fā),增強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整按生產(chǎn)要素分配與勞動收入的比例,增加勞動收入的分配份額;調(diào)整經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理人員、特別是高管層人員與普通勞動者收入分配的比例,縮小分配差距。通過調(diào)整收入分配,增強(qiáng)廣大居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力,提高人民的生活水平。

4、加強(qiáng)對銀行信貸的監(jiān)管,抑制通貨膨脹,防御金融風(fēng)險。在金融全球化局勢下,金融往往是產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要因素,2008年美國由次貸引發(fā)的金融危機(jī)就是典型的例子。我國銀行對房地產(chǎn)貸款,也潛在較大的風(fēng)險。潛在風(fēng)險的主要表現(xiàn)為以下方面:

(1)房地產(chǎn)貸款上升速度過快,是房地產(chǎn)過度膨脹的指標(biāo)之一。近幾年房地產(chǎn)貸款增長率超過25%,比金融機(jī)構(gòu)全部人民幣貸款增長率高20個百分點(diǎn)。2006-2007年,12家H股上市房地產(chǎn)公司抵押貸款平均同比增長53%,而非抵押貸款平均同比增長286%。2008年前三季度,各類房地產(chǎn)貸款增加4264億元,占全部中長期貸款增加額的37%,其中房地產(chǎn)開發(fā)貸款增加1350億元,同比增加1006億元(林躍勤,2009)。

(2)全國商品房存量市場巨大,空置面積超過1億平方米,占全國城市住宅面積的5%以上。

(3)房價持續(xù)大幅度上漲,價格與價值嚴(yán)重背離。房價上漲幅度,已大大超出居民收入的增長水平。為什么房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、市場存量巨大,房價還持續(xù)大幅度上漲呢?究其原因有五個方面:一是土地資源有限。在人們思想上形成了房價必然上漲的認(rèn)識,盡管消費(fèi)能力不足,也要爭先貸款購置住房。二是低息貸款為房地產(chǎn)開發(fā)商提供了廉價的資本。我國目前銀行信貸具有高儲蓄、低利率的特點(diǎn),房地產(chǎn)開發(fā)商通過低息貸款,取得廉價資本,再通過提高房價,獲取超過平均利潤的高額利潤。三是投機(jī)商炒作房價。采取囤積住房,散布虛假信息等手段,合伙抱團(tuán)抬價,從中獲取高額利潤。四是土地和原材料漲價。從表面上看,由于土地和原材料漲價,使房價上漲。實(shí)質(zhì)上是由于房地產(chǎn)發(fā)展過熱,造成土地、原材料短缺,推高了土地和原材料價格。五是房地產(chǎn)行業(yè)壟斷。通過市場競爭,逐漸形成了行業(yè)壟斷,市場調(diào)節(jié)價格的機(jī)制弱化或失效,壟斷開發(fā)商成為市場價格的決定者。

從上述分析不難看出,銀行貸款大量投入房地產(chǎn)行業(yè),房地產(chǎn)市場存量較大,房價大幅上漲,導(dǎo)致房價膨脹、泡沫積累增多。在住房銷售萎縮,加上銀行對房地產(chǎn)開發(fā)商借貸和展期困難的情況下,將會造成負(fù)債率較高的開發(fā)商資金鏈吃緊甚至斷裂,形成惡性循環(huán)。開發(fā)商一旦無能力償還貸款,就會把巨額風(fēng)險轉(zhuǎn)移到銀行。房價嚴(yán)重膨脹、泡沫積累增多,潛在較大的金融風(fēng)險,關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,是政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)施宏觀調(diào)控過程中,一方面要綜合運(yùn)用財政、金融等經(jīng)濟(jì)手段,發(fā)揮價格、稅收、利率等杠桿的調(diào)節(jié)作用,抑制房價上漲,促進(jìn)其回落并貼近價值;另一方面,運(yùn)用法律手段和行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場,并采取必要的限價措施,實(shí)行雙向調(diào)控。同時,加強(qiáng)金融監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)管手段和約束力,增進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,建立良好的金融秩序,保護(hù)投資者權(quán)益,防范金融風(fēng)險,把維護(hù)國家金融安全放在更為突出的位置。

(三)注重宏觀調(diào)控的實(shí)際效果

中央政府實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,制定出臺了一系列宏觀調(diào)控政策、規(guī)定和措施,中央財政預(yù)算安排了上萬億元的資金,用于刺激消費(fèi)、扶助民生、拉動增長,充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,得到全國人民的擁護(hù)。但是,能否收到預(yù)期效果,也是全國上下乃至世界各國關(guān)注的大事。因此,最關(guān)鍵的問題就是要把各項(xiàng)政策、措施落實(shí)到位,把財政下?lián)艿馁Y金花在刀刃上,充分發(fā)揮資金的最佳使用效率。這就要求各級政府求真務(wù)實(shí),克服利益趨動的本位主義傾向,切實(shí)抓好政策、措施和資金使用的落實(shí),防止宏觀調(diào)控失效。

政府在經(jīng)濟(jì)中的作用,是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們爭論的一個焦點(diǎn)問題。“新自由主義”和“華盛頓共識”的一個基本觀點(diǎn)是反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),認(rèn)為政府除了保護(hù)產(chǎn)權(quán)、制定競爭規(guī)則外,不應(yīng)該管更多的事情,政府從經(jīng)濟(jì)中一退出,市場馬上就會繁榮。在這種思想的影響下,大部分發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的政府迅速退出許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但是,其結(jié)果卻因政府作用的過度削弱,還帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和社會混亂。我國的經(jīng)濟(jì)改革之所以能取得成功,一個重要原因,就是把政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,既在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時,又保持政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控和管理。這對“新自由主義”和“華盛頓共識”反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn),是一個實(shí)證否定。市場經(jīng)濟(jì)活動,是一個不斷運(yùn)動的變量系統(tǒng),而宏觀調(diào)控則隨著市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,不斷地發(fā)揮作用和完善。市場經(jīng)濟(jì)離不開宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,宏觀調(diào)控越重要。

參考文獻(xiàn):

1、鄒東濤.中國道路與中國模式[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009.

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市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主要手段范文第4篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；宏觀調(diào)控

中圖分類號：F12　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年4月20日

我國政府和理論界在通過宏觀調(diào)控來協(xié)調(diào)區(qū)域間發(fā)展不平衡方面，已經(jīng)達(dá)成共識。從國民收入分配和資源配置的角度看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)國民收入在區(qū)域間的合理分配和使用，促進(jìn)社會資源在區(qū)域間優(yōu)化配置，提高資源的空間配置效率。改革開放30多年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接調(diào)控為主向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下間接調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變；市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制已經(jīng)初步建立。但是，當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制與我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，宏觀調(diào)控效果并不明顯。如何完善已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段彌補(bǔ)市場機(jī)制在調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡中的缺陷，是國家和政府亟待解決的重大課題。

一、宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用

一般來說，市場機(jī)制對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)是初次調(diào)節(jié)，它著重解決的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率問題，而宏觀調(diào)控則是在市場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)初次調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再次調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平問題。在正常情況下，空間資源的配置可由市場自動調(diào)節(jié)，生產(chǎn)機(jī)制在區(qū)域資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但是，僅僅靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用來完成國家集中資源重點(diǎn)開發(fā)某個區(qū)域的任務(wù)是難以達(dá)到的，容易造成區(qū)域資源配置的失衡和區(qū)域發(fā)展差距的拉大，自然也就不能有效地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不去考慮各區(qū)域之間客觀存在的發(fā)展差距，片面地追求稀缺資源在空間上的平衡配置，則會降低資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度；相反，如果片面追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的效率，而不考慮稀缺資源在空間上的平衡配置，則必進(jìn)一步拉大區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)和社會問題，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，在資源稀缺的情況下，政府需要采取各種措施，充分發(fā)揮市場機(jī)制與政府宏觀調(diào)控的作用，通過市場和政府的雙重調(diào)節(jié)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，從而達(dá)到平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求社會公平的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，我國政府通過實(shí)施宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的，必須充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制之間的互補(bǔ)關(guān)系，共同構(gòu)筑區(qū)域資源的優(yōu)化配置體系，既要確保市場對區(qū)域資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要積極發(fā)揮政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)區(qū)域的援助和扶持，糾正區(qū)域資源的失衡性配置，扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距的擴(kuò)大，從而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控基本范式

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的對象。區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控對象是全國之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。市場經(jīng)濟(jì)體制建立以后，區(qū)域已經(jīng)成為獨(dú)立的利益主體，但區(qū)域是一個比較抽象的概念，往往沒有嚴(yán)格的范疇和邊界。在我國現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中，調(diào)控對象就是以行政管理為基礎(chǔ)的計劃區(qū)，最常見的層次就是省級經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這是因?yàn)椋菏紫?，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在多年來形成的由國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行集中控制的計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上改革演變而來的，市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立和完善之中。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)體制下，民營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但社會主義國家的性質(zhì)決定了我國政府在經(jīng)濟(jì)決策中起決定性作用。省級行政區(qū)域?yàn)閱挝慌c實(shí)際的經(jīng)濟(jì)區(qū)域有較高程度的吻合；其次，我國經(jīng)濟(jì)管理體制改革，特別是財政體制改革，使省級政府有了很大的宏觀調(diào)控能力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能起到較大的作用；再次，省級經(jīng)濟(jì)區(qū)域都有一定數(shù)量的中心城市、一定的經(jīng)濟(jì)腹地和較完善的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，如交通、通訊、資金、信息等，是一個完整意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體。與西方宏觀調(diào)控“一級主體、一級調(diào)控”不同的是，我國目前實(shí)行的是“一級主體，二級調(diào)控”的調(diào)控方式，即中央政府作為一級利益主體，中央政府和地方政府（主要是省級政府）在統(tǒng)一的利益下分別制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主體，除中央政府外，還包括地方政府和社會力量。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大主體間的關(guān)系上，中央政府應(yīng)始終處于主導(dǎo)地位。中央政府在區(qū)域宏觀調(diào)控中的這種主導(dǎo)地位主要體現(xiàn)在：一是中央的財政資金是落后地區(qū)的重要資金來源；二是中央政府在區(qū)域政策的制定和實(shí)施上仍居主導(dǎo)；三是在制定協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的法律法規(guī)方面，中央政府具有其他調(diào)控主體所不可比擬的至上性和權(quán)威性。當(dāng)然，地方各級政府雖不占主導(dǎo)，但仍然是區(qū)域宏觀調(diào)控主體的有機(jī)組成部分，在不違背和損害中央政府的區(qū)域宏觀調(diào)控權(quán)威前提下，合理分配和調(diào)整中央與地方的權(quán)責(zé)，賦予地方政府必要的區(qū)域調(diào)控權(quán)力，對增強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控的效果也是十分必要的。目前存在的主要問題是，在現(xiàn)行的財稅體制和政績考核制度下，地方政府與中央政府的利益目標(biāo)不盡一致，為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，地方曲阻現(xiàn)象時有發(fā)生。中央政府和地方政府利益目標(biāo)的不一致性，使得必須重新考慮地方政府在宏觀調(diào)控中的定位，即地方政府有兩重身份：地方政府既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體，同時在現(xiàn)有的體制下，地方政府作為區(qū)域利益的代表，實(shí)際上地方政府應(yīng)成為中央政府宏觀調(diào)控的首要主體對象。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的最終目標(biāo)就是國民經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。但就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來說，它的直接目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工與協(xié)作以及區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工與協(xié)作。建立合理的新型區(qū)域分工與協(xié)作體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、也是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，區(qū)域比較優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇的主要依據(jù)。我國改革以來出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)際分工淡化、區(qū)域封鎖等問題，都影響了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成了資源的浪費(fèi)。只有各個區(qū)域立足其比較優(yōu)勢，明確在全國地域分工體系中的地位和作用，才能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高資源的宏觀配置效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)選擇問題。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展模式，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。威廉姆森認(rèn)為：在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距會拉大，之后隨著經(jīng)濟(jì)成長，區(qū)域間不平衡程度將穩(wěn)定；當(dāng)達(dá)到發(fā)展成熟階段，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將趨于縮小，這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“倒U型”理論。就目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來看，我國應(yīng)該選擇旨在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的手段。區(qū)域宏觀調(diào)控的手段包括直接和間接兩種，即間接的宏觀調(diào)節(jié)和直接的宏觀控制。所謂宏觀調(diào)節(jié)，是指宏觀調(diào)控主體通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，并進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)主體的行為。宏觀控制是指宏觀調(diào)控主體直接作用于宏觀調(diào)控的對象，以達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，通過實(shí)施間接的區(qū)域財政政策、區(qū)域金融政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等工具，已逐漸成為我國區(qū)域宏觀調(diào)控的主要手段。這里需要指出的是，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域政策的基礎(chǔ)部分，主要任務(wù)是對各地區(qū)按照其當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)狀況和未來可能趨勢進(jìn)行分類，分別制定不同的政策目標(biāo)，并采取相應(yīng)的政策手段加以實(shí)現(xiàn)，具有戰(zhàn)略性、綜合性和地域性特點(diǎn)。我國區(qū)域發(fā)展中所存在的市場分割、各自為政、盲目開發(fā)等一系列問題，給統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展帶來諸多障礙。因此，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家地域空間規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，系統(tǒng)、全面地分析研究區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)條件，通過制定和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，合理地界定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的功能與定位，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)力布局，使目前按行政區(qū)劃各自為政的無序發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘唇?jīng)濟(jì)區(qū)劃開展良性互動的有序推進(jìn)。

三、構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制

（一）完善區(qū)域調(diào)控手段。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須構(gòu)建國家區(qū)域規(guī)劃、財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的調(diào)控手段體系。各級政府應(yīng)積極發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策在區(qū)域宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財政、貨幣政策，提高區(qū)域宏觀調(diào)控水平。宏觀調(diào)控要充分考慮貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等的性質(zhì)，掌握好其在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)用的時機(jī)與力度。對市場化程度較高的區(qū)域著重使用貨幣政策，貨幣政策在這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域的傳導(dǎo)會更加迅速，實(shí)施效果也不會產(chǎn)生很大的折扣。對市場化程度較低的中西部地區(qū)可以主要采用財政政策，產(chǎn)業(yè)政策相配合。產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)、企業(yè)的影響更為直接，需要貨幣政策、財政政策、行政手段相配合。還要以因地制宜的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為實(shí)施宏觀調(diào)控打好基礎(chǔ)。針對聚集核心生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域制定國民經(jīng)濟(jì)社會的中長期發(fā)展規(guī)劃，不僅為宏觀調(diào)控提供便利，更是為發(fā)揮主體功能區(qū)的集聚、帶動和輻射作用創(chuàng)造有利條件。

（二）健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制。健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、充分發(fā)揮政府區(qū)域宏觀調(diào)控職能的體制基礎(chǔ)。通過建立和完善包括市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制在內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，打破地區(qū)間的行政分割體制及行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的壁壘，加快全國統(tǒng)一市場建設(shè)，使生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動和充分競爭，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展資源的優(yōu)化配置。這種新型協(xié)調(diào)互動機(jī)制，既要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要有效地發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和調(diào)控作用。應(yīng)堅持政府推動和市場導(dǎo)向，本著互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展的原則，推動跨區(qū)域的協(xié)調(diào)互動，逐步確立東中西部地區(qū)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域新格局。

（三）建立區(qū)域利益分享與補(bǔ)償機(jī)制。在區(qū)域合作中總有相對的優(yōu)勢和劣勢，必然伴隨著區(qū)域利益從劣勢的一方轉(zhuǎn)移向優(yōu)勢的一方問題。這就需要合作中優(yōu)勢的一方給予劣勢的一方必要的利益補(bǔ)償，使合作的各方利益共享，否則，區(qū)域合作將難以持續(xù)?？梢?，從調(diào)整和協(xié)調(diào)區(qū)域利益關(guān)系著手，結(jié)合國家主體功能區(qū)建設(shè)總體布局要求，通過建立區(qū)域利益共享與補(bǔ)償機(jī)制，有效地引導(dǎo)和安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中，限制重要生態(tài)功能區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，并確保有關(guān)各方能在主體功能區(qū)建設(shè)的區(qū)域合作中獲得相應(yīng)的利益分享與補(bǔ)償，有助于打破傳統(tǒng)的區(qū)域分工體系，形成科學(xué)、合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局。

（四）設(shè)立全國性的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。盡管目前我國相關(guān)部門已設(shè)立了“扶貧辦公室”、“西部開發(fā)辦公室”、“東北振興辦公室”以及“中部崛起辦公室”等協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，但各自的職能也僅限于特定范圍，相關(guān)機(jī)構(gòu)的區(qū)域管理和協(xié)調(diào)作用則難以得到體現(xiàn)。有鑒于我國區(qū)域管理與調(diào)控職能主要還分散在不同機(jī)構(gòu)和主管部門的現(xiàn)狀，根據(jù)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控需要，設(shè)立全國性的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)已有必要。該機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起制定和實(shí)施國家相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策、監(jiān)控區(qū)域差距變化的態(tài)勢，以及協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中諸如地區(qū)、部門及上下級之間的各種關(guān)系等職能。

（五）制定和完善法律體系。制定和完善統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律體系是我國區(qū)域發(fā)展實(shí)踐的大勢所趨。20世紀(jì)八十年代，我國曾出現(xiàn)過一次較大規(guī)模的區(qū)域合作互動的熱潮，但九十年代許多區(qū)域合作組織卻名存實(shí)亡或解散了。究其原因，主要是由于在區(qū)域合作活動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中缺乏完善、配套的法律依據(jù)、保障和規(guī)范。就目前我國統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)互動的要求而言，其所需要的法律包括兩個層面：一是在國家層面上的法律規(guī)范；二是地方性的法律支持。因此，為了保障落后地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策的有效落實(shí)，保持區(qū)域政策措施的權(quán)威性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，還須從國家和地方兩個層面加快制定和完善有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)的相關(guān)法律。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王澤強(qiáng).統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制研究.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008.5.

[2]陳林生.淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控機(jī)制.經(jīng)濟(jì)問題，2000.7.

市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主要手段范文第5篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；市場規(guī)制法；宏觀調(diào)控法

經(jīng)濟(jì)法的體系是由多層次、門類齊全的經(jīng)濟(jì)法部門組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成是市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法，“二分法”的經(jīng)濟(jì)法體系也是目前法學(xué)界的主流觀點(diǎn)。根據(jù)對于目前經(jīng)濟(jì)法體系研究現(xiàn)狀及成果，本文將從市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法兩方面對經(jīng)濟(jì)法的體系問題加以探討。

一、市場規(guī)制法

市場經(jīng)濟(jì)條件下，各市場主體為了獲得自身利益的最大化往往不擇手段，采取各種不正當(dāng)競爭手段，甚至濫用其取得的市場優(yōu)勢地位損害其他市場主體和消費(fèi)者的利益。長此以往，市場秩序?qū)o以維持以致阻礙市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。同時鑒于政府失靈的存在，需要國家采取法律手段對市場秩序進(jìn)行規(guī)制。

所謂市場規(guī)制法是調(diào)整國家對市場競爭及其他不公平交易行為進(jìn)行規(guī)制過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。市場規(guī)制法作為一個有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，主要由以下幾部分構(gòu)成：（1）市場競爭法，主要包括反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法。市場競爭的目的是為了保護(hù)公平競爭，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（2）產(chǎn)品質(zhì)量法。產(chǎn)品質(zhì)量是衡量市場交易環(huán)境的一個重要組成部分。（3）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。目的在于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。（4）要素市場管理法，主要包括對各類生產(chǎn)和生活資料市場進(jìn)行管理和監(jiān)督的法律規(guī)范，如證券監(jiān)管法律制度，期貨市場監(jiān)管法律制度。

二、宏觀調(diào)控法

隨著社會化生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，生產(chǎn)效率的提高以及社會分工的擴(kuò)大，人們利用、改造自然的能力不斷提高，對自然生態(tài)環(huán)境的破壞也日益嚴(yán)重；同時商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也使得以盈利為目的的市場競爭日益導(dǎo)致供大與求和社會生產(chǎn)力與社會消費(fèi)力失衡這一沖突的出現(xiàn)；更為嚴(yán)重的是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的時有發(fā)生對于市場經(jīng)濟(jì)的健康、良性和穩(wěn)定發(fā)展都產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。而對這些不良后果的遏制單憑微觀的規(guī)制、個體的力量是難以達(dá)到理想的效果的。因此需要由國家對其進(jìn)行宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控法由此應(yīng)運(yùn)而生。

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)法是指國家在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)活動過程中發(fā)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其側(cè)重于宏觀層次，國家通過政府及經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，以市場為基礎(chǔ)，運(yùn)用計劃、財政、金融、稅收、價格、國際收支平衡等法律，調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)活動，而調(diào)整這些經(jīng)濟(jì)活動的法律即為宏觀經(jīng)濟(jì)法。宏觀經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和宏觀監(jiān)管經(jīng)濟(jì)關(guān)系。包括國家在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)管過程中發(fā)生的國家同各級政府和各宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、機(jī)關(guān)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；各級政府和各部門國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)同企業(yè)、事業(yè)等社會組織或公民之間在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)管過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

具體說來，學(xué)界目前較為一致地認(rèn)為宏觀調(diào)控法體系的基本構(gòu)成包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃法、財政法（包括預(yù)算法）、金融法、稅收法、產(chǎn)業(yè)政策法、投資法、價格法、對外貿(mào)易法等。其中計劃法主要調(diào)整計劃主體在制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要的政策目標(biāo)等國家計劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。投資、金融、財政、價格法，這些法律制度主要規(guī)范國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控過程中所采用的投資、金融、財政、價格法律手段，同時也是對投資金融財政價格方面的宏觀調(diào)控政策目標(biāo)進(jìn)行的規(guī)范。產(chǎn)業(yè)政策法則主要調(diào)整為了實(shí)施國家計劃，在如何確定和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各部門的政策目標(biāo)的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。對外貿(mào)易法的主要調(diào)整對象則是國家在對外貿(mào)易管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，旨在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、二者的關(guān)系分析

市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法作為調(diào)節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的兩大法律手段，二者是相輔相成，密切相關(guān)的，對于市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)同樣發(fā)揮著重要的作用。兩者的聯(lián)系可以說市場規(guī)制法是宏觀調(diào)控法的基礎(chǔ)，市場規(guī)制法能否良好的執(zhí)行對于宏觀調(diào)控法目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)有一定的影響。而宏觀調(diào)控法調(diào)控目標(biāo)的轉(zhuǎn)變也會直接影響到市場規(guī)制法相關(guān)制度的變更。然二者的區(qū)別也是很顯然的。它們在產(chǎn)生順序、解決問題、功能作用、調(diào)整性質(zhì)、調(diào)整原則等方面也存在著明顯的差異。

首先，二者產(chǎn)生的順序不同。中國的法律制度特別是現(xiàn)代化的法律制度多是從國外引進(jìn)的，而這其中的社會歷史因素自不必言。因而經(jīng)濟(jì)法作為中國引進(jìn)的一項(xiàng)法律制度雖在現(xiàn)在看來極具中國特色，但從淵源上說來，其源于資本主義國家。眾所周知，資本主義社會經(jīng)歷了自由資本主義和壟斷資本主義兩個階段，相對應(yīng)的在自由資本主義時期，由于高度的自由競爭使得國家不得不對競爭秩序進(jìn)行規(guī)制，由此市場規(guī)制法產(chǎn)生。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場主體的進(jìn)一步發(fā)展壯大，壟斷逐漸形成且其實(shí)力日益強(qiáng)大，嚴(yán)重的限制了自由競爭，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此時為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展國家開始對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，至此宏觀調(diào)控法產(chǎn)生。所以說市場規(guī)制法先于宏觀調(diào)控法產(chǎn)生，這一點(diǎn)，從自由競爭理論和國家干預(yù)理論在資本主義社會的先后盛行即得到印證。

其次，二者對于經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的原則不同。市場規(guī)制法的調(diào)整原則是效率優(yōu)先。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場規(guī)制法體現(xiàn)、認(rèn)可和保障個體權(quán)利，維護(hù)個體合法的營利活動，使社會關(guān)系主體追求自身利益的行為合法化，從而最大限度地挖掘作為主體的人和組織的空前的創(chuàng)造力和活力，同時對市場秩序和市場行為進(jìn)行確認(rèn)、規(guī)范和保障。宏觀調(diào)控法的調(diào)整原則則是追求社會的公平，實(shí)現(xiàn)社會公正，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

再者，二者的功能作用不同。市場規(guī)制法的作用在于國家通過立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對

市場進(jìn)行干預(yù)，通過行政機(jī)關(guān)管理市場，以保障資源的合理流動和優(yōu)化配置以及市場的良性、有序運(yùn)行。宏觀調(diào)控法的作用則在于規(guī)范政府參與經(jīng)濟(jì)活動的行為，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

目前，雖然“二分法”是經(jīng)濟(jì)法體系的主流觀點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)法處于不斷發(fā)展變化之中，其體系的構(gòu)建要從變化著的實(shí)際出發(fā)，并在對問題進(jìn)行更深一步的認(rèn)識的基礎(chǔ)上同時對不斷產(chǎn)生的新問題加以考量，以實(shí)證主義的態(tài)度來研究這一問題。這樣的經(jīng)濟(jì)法才更能實(shí)現(xiàn)其對于公共利益進(jìn)行保護(hù)的價值目標(biāo)，才更能為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為有力的支持和保障。

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