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宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文第1篇

2013年甘肅省第一次診斷試題（第15題）：2012年國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》，至此，蘭州新區(qū)成為國務(wù)院批復(fù)的第五個國家級新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個國家級新區(qū)。下列選項與上述材料所體現(xiàn)的調(diào)控手段一致的有：（ ）

①國家提高家產(chǎn)品收購價；②物價部門核準公共交通的價格；③央行下調(diào)準備金率；④某省破獲全國制售假藥大案，涉案金額上千萬。

A.①③ B.①④ C.①② D.②④

此題考查考生對國家宏觀調(diào)控三大手段（經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段）的理解，對于③、④，考生很容易就判斷出來了。但對于①、②，卻把不少考生難住了，兩個選項都涉及到“價格”，到底哪個才是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段呢？出現(xiàn)這種疑惑，主要是由于對經(jīng)濟手段和行政手段的區(qū)別缺乏全面的理解造成的。那么，同為國家宏觀調(diào)控重要組成部分的經(jīng)濟手段和行政手段到底有何區(qū)別呢？

一 二者的含義不同

經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施，它的實施主要是通過制定經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策，引起經(jīng)濟活動主體的利益關(guān)系變動來實現(xiàn)的，經(jīng)濟手段包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃在我國包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃、年度計劃等。政府制定經(jīng)濟計劃后，便可選擇相應(yīng)的經(jīng)濟參數(shù)來具體實施經(jīng)濟政策。經(jīng)濟政策主要包括財政政策（如稅率的變動）、貨幣政策（如利率、匯率、存款準備金率的調(diào)整）、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策和對外經(jīng)濟貿(mào)易政策。它表現(xiàn)為由宏觀調(diào)控主體機構(gòu)頒布的有關(guān)條例、規(guī)定。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，宏觀調(diào)控主體機構(gòu)往往通過調(diào)整價格、稅率、利率、匯率、存款準備金率等經(jīng)濟參數(shù)來影響市場的供求關(guān)系，以實現(xiàn)國家的調(diào)控目標。行政手段是國家通過行政機構(gòu)，采取行政命令、指標、指示、規(guī)定、查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可等行政措施調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。它的實施主要是國家憑借政權(quán)的力量，通過行政系統(tǒng)、行政層次及行政區(qū)域中的一些主管單位及其所屬職能部門進行調(diào)節(jié)來實現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)是通過縱向性的逐級下達而實現(xiàn)的。

二 二者的地位不同

經(jīng)濟手段和法律手段是國家宏觀調(diào)控的主要手段，行政手段是經(jīng)濟手段和法律手段的補充。社會主義市場經(jīng)濟調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因為法律手段和經(jīng)濟手段和的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如法律手段有相對穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動；經(jīng)濟手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當法律手段和經(jīng)濟手段都不能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動時，就只能采取必要的行政手段。尤其當國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟某一領(lǐng)域失控時（例如2008年的南方雪災(zāi)和四川地震），運用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟秩序。當然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)加以運用。

三 二者的特點不同

經(jīng)濟手段最終要通過市場機制來起作用。國家通過制定實施經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策，對經(jīng)濟活動參加者進行制約和引導(dǎo)，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。經(jīng)濟手段包括價格、稅收、信貸、利率和匯率等經(jīng)濟杠桿，不同的經(jīng)濟杠桿具有不同的功能，可以靈活運用。經(jīng)濟手段一般不直接作用于經(jīng)濟活動主體，而是通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整來調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，促進資源的優(yōu)化配置，其調(diào)節(jié)是一種間接調(diào)節(jié)。行政手段的運用一般不通過市場機制起作用。行政手段由國家掌握和控制，體現(xiàn)著國家的統(tǒng)一意志和行為。與經(jīng)濟手段相比，行政手段具有以下特點：①強制性。由于行政手段是通過國家政權(quán)的力量對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的指示、命令、規(guī)定一經(jīng)，所有的經(jīng)濟活動主體就必須執(zhí)行，不能自由挑選。②直接性。運用行政手段可以直接作用于調(diào)節(jié)對象而不必通過市場機制。③快速性。行政手段直接作用于調(diào)節(jié)對象，因此它能較快地實現(xiàn)預(yù)定的目標效果。因此在一般情況下，行政手段主要側(cè)重于解決市場秩序問題，而經(jīng)濟手段主要側(cè)重于解決經(jīng)濟資源的合理配置問題。

通過以上分析，我們再回過頭來做上面的這道高考題就不難了。在宏觀調(diào)控手段中涉及到價格問題時，如果價格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系進而影響資源配置，則是經(jīng)濟手段，如提高糧價、降低農(nóng)藥、化肥價格以保護農(nóng)民種糧的積極性，提高水價以促使人們節(jié)約用水等；如果調(diào)整價格要經(jīng)政府有關(guān)部門核準，如公共交通、通訊、電價、水價由國家物價管理部門核準確定，則屬于行政手段。據(jù)此不難看出該題答案為①③，即 A。

（4）認識合作學習的重要性。由于人的個性的差異，有些學習好的學生不愿意合作學習，認為自己有能力解決問題；也有一些學生不愿意與他人交往。教師要使學生逐步體驗到通過合作學習可以解決很多自己解決不了的問題，合作學習可以提高每個人的能力，使大家友好相處；從而對合作學習產(chǎn)生認同感。

（5）建立互相信任、團結(jié)互助的關(guān)系。成員之間只有建立相互信任、團結(jié)互助的關(guān)系，才能以誠相待、榮辱與共，不計較個人的利益得失，為一個共同的目標而努力，這對培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)也是有好處的。

（6）增強成員的集體榮譽感。小組里的每個成員都要為小組的學習承擔一部分責任，不要有依賴思想，而要對自己的學習負責，從而激勵自己努力參與小組合作學習。

教師在每堂課上都應(yīng)該有意識地教給學生一些自主合作學習的方法，要給出明確的學習目標及學習方式，然后要給予學生充分的時間學習討論，不讓方法和形式走過場。要讓學生在長期的合作學習中，逐漸培養(yǎng)起合作學習的能力和習慣。這樣小組學習的根本目的才算達到。

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文第2篇

國家發(fā)展和改革委員會確定2005年中國GDP的增長目標為8%，有著豐富的政策含義。一方面，從經(jīng)濟的慣性考慮，2005年經(jīng)濟增長不可能回落到更低的7%左右，與持續(xù)快速經(jīng)濟增長形勢并不太協(xié)調(diào)，與預(yù)期相差太大的經(jīng)濟增長目標會變得沒有意義，且有人為壓低經(jīng)濟增長率之嫌；另一方面，目標也不宜過高，設(shè)定為8%是向外界傳遞一個明確的信號，宏觀調(diào)控的政策仍然趨緊，當局將繼續(xù)推動從追求增長速度到追求增長質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。

因為要大規(guī)模推進多項改革，所以，高層將2005年定位為“改革之年”。

每年歲末的中央經(jīng)濟工作會議，是外界研判下一年中國經(jīng)濟的“風向標”。2004年末的中央經(jīng)濟工作會議，使中國很多學者為之歡欣鼓舞。他們認為，中國向著市場化改革的方向又邁進了一大步。從這次會議中，很多人看到了中國政府的轉(zhuǎn)變。

為防止經(jīng)濟的大起大落，中國政府更強調(diào)平穩(wěn)地推進市場化改革，以穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策取代過去行政色彩相對要強的積極財政政策。

宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向市場

持續(xù)了一年多的宏觀調(diào)控將如何走成為眾人關(guān)注的焦點。通過對會議公報的仔細閱讀、逐條分析之后，中國社會科學院研究員袁鋼明說：“在當前宏觀經(jīng)濟大幅度波動因素仍然存在，圍繞過去和未來一段時期宏觀調(diào)控問題而展開的爭論尚未結(jié)束之時，會議公報的論述，給認識和展望宏觀經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控走向提供了重要的政策和理論啟示。我認為，未來中國的宏觀調(diào)控方式將轉(zhuǎn)向重視市場手段?！?/p>

這一點成為了學界的共識。著名經(jīng)濟學家吳敬璉教授說，這次中央經(jīng)濟工作會議明確宣布繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。這對于穩(wěn)定人們對宏觀經(jīng)濟政策走向的預(yù)期、減少不確定性是大有好處的。同時表明，2005年的宏觀經(jīng)濟調(diào)控將更多地采用適合于市場經(jīng)濟的總量手段，這也是非常好的。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻也認為，在調(diào)控的方式上，中央政府將注重使用經(jīng)濟手段，減少行政干預(yù)，運用經(jīng)濟杠桿，提高政策的靈活性和有效性。

回顧一年多來的宏觀調(diào)控，袁鋼明以2004年4月底為界分為兩個階段：2003年下半年至2004年4月底前，宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段；2004年4月底以后一段時期主要采用行政手段。

袁鋼明認為，經(jīng)濟手段調(diào)控與行政措施不同，兩者對投資及經(jīng)濟運行狀態(tài)產(chǎn)生了差別很大的影響。2004年初未采取行政措施前，投資增速猛然上漲，采用行政措施后投資增速頓然下降，很多人認為由此可以看到市場機制和經(jīng)濟手段的失靈及行政措施的有效。但從另一視角看，投資增速突然高漲，既可能是行政措施臨近出臺所引發(fā)的投資逆向選擇，也可能是經(jīng)濟調(diào)控不到位，未及時上調(diào)利率抑制需求所致，如果充分采用經(jīng)濟調(diào)控手段而不是行政措施，有可能不會出現(xiàn)投資的大起大落。2004年10月底央行上調(diào)利率，終于表現(xiàn)出重視經(jīng)濟手段的宏觀調(diào)控新動向。

公報在論述此次宏觀調(diào)控所運用的手段時，沒有提及前一段時期很多論述極力主張的行政手段，指出此次加強和改善宏觀調(diào)控，加深了對發(fā)揮市場機制作用和加強宏觀調(diào)控關(guān)系的認識，增長了駕馭社會主義市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。袁鋼明說：“中國政府對重視運用經(jīng)濟手段和發(fā)揮市場機制作用的認識深化，遠比宏觀調(diào)控取得的當前成果意義更為重要和深遠?！?/p>

財政貨幣走向穩(wěn)健

在2004年10月底的加息之后，就不斷有消息透出，中國的財政政策要轉(zhuǎn)向。中央經(jīng)濟工作會議明確了這樣的政策指向：2005年將實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。

為了應(yīng)對1998年亞洲金融危機的沖擊，自1998年起中央政府采用積極的財政政策。但是，多年的積極財政政策，形成了中國經(jīng)濟對財政支出擴張的依賴，也在一定程度上助長了局部經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。況且如果繼續(xù)大量發(fā)行建設(shè)國債，會使財政風險進一步積聚。應(yīng)該承認，在過去的經(jīng)濟過熱中，對原材料的強烈需求及煤電油運出現(xiàn)的供應(yīng)緊張，政府投資的大項目難辭其咎；而穩(wěn)健財政政策正是為了抑制投資需求，防止過熱。

實際上，從2002年～2004年，長期國債發(fā)行量就呈現(xiàn)依次遞減的趨勢，分別是1500億元人民幣、1400億元人民幣和1100億元人民幣。這可以視為中央政府為財政政策轉(zhuǎn)向所釋放出的明顯信號，亦是官方為積極財政政策有步驟淡出悉心鋪路的表現(xiàn)。

為防止收油過猛，2005年會繼續(xù)保持一定的赤字規(guī)模和長期建設(shè)國債規(guī)模。財政部部長金人慶解釋道，這樣做的必要性是：第一，政策需要保持相對的連續(xù)性，國債項目的投資建設(shè)有個周期，在建、未完工程尚需后續(xù)投入。第二，保持一定的赤字規(guī)模，有利于集中一些資源，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等公共領(lǐng)域的投入。第三，保持一定的調(diào)控能力，有利于主動地應(yīng)對國際國內(nèi)各種復(fù)雜的形勢。

針對當前宏觀經(jīng)濟走勢，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任范劍平認為，2005年國債發(fā)行量在800億元人民幣左右為合理數(shù)字。

同時有專家認為，2005年長期建設(shè)國債資金的投向?qū)⒂兴{(diào)整，由過去主要用于重點項目建設(shè)，擴展至在建重點工程的后續(xù)投入、公共項目的欠賬填補、以及支持亟待進行的重大改革舉措，國債資金很可能承擔起一部分稅制改革的成本。

改革開放多年，市場化配置資源已是共識，而不宜過多強調(diào)政府配置資源。財政政策走向穩(wěn)健是大勢所趨。

全面推進改革

在經(jīng)歷了20多年的改革后，中國經(jīng)濟中的深層次矛盾依然沒有解決，所以在面臨全面開放的WTO后過渡期和中國“十五計劃”的最后一年，改革成為了最響的聲音。高層已將2005年定位為“改革之年”，致力于改善中國經(jīng)濟運行環(huán)境的各項深層次改革將在2005年全力推進。

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院陳東琪認為，雙穩(wěn)健的宏觀政策為系列改革措施的出臺創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。2005年改革會獲得更多的機遇，改革的機遇會大于改革的挑戰(zhàn)。

在2005年，中國將加快實施中央政府直屬的國有企業(yè)改革。行政管理體制的改革和諸多行業(yè)的改革也要加速推進。

北京大學光華管理學院厲以寧教授認為，結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性現(xiàn)在已受到人們的密切關(guān)注。實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，除了通過政策按部門、按地區(qū)地細化，可以做到“有保有壓”之外，同樣會給人們一種信號，即結(jié)構(gòu)調(diào)整今后將通過經(jīng)濟手段來進行，由利益趨向來引導(dǎo)，并將在市場經(jīng)濟框架內(nèi)實現(xiàn)。隨著人們信心的增強，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利影響是可以預(yù)料的。

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文第3篇

現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要國家的宏觀調(diào)控。政府運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而其中的經(jīng)濟和行政手段，隨著越來越多的趨同于經(jīng)濟規(guī)律作用的模式，這樣，法制作為剛性準繩的重要作用，就隨之凸現(xiàn)出來，因此，如何加強宏觀調(diào)控過程中的法制建設(shè)，通過法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，促進宏觀調(diào)控突破體制性、政策，使市場經(jīng)濟能夠在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持快速健康發(fā)展，是今后面臨的一項新課題。

一、法制對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的作用和意義

市場經(jīng)濟體制要求打破以往的政府為經(jīng)濟活動中心、以計劃命令為主要手段的經(jīng)濟模式，將市場作為經(jīng)濟活動的中心，將經(jīng)濟規(guī)律作為市場運營的基本準則。政府對經(jīng)濟的管理，應(yīng)當由直接的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ń?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃、確立市場運行規(guī)則、向市場主體提供引導(dǎo)和服務(wù)、促進市場健康發(fā)育，積極維護市場秩序等宏觀的、間接的管理方式，這樣，經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與法制建設(shè)就成為相輔相成的兩個方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，也就是說，法制是經(jīng)濟的產(chǎn)物；但同樣的，我們也不可以忽視法制建設(shè)帶來的巨大的反作用，法制建設(shè)對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的作用具體表現(xiàn)為：引導(dǎo)作用、促進作用、保障作用和制約作用。

（一）法制建設(shè)對政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用。政府的宏觀調(diào)控與其相對應(yīng)的市場經(jīng)濟模式一樣，有其自身的隨機性和復(fù)雜性，如何使其能夠在經(jīng)濟運行過程中適時、合理并行之有效，是充分發(fā)揮法制的引導(dǎo)作用的重要意義所在。目前，我國法制對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的指引作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，使宏觀調(diào)控經(jīng)濟過程中的各種行為有法可依，有章可循，通過政府立法程序，將實踐中調(diào)控經(jīng)濟所需的具體手段，上升為法律、政策和規(guī)范，為調(diào)控主體設(shè)定行為模式和權(quán)義界限，將其調(diào)控行為納入法制軌道。第二、調(diào)控主體通過法的規(guī)范，引導(dǎo)市場經(jīng)濟主體在遵循市場經(jīng)濟體制自身要求的同時，也遵循一套統(tǒng)一而普遍適用的規(guī)則，避免或抑制各經(jīng)濟主體隨意發(fā)展、大量不同主體之間的利益沖突、某些經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展失控或呈現(xiàn)危機，使市場經(jīng)濟得以健康發(fā)展。

（二）法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟的促進作用。法制建設(shè)對宏觀調(diào)控經(jīng)濟的促進作用主要表現(xiàn)在，通過法律的規(guī)范，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，反映市場經(jīng)濟規(guī)律，從而合理的確認政府職能以及隨著經(jīng)濟發(fā)展的情況，政府職能相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以促使它更好地為市場經(jīng)濟服務(wù)，正確理順并處理好政治關(guān)系、社會管理關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系等，既調(diào)動了調(diào)控主體的積極性和主動性，也使市場經(jīng)濟進一步按照法律所確認的原則，深入發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展，為市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展掃除障礙和創(chuàng)造條件。

（三）法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟的保障作用。法律以其特有的屬性——國家強制性和規(guī)范性，在保障宏觀調(diào)控經(jīng)濟順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的作用。這種保障具體表現(xiàn)在，通過法律的強制性和規(guī)范性，確認和維護宏觀調(diào)控主體的權(quán)利模式和行為模式，引導(dǎo)調(diào)控主體的活動，預(yù)防、打擊、制裁經(jīng)濟活動中各種違法、違規(guī)行為，保障并創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟秩序，平等地對待和處理好各種經(jīng)濟糾紛，保障各方主體的合法利益和權(quán)利得到實現(xiàn)。建立和維護必要的法律秩序、法律環(huán)境，為生產(chǎn)、流通、分配和消費等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提供以國家強制力為后盾的行為標準和規(guī)范，為制裁和處理市場經(jīng)濟運行中產(chǎn)生的不正當競爭行為提供準則，從而為市場經(jīng)濟運行提供秩序保障和環(huán)境保障。

（四）法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟的制約作用。通過法律的規(guī)范，在引導(dǎo)、促進和保障市場經(jīng)濟的同時，也制約宏觀調(diào)控過程中的強制性、盲目性和任意性等消極因素和市場經(jīng)濟的自發(fā)性、波動性等傾向，這種制約作用是法律本身的功能，也是改革開放、特別是宏觀調(diào)控經(jīng)濟對法律的需求。

二、宏觀調(diào)控與法制建設(shè)相結(jié)合，是我市建立與完善社會主義市場經(jīng)濟的必由之路

我市經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長,有賴于科學合理且完備的法律制度體系加以保障.因為在市場經(jīng)濟的條件下，宏觀調(diào)控本身不是靈丹妙藥，不能一勞永逸的解決市場經(jīng)濟過程中存在的所有問題，而法制的本身可以合理的補充宏觀調(diào)控經(jīng)濟上的不足，為宏觀調(diào)控提供正確的引導(dǎo)和有效的保障，因此，宏觀調(diào)控與法的功能緊密結(jié)合，是更好的促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，明顯提升經(jīng)濟效益的有效手段。

（一）法制建設(shè)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的現(xiàn)實性。第一，法制建設(shè)對市場經(jīng)濟的特殊功能只有在宏觀調(diào)控中才能充分、有效地發(fā)揮。因為宏觀調(diào)控是指政府對經(jīng)濟的間接管理，是指政府對市場經(jīng)濟的服務(wù)、引導(dǎo)和必要的干預(yù)，而法律則是實現(xiàn)間接管理、必要干預(yù)的最佳手段。第二，法具有普遍性、規(guī)范性、客觀性和強制性的屬性，它能有效地滿足宏觀調(diào)控的需要。因為宏觀調(diào)控的對象是總需求與總供給，是市場與市場之間的關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與公平分配的關(guān)系。而這些關(guān)系只有通過法才能調(diào)整、適應(yīng)，引導(dǎo)和保障。

（二）宏觀調(diào)控與法制結(jié)合的重要意義。傳統(tǒng)的單純依靠行政命令，把法律手段僅僅作為宏觀調(diào)控手段之一的觀念已經(jīng)逐漸遠離經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，法制的作用越來越從經(jīng)濟發(fā)展的過程中凸現(xiàn)出來，因此，樹立法制建設(shè)是宏觀調(diào)控的依據(jù)、準則和保障的正確思想，全面認識宏觀調(diào)控與法制建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系也就因此具有了重要的現(xiàn)實意義。

（三）如何合理的將法制建設(shè)與宏觀調(diào)控有機的結(jié)合起來。第一，充分認識到法制建設(shè)對宏觀經(jīng)濟的重要作用，要改變過去那種把三種手段，即行政手段、經(jīng)濟手段與法律手段并重的觀念，因為經(jīng)濟手段與行政手段既要法律來確認、規(guī)定，也要法律來調(diào)整與保障，還要法律來解決使用經(jīng)濟手段與行政手段時所出現(xiàn)的矛盾、糾紛和具體問題。第二，我市的宏觀調(diào)控既要借鑒外省市的經(jīng)驗與教訓(xùn)，更要從我市實際出發(fā)，并賦予它新的含義，即市政府經(jīng)濟管理部門通過對我市基本經(jīng)濟總量的調(diào)節(jié)，控制、組織市場經(jīng)濟的運行，引導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展

三、我市存在的問題

（一）宏觀調(diào)控管理體制沒有完全理順，法制建設(shè)未得到足夠的重視。法制工作的領(lǐng)域不寬，沒有滲透到社會、經(jīng)濟事務(wù)的決策和管理中去，法治政府的理念有待深入人心，“管理就是權(quán)力，管理就是審批”的觀念轉(zhuǎn)變還不到位，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，行政干預(yù)經(jīng)濟活動的現(xiàn)象依然存在，在行政管理中，管理者與被管理者的責任權(quán)力、權(quán)利義務(wù)不對等，甚至違法設(shè)置行政管理權(quán)或被管理者的義務(wù)，在一定程度上影響了市場發(fā)育和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）服務(wù)型政府建設(shè)尚未到位。政務(wù)公開不全面，法定應(yīng)公開的信息尚未完全公示，行政決策、行政決定及其程序和依據(jù)沒有公開；電子政務(wù)的發(fā)展滯后，有的網(wǎng)頁內(nèi)容單薄、更新緩慢、功能單一； 行政許可事項及相關(guān)管理事項的集中辦理、聯(lián)審會辦實現(xiàn)難度較大；應(yīng)當統(tǒng)一在政務(wù)大廳受理、回復(fù)的事項存在“兩頭受理”、“兩頭回復(fù)”的現(xiàn)象；不依法、不按程序履行職責，行政管理工作制度不健全、不落實等現(xiàn)象依然存在，行政服務(wù)效能有待提高。

（三）宏觀調(diào)控職能與經(jīng)濟發(fā)展有脫節(jié)，法制工作受功利因素干擾。由于權(quán)力本位、利益本位的驅(qū)動，加之機構(gòu)設(shè)置不盡合理、職能交叉，以及法制工作的機制不夠健全等客觀因素，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟過程中，權(quán)力掣肘，公共權(quán)力部門化、部門利益“法制”化等現(xiàn)象時常出現(xiàn)。

（四）對宏觀調(diào)控行為的監(jiān)督不完善。宏觀調(diào)控主體內(nèi)部監(jiān)督制約制度尚未嚴格貫徹執(zhí)行到位，而已開展的監(jiān)督范圍偏重在行政處罰，對行政許可、收費等執(zhí)法的監(jiān)督相對薄弱，部門法制機構(gòu)監(jiān)督工作難以開展，缺乏有效的監(jiān)督、制約手段，監(jiān)督的效能未能充分、有效地發(fā)揮。

四、解決上述問題的幾點建議

（一）積極理順宏觀調(diào)控行政管理體制。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順各種宏觀調(diào)控關(guān)系，克服職責交叉、相互掣肘、以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象，在各項工作中牢固樹立依法辦事的法治觀念，堅持以人為本、以法為準、依法行政。將各種宏觀調(diào)控方式和手段聚集起來，發(fā)揮綜合效能；深化管理體制改革，培育、發(fā)展各類行業(yè)組織和中介機構(gòu)，將政府經(jīng)濟職能還給市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源功能，除法律法規(guī)明確必須由行政機關(guān)實施的以外，逐步將資質(zhì)認定審查、行業(yè)信息披露等行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，發(fā)揮其行業(yè)管理與行業(yè)自律的作用。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府。第一，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私等事項外，凡是依法應(yīng)當公開的政務(wù)信息，以及其他可以公開的行政決策、決定、政策等政務(wù)信息，都要通過能夠為社會廣為知曉的方式和渠道向社會公眾公示，對于公眾依法有權(quán)查詢的政務(wù)信息，要創(chuàng)造便利、快捷的查詢辦法、渠道或條件。第二，完善決策機制。一是按照市政府要求規(guī)范決策程序，制訂和完善決策程序和部門內(nèi)部決策程序規(guī)定，按照“誰決策、誰負責"的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。第三，加速管理轉(zhuǎn)型。注重保護和合理利用各類資源，優(yōu)化改善投資環(huán)境，積極探索和運用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、動態(tài)管理等多種間接管理、市場化手段，積極進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推行事后監(jiān)管為主的行政管理方式，促進宏觀調(diào)控經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）運用法律手段重新定義政府的宏觀調(diào)控職能。市場經(jīng)濟體制要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經(jīng)濟模式，將市場作為經(jīng)濟活動的中心，將經(jīng)濟規(guī)律作為市場運營的準則。由此，政府對經(jīng)濟的管理，必須由直接的微觀管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫☉?zhàn)略計劃、確立市場規(guī)則、向市場主體提供服務(wù)、促進市場發(fā)育，維護市場秩序的以宏觀、間接管理為主的宏觀調(diào)控管理。也就是要求政府職能從傳統(tǒng)的計劃、審批許可、命令向規(guī)劃、政策、運用經(jīng)濟杠桿、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣，我們就應(yīng)該通過立法、制定規(guī)范等方式，逐步規(guī)范政府權(quán)力，調(diào)整政府與市場主體的關(guān)系，廢除那些與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的舊職能，另塑造促進市場經(jīng)濟發(fā)展的政府新職能，這是形成自由、競爭、公平的市場機制的重要條件。

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文第4篇

2005年我國宏觀經(jīng)濟形勢的總體特點是經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。按照經(jīng)濟普查調(diào)整后的數(shù)據(jù)，2005年前三個季度的GDP增長為9．8％、9．9％。和9．8％，預(yù)計全年增長9．8％，居民消費價格指數(shù) (CP0全年上漲1．8％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％，社會消費品零售總額增長12．9％，二者差距較上年縮小1．2個百分點；全年煤炭產(chǎn)量18．2億噸，發(fā)電量2．4萬億千瓦時，分別增長10．7％和13．3％，煤電油運緊張狀況趨緩。國民經(jīng)濟出現(xiàn)了“高增長、低通脹”平穩(wěn)運行的良好局面。

從我國經(jīng)濟增長周期來看，2005年經(jīng)濟增長仍處在經(jīng)濟周期整合上升階段。自2001年出現(xiàn)了7．5％的增長拐點之后，2003年出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟過熱的勢頭，至今已經(jīng)經(jīng)歷了不到4年的上升階段，根據(jù)以往每5年一個短周期的變化規(guī)律，2005年處于我國經(jīng)濟經(jīng)歷3年上升期后的一個整合階段。作為調(diào)控指標的貨幣、信貸的增長，2005年上半年一直在政策調(diào)控區(qū)間(12％--20％)的下限附近；工業(yè)增加值增長保持在16％左右；社會消費品零售額增長由于時滯效應(yīng)，其名義增長在2005年2月達到15．8％的峰值后，逐漸回落；居民消費價格指數(shù)(CPl)和商品零售價格指數(shù)(RPl)在2004年三季度達到峰值后，呈現(xiàn)下降趨勢，2005年年底兩項指標都已降到2％左右?；谝陨戏治?，可得出總體判斷：目前仍處于本輪經(jīng)濟增長周期的上升階段，但已轉(zhuǎn)入溫和調(diào)整期，經(jīng)濟軟著陸基本完成。

二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策及其效果

在“把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”總體目標的指導(dǎo)下，2005年宏觀調(diào)控的重點是：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，保持價格總水平基本穩(wěn)定；深化改革、擴大開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力；增加就業(yè)、擴大消費，著力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從2004年下半年以來，中央政府連續(xù)出臺了一系列措施，如全部免征農(nóng)業(yè)稅、加大對農(nóng)民的補貼力度，提高銀行存款準備金率，適度上調(diào)存貸款基準利率，提高房地產(chǎn)、鋼鐵等企業(yè)貸款資本金條件，以及暫停半年審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，嚴格土地管理等一系列政策，對加強宏觀調(diào)控起到了關(guān)鍵作用。從判斷宏觀調(diào)控效果的兩個關(guān)鍵指標GDP和CPI來看，宏觀調(diào)控政策達到了預(yù)期目標，具體如下：

1、物價水平穩(wěn)定，通貨膨脹預(yù)期下降。由于影響我國居民消費價格總水平變動的首要因素是食品價格，隨著食品類中糧食價格下降，物價水平有所回落，未來物價上漲的預(yù)期也相應(yīng)降低。而且隨著宏觀調(diào)控的到位，調(diào)控政策相繼出臺，房地產(chǎn)市場總需求下降，非理性繁榮得以遏制。此外，由于政府仍然控制著一些服務(wù)性收費價格和基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格，比如居民生活用水、電、煤氣等，考慮市場的社會承受力，2005年調(diào)價力度不大，所以，物價水平趨于穩(wěn)定，通貨膨脹預(yù)期下降。

2、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。鋼材品種結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，電解鋁淘汰落后自焙槽生產(chǎn)工藝步伐加快，新型干法水泥產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量的比重增加，一批大型企業(yè)通過兼并重組進一步做大做強。

3、三次產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)調(diào)的問題開始出現(xiàn)解決的跡象。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強，第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。在幾個重點調(diào)控領(lǐng)域中，房地產(chǎn)投資增幅明顯回落，并呈逐月遞減趨勢；汽車產(chǎn)量增長速度也開始放緩，回歸到較為正常的狀態(tài)。受其影響，一些相關(guān)行業(yè)的調(diào)控成效明顯。

4、投資與消費的關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。投資在降溫，消費穩(wěn)中趨活，消費對經(jīng)濟的貢獻上半年比2004年同期提高4個百分點。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有所改善。能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)加強，一些盲目擴張行業(yè)投資增速明顯減緩，水泥等非金屬礦物制品業(yè)、鋼鐵等黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、鋁等有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資趨于合理。

三、宏觀調(diào)控呈現(xiàn)的新特點

1、從總體上看，這次宏觀調(diào)控是一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整。黨的十四大以來，已經(jīng)進行了三次宏觀調(diào)控，以往的幾次都是在宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)問題之后，才制定相應(yīng)政策，力挽狂瀾。而此次宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟生活中的若干矛盾剛剛暴露，經(jīng)濟過熱苗頭顯現(xiàn)初期，尚未影響全局經(jīng)濟發(fā)展之時，通過科學分析，審時度勢，未雨綢繆，制定科學的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，加強調(diào)控力度，使投資過熱、盲目擴張的勢頭得到控制。這次宏觀調(diào)控不是全面的緊縮，而是微調(diào)。在整個調(diào)控過程中，適時適度、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、有保有壓。在經(jīng)濟過熱的相關(guān)領(lǐng)域重點調(diào)控，注意力度的把握，使經(jīng)濟實現(xiàn)軟著陸。它的實踐意義在于：在經(jīng)濟尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發(fā)生之時予以遏制，從而在很大程度上避免了經(jīng)濟大起大落對國民經(jīng)濟可能造成的損害，大大降低了宏觀調(diào)控的成本。

2、經(jīng)濟手段逐漸成為宏觀調(diào)控的主要手段。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟手段是宏觀調(diào)控的主要手段，但是由于我國處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，單純運用經(jīng)濟手段往往難以達到預(yù)期的效果。本輪經(jīng)濟調(diào)控之初，就遭遇了這樣的困難，一些經(jīng)濟調(diào)控政策出臺之后，各地并不重視，依然我行我素。中央政府在不得已的情況下，采取了收緊銀根、強制性關(guān)停若干項目的措施。進入2005年，經(jīng)濟類宏觀調(diào)控措施逐漸成為調(diào)控主要措施，中央政府出臺了提高貸款利率抑制商品房需求過剩等措施；地方政府則采取了通過稅收政策打擊商品房投機行為，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)地方投資方向等措施。這充分說明本輪宏觀調(diào)控正朝著更加合理的調(diào)控方式回歸。

3、此次宏觀調(diào)控更加重視標本兼治。既注意解決淺層次的矛盾，又注重深入研究，把更多精力放在解決深層次矛盾的緩解上，對金融體制、土地制度、政府的行政管理、財政稅收制度等矛盾根源與制度缺陷進行了體制上的完善與深化。而且此次宏觀調(diào)控不是簡單的總量性的調(diào)控，而是從總量人手，著力解決結(jié)構(gòu)性問題，一方面著重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的加強，煤電油運、社會發(fā)展(包括教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)等)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展；另一方面著重于解決投資結(jié)構(gòu)的不合理，對投資總量存在的問題進行結(jié)構(gòu)性緊縮。這樣在整體上沒有造成經(jīng)濟的巨大波動，同時在結(jié)構(gòu)上更趨于合理。

4、地方政府成為本次經(jīng)濟調(diào)控的積極參與者。在現(xiàn)行體制下，中央政府與地方政府在利益上存在一定沖突。這一利益格局決定了地方政府往往是宏觀調(diào)控的被動執(zhí)行者，有時地方政府甚至會成為宏觀調(diào)控政策的“消解者”。而2005年以來，不少地方政府出臺了相當多的經(jīng)濟調(diào)控政策，這些政策多與中央的宏觀調(diào)控政策目標相一致。這表明，地方政府已經(jīng)認識到宏觀調(diào)控措施不僅對整個國民經(jīng)濟有利，而且對地方經(jīng)濟的發(fā)展也不無裨益。但在某些方面，地方政府出臺的調(diào)

控政策存在一定的局限性，有些地方還不符合全局利益。

5、2005年宏觀調(diào)控在以經(jīng)濟手段為主的前提下，在相關(guān)方面，尤其是土地管理方面采用了嚴格的行政措施。土地調(diào)控是本次宏觀調(diào)控的最大特點，國家依法對土地市場進行清理整頓，推行所有經(jīng)營型商業(yè)、住宅項目用地一律實行公開的招、拍、掛的土地政策，并逐步推廣至工業(yè)用地項目，有力地改變了土地價格過低、濫用土地的問題，對抑制固定資產(chǎn)投資增長過快起到了積極的作用。

盡管2005年我國宏觀調(diào)控取得了令人矚目的成果，但是，我國宏觀經(jīng)濟仍存在著一些不可回避的問題。

四、我國宏觀經(jīng)濟存在的問題

1、企業(yè)效益下滑，行業(yè)分化突出。2005年1―11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤12464億元，比2004年同期增長20．1％，增速下降了18．7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額1844億元，同比增長58．5％，提高了49．4個百分點。其中，國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額1009億元，增長95％，提高了93個百分點。企業(yè)效益變化呈現(xiàn)兩大特點：一是新增利潤主要集中在石油開采、鋼鐵、煤炭、化工、紡織業(yè)五大行業(yè)，虧損主要集中在其他行業(yè)；二是上游行業(yè)尤其是資源開采行業(yè)利潤持續(xù)高速增長，而下游行業(yè)利潤大幅下降。行業(yè)效益迅速分化，有經(jīng)濟周期導(dǎo)致上下游產(chǎn)品比價關(guān)系調(diào)整的因素，但更重要的原因是資源約束和行業(yè)壟斷。利潤集中和高速增長的行業(yè)基本都是壟斷性強的行業(yè)，利潤下降的基本都是競爭性的行業(yè)。由于下游行業(yè)在投資和就業(yè)中占據(jù)了主要比重，它們的效益下滑將直接影響到固定資產(chǎn)投資和居民消費的意愿和能力，并對整個經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。

2、經(jīng)濟增長的微觀動力初顯不足。企業(yè)投資和居民消費是經(jīng)濟增長的微觀基礎(chǔ)和基本動力，作為先行指標的消費者信心指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)開始不同程度地下降，反映出經(jīng)濟增長的微觀動力已經(jīng)初顯不足。2005年前三季度，消費者信心指數(shù)為94．3點，與2004年相比有所回落。消費者對當前經(jīng)濟狀況評價的滿意指數(shù)從6月份的93．8點回落到92．8點。其中，認為目前是轎車購買適當時機的消費者只有10％，認為目前是商品住宅購買適當時機的消費者只有16％。 可以看出，大部分居民對未來收入增長并不十分看好，這必然會影響到消費預(yù)期。居民在購車和購房方面持等待心理，既和汽車、住房價格下降(或漲幅下降)有關(guān)，更和收人預(yù)期下降有關(guān)。此外，2005年三季度，全國企業(yè)家信心指數(shù)為127．6，比2004年同期下降5．0點。從行業(yè)看，社會服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)略有提升，其他行業(yè)均為下降；從企業(yè)類型看，聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)有所提升，其他類型企業(yè)均有不同程度的下降；從企業(yè)規(guī)?？?，大型和中型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)分別下降12．9和2．0點，小型企業(yè)提高2．0點。全國企業(yè)家信心指數(shù)的差異與不同行業(yè)盈利水平和發(fā)展前景基本吻合。作為先行指標的消費者信心指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)開始不同程度地下降，反映出經(jīng)濟增長的微觀動力已經(jīng)初顯不足。

3、金融機構(gòu)資金寬松，但從金融機構(gòu)融通資金的渠道明顯收窄。自從銀監(jiān)會提出國內(nèi)商業(yè)銀行必須在2006年末資本充足率達到8％的要求后，因貸款規(guī)模的擴大會降低商業(yè)銀行資本充足率，商業(yè)銀行放貸速度普遍減緩。2005年12月末，人民幣各項貸款余額同比增長13％，增幅比上年同期回落1．5個百分點；消除季節(jié)因素后人民幣各項貸款月環(huán)比折年率僅為9．3％左右，為歷史較低水平。目前，金融機構(gòu)資金非常寬裕，但通過借貸市場進入實體經(jīng)濟部門的渠道明顯收窄，大量資金涌人債券市場和貨幣市場。貨幣市場和債券市場連續(xù)幾個月的資金供過于求使收益率出現(xiàn)“透支”現(xiàn)象。金融機構(gòu)的資金寬松與實體經(jīng)濟部門的資金緊張形成鮮明對照。一方面，金融機構(gòu)因資金運用渠道狹窄而出現(xiàn)不惜成本地追逐債券，導(dǎo)致市場利率大幅走低，大量資金需要尋找出路。另一方面，實體經(jīng)濟部門資金來源十分緊張。對于企業(yè)來說，企業(yè)債券或短期融資券發(fā)行規(guī)模有限，股票市場為保證股權(quán)分置改革的成功事實上已經(jīng)暫停新股發(fā)行和增資擴股。證券市場直接融資渠道尚未打通，間接融資渠道已經(jīng)收窄，同時，外商直接投資增長放緩，企業(yè)利潤增幅明顯下降，致使企業(yè)資金來源呈現(xiàn)短缺局面。

4、外需強勁，人民幣依然面臨升值壓力。我國2005年貿(mào)易順差的增加，使凈出口對經(jīng)濟增長和工業(yè)增長的拉動作用明顯增強，在內(nèi)需降溫的情況下經(jīng)濟增長率和工業(yè)增長率仍然居高不下。外需占經(jīng)濟新增需求的比重偏大，一旦國際經(jīng)濟形勢、人民幣匯率或其他貿(mào)易條件發(fā)生變化，外需的波動容易造成經(jīng)濟動蕩。2005年7月21日，我國匯率改革跨出了重要的一步，人民幣仍呈現(xiàn)強勢，人民幣遠期市場依然存在升值壓力。此外，美國為改變其進出口貿(mào)易現(xiàn)狀，一再對我國施加壓力，而且2005年年底對我國征收27％以上的關(guān)稅，以迫使人民幣升值，打壓中國經(jīng)濟發(fā)展。

5、我國宏觀調(diào)控面臨的體制性束縛。我國經(jīng)濟運行中的微觀主體，既有在舊體制模式下運行的，也有在新體制模式下運行的，還有處于兩種體制轉(zhuǎn)換過程中的，不同的模式，使不同的微觀主體對調(diào)控的反應(yīng)程度不同。由于宏觀調(diào)控難以對不同的微觀主體采取不同的調(diào)控手段，因此降低了宏觀調(diào)控的效力。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡使宏觀調(diào)控的難度加大。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、貧富差距、經(jīng)濟增長中的消費拉動因素和投資拉動因素不平衡等諸多問題，加大了調(diào)控難度。

五、政策建議

1、在體制性束縛的約束下，構(gòu)建理性宏觀調(diào)控體系。首先在確定宏觀調(diào)控目標時，要分清經(jīng)濟運行的周期性現(xiàn)象和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的體制束縛。如當前經(jīng)濟運行中的失衡、失業(yè)等問題，其實質(zhì)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的體制性現(xiàn)象，而不是市場經(jīng)濟運行的周期性現(xiàn)象。只能在體制改革和市場化進程中加以消除。宏觀調(diào)控只能為體制性問題的解決創(chuàng)造一個平穩(wěn)的宏觀環(huán)境。其次，對市場的主體行為的調(diào)控，不能運用舊體制時期慣用的行政干預(yù)的方式，以免造成市場結(jié)構(gòu)的進一步扭曲，以及市場機制向舊有體制的復(fù)歸。對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控要注意適度把握，以免影響市場主體的預(yù)期偏離調(diào)控的目標。再次，要對經(jīng)濟運行過程的不同層次采取不同的調(diào)控手段。同時，通過制度建設(shè)和體制改革(如中央政府與地方政府的權(quán)責劃分的合理化和法制化、投融資體制改革等)推動經(jīng)濟運行的體制基礎(chǔ)盡快完善，以提升我國經(jīng)濟運行的整體績效。

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段范文第5篇

關(guān)鍵詞 宏觀經(jīng)濟 走勢 調(diào)控政策

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A

宏觀經(jīng)濟的調(diào)控是以間接調(diào)控為主，以計劃經(jīng)濟為指導(dǎo)，以經(jīng)濟手段為主要調(diào)控方式的綜合調(diào)控，其調(diào)控的經(jīng)濟手段主要是財政政策與貨幣政策。伴隨著我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，宏觀經(jīng)濟的發(fā)展更應(yīng)該站在世界化、全局化的角度進行了。因此，就需要把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不懈地探究經(jīng)濟發(fā)展的未來走勢。

一、 我國宏觀經(jīng)濟的走勢

我國宏觀經(jīng)濟總體上就是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟運行的，逐漸形成了以市場經(jīng)濟為主，宏觀經(jīng)濟為輔的經(jīng)濟現(xiàn)狀。因此，根據(jù)現(xiàn)狀，對我國宏觀經(jīng)濟的走勢進行探討。

（一）促進我國宏觀經(jīng)濟與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一。

據(jù)以往我國經(jīng)濟發(fā)展速度來看，經(jīng)濟發(fā)展速度都超過了百分之十，在這樣經(jīng)濟高速發(fā)展的環(huán)境下，我國宏觀經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就。然而，當我國一心關(guān)注于經(jīng)濟效益時，卻忽視了環(huán)境效益。又隨著人們經(jīng)濟實力的上升，對生活品質(zhì)有了更高的追求。因此，我國宏觀經(jīng)濟的走勢就逐漸由一味追求經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘呀?jīng)濟效益與環(huán)境效益放在同等重要的經(jīng)濟重任上。促進我國宏觀經(jīng)濟與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一不僅是人生追求更好生活品質(zhì)的要求，也是切實貫徹科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）大力推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

一個國家合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達，其次是工業(yè)，最后才是農(nóng)業(yè)。然而，由于我國處于社會主義發(fā)展的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相對來說具有一些不合理的地方。因此，為了使得我國宏觀經(jīng)濟未來長遠健康的發(fā)展，就需要改變我國工業(yè)最為發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后的現(xiàn)狀。構(gòu)建一個新型的、合理健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)展資本型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

隨著世界經(jīng)濟的一體化，我國在國家競爭中一直處于比較弱勢的地位，只能夠憑借密集型的勞動力占據(jù)廉價優(yōu)勢。因此，在未來我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展過程中，就需要轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本混合型經(jīng)濟發(fā)展模式，促進高新科技的研究，培育新時代科技人才，使得我國的經(jīng)濟不僅能夠發(fā)揮廉價優(yōu)勢，還能夠以高質(zhì)量、高技術(shù)站在世界經(jīng)濟舞臺。

（四）平衡東西部經(jīng)濟發(fā)展。

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟整體發(fā)展不平衡，東部經(jīng)濟比較發(fā)達，西部經(jīng)濟比較落后。然而，這種不平衡的現(xiàn)象嚴重背離了我國社會主義理念的本質(zhì)，嚴重阻礙了中華兒女共同富裕的宗旨。所以，在我國未來宏觀經(jīng)濟發(fā)展過程中，就迫切需要變革這種經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，促進經(jīng)濟的全局、全面發(fā)展。

二、針對宏觀經(jīng)濟未來發(fā)展的調(diào)控政策

促進我國未來宏觀經(jīng)濟的合理健康、可持續(xù)發(fā)展，不僅需要市場經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)，還需要通過宏觀經(jīng)濟政策進行調(diào)節(jié)。下面筆者就根據(jù)未來我國宏觀經(jīng)濟的走勢，對相關(guān)的調(diào)控政策進行探討。

（一）有效進行財政政策。

財政政策與貨幣政策是進行宏觀調(diào)控政策的兩種主要手段。合理利用財政政策就需要發(fā)揮財政收支的功能。為了使得我國未來經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，那么就可以對具有高污染的產(chǎn)業(yè)進行更高標準的稅收，達到抑制該產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模的污染。針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就可以利用財政補貼與減少第三產(chǎn)業(yè)的稅收進行，從而使得第三產(chǎn)業(yè)在政策的支持下發(fā)展壯大。新興產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，所以，在促進第三產(chǎn)業(yè)的同時，也能夠促進資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平衡東西部發(fā)展就需要通過財政資金的扶持，可以通過財政收入，把東部的稅收用到西部的基礎(chǔ)建設(shè)等，使西部經(jīng)濟發(fā)展具有強大的經(jīng)濟力量，從而轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟落后的現(xiàn)象。

（二）合理進行貨幣政策。

貨幣政策的執(zhí)行一般是通過銀行實現(xiàn)。所以，為了改變現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的弊端，規(guī)范未來經(jīng)濟的走勢，就需要合理的進行貨幣政策。貨幣政策就可以讓銀行對政府需要扶持發(fā)展的對象，放低貸款要求，降低貸款利率，從而緩解其資金不足的現(xiàn)狀，促進其長遠發(fā)展。就拿為推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為例，為了使得第三產(chǎn)業(yè)能夠大力發(fā)展，就可以對從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)降低貸款要求，放寬還款日期，使該產(chǎn)業(yè)能夠在經(jīng)濟運行中具有勃勃的生命力。

（三）完善宏觀調(diào)控中監(jiān)督職能。

發(fā)揮調(diào)控監(jiān)督職能是使得宏觀調(diào)控政策保質(zhì)保量的有效途徑。質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮監(jiān)督職能就應(yīng)該嚴格審核各種制度實行標準，嚴厲打擊財政支出不落實處的現(xiàn)象，并以身作則。完善質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督職能，才能夠有效反饋調(diào)控政策的實施結(jié)果，才能夠更好的促進宏觀經(jīng)濟未來走勢的正確方向。

在推進我國經(jīng)濟未來發(fā)展的過程中，只有具備長遠性目光，準確把握我國宏觀經(jīng)濟的未來走勢，并采取相關(guān)的調(diào)控政策，才能夠更好的使得我國經(jīng)濟更健康、更合理、更科學的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處）

參考文獻：

[1]呂靖，葛孟，段密密.試論宏觀調(diào)控與我國市場經(jīng)濟發(fā)展.商情（教育經(jīng)濟研究）.2008（02）.