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水利工程監(jiān)督管理規(guī)定范文第1篇

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量，監(jiān)督，水利工程，發(fā)揮作用

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作方式及存在的問題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 遵循“ 監(jiān)督、幫助、促進”的原則， 以抽查為主， 大中型工程設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（ 組） ， 小型工程采取巡回監(jiān)督， 對受監(jiān)督工程的質(zhì)量進行宏觀控制： 一是對參建各方的資質(zhì)、人員進行復(fù)核， 核查參建各方的質(zhì)量管理體系是否健全、項目劃分是否合理， 二是對原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查，三是對施工過程質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查， 四是主持單位工程外觀質(zhì)量評定， 對工程質(zhì)量等級進行核定， 參與工程驗收。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題： 一是權(quán)威性不強，由于水利工程項目建設(shè)具有較強的專業(yè)性， 多是水利部門自己組織建設(shè)的， 有的雖說是地方政府成立建設(shè)單位， 但負責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)的都是水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志， 而設(shè)計、監(jiān)理、施工都有帶有專業(yè)性， 存在同體監(jiān)理、施工現(xiàn)象， 這就決定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作易受行政干預(yù)， 嚴重影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性； 也降低了政府監(jiān)督的權(quán)威性。二是水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在： 人員結(jié)構(gòu)不合理， 專職人員少， 兼職質(zhì)量監(jiān)督人員多， 學(xué)歷、職稱偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊全、不合理， 不能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，更談不上監(jiān)督的正常開展。三是忽視了對參建各方的質(zhì)量管理體系進行有效監(jiān)督。近年來， 在建設(shè)過程中施工不按規(guī)范， 質(zhì)量控制手段落后， 管理粗放， 質(zhì)量管理體系不健全， 質(zhì)量把關(guān)不嚴， 造成不少質(zhì)量缺陷， 甚至質(zhì)量事故。因此， 加強質(zhì)量管理體系的監(jiān)督非常必要。目前， 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受監(jiān)理工程主要以抽查為主， 監(jiān)督手段主要憑監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平， 靠肉眼觀察和查閱資料， 質(zhì)量核定主要依靠參建各方的檢測成果及外觀質(zhì)量，憑自己的業(yè)務(wù)水平做出判斷。由于沒有質(zhì)量監(jiān)督檢測結(jié)果， 使工程質(zhì)量監(jiān)督停留在" 感觀" 評價的水平上， 不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地、客觀地對工程實體質(zhì)量做出評價，影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

水利工程監(jiān)督管理規(guī)定范文第2篇

隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，20__年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：

1、加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。

工程建設(shè)過程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復(fù)評情況。對于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責(zé)任感，主動服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。

2、加強職責(zé)，嚴格把好工程質(zhì)量評定關(guān)。

工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責(zé)之一，任務(wù)重，責(zé)任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時按照質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關(guān)方面的介紹和匯報，并進行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進一步的檢測，同時結(jié)合歷次的抽查評比和項目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質(zhì)量問題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評定。

20__年度，我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質(zhì)量優(yōu)良率達到53以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。

二、強化制度建設(shè)，嚴格工程項目質(zhì)量管理

為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認真貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定工作。20__年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設(shè)現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進行完整的檢查監(jiān)督。

三、加強學(xué)習(xí)及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平

為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，二是加強質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學(xué)習(xí)，三是加強在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實踐中學(xué)習(xí)和提高。

在質(zhì)量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。

四、存在問題及建議

我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督管理，認真開展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。

五、20__年度工作思路

1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。

水利工程監(jiān)督管理規(guī)定范文第3篇

水利工程建設(shè)在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中占據(jù)十分重要的地位，水利工程的建設(shè)對于自然環(huán)境和人文環(huán)境兩方面都產(chǎn)生巨大的影響。如何進行合理高效的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，提升水利工程的質(zhì)量管理水平，更好的為人類造福成為面臨的重要問題。

1 發(fā)展概況

1986年開始國內(nèi)開始質(zhì)量監(jiān)督管理工作，那個時期的水利工程項目基本是中央的直屬項目。國家實行應(yīng)用的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確提出應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)督制度，政府的組織部門對于工程建設(shè)過程中系列化的公共利益質(zhì)量問題進行管理。此種方式保有普遍的共性，具備建筑工程的特殊性。整個水利項目實施中政府展開多角度化強制性的監(jiān)管，委托其余的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合理的發(fā)現(xiàn)、糾正、檢查、處理整個過程中不合理的行為，政府部門的管理帶有強制性的，其余的工程單位、部門、單位是無法阻撓行為的。政府作為監(jiān)督責(zé)任的主體，需要變化原本的監(jiān)督做法，逐漸轉(zhuǎn)化為質(zhì)量監(jiān)督進行工作政府成為責(zé)任主體的方式，具有資格進行監(jiān)督單位和人員需要對應(yīng)承擔(dān)技術(shù)工作責(zé)任，利用整個質(zhì)量檢驗制度的變化，保證政府的地位，走出以前的誤區(qū)。將過去的單一性實物質(zhì)量監(jiān)督逐步向質(zhì)量行為監(jiān)督延伸；參與到監(jiān)督過程的單位需要使用合理的方式，保證各方參與企業(yè)的責(zé)任和成果，所有工程產(chǎn)品的質(zhì)量都設(shè)定為監(jiān)督的對象，達到對于全部現(xiàn)場施工要素的監(jiān)督，保持參與企業(yè)為自身的責(zé)任負責(zé)，進一步管理施工現(xiàn)場，規(guī)范整個建筑行業(yè)，提高政府工程的監(jiān)控水平，避免出現(xiàn)不合格水利項目。

2存在的問題

2.1 機構(gòu)組織形式問題

從全國的角度分析，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)整體劃分為三個等級，包括水利部總站、流域機構(gòu)分站、省市內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督站、中心站。管理體系內(nèi)部的責(zé)任劃分不明確，總站長由管理司司長兼職，副司長兼任副站長，沒有專業(yè)的人員對于整個行業(yè)全面管理指導(dǎo)作用不強。

2.2 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清

雖然監(jiān)督管理規(guī)定中根據(jù)基本的原則，對于不同級別的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)任進行明確劃分，但是后期的執(zhí)行中，由于區(qū)域性、地域性、流域性的影響，造成質(zhì)量監(jiān)督中的很多矛盾，進一步導(dǎo)致各種性質(zhì)問題。

2.3 性質(zhì)模糊

國內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)包括差額撥款事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位，各個機構(gòu)內(nèi)部由于人員的職能劃分不明確，造成監(jiān)督工作無法深入。自收自支的企業(yè)還需要面對經(jīng)濟問題，考慮自身的發(fā)展和生存。經(jīng)費運行的條件下，工作完成好，反之會存在問題。

2.4 對于監(jiān)管重視程度不夠

部分人員對于項目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用認識不夠深刻，特別是對于工程質(zhì)量監(jiān)督強制性理解不夠，片面的考量質(zhì)量監(jiān)督和被監(jiān)督單位之間的合作關(guān)系，或是對質(zhì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督分不清，都是造成監(jiān)督質(zhì)量水平不夠的原因。

3具體的建議

3.1 性質(zhì)判定

根據(jù)水利工程項目的服務(wù)作用分析，其是公益性的事業(yè)，考慮投資渠道方面，水利工程項目大部分為政府或是國家作為投資主體，部分發(fā)達國家中也是這種形式；水利工程項目出現(xiàn)問題將造成嚴重的后果，威脅到群眾的生命財產(chǎn)安全，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面作用，政府委托的行駛行政執(zhí)法職能的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，需要首先從相關(guān)的職能部門脫離出來，定性為公益性的單位，保證監(jiān)督全程的公正客觀性。

3.2 界定不同監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)

水利工程項目需要考慮到流域性、地域性，再具體施工期間經(jīng)歷幾個階段，項目的周期從幾個月到幾年不等，無法全面的依靠投資性質(zhì)對于各級機構(gòu)的工作職責(zé)進行界定。根據(jù)我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在恢復(fù)行政執(zhí)法主體的地位后，整個工作責(zé)任界定需要重視監(jiān)管，特別是水利部質(zhì)量監(jiān)督管理總站和質(zhì)量監(jiān)督管理中心站，需要在更高角度，將大部分精力應(yīng)用在管理上。省級或是部級的機構(gòu)受到地方政府或是中央政府委托，不僅具有提升行業(yè)質(zhì)量的任務(wù)，同時解決繁重工作，在源頭上對于水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行調(diào)整，保證科學(xué)規(guī)范化。根據(jù)根據(jù)實際發(fā)展?fàn)顩r修訂《建筑工程質(zhì)量管理條例》或是《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的部分內(nèi)容，其中的模糊界定性詞語逐漸的更改，提升部門規(guī)章的權(quán)威性和科學(xué)性，將地區(qū)級監(jiān)督站、省級中心站、流域分站、總部站各自的職責(zé)進行合理的界定，做好行業(yè)內(nèi)部管理工作，提升整體的質(zhì)量監(jiān)督水平。

3.3 完善相關(guān)程序

完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，實現(xiàn)授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法的變化，促進實體質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)向重點責(zé)任監(jiān)督發(fā)展，將過去的所有環(huán)節(jié)管理向隨機抽查管理過渡，利用科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)監(jiān)督，將落后的監(jiān)督式向行政執(zhí)法監(jiān)督過渡，讓建設(shè)單位向具體的備案機關(guān)提供備案報告轉(zhuǎn)變。

3.4 改革經(jīng)費獲取方式

未來想要提高政府質(zhì)量監(jiān)督的公正性、強制性、權(quán)威性，需要全程監(jiān)督管理工作需要的經(jīng)費和工作條件提供保證，國家政府財政部門提供經(jīng)濟支持，被監(jiān)督對象無需負責(zé)任。水利工程項目中私人的投入量較低，大部分為公有制事業(yè)單位或政府部門，政府需要結(jié)合不同的水利工程項目，科學(xué)的進行財政預(yù)算，通過撥款或是其他的手段提供給監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)濟費用，最大化提升監(jiān)督的權(quán)威公正性。

3.5 完善機構(gòu)體系

不斷的完善質(zhì)量管理體系，根據(jù)水利項目質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和相關(guān)程序，將工作落實到實際中。提高宏觀的管理水平，各級的單位之間需要相互協(xié)調(diào)，促進總體質(zhì)量管理水平的提高，構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、完整的質(zhì)量管理體系，通過快速、高效的工作方式指導(dǎo)各個環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

總而言之，水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及面比較多，未來的發(fā)展中需要結(jié)合實際的問題，針對性的解決，提高工作人員的綜合素質(zhì)，詳細制定管理責(zé)任，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革，建立完整的法律體系，強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的遠大目標(biāo)。

參考文獻：

水利工程監(jiān)督管理規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對策建議

中圖分類號:F407.9文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22004101

1 引言

建設(shè)工程質(zhì)量是社會廣泛重視的一個問題,水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失,也關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國加大了對水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度,水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點研究的課題之一。

2 我國水利工程監(jiān)督管理制度

2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則

(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。

(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

(3)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的強制監(jiān)督。

(4)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)

目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為三級設(shè)置:水利部總站及流域機構(gòu)分站;各省中心站;地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站。

水利部設(shè)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機構(gòu)設(shè)在建設(shè)與管理司,水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局設(shè)置水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站;各省設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。也存在個別任務(wù)比較重的地方政府的水行政主管部門設(shè)置了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。

3 我國水利工程監(jiān)督管理存在的問題

3.1 管理機構(gòu)組織形式不合理

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設(shè)與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負責(zé),導(dǎo)致對本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導(dǎo)作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設(shè)項目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時各個流域和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)展程度不同、質(zhì)量管理工作力度也不同,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),致使行業(yè)管理薄弱。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠

過去質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對其作用和地位認識不足,認為過去沒有實行質(zhì)量監(jiān)督,工程建設(shè)也照常進行了;另一方面人們對建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實行監(jiān)理的工程可以不進行質(zhì)量監(jiān)督”等提法,有的部門還出臺了實行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費的規(guī)定;有人把政府實行的工程質(zhì)量監(jiān)督同建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機制混為一談。

3.3 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清

《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級負責(zé)的原則,劃分了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的工作職責(zé);但是在具體執(zhí)行過程中,由于水利工程建設(shè)存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點,僅單單依據(jù)投資性質(zhì)劃分職責(zé)范圍,在一定程度上給質(zhì)量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問題。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費不足

按現(xiàn)行規(guī)定,工程項目法人應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門交納質(zhì)量監(jiān)督費,用于工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。但由于收費標(biāo)準(zhǔn)低,工程多處偏遠地帶,質(zhì)量監(jiān)督費用還不夠差旅費,尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的全面開展。

4 對存在問題提出的相應(yīng)對策

4.1 加速人才培養(yǎng)建設(shè),提升監(jiān)督層次

質(zhì)量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質(zhì)量。為了提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術(shù)水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從整個行業(yè)的角度而言,要有計劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;對施工質(zhì)量管理要時刻認真,各級工作人員應(yīng)堅持持證上崗,明確崗位;將先進的質(zhì)量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請業(yè)務(wù)水平高的質(zhì)檢管理人員進行專題講座以帶動其余質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平的提高,以提高項目部及企業(yè)的總體技術(shù)力量。

4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度,筆者認為,改革后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立包括行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等三個方面的基本制度。另外,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還需針對基本制度制定相應(yīng)的配套制度;通過法律手段加強水利項目的質(zhì)量管理、提高水利工程質(zhì)量。

我國工程質(zhì)量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺了《水利工程質(zhì)量管理條例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺還顯落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度尚不健全,對工程參與各方的責(zé)任認定還有待加強。一方面要加強工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,把項目建設(shè)單位責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督落在實處。

4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平

工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時間不長,需要在實踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊伍素質(zhì);要培育監(jiān)理市場,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下;要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目質(zhì)量、投資,進度全方位、全過程監(jiān)理。

4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強行業(yè)管理

很多國家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會在監(jiān)督市場中的作用,政府部門通過審核和認可,授權(quán)和委托這些組織,將相應(yīng)的政府職能向民間或半官方機構(gòu)轉(zhuǎn)移。行業(yè)協(xié)會是處于政府與企業(yè)之間的中介機構(gòu),既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場服務(wù)。政府水利主管部門要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會改善組織,完善職能,逐步增強民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實行對專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核、注冊制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對工程項目的組織實施階段的質(zhì)量進行專門直接的監(jiān)督管理。

4.5 加強監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源

質(zhì)量監(jiān)督站在進行內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的建設(shè)活動中,以及對建設(shè)工程進行抽查、檢測、工程質(zhì)量事故處理等質(zhì)量監(jiān)督活動中,會有大量的文字記錄、圖紙圖表、測試報告、數(shù)理統(tǒng)計、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會為今后質(zhì)量監(jiān)督工作研究和質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)提供依據(jù),當(dāng)一個單位工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成后,應(yīng)將各方積累的具有保存價值的技術(shù)材料,按照歸檔要求進行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進行保管,以備下次查閱。

5 結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項宏觀控制工作,同時又是一項具體工作,這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗,掌握監(jiān)督工作方法,全面加強隊伍建設(shè),依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質(zhì)量與安全為中心,全方位、多層次加強監(jiān)督管理,為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。

參考文獻

[1]黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).

水利工程監(jiān)督管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；安全管理；問題分析

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

引言：隨著社會的進步和經(jīng)濟水平的提高，水利工程的建設(shè)也在相應(yīng)的發(fā)展和改革中得到了一定水平的提高和進步。近年來，我國每年開工建設(shè)的水利工程項目多、資金大，特別是農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程等中小河流治理工程項目的實施，使我國的水利事業(yè)達到了一個全新發(fā)展階段。水利工程行業(yè)的建設(shè)特點主要表現(xiàn)在技術(shù)繁瑣、資金投入大、項目施工循環(huán)周期較長、規(guī)模巨大等特點。水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理模式直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的項目質(zhì)量和安全，對項目質(zhì)量和評估具有重要影響。因此，提高水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理力度，在確保工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理指標(biāo)的基礎(chǔ)之上，有效地維持水利工程建設(shè)質(zhì)量和進步，對實現(xiàn)水利工程社會及經(jīng)濟效益的提升具有重要意義。同時，通過提高水利工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督控制水平，對水利事業(yè)的發(fā)展和業(yè)內(nèi)評價的提高，具有重要的發(fā)展意義和民族責(zé)任，值得重視。

1、水利工程建設(shè)存在的工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理問題

1.1設(shè)計人員工作能力和水平不夠

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和競爭壓力的加劇，在水利工程建設(shè)工作中，某些施工企業(yè)為提高收益，聘用缺乏專業(yè)技能、技術(shù)知識和應(yīng)對能力較差的設(shè)計人員，使工程項目的設(shè)計效率降低，影響了整體項目的設(shè)計水平和檔次，降低了項目的層次。從整體上進一步影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督結(jié)果，他們只能降低衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理失衡。如果水利工程責(zé)任單位沒有做好充足的前期準(zhǔn)備工作，整體布局設(shè)計不合理，以及不確定施工建設(shè)的環(huán)境因素，都會對水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量有嚴重的影響。

1.2水利工程任務(wù)施工不規(guī)范，大大降低項目的評價質(zhì)量

通常情況下，水利工程的建設(shè)主要包含階段和層次兩方面的評價。不同評價水平的階段和層次，象征了不同的收費價格和包裝等級，某種程度上直接關(guān)系到資金的收支平衡。而且，有的施工企業(yè)鑒于資金周轉(zhuǎn)困難或?qū)ο夘^小利的貪婪，越過工程責(zé)任的規(guī)范性操作標(biāo)準(zhǔn)，劣質(zhì)開工，從而使工程質(zhì)量大打折扣。所以，在缺乏規(guī)范、合理的施工操作條件和環(huán)境時，鑒于工程質(zhì)量不能有效得以控制，施工方應(yīng)該認識到這樣做將會導(dǎo)致的一系列工程質(zhì)量問題。

1.3不完善的水利工程監(jiān)督管理體系

目前我國水利工程建設(shè)中貫徹執(zhí)行監(jiān)督管理制度的力度還不夠，落實法律法規(guī)不夠全面。而且，現(xiàn)場施工工作中的工程質(zhì)量檢驗、工程任務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度和工程質(zhì)量指標(biāo)控制等存在一些問題，不能得到最理想水平的發(fā)揮。這就在某些方面降低了水利工程建設(shè)的質(zhì)量評價，降低了客觀權(quán)威性和可行性，對企業(yè)的誠信造成了威脅。另一方面，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理方面的工作人員在專業(yè)水平和思想認識上還缺乏能力，在某些程度上妨礙了整體安全與質(zhì)量監(jiān)督管理體系的形成和進步。

2、提高和完善水利工程質(zhì)量的對策

2.1提高工程施工管理力度，完善施工設(shè)計工作質(zhì)量

近幾年我國先后陸續(xù)開工建設(shè)了一大批重點骨干水利工程。大批工程陸續(xù)上馬建設(shè)，使工程質(zhì)量與安全管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

工程施工管理力度和施工設(shè)計工作質(zhì)量是關(guān)系到工程質(zhì)量好壞的重要因素之一。完善工程設(shè)計質(zhì)量、增進質(zhì)量管理，能夠改善水利工程建設(shè)的質(zhì)量效果。所以為了改善工程效果，對設(shè)計責(zé)任單位通過市場競爭、公平招標(biāo)的模式進行選拔，從而在一定程度上提高設(shè)計責(zé)任單位的質(zhì)量水平。另外，在工程質(zhì)量管理工作中，管理能力也要相應(yīng)提高，盡量減少工程事故等問題的發(fā)生，逐漸創(chuàng)新施工單位的工程質(zhì)量管理方式，規(guī)范施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善施工操作和技術(shù)的條理性、科學(xué)性、全面性和安全性等。確保領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)計工作組、質(zhì)量監(jiān)督工作組等人員在專業(yè)上實行持證上崗。貫徹國家水利工程質(zhì)量管理方面的相關(guān)法律法規(guī)、方針政策等，在日常的質(zhì)量管理工作中不斷自我約束和檢查，保證水利工程設(shè)施、器材、操作流程、工作環(huán)境、工作人員等的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督和控制，保障這些方面的因素在水利工程建設(shè)中起到積極穩(wěn)固的作用。

2.2引進先進科學(xué)技術(shù)，提高工程質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，同樣適用于水利工程建設(shè)行業(yè)中。引進、重視和推動先進的科學(xué)技術(shù)，在提高工程質(zhì)量上具有顯著效應(yīng)。在先進的科技質(zhì)量管理模式下，科學(xué)技術(shù)得到進一步推廣，使水利工程工作中接觸和應(yīng)用到了更為科學(xué)和先進的工程操作和工藝路線，從而大大提高和完善了在工程質(zhì)量管理水平，從而使水利工程建設(shè)質(zhì)量得到提高。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使更多的先進技術(shù)、工程施工工藝路線、生產(chǎn)和檢驗設(shè)備和材料得到應(yīng)用，給檢測監(jiān)督水平的優(yōu)化和工程質(zhì)量的提高創(chuàng)造了新天地。另外，在不斷探索和創(chuàng)新中所建立起來的新的法律法規(guī)的約束性，對新型水利工程的施工行為和質(zhì)量產(chǎn)生合理性、規(guī)范性的制約標(biāo)準(zhǔn)，具有顯著的約束力和調(diào)控能力。為了提高工程質(zhì)量監(jiān)管力度，要求施工方不斷的吸納科學(xué)性、先進性、優(yōu)勢性技術(shù)，為水利工程建設(shè)的長遠發(fā)展提供技術(shù)保障。

2.3水利工程建設(shè)項目法人的行為規(guī)范

工程項目法人的言行舉止在水利工程領(lǐng)導(dǎo)中，對工程建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。嚴格控制項目法人的行為，要求他們按照嚴格的規(guī)章制度指揮施工，按時完成資金的引用力度，切實把關(guān)工程的實際質(zhì)量。其次，規(guī)范要求高質(zhì)量的工程操作計劃、工程執(zhí)行方案，工程進行工期和進度、原材料和相應(yīng)設(shè)備的采購標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕盲目壓價，嚴格規(guī)范法律法規(guī)，提高員工的質(zhì)量控制和法律規(guī)范意識，確保水利工程建設(shè)的順利進行。

2.4監(jiān)督管理的進一步強化控制

質(zhì)量管理的控制措施對調(diào)節(jié)質(zhì)量檢測水平來說是重要的一個環(huán)節(jié)。先進設(shè)備和材料的引進，對質(zhì)量檢測水平的提高具有重要意義。加強監(jiān)督管理人員的職責(zé)，嚴格依據(jù)監(jiān)督管理規(guī)范條例進行控制，對工程的質(zhì)量定位和資金投入進行檢測和監(jiān)督，結(jié)合相應(yīng)的儀器檢測數(shù)據(jù)進行質(zhì)量報告出具，對施工材料進行抽樣檢測的統(tǒng)計學(xué)分析，盡最大力度避免工程質(zhì)量中錯誤的產(chǎn)生。

3、增強水利工程安全監(jiān)督管理的對策

3.1建立健全法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)是水利工程建設(shè)，安全監(jiān)督管理體系存在的重要前提，直接關(guān)系到監(jiān)督管理系統(tǒng)的有效性、規(guī)范性和執(zhí)行力度。從國際水平來衡量我國質(zhì)量安全監(jiān)督體系，需要從兩個方面進行分析：首先需要嚴格的以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的管理和控制，落實監(jiān)管體系的法律約束性。其次，通過配合水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的現(xiàn)狀，制定和完善《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

3.2協(xié)調(diào)監(jiān)理與施工間的平衡

相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立，在一定基礎(chǔ)上，能夠保障水利工程的質(zhì)量安全。在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師和施工環(huán)節(jié)具有一定的協(xié)調(diào)關(guān)系。施工前監(jiān)理工程師需要審核和檢測施工方案的合理性，確保安保系統(tǒng)的安全性，同時還要進行定期巡視、抽查、檢測等，提高工程的全方位監(jiān)管力度。

3.3控制關(guān)鍵的施工步驟和施工對象

重要的施工路線和對象，主要是指水利工程建設(shè)中的安全監(jiān)督管理、嚴格控制等重要環(huán)節(jié)，這對質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實施具有重要意義，對提高工程建設(shè)的安全性具有重要作用。

3.4提高安全監(jiān)督管理力度

提高對水利工程安全管理和相關(guān)事故的重視程度，對提高工程建設(shè)的安全質(zhì)量，降低工程隱患具有重要作用。安全設(shè)施建設(shè)，對水利工程項目的整個過程影響重大，對工程的整體安全影響顯著。安全管理的好壞直接影響到安全設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)環(huán)境、工程事故的發(fā)生等。所以把安全監(jiān)督管理工作統(tǒng)籌安排到整體項目的建設(shè)中，通過安全設(shè)施的資金預(yù)算提高管理力度。

結(jié)束語：所以說，水利工程的建設(shè)承載了目前我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展進步起著十分重要的作用。水利工程建設(shè)的發(fā)展對協(xié)調(diào)水資源的利用率，控制水資源的調(diào)控具有重要意義。水利工程建設(shè)中的工程周期、施工質(zhì)量、資金壓力，以及安全生產(chǎn)問題十分重要，影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展走向。因此，提高水利工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理力度，對水利工程建設(shè)的發(fā)展，乃至于對于國民經(jīng)濟的發(fā)展，都具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]杜長生.水利工程建設(shè)的安全管理問題分析[J].城市建設(shè)理論研究,2012(35).