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【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測(cè)繪;測(cè)量?jī)?nèi)容;實(shí)測(cè)面積
1 房產(chǎn)建筑測(cè)繪的目的和內(nèi)容
房產(chǎn)測(cè)繪是運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)和手段,采集和表述房屋和房屋用地的有關(guān)信息,為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi),以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料。一般來(lái)說(shuō),房產(chǎn)測(cè)繪涵蓋的基本內(nèi)容有房產(chǎn)平面控制測(cè)量,房產(chǎn)調(diào)查,房產(chǎn)要素測(cè)量,房產(chǎn)圖繪制,房產(chǎn)面積測(cè)算,變更測(cè)量,成果資料的驗(yàn)收檢查等。
2 房屋建筑面積測(cè)繪工作程序及測(cè)量步驟
2.1測(cè)繪資料委托及測(cè)繪相關(guān)收件
房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)招投標(biāo)的方式委托符合房管部門規(guī)定資質(zhì)的測(cè)繪單位承擔(dān)房產(chǎn)測(cè)繪任務(wù)。并根據(jù)不同的測(cè)繪任務(wù)提交相應(yīng)的資料。如土地證、規(guī)劃許可證、總平圖、施工紅線圖、方案文本、審查報(bào)告書(shū)、人防示意圖或異地建設(shè)批準(zhǔn)書(shū)、建施圖、備案證明、門牌證明等。
2.2測(cè)繪資料接收與工作安排
測(cè)繪單位接受委托,并收集相關(guān)圖紙及必收件等資料后,組織議會(huì)分析資料,擬定相應(yīng)的技術(shù)方案和測(cè)繪工作安排,商同委托方后才實(shí)施工作內(nèi)容。
2.3房屋建筑面積測(cè)繪工作步驟
施工圖面積測(cè)算與預(yù)售測(cè)繪均是按建筑施工圖上的尺寸,依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》,參考開(kāi)發(fā)商提供的公用面積使用說(shuō)明,對(duì)尚未竣工的房屋預(yù)先計(jì)算的面積。
房屋面積實(shí)測(cè)是對(duì)房屋進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),結(jié)合房屋竣工圖紙、變更圖紙、預(yù)算數(shù)據(jù)等計(jì)算而得出的面積。此面積是購(gòu)房者辦理房屋所有權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)證、房款結(jié)算、物業(yè)費(fèi)結(jié)算等的依據(jù)。
實(shí)測(cè)工作步驟實(shí)施如下:
外業(yè)實(shí)地測(cè)量;測(cè)繪人員依據(jù)項(xiàng)目總平圖和房屋竣工圖,對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,分幢逐戶丈量記錄,調(diào)查房屋權(quán)界、共有部分,采集房屋內(nèi)、外部各類邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)。
內(nèi)業(yè)繪圖、面積計(jì)算及分?jǐn)?;?nèi)業(yè)繪圖前,首先應(yīng)對(duì)測(cè)量的房屋邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行平差處理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理,必要時(shí)需到野外進(jìn)行重測(cè)。處理好尺寸數(shù)據(jù),繪圖完成后,才可按要計(jì)算房屋建筑面積,進(jìn)行分?jǐn)偅蟪龇慨a(chǎn)分戶套內(nèi)面積和共有分?jǐn)偯娣e。
出具測(cè)繪成果報(bào)告書(shū);依據(jù)房產(chǎn)測(cè)繪軟件計(jì)算的結(jié)果,如套內(nèi)面積、公用面積、分?jǐn)偡椒敖Y(jié)果表等編制房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告。
成果報(bào)告終審備案;測(cè)繪成果報(bào)告經(jīng)公司內(nèi)部校對(duì)審核后,移交開(kāi)發(fā)公司驗(yàn)收,最后上交房管質(zhì)檢部門審核測(cè)繪成果,完成測(cè)繪備案工作。
繪制房屋分層分戶平面圖;測(cè)繪成果經(jīng)房管質(zhì)檢部門審核通過(guò)后,依據(jù)結(jié)果表編制房產(chǎn)分戶平面圖,連同成果報(bào)告移交房管產(chǎn)權(quán)登記部門用于房屋產(chǎn)權(quán)登記,測(cè)繪成果移送開(kāi)發(fā)公司。
3 房屋實(shí)測(cè)面積與預(yù)售面積差異的原因及幾點(diǎn)措施
3.1產(chǎn)生誤差的原因
理論上,房屋如果按圖施工,面積一般不會(huì)有多大偏差,但由于施工過(guò)程圖紙往往會(huì)修改,加上施工誤差,還有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)采集有偏差等問(wèn)題從而導(dǎo)致了預(yù)售與實(shí)測(cè)面積的不同。具體歸納如下:
(1)數(shù)據(jù)采集和圖紙變更
房屋預(yù)售測(cè)繪主要是依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行,尺寸采集均源自圖紙,屬理論值,而后期的實(shí)測(cè)中所有數(shù)據(jù)采集實(shí)地勘測(cè)得來(lái),相對(duì)而言采集的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確。另外,由于多種原因,開(kāi)發(fā)商在建筑施工過(guò)程中,可能會(huì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,這也是造成預(yù)測(cè)面積和實(shí)測(cè)面積差異的主要原因。
(2)技術(shù)性原因
由于不少房產(chǎn)測(cè)繪單位管理水平和相關(guān)技術(shù)人員水平有限,從業(yè)人員專業(yè)能力不高,對(duì)規(guī)范等理解不同等問(wèn)題,以及在具體工作中,由于工作程序不完善,質(zhì)量意識(shí)淡薄,觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)失誤,計(jì)算過(guò)程出錯(cuò)、分?jǐn)偛缓侠淼仍蚨紩?huì)使面積產(chǎn)生差異。加上預(yù)售和實(shí)測(cè)往往是由兩家不同的測(cè)繪機(jī)構(gòu)來(lái)完成的,這就更會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)原因?qū)е聹y(cè)繪結(jié)果面積不一不致。
3.2減小房產(chǎn)測(cè)繪面積誤差的幾點(diǎn)措施
3.2.1加強(qiáng)施工圖測(cè)算及預(yù)售面積的準(zhǔn)確性
針對(duì)商品房預(yù)測(cè)面積和實(shí)測(cè)面積存在誤差的問(wèn)題,特別在房產(chǎn)測(cè)繪的工序上增加一項(xiàng)施工圖面積測(cè)算,與預(yù)測(cè)面積測(cè)繪雙重把關(guān),盡量將面積誤差減到最小。施工圖測(cè)算與預(yù)售測(cè)繪工作內(nèi)容基本一致,唯一區(qū)別就是預(yù)售的圖紙已經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批,而施工圖測(cè)算的圖紙只通過(guò)審圖公司的審核。兩項(xiàng)面積測(cè)算工作都應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
(1)圖紙及相關(guān)資料的完整與準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)圖紙是建筑面積測(cè)算必須的首要資料,其準(zhǔn)確與否直接影響到建筑面積測(cè)算的準(zhǔn)確性,應(yīng)該檢查全套施工圖上是否加蓋審圖章或規(guī)劃章。建施圖主要檢查建筑平面圖上套型、尺寸標(biāo)注是否清楚,以及設(shè)計(jì)單位提供的對(duì)圖紙上公用配套設(shè)施部位,如消防水池、發(fā)電機(jī)房等使用說(shuō)明是否清楚,才能準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)算和分?jǐn)偂?/p>
(2)尺寸數(shù)據(jù)的采集。建筑施工圖上,標(biāo)注的尺寸與我們要計(jì)算套內(nèi)面積的墻體中線尺寸存在一定差異,在作業(yè)時(shí),要經(jīng)過(guò)換算才能使繪圖準(zhǔn)確,計(jì)算出正確的面積。其次,有關(guān)樓梯、陽(yáng)臺(tái)、飄窗等尺寸,則以其相應(yīng)的大樣圖為準(zhǔn)。另外,通過(guò)查閱開(kāi)發(fā)商提供的建筑設(shè)計(jì)光盤,量取尺寸數(shù)據(jù)也是一個(gè)簡(jiǎn)捷的辦法;再次,要注意上下層之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,確認(rèn)特殊部位如車道、陽(yáng)臺(tái)等是否具有上蓋,能否計(jì)算面積,才能計(jì)算出準(zhǔn)確的測(cè)算面積。
(3)成果資料的檢查與分?jǐn)傉J(rèn)定。檢查內(nèi)容包括:各套間的分戶界線,共有部位范圍、房屋邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)的取值以及面積計(jì)算是否正確,共有部位的分?jǐn)偸欠穹弦?guī)范規(guī)定;委托人名稱、房屋坐落、層數(shù)、房號(hào)、結(jié)構(gòu)等房產(chǎn)要素注記有無(wú)遺漏差錯(cuò)等。此外,還應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明,“本測(cè)算結(jié)果僅為辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》提供參考?!?/p>
3.2.2加強(qiáng)實(shí)測(cè)面積的準(zhǔn)確性
(1)房屋調(diào)查內(nèi)容的準(zhǔn)確性房屋調(diào)查內(nèi)容包括房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)別、層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建筑年份、用途、墻體歸屬、權(quán)源、產(chǎn)權(quán)糾紛和他項(xiàng)權(quán)利等基本情況,以及繪制房屋權(quán)界線示意圖。
(2)外業(yè)實(shí)測(cè)的準(zhǔn)確性實(shí)測(cè)時(shí),建筑物及內(nèi)部分隔尺寸應(yīng)測(cè)量完整,標(biāo)注清楚。設(shè)計(jì)相同的樓層可抽查測(cè)量單層房屋邊長(zhǎng)的方法進(jìn)行測(cè)量,完整記錄相關(guān)外業(yè)數(shù)據(jù)。
(3)拍攝建筑物實(shí)測(cè)外業(yè)照片
測(cè)繪完畢,拍攝建筑物各立面照片,有利于內(nèi)業(yè)校對(duì)使用,有助于提高實(shí)測(cè)質(zhì)量。
為了減少因預(yù)售面積和實(shí)測(cè)面積的不同引起的爭(zhēng)議,提高大眾對(duì)開(kāi)發(fā)商、測(cè)繪單位、房產(chǎn)主管部門的信任度,在建筑施工過(guò)程中,開(kāi)發(fā)商對(duì)因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致面積差異時(shí),應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)房者;其次,要不斷提高房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平,提高房地產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家和廣大購(gòu)房者的合法利益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】修補(bǔ)測(cè)技術(shù);外業(yè)調(diào)查;圖根控制;數(shù)據(jù)處理
1、 前言
開(kāi)展1:1000地形圖及地下管線動(dòng)態(tài)修補(bǔ)測(cè)工作,目的是及時(shí)動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)地形圖、基礎(chǔ)地下管線及其相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),有效保證基礎(chǔ)地形圖和城市地下管線資料的現(xiàn)勢(shì)性,及時(shí)反映深圳市的地貌、地物及地下空間管線變化情況,為深圳市的城市規(guī)劃和城市管理提供服務(wù)。
深圳市地形圖修補(bǔ)測(cè)工作已在深圳市開(kāi)展多年,已成為深圳市基礎(chǔ)測(cè)繪的常態(tài)工作,工作的開(kāi)展,為深圳城市的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn),同時(shí)也成為全國(guó)數(shù)字化測(cè)圖的典范,在基礎(chǔ)測(cè)繪工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
深圳市修補(bǔ)測(cè)范圍分布全市,修補(bǔ)測(cè)面積大,任務(wù)重、時(shí)間緊,一般分為幾個(gè)標(biāo)段,采用招、投標(biāo)方式確定測(cè)繪單位,每個(gè)標(biāo)段確定1個(gè)測(cè)繪單位。
本文根據(jù)深圳市歷年測(cè)繪情況,對(duì)地形圖修補(bǔ)測(cè)的技術(shù)流程和作業(yè)方法進(jìn)行技術(shù)總結(jié)。
2、地形圖修補(bǔ)測(cè)的技術(shù)流程
(1)接受任務(wù),收集資料
接受任務(wù)后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)從規(guī)劃與國(guó)土資源局信息中心收集本測(cè)區(qū)的控制資料、1:1000地形圖、控制成果表等數(shù)據(jù)的電子版。
(2)外業(yè)巡視、調(diào)查
外業(yè)巡視、調(diào)查是以深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)信息中心提供的最新1:1000地形圖電子數(shù)據(jù)繪制的紙質(zhì)黑白圖為工作底圖,以圖幅為單位,在全測(cè)區(qū)內(nèi)分片區(qū)逐步進(jìn)行。每幅圖巡視完成后,巡視人員用彩筆在圖上畫(huà)出要修測(cè)范圍和注明修測(cè)內(nèi)容,并在巡視底圖上簽名、注明巡視日期。
外業(yè)巡視、調(diào)查的內(nèi)容包括:
① 地物、地貌的變化情況
野外巡視時(shí)將工作底圖上的地物、地貌、地下管線認(rèn)真、仔細(xì)地與實(shí)地一一進(jìn)行對(duì)照、核實(shí),對(duì)發(fā)生變化的地物、地貌用彩色筆勾畫(huà)出變化范圍,并注明修補(bǔ)測(cè)內(nèi)容。
② 等級(jí)控制點(diǎn)的保存情況
等級(jí)控制點(diǎn)(城市二級(jí)及以上)調(diào)查是動(dòng)態(tài)修補(bǔ)測(cè)外業(yè)巡視調(diào)查的主要內(nèi)容之一,凡是經(jīng)調(diào)查確認(rèn)完好的點(diǎn)位必須標(biāo)注在修補(bǔ)測(cè)地形圖上,如實(shí)地已破壞的或已不存在的等級(jí)控制點(diǎn)應(yīng)刪除,做到實(shí)地存在的控制點(diǎn)與圖面上表示的控制點(diǎn)一一對(duì)應(yīng),并做好記錄匯總,填寫(xiě)“測(cè)區(qū)控制點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”。
③ 原圖中存在的錯(cuò)、漏情況
對(duì)原工作底圖中未發(fā)生變化的地物、地貌、地下管線等也應(yīng)逐一核實(shí)。原圖中存在有錯(cuò)誤或有漏測(cè)的情況,應(yīng)在工作底圖中進(jìn)行校正,作好記錄。如房屋的層數(shù)錯(cuò)誤、各類文字注記錯(cuò)誤(包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、村名、廠名、地名、道路名稱等)、地類或植被符號(hào)錯(cuò)誤、電力線連接錯(cuò)誤、獨(dú)立地物的錯(cuò)漏、老管線的錯(cuò)漏等均要在修測(cè)時(shí)進(jìn)行改正。
外業(yè)調(diào)查完成后,根據(jù)外業(yè)調(diào)查情況填寫(xiě)“單元工程面積調(diào)查表”,繪制巡視調(diào)查圖斑圖。
整個(gè)測(cè)區(qū)全部巡視完成以后,編制“2011-2013年度深圳市地形圖及地下管線修補(bǔ)測(cè)(I標(biāo)段地形)工程單元工程流程管理表”。并編寫(xiě)外業(yè)調(diào)查報(bào)告,裝訂成冊(cè),上報(bào)監(jiān)理組審批。
(3)編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)
根據(jù)外業(yè)調(diào)查情況,編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū),與外業(yè)調(diào)查報(bào)告一起上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主審批。
(4)項(xiàng)目實(shí)施
將調(diào)查后確定需要修補(bǔ)測(cè)的內(nèi)容按技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的要求進(jìn)行修補(bǔ)測(cè),期間項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)修補(bǔ)測(cè)工作進(jìn)行中間檢查、最終檢查,確認(rèn)符合規(guī)范要求后,按深圳市動(dòng)態(tài)修補(bǔ)測(cè)管理的要求填寫(xiě)單元技術(shù)總結(jié)、單元流程管理表等表格,交付待驗(yàn)收成果。
(5)檢查驗(yàn)收
項(xiàng)目組對(duì)本期動(dòng)態(tài)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)檢查,將修改合格后的成果提交測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后進(jìn)行信息化入庫(kù)工作,循環(huán)至下一個(gè)周期。
(6)成果匯交
三個(gè)周期結(jié)束后按照合同書(shū)所列成果要求提交成果,編寫(xiě)項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)并將電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)文件交檔案室存檔,至此合同任務(wù)完成。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,自始至終由測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心全程監(jiān)督,以保證項(xiàng)目的工期和質(zhì)量。
3、測(cè)繪技術(shù)方法的運(yùn)用
3.1 城市網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)的應(yīng)用
最新的《城市測(cè)量規(guī)范》和衛(wèi)《星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》規(guī)定I級(jí)及以下控制點(diǎn)測(cè)量可以使用RTK方法。由于網(wǎng)絡(luò)RTK是一種靈活、高效、經(jīng)濟(jì)且能保證精度的測(cè)量方法,根據(jù)深圳市的實(shí)際情況,在地形修測(cè)區(qū)域較集中的地方按GPS動(dòng)態(tài)測(cè)量方法布設(shè)一級(jí)控制點(diǎn)、并由一級(jí)點(diǎn)加密圖根導(dǎo)線點(diǎn)或RTK圖根點(diǎn),以便進(jìn)行地形圖的數(shù)據(jù)采集工作。
3.2 PDA數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的應(yīng)用
PDA掌上電腦以其功能強(qiáng)、體積小、重量輕、對(duì)野外惡劣環(huán)境適應(yīng)強(qiáng)、具有豐富的通信協(xié)議及硬件支持、實(shí)時(shí)通訊技術(shù)可實(shí)現(xiàn)與各種全站儀的完美結(jié)合、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì),為外業(yè)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化提供了良好的基礎(chǔ)和前提,目前,應(yīng)用PDA數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化地形測(cè)圖外業(yè)數(shù)據(jù)采集已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。
使用PDA電子平板可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行刪除、顯示、修改,直接完成地物、地貌的測(cè)繪,回到內(nèi)業(yè)后,只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的整飾即可,極大地減少了內(nèi)業(yè)工作,真正實(shí)現(xiàn)了“即測(cè)即現(xiàn)”的理想測(cè)圖模式,既減少了差、錯(cuò)、漏的發(fā)生,又提高了效率、節(jié)約了成本。
3.3先進(jìn)的數(shù)字化成圖軟件的應(yīng)用
地形圖測(cè)繪的最終目的是通過(guò)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理及入庫(kù)等工序進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)繪和更新,因此,所用的數(shù)字化測(cè)圖系統(tǒng)必須是在以往測(cè)繪中使用并獲得成功的軟件。我公司自行研制開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CHe測(cè)繪信息成圖系統(tǒng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,系統(tǒng)具有界面友好、功能齊全、使用方便的特點(diǎn),能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,具有強(qiáng)大的圖形編輯與全面的錯(cuò)誤檢查功能,能夠進(jìn)行符號(hào)、漢字等注記的可視化輸入,具有在線地物提示和捕捉、實(shí)時(shí)拖拽和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)窗口縮放等功能,能夠?qū)崿F(xiàn)等高線自動(dòng)生成、斷開(kāi)、剪切和修改,具有建立并檢查拓?fù)潢P(guān)系、多邊形自動(dòng)填充、新老圖自動(dòng)分色等功能,與Arc/info數(shù)據(jù)庫(kù)接口良好且可以實(shí)現(xiàn)一次性入庫(kù)。測(cè)繪e系統(tǒng)的主要功能和特點(diǎn)有:
(1)測(cè)繪e系統(tǒng)是一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)需AutoCAD支持但又與其實(shí)時(shí)通訊和數(shù)據(jù)交換、功能齊全的全中文數(shù)字化成圖系統(tǒng),系統(tǒng)界面友好,符號(hào)、漢字注記采用可視化輸入,土石方計(jì)算方便簡(jiǎn)捷,集觀測(cè)值、線體、文本、符號(hào)等于一體的數(shù)據(jù)圖形文件直觀、方便,在線地物提示和捕捉,開(kāi)放式命令結(jié)構(gòu),實(shí)施動(dòng)態(tài)拖拽拽和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)窗口縮放等多項(xiàng)功能使操作簡(jiǎn)單、直觀,容易被測(cè)繪技術(shù)人員接受。
(2)使用等高線無(wú)代碼自動(dòng)生成、斷開(kāi)、剪切技術(shù),曲線修改技術(shù),可以進(jìn)行任意大小范圍的等高線生成和修改并自動(dòng)賦屬性及代碼值。
(3)外部無(wú)編碼可視化輸入、內(nèi)部自動(dòng)添加技術(shù),預(yù)設(shè)代碼消隱技術(shù),建立并檢查拓?fù)潢P(guān)系以及進(jìn)行多邊形填充等功能,使作業(yè)人員無(wú)需記憶繁瑣復(fù)雜的要素代碼,容易實(shí)現(xiàn)與各種GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。
(4)全圖索引技術(shù),符號(hào)與圖形數(shù)據(jù)分開(kāi)技術(shù),新老圖自動(dòng)分色技術(shù)等使數(shù)字地形圖測(cè)繪直觀、清楚。圖廓整飾描述語(yǔ)言用文本方式,生成、編輯十分方便,能夠滿足各種常規(guī)及特殊用途需要。
(5)自動(dòng)接邊功能,接邊工作是數(shù)字化測(cè)繪非常重要的一個(gè)工作。相鄰的同類線型進(jìn)行自動(dòng)預(yù)連接,間距不應(yīng)超過(guò)±2 cm。如果超出該距離范圍,加入人機(jī)對(duì)話框,進(jìn)行人工干預(yù),這樣可節(jié)省50%的接邊時(shí)間,大大提高工作效率。符號(hào)的自動(dòng)加注功能,在測(cè)繪成片的同類地貌時(shí),如草地、菜地、林地等,系統(tǒng)可根據(jù)成圖比例和圖式要求進(jìn)行品字型文字自動(dòng)加注,這樣成圖快還美觀。
4、結(jié)語(yǔ)
根據(jù)深圳市多年的數(shù)字化測(cè)繪實(shí)踐,有以下一些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒:
4.1 測(cè)繪管理方面的要求
(1)選派技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)。由具有豐富的大比例尺數(shù)字化地形圖測(cè)繪管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成項(xiàng)目組,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)工作,是保證質(zhì)量和工程的前提。
(2)加強(qiáng)過(guò)程控制,嚴(yán)格質(zhì)量檢查,切實(shí)做到安全生產(chǎn),文明施工。使項(xiàng)目每一工序的工期和質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),以控制工序的質(zhì)量和工期達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的控制,確保整個(gè)工作有條不紊的按照業(yè)主的要求和意圖順利進(jìn)行。
(3)建立工程例會(huì)制度,通過(guò)例會(huì)協(xié)商和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和難題,及時(shí)傳達(dá)業(yè)主或監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的要求。
(4)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心的全程參與,為測(cè)繪成果的質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。
4.2 技術(shù)上的要求
(1)充分應(yīng)用GPS RTK技術(shù)進(jìn)行控制測(cè)量和碎部點(diǎn)測(cè)量:運(yùn)用GPS技術(shù)進(jìn)行控制測(cè)量,能夠克服傳統(tǒng)測(cè)量測(cè)區(qū)點(diǎn)位間不通視的限制,提高作業(yè)效率。
(2)采用基于PAD電子平板的內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)字測(cè)量系統(tǒng)完成地形圖測(cè)繪的外業(yè)數(shù)據(jù)采集及實(shí)時(shí)圖形編輯,現(xiàn)場(chǎng)完成測(cè)繪內(nèi)容的數(shù)據(jù)采集、圖形編輯與修改、新老圖的拼接等工作,實(shí)現(xiàn)“即測(cè)即現(xiàn)”的理想測(cè)圖模式,能夠減少測(cè)圖錯(cuò)誤,提高成果質(zhì)量。
(3)采用具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“測(cè)繪e系統(tǒng)”完成數(shù)字化地形圖測(cè)繪的數(shù)據(jù)處理及信息化入庫(kù)。該系統(tǒng)是我公司自行研制開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)字化成圖系統(tǒng),已在深圳市1:1000數(shù)字化地形圖測(cè)繪得到廣泛的應(yīng)用并取得成功。
參考文獻(xiàn):
[1]李全,數(shù)字化地形圖修測(cè)及補(bǔ)測(cè)方法淺議[J];山西建筑;2010 12
“雙隨機(jī)”檢查實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(浙自然資函〔2021〕24號(hào))的要求,現(xiàn)制定《2021年全省測(cè)繪地理信息“雙隨機(jī)”檢查實(shí)施方案》如下。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求,通過(guò)開(kāi)展測(cè)繪地理信息“雙隨機(jī)”檢查工作,依法查處違法違規(guī)行為,全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,使測(cè)繪市場(chǎng)秩序更加健康有序規(guī)范。
二、工作目標(biāo)
到2021年11月15日前,全省完成不低于30%的測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作。
三、檢查事項(xiàng)
各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)將以下事項(xiàng)納入對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查的范疇:
(一)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查;
(二)測(cè)繪活動(dòng)情況檢查;
(三)測(cè)繪成果質(zhì)量檢查;
(四)地圖管理監(jiān)督檢查;
(五)涉密地理信息保密檢查;
(六)測(cè)繪安全生產(chǎn)管理檢查。
四、工作程序
(一)確定被檢單位
各級(jí)自然資源主管部門通過(guò)“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”按規(guī)定抽取被檢查單位。省級(jí)自然資源主管部門抽取省內(nèi)甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位30家(名單見(jiàn)附件2)。各市自然資源主管部門按照“三年全覆蓋,三級(jí)不重復(fù)”的原則,根據(jù)本地實(shí)際抽取轄區(qū)內(nèi)甲乙丙丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行檢查。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外,全省自然資源主管部門在同一年度內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、信用水平高的被檢單位的抽查原則上不超過(guò)1次。
各地對(duì)于上一年度“雙隨機(jī)”檢查中被認(rèn)定檢查不合格和發(fā)整改通知書(shū)的測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)一律納入本年度復(fù)檢名單。(5月下旬前完成)
(二)下發(fā)檢查通知
確定檢查對(duì)象名單后,各地應(yīng)印發(fā)檢查通知,明確檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象名單等檢查計(jì)劃。檢查對(duì)象接到通知后7日內(nèi),可因檢查人員具有利害關(guān)系等原因提出回避申請(qǐng)。各地經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)確有利害關(guān)系的,應(yīng)在實(shí)地檢查啟動(dòng)前更換檢查人員。(5月下旬前完成)
(三)成立檢查工作組
每個(gè)檢查小組由不少于7名人員組成,至少包括2名行政執(zhí)法人員、4名質(zhì)檢人員、1名地圖和保密技術(shù)檢查人員。各地應(yīng)將本單位符合條件的行政執(zhí)法人員名單納入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”,并從中根據(jù)執(zhí)法檢查工作的需要抽取行政執(zhí)法人員名單。質(zhì)檢人員及地圖和保密技術(shù)檢查人員可從當(dāng)?shù)丶夹g(shù)職稱部門抽調(diào)協(xié)助執(zhí)法,具有行政執(zhí)法輔助資格證書(shū)的應(yīng)優(yōu)先選用。(5月下旬前完成)
(四)開(kāi)展實(shí)地檢查
實(shí)地檢查前,檢查工作組應(yīng)當(dāng)在檢查前5個(gè)工作日,向檢查對(duì)象發(fā)出書(shū)面通知,告知檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和具體要求。實(shí)地檢查開(kāi)始前,檢查人員出示執(zhí)法證和檢查通知,并告知被檢查單位檢查過(guò)程將被全過(guò)程錄音錄像。被檢單位應(yīng)匯報(bào)自查情況。檢查工作組成員在聽(tīng)取自查匯報(bào)后,分工開(kāi)展檢查。具體檢查內(nèi)容及檢查辦法根據(jù)“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)操作,測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表詳見(jiàn)附件1。
檢查結(jié)束后,檢查工作組應(yīng)匯總檢查工作組成員的檢查意見(jiàn),通過(guò)“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”填寫(xiě)執(zhí)法檢查表,向被檢單位當(dāng)面反饋檢查情況。檢查表應(yīng)由被檢單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽字。(10月中旬前完成)
(五)確定檢查結(jié)果
檢查結(jié)果分為“合格”與“不合格”。對(duì)存在較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為的測(cè)繪資質(zhì)單位,檢查結(jié)果為“不合格”,并視情按照《測(cè)繪法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)給予其相應(yīng)的行政處罰;對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)特別輕微的,可責(zé)令其限期整改。整改后經(jīng)復(fù)檢已符合要求的,檢查結(jié)果為“合格”。
實(shí)地檢查結(jié)束后,檢查工作組應(yīng)分頭對(duì)本組檢查單位情況進(jìn)行整理,經(jīng)集中討論后提出評(píng)定初步意見(jiàn),形成檢查報(bào)告,報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定。(10月中旬前完成)
(六)結(jié)果告知及異議處理
檢查工作組應(yīng)在檢查結(jié)果確定后,制作《2021年度測(cè)繪地理信息行業(yè)“雙隨機(jī)”檢查結(jié)果通知書(shū)》,并將檢查結(jié)果在結(jié)果確定之日起7日內(nèi)書(shū)面告知被檢單位。
被檢單位對(duì)檢查不合格結(jié)果有異議的,可自收到檢查結(jié)果通知書(shū)之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)組織檢查工作的自然資源主管部門提交檢查異議申請(qǐng)書(shū)。逾期未提出異議的,視為同意檢查結(jié)果。
接到異議申請(qǐng)書(shū)后,各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)認(rèn)真審查異議理由,必要時(shí)組織復(fù)查,并在收到異議申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。(10月底前完成)
(七)公布檢查結(jié)果
行政執(zhí)法工作人員將檢查結(jié)果錄入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”,并在各級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布被檢查單位名稱和檢查結(jié)果,同步將責(zé)令整改、處罰等不良信用信息錄入我省測(cè)繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的信用管理系統(tǒng)。
各市自然資源主管部門于2021年11月15日前將本市域檢查總結(jié)和檢查結(jié)果(結(jié)果樣式詳見(jiàn)附件2)報(bào)送省自然資源廳。省自然資源廳在廳門戶網(wǎng)站上公布省級(jí)檢查結(jié)果。(11月中旬完成)
五、工作要求
(一)嚴(yán)格依規(guī)開(kāi)展檢查工作。開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管效能的重要舉措。各級(jí)自然資源主管部門在開(kāi)展檢查工作時(shí),要盡量提前通知,給被檢單位充分的準(zhǔn)備時(shí)間。檢查各個(gè)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行,保障執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)利。
(二)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果信息化管理。現(xiàn)場(chǎng)檢查原則上都要使用“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng),掌上執(zhí)法應(yīng)用率100%。要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)抽查計(jì)劃任務(wù)完成率100%,檢查結(jié)果按時(shí)公示率100%。要將檢查結(jié)果在公示后及時(shí)錄入省測(cè)繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的信用管理系統(tǒng)內(nèi)。
(三)確保廉潔公正開(kāi)展執(zhí)法檢查。各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不得在執(zhí)法檢查過(guò)程中收受被檢單位饋贈(zèng)的特產(chǎn)、禮品等,做到公正執(zhí)法、干凈干事。
附件:1.測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
2.2021年**市測(cè)繪地理信息雙隨機(jī)檢查結(jié)果
附件1
測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
檢查對(duì)象名稱
序號(hào)
檢查內(nèi)容
操作方法與要領(lǐng)
是否檢查
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況
1
單位安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況
(1)是否建立安全生產(chǎn)制度;
(2)是否制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
是
否
是
否__________
2
安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立情況
(1)是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門及管理人員;
(2)是否有行政負(fù)責(zé)人分管
是
否
是
否__________
3
測(cè)繪作業(yè)人員安全生產(chǎn)情況
(1)是否按《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》執(zhí)行;
(2)是否按單位安全生產(chǎn)制度執(zhí)行
是
否
是
否__________
4
安全宣傳教育情況
(1)安全宣傳教育情況開(kāi)展頻次;
(2)安全宣傳教育內(nèi)容
是
否
是
否__________
5
安全生產(chǎn)責(zé)任考核落實(shí)情況
(1)是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度;
(2)有無(wú)落實(shí)
是
否
是
否__________
6
房屋安全情況
(1)建筑結(jié)構(gòu)是否有變形、裂縫等現(xiàn)象;(2)樓梯、踏步、護(hù)欄是否完好;
(3)房屋門窗是否完好;
(4)其他情況
是
否
是
否_________
7
消防安全情況
(1)是否配備滅火器、室內(nèi)消火栓配備配備齊全,辦公場(chǎng)所安裝煙感報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施;
(2)消防通道及安全出口是否暢通;
(3)其他情況
是
否
是
否__________
其他
情況
說(shuō)明
法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字
年 月 日
附件2
2021年 市測(cè)繪地理信息雙隨機(jī)檢查結(jié)果
序號(hào)
單位名稱
資質(zhì)等級(jí)
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
檢查結(jié)果
檢查實(shí)施部門
一、立項(xiàng)條件
我市所有地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按照“先立項(xiàng)后施工”的原則實(shí)施。
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理工程立項(xiàng)條件。
1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行前(20*年3月1日),已列入《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,需實(shí)施搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。
2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行后,因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,確需搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。
3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。資金管理按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》(富財(cái)綜字〔20*〕547號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任;市建設(shè)、交通、水利、教育、旅游等其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的立項(xiàng)條件。
1.符合《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》或《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作必須從實(shí)際出發(fā),區(qū)別主次先后和輕重緩急,將城區(qū)周邊、320國(guó)道兩側(cè)、杭千高速公路兩側(cè)、富春江兩岸及風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。
2.結(jié)合廢棄礦山土地利用的整治項(xiàng)目。
3.難以落實(shí)治理責(zé)任單位的已關(guān)停礦山,為避免安全意外事故的發(fā)生,有必要進(jìn)行封堵整治的項(xiàng)目。
二、立項(xiàng)時(shí)間
每年的10月份為下一年度地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)間,11月份為立項(xiàng)時(shí)間。
三、立項(xiàng)程序
1.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局。
2.由市國(guó)土資源局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘,并對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)估。
3.根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度治理任務(wù)和評(píng)估情況,對(duì)符合立項(xiàng)條件的立項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局審核同意后,報(bào)市政府審批立項(xiàng)。
四、工程招投標(biāo)
1.按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和我省的有關(guān)規(guī)定,單項(xiàng)工程在50萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目,除國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)之外,都必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
2.單項(xiàng)工程預(yù)算在20萬(wàn)元以上但不足50萬(wàn)元的,也要按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),其中條件有限的,可以組織邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo),選出二個(gè)優(yōu)標(biāo)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。工程結(jié)束后,要把邀標(biāo)、議標(biāo)的資料和領(lǐng)導(dǎo)班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。
3.單項(xiàng)工程在20萬(wàn)元以內(nèi)的小額工程,要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究承包人。工程結(jié)束后,承包單位推薦人和推薦理由及單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究記錄一并存入工程檔案?jìng)洳椤?/p>
4.單位承攬工程后按規(guī)定可以分包的,按招標(biāo)投標(biāo)法的程序辦理;不能轉(zhuǎn)包或分包,但要請(qǐng)協(xié)作單位共同完成工作的,選擇協(xié)作單位由單位集體研究決定。
5.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目在公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)前,工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。
五、工程實(shí)施
經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目,一律由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為建設(shè)單位,全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測(cè)量、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量的跟蹤管理以及青苗補(bǔ)償、搬(拆)安置等的政策處理工作;市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)認(rèn)定、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和組織交工、竣工驗(yàn)收等;市財(cái)政局保障項(xiàng)目預(yù)算資金,對(duì)項(xiàng)目概算審核、結(jié)算審核、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)全過(guò)程管理,并對(duì)工程項(xiàng)目所用資金進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
1.項(xiàng)目的勘查與設(shè)計(jì):由建設(shè)單位委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘查和設(shè)計(jì),勘查報(bào)告和設(shè)計(jì)方案須按照有關(guān)規(guī)范編制,并由建設(shè)單位組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),且勘查、設(shè)計(jì)單位要對(duì)提交的報(bào)告和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.項(xiàng)目施工:承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過(guò)程中,如需變更工程設(shè)計(jì)圖紙施工,施工單位必須向建設(shè)單位提出書(shū)面變更申請(qǐng),建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接(必要時(shí)由市國(guó)土資源局牽頭邀請(qǐng)專家提出意見(jiàn)),并經(jīng)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局、財(cái)政局審核同意后,方可變更施工方案。變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi),超過(guò)以上限額的,需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
3.項(xiàng)目監(jiān)理:承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)理的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。
4.對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目,可根據(jù)資質(zhì)單位提交的調(diào)查報(bào)告和搶險(xiǎn)方案,采取簡(jiǎn)易程序(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等不作資質(zhì)要求),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織應(yīng)急治理。通過(guò)治理達(dá)到及時(shí)消除、減輕和控制小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的目的,治理預(yù)算一般控制在10萬(wàn)元以內(nèi)。
(二)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。
1.項(xiàng)目測(cè)量:建設(shè)單位委托具有測(cè)量資質(zhì)的單位對(duì)所需治理的礦區(qū)范圍進(jìn)行測(cè)繪,提供的數(shù)據(jù)和圖件技術(shù)要求必須符合工程設(shè)計(jì)的要求,同時(shí)測(cè)量單位對(duì)提交的測(cè)繪成果負(fù)責(zé)。
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì):建設(shè)單位根據(jù)測(cè)繪成果,委托具有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)和園林綠化設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位(單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)方案要點(diǎn)(試行)》(杭土資礦〔20*〕41號(hào))等有關(guān)規(guī)范編制,設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)建設(shè)單位組織的專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),且設(shè)計(jì)單位要對(duì)提交的工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.項(xiàng)目施工:承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)和園林綠化施工資質(zhì)(單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體),按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過(guò)程中,如需變更工程設(shè)計(jì)圖施工,施工單位必須向建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng),建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接(必要時(shí)由市國(guó)土資源局牽頭邀請(qǐng)專家提出意見(jiàn)),經(jīng)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局、財(cái)政局審核同意后,方可變更施工方案,變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi),超過(guò)以上限額的,需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
4.項(xiàng)目監(jiān)理:監(jiān)理單位要求具有類似礦山邊坡治理工程監(jiān)理資質(zhì)和從事過(guò)相關(guān)工作的專業(yè)人員。監(jiān)理工作根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)*市礦山生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)理工作管理的通知》(杭土資礦〔20*〕26號(hào))的具體要求執(zhí)行。
六、資金管理
(一)根據(jù)《*市采礦權(quán)出讓金使用管理辦法》(富政辦〔20*〕1*號(hào))的規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金來(lái)源于采礦權(quán)出讓金的留市部分;沒(méi)收的礦山治理備用金;上級(jí)補(bǔ)助收入;廢棄礦山地塊的土地出讓收入;財(cái)政預(yù)算安排等。
(二)項(xiàng)目資金的支出范圍為組織、實(shí)施、管理地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。包括:前期費(fèi)用(勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、政策處理費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等),工程施工費(fèi),后期費(fèi)用(決算審計(jì)費(fèi)、交工竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等)。
其中政策處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《關(guān)于*市征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,要妥善處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系,減少矛盾,維護(hù)穩(wěn)定;業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)總和不得超過(guò)工程合同價(jià)的5%,其中業(yè)主管理費(fèi)不得超過(guò)工程合同價(jià)的3.5%;其余費(fèi)用均根據(jù)合同和相關(guān)款據(jù)按實(shí)結(jié)算。前期和后期費(fèi)用原則上在采礦權(quán)出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助資金中列支,補(bǔ)助資金不足的,報(bào)市財(cái)政審核后列支。
(三)項(xiàng)目資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目工程施工進(jìn)度辦理資金撥付。
1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的資金撥付。
(1)按工程施工進(jìn)度分五期進(jìn)行撥付,即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí),支付工程合同價(jià)的20%;完成工程進(jìn)度計(jì)劃50%時(shí),支付到工程合同價(jià)的40%;竣工驗(yàn)收通過(guò)后30天內(nèi),支付到工程合同價(jià)的70%,同時(shí)返還全部擔(dān)保金;工程竣工決算審價(jià)后,支付到工程合同價(jià)的95%;其余的5%作為工程質(zhì)量保證金,工程竣工驗(yàn)收后滿一年,沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,質(zhì)量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題,一概由施工單位負(fù)責(zé)修繕,并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),否則酌情扣除。
(2)對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目,根據(jù)資質(zhì)單位的調(diào)查報(bào)告及搶險(xiǎn)治理方案和初步預(yù)算,由市國(guó)土資源局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)、受益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收,同時(shí)決算工程款,其中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或受益人承擔(dān)的工程款不少于30%。
(3)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助資金按《*市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助管理辦法》(富政辦〔20*〕110號(hào))執(zhí)行。
2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的資金撥付。
按工程施工進(jìn)度分四期進(jìn)行撥付,即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí),支付工程合同價(jià)的20%;完成工程進(jìn)度計(jì)劃50%時(shí),支付到工程合同價(jià)的的40%;工程交工驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,返還全部履約擔(dān)保金,一個(gè)月內(nèi)再支付到工程合同價(jià)的75%;工程竣工決算審價(jià)后,在三個(gè)月內(nèi)付清全部余款。
(四)項(xiàng)目資金的撥付程序,由項(xiàng)目承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)填寫(xiě)《*市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)報(bào)市國(guó)土資源局,市國(guó)土資源局根據(jù)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況及撥付原則,提出撥款建議送市財(cái)政局,由市財(cái)政局審查同意后,及時(shí)撥付相關(guān)款項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須及時(shí)將資金撥付給施工單位,確保??顚S谩?/p>
(五)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理資金的撥付按應(yīng)急程序辦理。
七、交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收。
1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,施工完畢后,根據(jù)施工單位提交的竣工驗(yàn)收資料,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng),市國(guó)土資源局組織專家會(huì)同建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專家驗(yàn)收意見(jiàn)。施工單位根據(jù)驗(yàn)收資料和竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專家驗(yàn)收意見(jiàn)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局存檔備案。
2.對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目,施工完畢后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng);并由市國(guó)土資源局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)、收益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收(必要時(shí)請(qǐng)專家參加),然后形成驗(yàn)收紀(jì)要。上述項(xiàng)目由受益人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)一年,一年后基本穩(wěn)定的由受益人與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管人員簽字后存檔。
3.搬遷避讓治理項(xiàng)目結(jié)束后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng);市國(guó)土資源局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要。
(二)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。
1.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后,根據(jù)施工單位提交的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng),并由市國(guó)土資源局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。
2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收遵照《浙江省露天開(kāi)采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程施工質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》(浙土資發(fā)〔20*〕41號(hào))執(zhí)行。
3.經(jīng)審定交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,由交(竣)工驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn),并由建設(shè)單位督促施工單位限期整改,整改結(jié)束后,按照本辦法規(guī)定,重新進(jìn)行交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。
八、有關(guān)事項(xiàng)
1.項(xiàng)目立項(xiàng)后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)。
2.項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市國(guó)土資源局要互相配合、協(xié)調(diào)工作,共同做好地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。每個(gè)工程項(xiàng)目都必須建立規(guī)范的檔案,具體要求根據(jù)*市國(guó)土資源局《關(guān)于加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理檔案管理的通知》執(zhí)行。
3.市財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算管理與使用情況的監(jiān)督檢查,確保專款專用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的,要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任;情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
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