社會治理規(guī)劃
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社會治理規(guī)劃范文第1篇
關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化
管理資料》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：
現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》印發(fā)給你們。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照縣XX平安建設(shè)推進(jìn)工作會議的要求，認(rèn)真抓好規(guī)范化管理和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
2008年9月6日
附：《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料
主題標(biāo)語： 黨政重視 各司其職 齊抓共管
依靠群眾 共創(chuàng)平安 促進(jìn)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦版面內(nèi)容（一）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安邊際協(xié)作聯(lián)防（區(qū)域治安防范）示意圖
(地域圖)
二、社會治安綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò)圖
（按瞿河組織體系）
三、社會治安綜合治理職責(zé)制度
社會治安綜合治理委員會職責(zé)
1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理計(jì)劃，并組織實(shí)施。
2、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)內(nèi)各單位的社會治安綜合治理工作。
3、指導(dǎo)、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。
4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。
5、及時(shí)掌握社會治安動態(tài)，及時(shí)消除治安隱患。
6、依照有關(guān)規(guī)定確定對本轄區(qū)的單位和責(zé)任人的獎勵和處罰。
7、辦理社會治安綜合治理其他事項(xiàng)。
社會治安綜合治理委員會辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據(jù)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。
2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導(dǎo)村、社區(qū)、單位抓好社會治安綜合治理各項(xiàng)工作，檢查督促工作措施落實(shí)。
3、掌握本鄉(xiāng)各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時(shí)向黨委、政府和綜治委提出整改措施。
4、培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，鼓勵先進(jìn)，推動后進(jìn)，開展調(diào)查研究，不斷探索適應(yīng)新形勢發(fā)展的社會治安綜合治理新路子。
5、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項(xiàng)。
社會治安綜合治理工作制度
鄉(xiāng)綜治工作制度
一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一年一次綜治目標(biāo)考核獎懲。
村（社區(qū)）綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處，一月一次道德法制宣傳教育。
單位綜治工作制度
一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，
一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標(biāo)檢查考核獎懲。
四、社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制
目標(biāo)效績
刑事治安案件少（全部刑事案件發(fā)案平穩(wěn)，無重特大案件）
違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）
治安災(zāi)害事故少（不發(fā)生重大特大惡性事故）
糾紛矛盾激化少（糾紛調(diào)解率100％，調(diào)成率98％以上，無糾紛矛盾轉(zhuǎn)化為刑事案件，無群體鬧事事件）
見義勇為人員多（及時(shí)宣揚(yáng)表彰見義勇為先進(jìn)）
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
抓認(rèn)識動員齊抓共管，抓教育增強(qiáng)法制觀念，
抓防范消除治安隱患，抓重點(diǎn)發(fā)動群眾治亂，
抓創(chuàng)建維護(hù)一方平安，抓檢查考核獎懲兌現(xiàn)。
工作要求
1、黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。
2、健全工作機(jī)制。健全完善鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，健全完善齊抓共管責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、考核獎懲激勵機(jī)制。加強(qiáng)綜治隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮作用。綜治辦工作規(guī)范化、制度化。
3、強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)。深入推進(jìn)整體聯(lián)動防范，強(qiáng)化農(nóng)村"四級"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)健全聯(lián)動聯(lián)防隊(duì)伍，落實(shí)聯(lián)防巡邏措施。充分發(fā)揮村"兩會一隊(duì)一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開展"四防"安全互助活動，落實(shí)流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線五項(xiàng)專門工作措施。加強(qiáng)社會治安管理，強(qiáng)化公民道德法制教育。積極推進(jìn)治安管理社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
4、推動平安建設(shè)。廣泛開展平安鄉(xiāng)、平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創(chuàng)建活動和無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。
考核獎懲
考核：納入鄉(xiāng)黨委、政府目標(biāo)任務(wù)，半年一查，年終考評。
獎懲：考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部、直接責(zé)任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進(jìn)單位實(shí)行年度表彰；未達(dá)要求，限時(shí)整改；案件事故頻發(fā)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行一票否決。
五、平安建設(shè)規(guī)劃
平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、社會穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和；矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98％以上。
2、治安良好。刑事案件萬人發(fā)案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平；不發(fā)生重大刑事、治安案件；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；轄區(qū)違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點(diǎn)。
3、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強(qiáng)，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達(dá)90％以上。綜治先進(jìn)、見義勇為人員得到及時(shí)表彰。
4、群眾滿意。社會和諧穩(wěn)定，群眾對治安滿意和基本滿意率達(dá)到95％以上。
二、平安村（社區(qū)）
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。
3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達(dá)90％以上，對轄區(qū)治安滿意和基本滿意率達(dá)95％以上。
三、平安單位（企業(yè)）
1、內(nèi)部穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達(dá)98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；無違法犯罪人員；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；
3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達(dá)95％以上，對內(nèi)部治安滿意和基本滿意率達(dá)到98％以上。
四、平安校園
1、校園穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達(dá)98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；青少年道德法制觀念強(qiáng)，無在校生違法犯罪；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；
3、師生滿意：師生知曉率、參與率達(dá)95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達(dá)到98％以上。
平安建設(shè)工作體系
1、嚴(yán)打整治工作體系
2、社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系
3、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處體系
4、社會治安管理體系
5、公民道德法制教育體系
6、社會救助保障體系
7、社會治安綜合治理組織體系
六、平安建設(shè)相關(guān)部門工作責(zé)任體系（按瞿河體系）
(以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作規(guī)范)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資料管理
（一）記錄簿：《會議記錄簿 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計(jì)一覽表》
《矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)一覽表》
（三）檔案歸類（按平安建設(shè)工作體系歸類）
七大工作體系資料整理順序：1、相關(guān)文件 2、工作紀(jì)錄簿3、工作表冊 4、簡報(bào)資料 5、其他相關(guān)資料（圖片、音像）
村綜治辦版面（二）
主題標(biāo)語： 依靠群眾 群防群治 同心同德 共創(chuàng)平安
村（社區(qū)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)圖
（按XX組織體系）
二、社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制
綜治工作目標(biāo)
無刑事治安案件；無治安災(zāi)害事件；
無違法犯罪人員；無群體鬧事事件；
無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。
綜治責(zé)任
落實(shí)四防安全檢查督促；落實(shí)調(diào)解預(yù)防糾紛激化；
落實(shí)學(xué)法號召檢舉揭發(fā)；落實(shí)幫教減少重新違法。
工作要求
村（四堅(jiān)持、一深化）：堅(jiān)持真抓實(shí)管，堅(jiān)持規(guī)范管理，堅(jiān)持落實(shí)防范，堅(jiān)持法制教育，深化平安創(chuàng)建活動。
村組（三堅(jiān)持）：堅(jiān)持巡邏護(hù)門院，堅(jiān)持勸解化成見，堅(jiān)持知情報(bào)案件。
村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。
獎懲考核
1、半年初評，年終統(tǒng)一考核，考核情況與相關(guān)責(zé)任人的實(shí)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
2、未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任制要求，責(zé)任人不評全面先進(jìn)。因重大失誤造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、社會治安綜合治理職責(zé)制度
村民委員會的主要職責(zé)
1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；
2、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾
3、協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；
4、協(xié)助司法機(jī)關(guān)對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；
5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
6、協(xié)助有關(guān)部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；
7、制定村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。
綜治辦主任職責(zé)
1、在村黨支部、村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)村民依法履行應(yīng)盡義務(wù)；
2、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調(diào)解民間糾紛，化解鄰里矛盾。
3、協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場；
4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪；
5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。
6、完成上級交辦任務(wù)。
綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一月一次道德法制宣傳教育。
四、群防群治職責(zé)制度
治保委員會職責(zé)
1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定治保工作年度計(jì)劃；
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實(shí)治安防范措施；
3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅(jiān)持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時(shí)上報(bào)治安信息；
4、協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件；
5、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)改、幫教工作，防止重新違法犯罪；
6、監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。
調(diào)解委員會職責(zé)
1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定調(diào)解工作年度計(jì)劃；
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)民間糾紛調(diào)解和普法工作；
3、堅(jiān)持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，防止矛盾激化；
4、及時(shí)上報(bào)轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。
轄區(qū)治安巡邏隊(duì)（組）職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時(shí)報(bào)告公安派出所；
4、作好當(dāng)日治安巡邏記錄。
幫教小組職責(zé)
1、協(xié)助司法機(jī)關(guān)對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；
2、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員的幫教工作；
3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
4、協(xié)助做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。
四防安全互助組職責(zé)
1. 中心組長職責(zé)：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時(shí)向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責(zé)：
（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
治安調(diào)解信息員職責(zé)
1、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助“四防”互助中心組組長工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對“四防”安全提出工作建議；
4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標(biāo)志；
2、值日戶認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組內(nèi)院落守護(hù)，提醒各戶：“防火防盜，來人要報(bào)，鄰里關(guān)照，文明禮貌”及時(shí)向組長報(bào)告當(dāng)日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標(biāo)移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、負(fù)責(zé)院落守護(hù)巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告公安派出所；
4、作好當(dāng)時(shí)值日記錄；
五、平安村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件和和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。
3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達(dá)90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達(dá)95％以上。
綜治資料管理
（一）記錄簿：《綜治活動記錄 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計(jì)一覽表》《矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)一覽表》
（社區(qū)參考以上要求規(guī)范）
村組綜治陣地版面內(nèi)容（三）
主題標(biāo)語： 維護(hù)治安 人人有責(zé) 四防互助 家家平安
四防安全互助組
中心組：組長： 值日戶： 一組：組長： 值日戶：
二組：組長： 值日戶： 三組：組長： 值日戶：
四防安全值日任務(wù)
防火 、防盜 、 防矛盾糾紛激化、防案件事故
四防安全互助組職責(zé)
1. 中心組長職責(zé)：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時(shí)向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責(zé)：
（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
院落治安巡邏組職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時(shí)報(bào)告公安派出所；
4、作好當(dāng)日治安巡邏記錄。
治安調(diào)解信息員職責(zé)
1、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助四防互助中心組組長工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對四防安全提出工作建議；
4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標(biāo)志；
2、值日戶認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組內(nèi)院落守護(hù)，提醒各戶：“防火防盜，來人要報(bào)，鄰里關(guān)照，文明禮貌，”及時(shí)向組長報(bào)告當(dāng)日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標(biāo)移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、負(fù)責(zé)院落守護(hù)巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告公安派出所。
綜治資料
“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助輪流值日表（值日記錄）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心規(guī)范化管理設(shè)計(jì)
一、主題標(biāo)語： 忍一時(shí)心平氣和 退一步海闊天空
二、版面內(nèi)容：
（一）調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)示意圖（按瞿河體系）
（二）調(diào)解工作流程圖（按瞿河設(shè)計(jì)）
（三）調(diào)解服務(wù)范圍
受理發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他有關(guān)組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關(guān)組織與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政爭議；辦理群眾來信來訪事項(xiàng)；咨詢法律政策。
下列矛盾糾紛不受理：
1、刑事案件；
2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的糾紛；
3、司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛；
4、其它不宜由本中心調(diào)處的矛盾糾紛。
（四）受理原則
社會矛盾糾紛案件，由糾紛當(dāng)事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解；村（居）委員會或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜糾紛案件和跨區(qū)域、跨單位的糾紛案件，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)解。
（五）調(diào)解原則
平等自愿原則；合法合理原則；尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。
（六）調(diào)解程序
1、接待受理；2、分流處理；3、調(diào)查核實(shí)；4、組織調(diào)解5、簽訂協(xié)議； 6、結(jié)案存檔；7、跟蹤回訪。
（七）、服務(wù)承諾
不超范圍受理案件；不進(jìn)行有償服務(wù)，堅(jiān)持免費(fèi)咨詢，免費(fèi)調(diào)解；不徇私枉法，坑害當(dāng)事人；不超時(shí)限拖延調(diào)解；不接受當(dāng)事人或與調(diào)處糾紛有關(guān)的宴請和禮物；不泄露當(dāng)事人隱私，損害當(dāng)事人名譽(yù)；不以向法律服務(wù)人員介紹案源謀取私利，拒絕調(diào)解；不舉行無準(zhǔn)備、無預(yù)案的調(diào)解；熱情服務(wù)，禮貌待人，公平正義。
（八）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責(zé)制度制度
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實(shí)人民調(diào)解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調(diào)解工作，公平正義;
2、研究制定全鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解工作計(jì)劃、工作制度、目標(biāo)管理和考核辦法；通報(bào)全鄉(xiāng)調(diào)解工作情況，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；
3、指導(dǎo)、督促村、社區(qū)、單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收集掌握不穩(wěn)定因素，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)；主持重大、疑難復(fù)雜的矛盾糾紛的調(diào)解;
4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調(diào)解和及分流處理工作，對調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；
5、負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓(xùn)；指導(dǎo)、督促
6、做好有關(guān)資料的整理、上報(bào)、歸檔等工作；
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
人民調(diào)解委員會的職責(zé)任務(wù)
1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；
2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛；
3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
社會矛盾糾紛移送歸口管理責(zé)任制度
中心實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責(zé)任制：
（一）責(zé)任分解：
1、涉及群眾的優(yōu)撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)部門、單位和當(dāng)事人所在村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。
3、有關(guān)國家土地法律法規(guī)和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有賞轉(zhuǎn)讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和當(dāng)事人所在村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。
4、涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
5、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、撤遷安置補(bǔ)償?shù)让芗m紛，由建設(shè)、集鎮(zhèn)管理等相關(guān)部門和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
6、消費(fèi)者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、城鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營和個(gè)體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生部門和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭組織關(guān)部門和相關(guān)村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。
9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性??斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)解。
10、涉及多部門或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調(diào)處中心組織相關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處。
11、涉及其它矛盾糾紛，由調(diào)解中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。
（二）辦理時(shí)限
1、一般民事糾紛，10日內(nèi)辦結(jié)；一般行政爭議，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長時(shí)間，但最長不超過兩個(gè)月；辦結(jié)后要及時(shí)向中心報(bào)告。不能按時(shí)辦結(jié)要報(bào)告原因。
2、重大復(fù)雜民事糾紛或跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事糾紛，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長時(shí)間，但最長不超過兩個(gè)月；重大復(fù)雜的行政爭議，20日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長時(shí)間，但最長不超過三個(gè)月。辦結(jié)后要及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。不能辦結(jié)的，要報(bào)告原因。
（三）責(zé)任查究
1、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2、接訪、調(diào)處人員在接訪受理、分流、調(diào)處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節(jié)輕重，追究責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
督查回訪制度
1、中心每季度對村（居）委、單位進(jìn)行一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作檢查、指導(dǎo)；對中心分流到部門、單位、村、居委調(diào)解的矛盾糾紛案件和辦理的件進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。
2、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議
3、定期通報(bào)矛盾糾紛的調(diào)處情況和處理情況。
調(diào)解員守則
1、必須告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，核準(zhǔn)參與調(diào)解人員的身份證明；
2、必須以事實(shí)為依據(jù)，依法法律為準(zhǔn)繩，公平、正義、公開進(jìn)行調(diào)處；
3、調(diào)解員與任何一方當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)要主動申請回避；
4、必須尊重事實(shí)，講依據(jù)，讓當(dāng)事人充分發(fā)表意見；
5、必須完整客觀地做好調(diào)解筆錄，雙方當(dāng)事人陳述完畢，無論達(dá)成或達(dá)不成一致意見，都必須作好調(diào)解小結(jié)，請雙方當(dāng)事人簽字。
調(diào)解須知
1、當(dāng)事人、人經(jīng)確認(rèn)后參加調(diào)解，其他人員不得任意參與，中途更換當(dāng)事人、人需經(jīng)調(diào)解主持人認(rèn)可。
2、調(diào)解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當(dāng)事人或人要發(fā)言、申辯時(shí)須經(jīng)調(diào)解主持人同意；一方發(fā)言時(shí)，另一方不得插話。
3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發(fā)生其他不文明行為。
4、經(jīng)雙方達(dá)成一致意見后，必須在調(diào)解書上簽字；未達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人不得吵鬧，待調(diào)解中心研究后，另行通知進(jìn)行第二次調(diào)解，再次調(diào)解仍達(dá)不成一致意見的，原則上調(diào)解終止。任何一方當(dāng)事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。
當(dāng)事人須知
反映問題，實(shí)事求是； 要求明確，合情合理；
提供證據(jù)，真實(shí)可靠； 舉止端莊，語言文明；
聽從勸導(dǎo)，心平氣和。 相互諒解，化解矛盾。
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心資料管理
記錄簿：
1、矛盾糾紛案件受理登記簿
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處指派通知
3、矛盾糾紛調(diào)解記錄簿
二、表 冊
1、矛盾糾紛調(diào)解申請表
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處結(jié)果反饋表
3、矛盾糾紛案件統(tǒng)計(jì)一覽表
4、重大糾紛情況反饋表
三、書證材料
1、調(diào)查筆錄 2、調(diào)解記錄 3、調(diào)解協(xié)議書
4、回訪記錄 5、送達(dá)回證 6、授權(quán)委托書
警民共建平安街設(shè)計(jì)
店鋪（戶）治安聯(lián)勤聯(lián)防工作規(guī)范化管理
一、街面店鋪聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)動指揮部、警務(wù)室）
二、社會治安聯(lián)防聯(lián)勤中心組（10—15戶）
主題標(biāo)語：
維護(hù)治安 人人有責(zé) 聯(lián)防互助 家家平安
店鋪聯(lián)防值日牌（一）
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話
聯(lián) 防 組
第一聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第二聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第三聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
店鋪聯(lián)防職責(zé)制度
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話
聯(lián)防組長職責(zé)
1、組織業(yè)主參加治安聯(lián)防互助和平安創(chuàng)建活動；
2、檢查聯(lián)防組內(nèi)“四防”安全，消除治安隱患；
3、及時(shí)向派出所反映街面和組內(nèi)治安情況；
4、協(xié)調(diào)化解鄰里矛盾糾紛；
5、協(xié)助居民委員會落實(shí)綜治措施。
聯(lián)防業(yè)主職責(zé)
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀(jì)守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
治安聯(lián)防聯(lián)勤工作制度
一日一次鋪面安全自查； 一周一次治安梳理匯總；
一月一次隱患整改督查； 一年一次綜治工作評比。
警民聯(lián)系制度
每周一次互通聯(lián)防情況，每月一次安全檢查通報(bào)，
每季一次治安分析評查，每年一次聯(lián)防考評總結(jié)。
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報(bào) 鄰里關(guān)照 文明禮貌
警民聯(lián)系牌（二）
主題標(biāo)語：
創(chuàng)建平安瞿河 共建美好家園
駐片民警： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話：
民 警 提 示： 看好自己的門 管好自己的人
文明誠信守法紀(jì) 見義勇為樹新風(fēng)
四防值日員提示： 防火防盜 關(guān)門清灶
來人要報(bào) 相互關(guān)照
民警承諾： 公正執(zhí)法 熱情服務(wù) 接警必出 有呼必應(yīng)
有情必處 有糾必調(diào)
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報(bào) 鄰里關(guān)照 文明禮貌
某 某 街 聯(lián) 防 組（三）
主題標(biāo)語：
維護(hù)治安 人人有責(zé) 聯(lián)防互助 家家平安
版 面：
聯(lián)防組長：
組員（業(yè)主）：
聯(lián)防業(yè)主職責(zé)
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀(jì)守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
四防值日員提示：
社會治理規(guī)劃范文第2篇
關(guān)鍵詞：災(zāi)后安置規(guī)劃、社會調(diào)查、舟曲
一、概述
社會調(diào)查是從事社會學(xué)研究的重要基礎(chǔ)、也是一種重要的方法和手段。對于具有公共政策屬性的城市規(guī)劃而言，社會調(diào)查的意義和作用日益受到重視，本文則以甘肅舟曲為例，重點(diǎn)探討災(zāi)后重建規(guī)劃、尤其是災(zāi)民住房安置規(guī)劃中的社會調(diào)查。
二、災(zāi)后住房安置規(guī)劃中的社會調(diào)查特點(diǎn)
從舟曲的災(zāi)民住房安置規(guī)劃來看，此類社會調(diào)查工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）時(shí)間緊。重建和安置工作的緊迫性，決定了各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及社會調(diào)查的時(shí)間都非常緊迫。這種情況下，一方面要求調(diào)查內(nèi)容和方法的選擇要更具針對性，圍繞調(diào)查目標(biāo)，把握關(guān)鍵問題；另一方面，短暫的工作周期也客觀上導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果存在一定的局限性。
（2）調(diào)查對象比較明確。尤其是住房安置規(guī)劃。例如舟曲，調(diào)查對象是按計(jì)劃將要在峰迭新區(qū)解決住房的2195戶受災(zāi)居民，調(diào)查小組結(jié)合災(zāi)民所屬的單位或社區(qū)，共選取了1570戶進(jìn)行訪談或問卷調(diào)查，覆蓋率達(dá)到70%以上。
（3）調(diào)查具有雙重（乃至多重）任務(wù)，在舟曲住房安置規(guī)劃中，既要清楚了解居民的住房和生活需求，也要起到對于安置規(guī)劃宣傳講解的作用。
（4）調(diào)查結(jié)果能夠快速反映到規(guī)劃決策中，即時(shí)效性較強(qiáng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員或是與調(diào)查小組密切配合、或是直接參與到調(diào)查工作中，因此能夠及時(shí)、有效地將調(diào)查主要結(jié)論落實(shí)到小區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)方案中。
總體來看，在災(zāi)后安置規(guī)劃中，調(diào)查對安置工作的指導(dǎo)作用也較為顯著，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在落實(shí)當(dāng)前安置政策的前提下，使小區(qū)規(guī)劃和住宅建筑設(shè)計(jì)更加切合居民需求；二是通過調(diào)查了解到的實(shí)際情況，為安置政策的改進(jìn)提供建議。
三、調(diào)查形式
問卷（Questionnaire）和訪談（Interviews）是兩個(gè)比較常用的社會調(diào)查方法。前者較適合量大面廣的調(diào)查，也適用于量化分析；后者則更加注重深度，但對調(diào)查人員的要求較高，在安置規(guī)劃中，訪談也兼顧了宣傳講解需要。舟曲調(diào)查工作中采用了兩種方法相結(jié)合的形式。其中，對1500戶安置對象進(jìn)行了問卷調(diào)查，覆蓋面較廣。通過調(diào)查和量化統(tǒng)計(jì)獲得了一系列直觀且具有普遍性的結(jié)論，這些結(jié)論將直接影響到具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、乃至后續(xù)的施工和裝修。同時(shí)，調(diào)查所獲得的災(zāi)民基本情況、特別是家庭結(jié)構(gòu)情況，將一定程度上反映出居民對戶型的需求，因此也指導(dǎo)了住宅設(shè)計(jì)中的戶型配比等重要內(nèi)容的確定。
除了大量的問卷調(diào)查，調(diào)查小組還選取了部分災(zāi)民代表（共70戶）進(jìn)行了現(xiàn)場訪談。相比于間接發(fā)放和收集問卷的調(diào)查方式而言，訪談會取得更好的效果。一方面，在間接問卷調(diào)查過程中，問卷信息的真實(shí)性、有效性會不可避免地受到一定影響。另一方面，調(diào)查過程是一個(gè)與受訪者進(jìn)行交流的過程，訪談可以較為直接和全面地了解災(zāi)民的真實(shí)想法，更重要的是，調(diào)查人員通過對于規(guī)劃耐心的講解，可以幫助居民重塑對未來生活的信心。
四、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)
不管是采用問卷還是訪談的形式，題目設(shè)計(jì)都是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既要追求信息的容量和針對性，也要便于受訪者理解和填寫，總體而言，調(diào)查問卷應(yīng)力求做到“內(nèi)容簡明、形式活潑、題量適宜、填寫容易”。
住房安置規(guī)劃中，調(diào)查內(nèi)容通常涉及三大類：受災(zāi)家庭的基本情況；居民對小區(qū)布局、設(shè)施和環(huán)境的使用需求；居民對安置住房的使用需求。題目形式一般以單選題為主，多選題和開放題為輔。對于問卷調(diào)查來說，題目和選項(xiàng)要盡量簡明易懂，題目數(shù)量不宜過多，簡言之，問卷設(shè)計(jì)不能因盲目追求信息量而降低信息的有效性。
五、調(diào)查結(jié)果分析
調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)和分析是調(diào)查工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它的主要作用是將調(diào)查所涉及的各方面內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)地整理、歸納、分析和表達(dá)，使設(shè)計(jì)師和決策者能夠客觀全面的了解災(zāi)民情況和意愿，并最大限度地反映到規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
完成現(xiàn)場調(diào)查以及問卷的回收工作之后，則進(jìn)入了數(shù)據(jù)整理和分析階段。目前較為常用的問卷統(tǒng)計(jì)方法是借助SPSS等計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和分類統(tǒng)計(jì)。但由于數(shù)據(jù)錄入要消耗較長的時(shí)間，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，在舟曲的調(diào)查中并未采用這一方法，而是沿用了常規(guī)的“人工統(tǒng)計(jì)+EXCEL圖表生成”的方式。其優(yōu)點(diǎn)是可以快速簡便地形成一些基本結(jié)論。
但是，這種統(tǒng)計(jì)方法存在著先天不足，它忽略了調(diào)查對象的個(gè)性特征與其選項(xiàng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。因此，本次調(diào)查又進(jìn)一步抽取了少量樣本（100份），進(jìn)行相對深入的統(tǒng)計(jì)分析，這一分析有助于調(diào)查人員更加全面的了解災(zāi)民的實(shí)際情況，從而提出更具針對性的規(guī)劃建議。
2、調(diào)查報(bào)告
在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員通過書寫調(diào)查報(bào)告的方式對規(guī)劃設(shè)計(jì)提供建議。一般來說，調(diào)查報(bào)告由調(diào)查工作情況和調(diào)查主要結(jié)論兩部分組成。前者包括：調(diào)查的背景，主要任務(wù)和目的，調(diào)查對象、內(nèi)容和采用的方法，調(diào)查工作的進(jìn)展情況等；后者（調(diào)查結(jié)論）則是報(bào)告的主體內(nèi)容。
以舟曲為例，根據(jù)調(diào)查的主要任務(wù)、并結(jié)合問卷的題目設(shè)置，《報(bào)告》將調(diào)查結(jié)果歸納為八個(gè)方面，分別為：（1）受訪者的基本情況；（2）安置意向及最關(guān)心的問題；（3）交通方式及停車場地需求；（4）安置住宅戶型及室內(nèi)裝修需求；（5）小區(qū)公共設(shè)施及活動場地需求；（6）小區(qū)管理方式；（7）未來就業(yè)意向；（8）受訪者提供的補(bǔ)充信息（即其他需求或建議）。每個(gè)方面均提供了一個(gè)基本結(jié)論，并附上相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
除了分項(xiàng)結(jié)論外，《報(bào)告》還就調(diào)查發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行歸納和強(qiáng)調(diào)，以利于規(guī)劃設(shè)計(jì)師做出整體判斷、并提出針對性的解決方案。以下舉三個(gè)例子。
（1）從安置對象的家庭結(jié)構(gòu)來看，三口及三口以上家庭比重較高同時(shí)，結(jié)合居民意愿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受災(zāi)家庭普遍希望獲得“三室一廳”的安置住房。根據(jù)這一結(jié)果，《報(bào)告》建議住宅設(shè)計(jì)中應(yīng)注意：一方面，在政府提出的80平米安置標(biāo)準(zhǔn)限定下，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)力求緊湊實(shí)用，特別是更高比例的三居室戶型；另一方面，由于大量受訪者提出愿意通過適當(dāng)出錢的方式提高安置面積標(biāo)準(zhǔn)，因此戶型設(shè)計(jì)中也應(yīng)考慮這一因素，留出彈性，更好地滿足不同家庭的居住需求。
（2）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分受訪家庭中擁有殘障人士（約占調(diào)查總數(shù)的8%）。應(yīng)該說，這一問題在以往的住房需求調(diào)查中關(guān)注較少。而針對這種情況，住宅設(shè)計(jì)在符合安置面積標(biāo)準(zhǔn)的前提下專門提供了一定比例的無障礙戶型（圖6），以滿足特殊人群的生活所需，體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷。
（3）本次調(diào)查格外關(guān)注受災(zāi)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和生計(jì)問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪家庭的整體收入水平較低，因此《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，新區(qū)建設(shè)不僅要為災(zāi)民提供住房等硬件條件，更要綜合考慮他們的生計(jì)問題，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。關(guān)于災(zāi)民對未來就業(yè)（再就業(yè)）的憧憬和期望，調(diào)查顯示，絕大部分災(zāi)民更愿意留在舟曲，其中比重最高的就業(yè)選擇是在峰迭新區(qū)或舟曲老縣城做小買賣，相應(yīng)的，這也就帶來了對底層商鋪的高需求，根據(jù)這一情況，在安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，特別提供了較高比例的沿街底商住宅。
六、結(jié)語
社會治理規(guī)劃范文第3篇
關(guān)鍵詞：消防建筑消防設(shè)施三化管理長效機(jī)制
悉數(shù)建筑火災(zāi)后果嚴(yán)重的致災(zāi)因素?zé)o非四點(diǎn)：一是建筑內(nèi)部立體防火分隔不到位，火災(zāi)蔓延快；二是建筑內(nèi)部疏散途徑設(shè)置數(shù)量少、達(dá)不到疏散安全標(biāo)準(zhǔn)；三是建筑內(nèi)部消防設(shè)施故障，未有效發(fā)揮防滅火及阻火功能；四是外援專業(yè)力量少造成救援時(shí)間滯后。本文僅就建筑消防設(shè)施運(yùn)行管理因素加以分析闡述。
近年來，各級地方政府逐年加大了消防隊(duì)站建設(shè)和裝備購置的步伐，公安消防部隊(duì)的滅火、救援戰(zhàn)斗力得以迅速提升。但隨著火災(zāi)形勢的發(fā)展變化，促使公安消防部隊(duì)撲救建筑火災(zāi)的重點(diǎn)逐步由外向內(nèi)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間依托建筑內(nèi)部建筑消防設(shè)施將火勢控制和消滅在有限區(qū)域內(nèi)的原則得到了普遍認(rèn)同，“以固為主，固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則更加明確。集自動報(bào)警、消防栓、自動滅火、防排煙、防火防煙分隔、應(yīng)急照明和安全疏散七大功能為一體的建筑消防設(shè)施體系成為社會單位自身消防安全的保護(hù)神。一個(gè)消防管理規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行正常的場所通常具備了“早期預(yù)警、自動滅火、防火分隔、誘導(dǎo)疏散和輔助內(nèi)攻”功能，而建筑消防設(shè)施故障、重要部位無人值守或因安保人員業(yè)務(wù)技能低導(dǎo)致設(shè)備的誤操作儼然成為絕大多數(shù)惡性建筑火災(zāi)發(fā)生的三大“幫兇”。
眾所周知，建筑消防設(shè)施安裝施工質(zhì)量的好壞及日常維護(hù)管理水平的高低直接決定了建筑消防設(shè)施的完好率。隨著建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工地逐漸規(guī)范及消防產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度地不斷加大，建筑消防設(shè)施及產(chǎn)品的質(zhì)量得以進(jìn)一步地提高和保障。設(shè)施的專業(yè)維護(hù)水平和安保人員業(yè)務(wù)技能的好壞逐漸成為掌握建筑消防設(shè)施是否完整好用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“任督二脈”。 配電控制設(shè)備、消防泵、噴淋泵、防排煙風(fēng)機(jī)的狀態(tài)是否良好更是確保建筑消防設(shè)施能否發(fā)揮防滅火效能的前提。無疑，控制室地規(guī)范管理和設(shè)施正確地操控則成為消防設(shè)施發(fā)揮功能的重中之重，自然也是建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)的核心。
一、“三化”建設(shè)實(shí)踐過程中，建筑消防設(shè)施管理方面暴露出的幾個(gè)深層次問題
（一）消防設(shè)計(jì)與建筑實(shí)際使用功能不匹配。具備一定規(guī)模以上的建筑普遍采用框架結(jié)構(gòu)，換句話說就是大空間建筑，其主體施工往往不設(shè)置分隔。這種工程的最初消防設(shè)計(jì)通常符合國家相關(guān)規(guī)范要求，但施工完成之后，使用單位通常按其使用功能需要而不是根據(jù)最初消防設(shè)計(jì)配套的消防設(shè)施功能區(qū)域劃分來對使用場所進(jìn)行分隔，往往容易導(dǎo)致最初的消防設(shè)計(jì)不能滿足場所現(xiàn)有功能的消防要求。
（二）消防設(shè)施管理責(zé)任不明確、安保人員業(yè)務(wù)技能缺失。建筑消防設(shè)施通常由消防控制室和設(shè)備組成。一般情況下，控制室配備有相應(yīng)值班人員，負(fù)責(zé)管理并操控建筑內(nèi)的各種設(shè)施。限于安保人員業(yè)務(wù)技能水平及設(shè)備點(diǎn)多面廣的客觀因素，對于設(shè)備尤其是消防水泵房、配電室、柴油發(fā)電機(jī)房等關(guān)鍵設(shè)備管理責(zé)任往往未給予明確和分工，安保人員發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障的技能不掌握、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急操作規(guī)程不熟悉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）檢測維保流于形式，質(zhì)量上“短斤缺兩”。其一，合同期短，履約不到位。為了節(jié)約資金和應(yīng)付公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，部分社會單位與專業(yè)檢測、維保機(jī)構(gòu)討價(jià)還價(jià)，所簽專業(yè)合同大多是一年的“臨時(shí)”合同。期限短、價(jià)格廉將直接導(dǎo)致檢測、維保機(jī)構(gòu)不愿意下功夫了解并掌握單位建筑消防設(shè)施真實(shí)性能狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題也不認(rèn)真加以解決，而是采取能拖則拖，能騙則騙的方式，消極應(yīng)付各級監(jiān)管單位地檢查。應(yīng)付方式通常有偽造檢測維保合同、臨時(shí)替換故障設(shè)備、臨時(shí)更換“兩房兩室”的安保職守人員等。其二，檢測維保良莠不齊，服務(wù)不保質(zhì)、保量。面對檢測、維保市場的急劇擴(kuò)大，為了眼前既得利益，部分檢測、維保企業(yè)不顧及自身業(yè)務(wù)能力水平，盲目擴(kuò)大分支服務(wù)機(jī)構(gòu)，大肆“招兵買馬”。從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級評定，就匆匆上崗，加之相關(guān)部門監(jiān)管缺失，造成檢測維保服務(wù)的質(zhì)量、頻次根本達(dá)不到保障消防設(shè)施正常運(yùn)行的底限要求。這也有悖于《消防法》引進(jìn)消防設(shè)施檢測、維保專業(yè)要求，從法律層面上保障建筑消防設(shè)施質(zhì)量的初衷。
二、扎實(shí)推進(jìn)三化建設(shè)工作長效機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（一）齊抓共管，突出行政干預(yù)，把好消防產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。筆者建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，早日完善出臺《自治區(qū)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法管理辦法》，將質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的監(jiān)管和制衡，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，真正促成各部門共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量確保工作的合力而不是各自為政的“斥力”。為質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)強(qiáng)的產(chǎn)品營造良好的市場競爭環(huán)境，切實(shí)從根本上保證消防設(shè)備、器材的使用壽命。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的基層監(jiān)督部門要認(rèn)真執(zhí)行消防產(chǎn)品現(xiàn)場取樣抽檢（送檢）而不是為了追求送檢任務(wù)而由社會單位“主動”提供樣品，真正保證現(xiàn)場使用與送檢的樣品保持高度一致。也只有這樣，才能使社會單位從思想和行動上重視消防產(chǎn)品的質(zhì)量。
（二）把好消防工程的設(shè)計(jì)審核（備案）、施工監(jiān)督、驗(yàn)收（備案）關(guān)口，軟硬兼施，夯實(shí)建筑消防設(shè)施質(zhì)量確保及管理規(guī)范的基礎(chǔ)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞是場所投入使用后整個(gè)建筑消防安全能否得以保障的先決條件。為適應(yīng)消防審驗(yàn)變革新形勢，建議從源頭抓起，全面實(shí)行消防設(shè)計(jì)自審、責(zé)任終身追究制度，建立健全消防設(shè)計(jì)資格證書、施工人員上崗證和質(zhì)量倒查及退出機(jī)制。確實(shí)落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工程驗(yàn)收審、驗(yàn)分離，紀(jì)檢參與等硬性規(guī)定，確保對消防工程質(zhì)量的驗(yàn)收結(jié)果評判的客觀真實(shí)。利用驗(yàn)收及公眾聚集場所開業(yè)檢查機(jī)會，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要提前規(guī)范驗(yàn)收場所的消防設(shè)施（設(shè)備）標(biāo)識和管理方面的建章立制工作，真正把驗(yàn)收場所的消防日常管理軟硬件投入與消防設(shè)施質(zhì)量把關(guān)置于同等地位，使場所建筑消防設(shè)施管理軟硬件同時(shí)達(dá)標(biāo)，逐漸改變場所先開業(yè)（使用）、后規(guī)范的不健康狀況。對于審核、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題不能僅填寫《驗(yàn)收不合格意見書》、口頭責(zé)令改正消化或是簡單移交了事，應(yīng)在填發(fā)《違法通知書》同時(shí)，提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門吊銷或降低其施工資質(zhì)。
（三）發(fā)揮消防協(xié)會效能，規(guī)范檢測維保市場，做好建筑消防設(shè)施的體檢治病工作。如果檢測是定期“體檢”，維保則是“吃藥治病”，二者是在設(shè)施投入使用后確保其正常運(yùn)行的前提條件。由于檢測和維保服務(wù)涉及公共消防安全與人身安全，必須實(shí)行資格管理和市場準(zhǔn)入并將其納入政府嚴(yán)格的監(jiān)管之下?；诖耍P者建議早日出臺《自治區(qū)建筑消防設(shè)施檢測維保實(shí)施管理辦法》，對于檢測、維保企業(yè)的資質(zhì)辦理、復(fù)查、備案登記、從事業(yè)務(wù)的范圍、頻次、質(zhì)量以及違規(guī)處理等方面予以規(guī)范。而對于分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、服務(wù)范圍、簽約最低年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。社會單位借助檢測、維保專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動手段地開展，從而達(dá)到進(jìn)一步提升建筑消防設(shè)施的質(zhì)量和效能作用。
（四）扎實(shí)推動“兩房”、“兩室”安保人員職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。針對“兩房”、“兩室”從業(yè)人員流動性大、業(yè)務(wù)能力良莠不齊，難以正常發(fā)揮建筑消防設(shè)施效能的實(shí)際情況。筆者建議依托消防協(xié)會平臺，在對“兩房”、“兩室”職業(yè)安保人員的管理模式、社會單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級評定及晉級標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)要求、福利待遇等方面內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺《自治區(qū)社會單位消防安保人員職業(yè)管理規(guī)定》地方法規(guī)，作為各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會單位配備職業(yè)安保的法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
（五）突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)消防警務(wù)，實(shí)時(shí)保障建筑消防設(shè)施良性運(yùn)行。當(dāng)建筑消防設(shè)施得以保證之后，對于設(shè)施設(shè)備的良性管理就上升成為主要因素。由于設(shè)施運(yùn)行過程中其自身的狀態(tài)具有動態(tài)性，除了社會單位安保人員日常巡查、維護(hù)外，為了對轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位（尤其是人員密集、高層、地下及易燃易爆場所）的火災(zāi)報(bào)警信息、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀況信息及社會單位的消防安全管理信息進(jìn)行接收、處理和管理，自治區(qū)科協(xié)和消防協(xié)會充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段、專業(yè)知識和技能建立起完善的消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完成了社會單位對火災(zāi)防控的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo)消防警務(wù)，革新了傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式，革命性地提升了公安消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)效能。為了給社會單位“三化”建設(shè)加把“保險(xiǎn)鎖”，筆者建議依據(jù)《消防法》第三十四條之相關(guān)規(guī)定，出臺《自治區(qū)消防安全監(jiān)測管理設(shè)施辦法》地方規(guī)定，作為各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會單位安裝、使用的法律依據(jù)。
如果說檢測、維保工作是保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行的重要節(jié)點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對社會單位開展不定期防火監(jiān)督檢查是構(gòu)成保障設(shè)施正常運(yùn)行的線，而社會單位包括“兩房”、“兩室”在內(nèi)的安保人員日常巡查是使設(shè)施運(yùn)行管理的面，那么城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)則是將各場所建筑消防設(shè)施的管理形成一個(gè)立體而實(shí)時(shí)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建立真正實(shí)現(xiàn)并保障了對社會單位（特別是一、二級消防安全重點(diǎn)單位）建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行監(jiān)管的無縫隙連接。
社會治理規(guī)劃范文第4篇
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。
二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對民警進(jìn)行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對有過錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長兼職的法制員，對大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個(gè)問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬萬人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對他來說毫無半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強(qiáng)交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之，堅(jiān)持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。
__*交警大隊(duì)副大隊(duì)長
社會治理規(guī)劃范文第5篇
今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，是按照今年中央1號文件關(guān)于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時(shí)，傳達(dá)貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，在前一階段已經(jīng)開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實(shí)施中小河流治理，保護(hù)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全奠定基礎(chǔ)。下面，我講六點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。
一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景
（一）中央高度重視中小河流治理工作
由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重。除長江、黃河、淮河等七大江河外，全國范圍內(nèi)有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成了比較嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。
當(dāng)前，我國中小河流治理存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮嚴(yán)重、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水災(zāi)害以及山洪、泥石流等山地災(zāi)害傷亡人數(shù)占全國水災(zāi)傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下加快重點(diǎn)中小河流治理，對保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
20__年中央1號文件強(qiáng)調(diào)：加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入。在今年1月全國水利廳局長會議上陳雷部長要求：抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制列入今年工作要點(diǎn)。
（二）我市中小河流問題突出，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)防洪安全
我市境內(nèi)河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內(nèi)降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個(gè)暴雨區(qū)域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點(diǎn)，全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個(gè)，占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個(gè)）；長期以來， 國家對中小河流治理投入嚴(yán)重不足，加之近年來取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設(shè)防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點(diǎn)是開發(fā)治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)帶來巨大的防洪壓力和洪災(zāi)損失。近年來，中小河流洪災(zāi)損失是我市洪災(zāi)損失的主要表現(xiàn)形式，并逐年呈上升趨勢。20__年開縣“9.4”洪災(zāi)，縣城全城被淹。20__年“7.17”洪災(zāi)，銅梁縣、璧山縣、沙坪壩區(qū)等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，陳雷部長陪同總書記趕赴XX災(zāi)區(qū)，指揮防洪救災(zāi)工作。
（三）我市積極主動開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作，已經(jīng)具備全面啟動編制規(guī)劃的條件
去年以來，我市啟動了流域綜合規(guī)劃的編制工作，并以百強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設(shè)，我局還積極推進(jìn)了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作；今年中央1號文件印發(fā)以來，在水利部的指導(dǎo)下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調(diào)查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報(bào)治理項(xiàng)目，已達(dá)近500個(gè)、總投資180億元，項(xiàng)目儲備豐富。這些為及時(shí)編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動，水利部正式印發(fā)文件、召開會議之際，我市各項(xiàng)工作已在有條不紊的開展。
二、規(guī)劃的總體思路和基本原則
（一）總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結(jié)合，著力提高中小河流防洪減災(zāi)能力。
（二）基本原則
一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。
二是因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，合理確定近遠(yuǎn)期治理的目標(biāo)、任務(wù)和工程布局。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。
三是科學(xué)規(guī)劃。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)中小河流治理。在已有前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理的目標(biāo)和任務(wù)，以防洪為重點(diǎn)，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實(shí)施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實(shí)施計(jì)劃，估算建設(shè)投資。
三、規(guī)劃的主要任務(wù)
一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清中小河流治理基本情況，分析當(dāng)前存在的主要問題；
二是要確定重點(diǎn)。針對流域、區(qū)域防洪形勢和重點(diǎn)中小河流治理的突出問題，科學(xué)確定近遠(yuǎn)期治理的重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段；
三是要落實(shí)措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，合理確定治理目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)方案以及分期實(shí)施計(jì)劃和投資安排；
四是要強(qiáng)化管理。按照加強(qiáng)中小河流社會管理的要求，研究提出加強(qiáng)中小河流管理和完善體制機(jī)制的政策措施建議。
四、規(guī)劃的范圍和重點(diǎn)
（一）規(guī)劃范圍
由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災(zāi)害程度不同，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿髦卫淼膶?shí)際情況，結(jié)合已有的相關(guān)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點(diǎn)范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計(jì)劃，按建設(shè)程序單獨(dú)立項(xiàng)的江河治理項(xiàng)目；已列入山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目；防洪非工程措施項(xiàng)目和水庫項(xiàng)目已進(jìn)入有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。
（二）規(guī)劃的重點(diǎn)
按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點(diǎn)，治理項(xiàng)目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主。必要的堤防護(hù)岸建設(shè)工程應(yīng)在河流治導(dǎo)線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。
本次
中小河流規(guī)劃，要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報(bào)治理項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務(wù)的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定組織審批。按照分級管理權(quán)限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。
五、抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃
（一）以近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓緊篩選匯總治理項(xiàng)目
由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎(chǔ)不同，許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱，要全部完成重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃編制工作，需要較長時(shí)間；同時(shí)重點(diǎn)中小河流基本得到治理也是一個(gè)較長的過程。為積極爭取投入，從明年開始啟動重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要針對治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)的治理項(xiàng)目，按照《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向長江委申報(bào)全市重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃。
由各區(qū)縣以百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點(diǎn)，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設(shè)內(nèi)容，提出建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市局篩選匯總。所選項(xiàng)目以河流為單位分段布局，每個(gè)項(xiàng)目在包裝上，投資應(yīng)相對集中，不低于1000萬元。在資金結(jié)構(gòu)上，中央補(bǔ)助2/3，其余由市級和區(qū)縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規(guī)模，市局應(yīng)將近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭取長江委和水利部匯總時(shí)給予我市大力支持。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃
我市近期治理建設(shè)規(guī)劃編制工作由規(guī)計(jì)處牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報(bào)告的編制等工作。市局相關(guān)處室配合，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，抓緊、抓實(shí)、抓早推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。
（三）加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作
根據(jù)長江委匯總的情況，結(jié)合實(shí)際，啟動首批治理項(xiàng)目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?jīng)市水利局備案復(fù)核后，由區(qū)縣水利部門審批。在設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)嚴(yán)格限制侵占河道，堅(jiān)持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設(shè)管理由區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的年度建設(shè)目標(biāo)納入市局對區(qū)縣的目標(biāo)考核。
六、工作要求
（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機(jī)遇，我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作，并有一批項(xiàng)目基本具備前期工作基礎(chǔ)，為積極爭取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應(yīng)以此為契機(jī)，近3年內(nèi)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗(yàn)、出效益。當(dāng)前要按照市水利局《通知》要求，進(jìn)一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)中小河流規(guī)劃編制工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實(shí)好行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
（三）明確責(zé)任。要細(xì)化工作任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到人；各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）做好指導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平。
（五）保證質(zhì)量。不要簡單地編報(bào)治理項(xiàng)目，要加強(qiáng)研究后提出對河流系統(tǒng)治理方案和對策；對一些重要問題應(yīng)開展咨詢，切實(shí)保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。
