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策略研究報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：朗讀教學(xué)模式；兩翼訓(xùn)練；朗讀能力的提高

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）02-221-01

一、抓課內(nèi)帶課外，促進學(xué)生朗讀能力提高

課堂是朗讀訓(xùn)練的主陣地，在課題研究過程中，課題組始終堅持抓“一線兩翼”，并以此擬定了一些相應(yīng)的策略，即抓課堂朗讀訓(xùn)練為主線，抓好晨讀和課外朗讀為兩翼。以此擬定了課堂教學(xué)抓指導(dǎo)，晨讀訓(xùn)練抓個案、課外朗讀抓鞏固等一些研究策略，并根據(jù)擬定的策略設(shè)計了學(xué)生晨讀訓(xùn)練和課外朗讀訓(xùn)練階梯評價表，記錄學(xué)生實驗過程中的變化?？偨Y(jié)出了以下幾種策略。

1、朗讀訓(xùn)練分類指導(dǎo)

教材中的文章往往是編者從眾多的優(yōu)秀文章中篩選出來的，文質(zhì)兼美，可讀性強。不同類型的文章，課題組在實踐中總結(jié)出不同的指導(dǎo)方法。

（1）寫景狀物、優(yōu)美散文?？膳錁穼W(xué)生引入文本情景或教師范讀，激勵學(xué)生創(chuàng)造性朗讀。

（2）寓意童話類文章?？蛇\用夸張演繹的方法進行創(chuàng)造性朗讀。

2、采取多種形式，引導(dǎo)學(xué)生多讀

為了讓學(xué)生把課文讀熟讀透，達到朗讀要求和“以讀代講、以讀促解”的目的，在指導(dǎo)朗讀的時候，課題組采取了多種形式激發(fā)學(xué)生的朗讀興趣。

（1）集體讀。這是一種全員參與的朗讀形式，要防止有的學(xué)生充數(shù)，人數(shù)不能過多，過多會降低學(xué)生的朗讀興趣。

（2）分小組讀。小組全體成員參與，可分段接讀，也可小組內(nèi)自行組織朗讀，教師做好“服務(wù)性”調(diào)控工作。

（3）領(lǐng)讀。（4）分角色朗讀。（5）表演朗讀。（6）比賽朗讀。（7）配樂朗讀，想象展示朗讀。

二、如何抓好“兩翼”這個課外朗讀訓(xùn)練，提高學(xué)生朗讀能力，課題組進行了這樣的實踐：

1、晨讀訓(xùn)練抓個案

教師有針對性的記錄3―5名學(xué)生在朗讀中出現(xiàn)問題，擬定相應(yīng)對策，以備下次訓(xùn)練時糾正。通過晨讀訓(xùn)練抓個案的方式，許多在朗讀方面存在問題較大的學(xué)生取得了明顯的進步。

2、課外朗讀抓鞏固

通過課外朗讀抓鞏固的方式，有效的促進了學(xué)生朗讀能力的提高。由于課題操作緊扣教學(xué)，課題記錄關(guān)注過程，又加上在實施過程中始終忠實地記錄學(xué)生朗讀能力提高的過程，整個實驗反映出學(xué)生的朗讀水平從“正確流利”到有“感情朗讀”的發(fā)展過程，反映出學(xué)生從朗讀能力弱到學(xué)會朗讀的發(fā)展過程，以及不同學(xué)生朗讀能力的提高層次

三、朗讀教學(xué)的模式

第一步 初讀感知：學(xué)前讀――整體感知

具體又分為兩個環(huán)節(jié)：預(yù)習(xí)和初讀

第二步 再讀理解：學(xué)中讀――理解感悟

這一步包括的內(nèi)容比較多，基本貫穿整節(jié)課。它包括：讀中思，讀中悟。讀中品，讀中議。讀中說，讀中賞。（詳見教案、資料）就這樣，學(xué)生從前面的“初讀感知”――“理解感悟”――“讀中賞析”，學(xué)生經(jīng)歷了“走近文本”――“走進文本”――“融入文本”的情感體驗過程。

第三步 三讀領(lǐng)悟： 學(xué)后讀――吟誦積累

指導(dǎo)學(xué)生吟誦積累，領(lǐng)悟作者的表達方法。體現(xiàn)“重感悟、重積累、重應(yīng)用。

四、抓教研，善總結(jié)，促進教師教科研水平提高。

通過在實踐和研究中，課題組總結(jié)出朗讀能力評價的基本要求和提高朗讀能力的一些策略。

1、明確了朗讀的總體要求

2、總結(jié)出朗讀指導(dǎo)的策略

課題組在實驗過程中針對學(xué)生朗讀中出現(xiàn)的各種問題，采取個案研究、集體會診等方法查找成因，梳理總結(jié)出小策略多條，下面是一些小策略：

（1）、針對學(xué)生語氣平淡、讀不出情感等現(xiàn)象，采取創(chuàng)設(shè)情境，入情入境的朗讀方法。

（2）、針對我校學(xué)生方言較多的特點，進行易混淆音節(jié)的發(fā)音訓(xùn)練。

（3）、針對不同言語中字的發(fā)音變化規(guī)律，指導(dǎo)學(xué)生字的音變。如“啊”的音變等。

（4）、針對學(xué)生“高聲朗讀就是有感情的朗讀”的誤區(qū)，指導(dǎo)學(xué)生不同類型的文章，感情基調(diào)不同讀法也不同，做到能收能放，隨著感情的變化，語速、語調(diào)、語勢等節(jié)奏都應(yīng)有變化，不能一調(diào)而終。

（5）、針對學(xué)生朗讀興趣不濃的現(xiàn)象，采取、變換多種朗讀的形式，激發(fā)學(xué)生朗讀興趣的方法。

時光飛逝，一晃兩年過去了，學(xué)生朗讀能力得到明顯提高，教師指導(dǎo)朗讀的能力也得到提高，這是課題工作取得的一些可喜成績。由此，也產(chǎn)生了一定的社會影響。如：學(xué)生閱讀量增加，促進了閱讀理解能力和寫作能力的提高，家校之間的默契不斷增強，促進了學(xué)生朗讀水平的鞏固。

當(dāng)然，在課題研究過程中，也存在這樣那樣的問題，如：

1、教師的積極性還是不夠高，有拖拉現(xiàn)象。

策略研究報告范文第2篇

1.中學(xué)語文教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生問題意識的重要意義

(1)問題意識是創(chuàng)新型人才的基本素質(zhì)。

中華民族的偉大復(fù)興需要創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才的基本特征是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。人們在研究中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新精神包括好奇心、求知欲、質(zhì)疑精神和批判精神四個基本要素。美國教育心理學(xué)家托拉斯提出的評價學(xué)生創(chuàng)造能力的20個指標中有6項涉及問題意識①。愛因斯坦在論述問題與創(chuàng)新的關(guān)系時說：“提出一個問題往往比解決一個問題更重要，因為解決問題也許僅是一個數(shù)學(xué)上或者實踐上的技能而已，而提出一個問題，從新的角度去看舊的問題，往往是創(chuàng)新的源泉。”②由此可見，問題意識是創(chuàng)新型人才的基本素質(zhì)，培養(yǎng)問題意識是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的切人口。因此，無論是興盛于二十世紀六七十年代西德的“范例教學(xué)”理論，還是我國教育家孔子，以及當(dāng)代我國興起的創(chuàng)造教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)新學(xué)習(xí)都強調(diào)學(xué)生的問題意識。

(2)問題意識是學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的首要條件

基礎(chǔ)教育課程改革的重點是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，提倡“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式。這種學(xué)習(xí)方式是師生在民主、和諧、愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境中，針對教育資源互動對話，以問題為主線，以問題探究為核心，充分發(fā)揮教師的組織引導(dǎo)作用，激勵學(xué)生自主、合作、探究地學(xué)習(xí)，在充分感悟、體驗的基礎(chǔ)上展開多元對話，發(fā)生思維的激烈碰撞，從而獲得知識的自我建構(gòu)和能力的自主生成。學(xué)習(xí)的問題不是教師的問題，而是學(xué)生自己的問題。從學(xué)生中來的問題，才有吸引力，有挑戰(zhàn)性，學(xué)生合作、探究才有興趣、有價值。問題意識是學(xué)生問題產(chǎn)生的源頭活水，可以這樣說：沒有問題意識，自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式只能是緣木求魚，竹籃打水一場空。

2.目前課堂教學(xué)中，學(xué)生問題意識的現(xiàn)狀及成因

縱觀我們的基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)實施中，學(xué)生的問題意識來源于強烈的好奇心，幼兒園的孩子天生愛問“為什么”，進人小學(xué)開始弱化，升人中學(xué)，迫于升學(xué)壓力逐漸淡化，走進大學(xué)，學(xué)生的問題意識久而久之，莫名其妙地被蒸發(fā)掉了。究其原因，是我們的教育存在問題。我們課題組在對400多節(jié)中學(xué)語文觀摩課、示范課、隨課堂進行觀察中發(fā)現(xiàn)，僅有30堂課有學(xué)生在教師引導(dǎo)下進行質(zhì)疑;僅1堂課有學(xué)生主動地向教師質(zhì)疑。

造成這種現(xiàn)狀，從教與學(xué)的活動看，有教師和學(xué)生兩方面的原因。教師方面首先由于教師關(guān)注的問題是教師自身的問題。而很少關(guān)注學(xué)生的“問題”。其次，由于有的教師駕馭課堂的綜合能力不足，課堂只能按照課堂預(yù)設(shè)展開，擔(dān)心學(xué)生提問放開后，無法調(diào)控而造成課堂混亂，以致影響教學(xué)目標的完成。三是傳統(tǒng)的課程觀、質(zhì)量觀和評價觀的影響，教師教學(xué)的著眼點牢牢地鎖定在對書本知識的傳遞上，因而害怕學(xué)生提問影響教學(xué)進度。四是傳統(tǒng)的機械灌輸式的教學(xué)方法使學(xué)生失去了自主思考問題、探究問題的機會。

學(xué)生方面的原因在于學(xué)習(xí)的價值取向進入了誤區(qū)。把學(xué)習(xí)作為獲取功名謀得職業(yè)的手段，而不是為充實和發(fā)展自我。因而學(xué)生瘋狂的追求考試成績。這種追求使學(xué)生對知識的尊重蛻變?yōu)閷滩暮徒處煓?quán)威的崇拜，唯書本是從，唯教師是從，不敢有不同見解和懷疑。同時長期以來的接受式學(xué)習(xí)已使學(xué)生成了課堂的奴隸，不自覺地封閉了自己對問題的思考，思維逐步變得僵化，以致喪失了自我，變成沒有自己思想的人。

二、概念界定和研究目的：

(一)概念界定

問題意識：“問題意識是思維的問題性心理。人們在認識活動中，經(jīng)常意識到一些難以解決的、疑惑的實際問題或理論問題，并產(chǎn)生一種懷疑、困惑、焦慮的心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)又驅(qū)使個體積極思維，不斷提出問題、分析問題和解決問題。”①問題意識是個體探索的積極性，思維的靈活性、批判性以及深刻性和創(chuàng)造性的綜合體現(xiàn)。這種意識會使個體不滿足于被動地接受他人觀點，從而對別人的看法進行批判性的思辨，并提出自己的見解;會使個體不滿足于解決問題的現(xiàn)成方法和途徑，由此打破常規(guī)，探索新的思路和策略;會使個體在認知過程中，抓住事物本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并努力去找尋規(guī)律;會使個體在前人的基礎(chǔ)上有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新。

(二)研究目的

由于問題題意識與學(xué)生年齡心理、受教育程度和民族傳統(tǒng)相關(guān)，本課題旨在從我國目前中學(xué)生的實際出發(fā)，探究語文課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生問題意識的相關(guān)策略，使學(xué)生自覺地進入問題意識境界。因此，本課題的研究目的有二：

1.通過一系列教學(xué)策略的實施，促進中學(xué)生語文學(xué)習(xí)良好問題意識的形成，為培養(yǎng)語文學(xué)科創(chuàng)新意識尋找突破口。

2.構(gòu)建以學(xué)生問題為導(dǎo)向確立教學(xué)目標，安排教學(xué)進程;以學(xué)生需要為重點，確立教學(xué)內(nèi)容;以學(xué)生自主探究，教師點拔誘導(dǎo)為主要手段的現(xiàn)代中學(xué)語文教學(xué)模式。從而使學(xué)生實現(xiàn)由“被動吸收”向“主動探究”的語文學(xué)習(xí)方式的變革。

三、研究的原則

1.全體性原則：心理研究表明，每個學(xué)生都有創(chuàng)造的潛能，個體間存在興趣、愛好和風(fēng)格上的差異。因此，教師要努力克服重自身感興趣的問題，輕自己無興趣的問題;重高認知水平問題，輕低認知水平問題;重“尖子”學(xué)生，輕學(xué)習(xí)困難學(xué)生的傾向。充分尊重學(xué)生個體差異，使全體學(xué)生語文學(xué)習(xí)問題意識得到同步發(fā)展。

2.主體性原則：學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是問題的主人。課堂對問題的關(guān)注點由書本設(shè)計和教師設(shè)計的問題為中心向以學(xué)生提出的問題為中心轉(zhuǎn)移。同時，教師幫助學(xué)生實現(xiàn)學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變;由追求單一的考試成績變?yōu)樽非髠€性的張揚和自我的發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變;由被動地接受知識向主動地探索知識轉(zhuǎn)變。

3.基礎(chǔ)性原則：問題意識要以豐富的知識為背景。學(xué)生基礎(chǔ)越扎實，知識面越廣博，思想就越開闊。因此，培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)的問題意識不僅要讓學(xué)生夯實語文基礎(chǔ)和其他各門課程基礎(chǔ)，而且要引導(dǎo)學(xué)生廣泛閱讀課外書籍，積極參加各種社會活動和生產(chǎn)勞動，拓寬視野，擴大知識面。

4.漸進性原則：學(xué)生問題意識的提升要經(jīng)過想問敢問樂問精問這四個發(fā)展過程。問題意識的培養(yǎng)就應(yīng)該遵循學(xué)生的認知規(guī)律和心理發(fā)展規(guī)律，不急于求成，善于期望和等待，讓學(xué)生學(xué)習(xí)語文的問題意識循序漸進地得到發(fā)展。

四、研究的過程

1.課題的組織及管理

本課題研究由梁平縣中小學(xué)教研室承擔(dān)，下設(shè)三個子課題，分別由梁平中學(xué)、梁山初中、明達鎮(zhèn)中承擔(dān)。梁平縣中小學(xué)教研室著重課題宏觀研究，負責(zé)課題管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;梁平中學(xué)側(cè)重教師方面的研究，梁山初中側(cè)重學(xué)生方面的研究，明達鎮(zhèn)中側(cè)重評價方面的研究。三個單位在縣教研室組織、管理下，資源共享、共同研究、責(zé)任明確。

2.研究對象

梁平中學(xué)、梁山初中、明達鎮(zhèn)中教師共200余名，學(xué)生8000余名。

3.研究方法

行動研究法、調(diào)查法、觀察法、訪談法等。

4.研究周期：本項研究周期為2003年11月至2006年11月，歷時3年時間，分課題準備、課題實施、課題總結(jié)三個階段。

五、研究的結(jié)果

1.教師培養(yǎng)策略

以“問”論教策略 學(xué)生是問題的主體，教師勇于打破傳統(tǒng)的詳細預(yù)設(shè)教學(xué)目標和教學(xué)進程，課堂上嚴格按教學(xué)預(yù)設(shè)機械地平板展開教學(xué)內(nèi)容的授課方式，讓學(xué)生在充分自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提出各自關(guān)注的問題，然后因“問”設(shè)標，因“問”施法，在教學(xué)過程中，根據(jù)學(xué)生發(fā)現(xiàn)的新問題，隨時調(diào)整教學(xué)目標和教學(xué)進程的動態(tài)生成策略。

分層指導(dǎo)策略 由于學(xué)生個體間的差異，教師要給予分層指導(dǎo)。對問題意識弱的學(xué)生，讓他們懂得“疑”與“問”的價值，采用創(chuàng)設(shè)問題情境、造成認知沖突等手段，使他們想問;對膽小的學(xué)生幫助他們消除心理障礙，樹立信心，敢于超越自我，做到敢問;對問題意識強以問為樂的學(xué)生，給予方法指導(dǎo)，不斷促進思維的深刻性，逐步做到精問。

課內(nèi)外結(jié)合策略 問題意識的培養(yǎng)，僅靠書本，靠課堂是不夠的，教師要善于把課內(nèi)外結(jié)合起來。課堂中、書本上的問題教師要引導(dǎo)學(xué)生在課外作深入的認識和進一步的探討;對課本外、生活中的問題，教師要允許學(xué)生帶人課堂，并做恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，向他們提供解決的思路和方法。這樣，使學(xué)生在對課內(nèi)外問題的探索中，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題，探索問題的興趣。

時空策略 提供多種時間和空間，讓學(xué)生呈現(xiàn)問題。提高對問題的“反應(yīng)等級”。①具體途徑有三：(1)課堂安排時間讓學(xué)生質(zhì)疑;(2)開辟班級問題墻，讓學(xué)生呈現(xiàn)問題，反饋問題探索結(jié)果;(3)利用研究性學(xué)習(xí)課(綜合性學(xué)習(xí)課)時間組織學(xué)生開展問題探索活動和召開問題辯論會。

2.學(xué)生質(zhì)疑策略

問題意識最重要的外顯特征是質(zhì)疑。因此，在系統(tǒng)的實施培養(yǎng)原則和策略中，我們始終把尋找讓學(xué)生敢問、樂問、精問、善問和師生課堂操作的方法作為重點，并認真總結(jié)，使之系統(tǒng)化、序列化。

(1)解放心靈——敢問

中學(xué)生語文學(xué)習(xí)問題意識薄弱的最直接最關(guān)鍵的心理制約因素是畏懼。在問卷和訪談中發(fā)現(xiàn)，80%左右的學(xué)生有時本來想問問題，但“害怕老師不予理睬和批評”，“害怕同學(xué)嘲笑”?？梢?，畏懼猶如一副心靈枷鎖，束縛了學(xué)生的思維，使質(zhì)疑熱情淡化和問題敏感度降低。因此，創(chuàng)設(shè)良好的人際環(huán)境，給學(xué)生課堂安全感，讓學(xué)生心靈得到舒展，是培養(yǎng)問題意識的前提。課堂應(yīng)抓好如下幾點：

和學(xué)生平等對話，讓學(xué)生在愉悅寬松的氛圍中學(xué)習(xí);

給出一定時間讓學(xué)生質(zhì)疑，并提出一定要求;

樹立質(zhì)疑無錯觀，不嘲笑“膚淺”“怪誕”的問題;

稱贊質(zhì)疑的學(xué)生。

(2)捕捉興奮點——樂問

心里研究表明：個體對事物的愉悅程度，是個體對事物進行深入探求的動力。培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)問題意識必須幫助學(xué)生找到質(zhì)疑的興奮點，使學(xué)生對質(zhì)疑產(chǎn)生愉悅情感，讓他們在質(zhì)疑中獲得快樂，從而產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)力。教學(xué)活動中，可采用如下方法：

鼓勵學(xué)生更換角度，提出與眾不同的問題，在創(chuàng)新中獲得樂趣;

幫助僅有問題萌動的學(xué)生，抽象出間題，在彰顯問題中取得樂趣;

鼓勵學(xué)生提出迂回曲折的問題，在“請君入甕”中品嘗樂趣;

引導(dǎo)學(xué)生深入探索，在解決問題中求取樂趣;

師生、生生之間相互“考問”，在難住他人中增添樂趣。

(3)掌握技巧——精問

中學(xué)生語文學(xué)習(xí)問題意識培養(yǎng)，不僅要求問題量的增加，更要追求其質(zhì)的變化，才能逐步提高個體思維的深刻程度，形成良好的思維品質(zhì)。而提高學(xué)生問題的認知水平，提出真正有探索價值的問題，是培養(yǎng)學(xué)生問題意識的核心。依據(jù)中學(xué)生年齡特點和認知規(guī)律，教師應(yīng)幫助學(xué)生把握如下質(zhì)疑角度：

從課題質(zhì)疑;

從事物現(xiàn)象質(zhì)疑;

從人物行為及內(nèi)心變化質(zhì)疑;

從事件的沖突質(zhì)疑;

從故事的延展質(zhì)疑;

從假設(shè)的角度質(zhì)疑;

從方法途徑上質(zhì)疑;

從規(guī)律的總結(jié)上質(zhì)疑;

在不合常規(guī)處質(zhì)疑。

除上述質(zhì)疑角度外，對文本學(xué)習(xí)，在起步之初可以從閱讀的規(guī)律出發(fā)，指導(dǎo)學(xué)生從“四塊十二問”入手，掌握質(zhì)疑方法：

1.獨特感受和個人體驗型(必做)

第一問：讀了這篇文章后你最強烈的第一印象或感受是什么?

第二問：這篇文章你最喜歡的是什么?為什么?(就作品中你認為感人的情感和形象說出體驗)有沒有你不喜歡的地方?請說出理由。

第三問：有什么疑問?說出文中你不理解的地方。

2.理解感悟與整體把握(選做)

第四問：你理解或你覺得作者想傳達的主要是什么思想和感情?為什么?

第五問：從文中你體驗到了什么?從中獲得了(對自然、對社會、對人生)哪些有益的啟示(當(dāng)然，這些啟示不一定是作者想激發(fā)的，而每個人的啟示可能不同)?

第六問：你如何評價作品的思想感情傾向(盡可能聯(lián)系作品的文化背景)?

3.語言揣摩與表達方式

第七問：你認為這部作品的文字有什么特點?作品中哪些語言富有表現(xiàn)力?為什么?(體會推敲重要的詞語)

第八問：你覺得這篇作品在寫作思路上有什么特點?

第九問：這篇作品表達上的這些特點對你的寫作有什么啟發(fā)?你認為它可借鑒的表達技巧是什么(結(jié)合學(xué)生的寫作實踐)

4.反思評價與親身實踐(選做)

第十問：對這篇作品你是否有修改建議?文中哪些語句你想替換成新的語句?

策略研究報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速鐵路 招投標 投標報價

眾所周知，投標報價是整個工程投標過程中的核心，報價的高低直接影響成為能否中標的原因，報價過高，則可能因超出“最高限價”而丟失中標機會，報價過低，則可能因為低于“合理低價”而廢標，或者即使中標，也可能給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險。因此投標單位如何正確運用投標策略和報價技巧來達到中標的目的，給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟收益，是每個企業(yè)極為關(guān)心的問題。本文在分析多年投標報價實踐和國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出了多種實用高效的投標報價策略和技巧。

1 報價策略

投標策略是投標人在正確的思想指導(dǎo)下，參與投標競爭的方式和手段，作為投標策略的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標競爭的始終，內(nèi)容十分豐富，在投標方式、項目選擇、報價時機、合作方式等方面，無不包含投標策略。投標策略主要有：以信取勝，以快取勝，以廉取勝，以改進設(shè)計取勝，以退為進策略，以長遠策略取勝等等。

1.1高價贏利策略

報價過程中若以大利潤為投標目標的策略，通?；谝韵虑闆r。

（1）施工條件差，環(huán)境惡劣，交通不變，缺電少水，無人愿干的項目。

（2）專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在此方面有特長或有良好的聲譽。

（3）總價較低的小工程，本公司不是特別想干，報價較高，不中標也無所謂。

（4）特殊工程，如地下開挖等需要特別設(shè)備。

（5）業(yè)主要求多或工期緊的工程，可酌情增收加急費。

（6）競爭對手少。

（7）支持條件不理想的工程。

1.2微利保本策略

在報價過程中準備降低利潤甚至不考慮利潤的工程，通常基于以下情況。

（1）工作量較大，但工程簡單，技術(shù)要求不高，一般公司都可以做的工程，比如大量的土方工程。

（2）本公司在此地區(qū)干了很多年，現(xiàn)在面臨斷檔，有大量的設(shè)備閑置，還需要處置閑置費用時。

（3）附近有本項目可利用的設(shè)備，或有條件短期突擊完成的工程。

（4）該項目可分期執(zhí)行，或本公司在地區(qū)內(nèi)對該類項目能以質(zhì)量上乘，微利保本承擔(dān)該工程的后續(xù)工程時。

（5）競爭對手多，競爭較激烈時。

（6）有可能在本標后，能將工程的一部分以更低價格分包給其他專業(yè)承包商。

（7）長時間未中標，希望拿下一個維持日常費用可以支持開支，夠本渡日。

（8）該項目本身前景看好，能保持公司業(yè)績，樹形象。

（9）非急需工程。

1.3低價虧損策略

在報價中不考慮企業(yè)利潤，反而要考慮一定的虧損后的報價策略，這是一種冒險行為。如果風(fēng)險發(fā)生，則意味著承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險和損失，使用該投標策略葉應(yīng)注意：第一，業(yè)主肯定是按最低價確定中標單位，第二，這種報價方法屬于正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭行為。這種報價策略通常只用于下列幾種情況。

（1）競爭激烈，本公司急于打入該市場。

（2）有些分期建設(shè)工程，第一其工程以低價中標，，工程完成的好，獲得業(yè)主信任，就有希望繼續(xù)承包后期工程，補償?shù)谝黄诘蛢r損失；

（3）有可能在得標后，將大部分工程分包給價位更低的分包商。

（4）較長時間內(nèi)，公司無在建工程，難以維持生存， 雖然本工程無利可圖，但能維持公司的日常運轉(zhuǎn)，可渡暫時困難，以圖將來東山再起。

2 投標技巧

2.1不平衡報價法

（1）不平衡報價法報價是相對于通常的平衡報價而言的，指在總價基本確定以后，通過調(diào)整內(nèi)部子項目的報價，以期既不提高總價影響中標，又能在結(jié)算時得到理想的經(jīng)濟效益，可以提高單價的子項目包括：能夠早日結(jié)帳收款的項目，預(yù)計今后工程量會增加的項目，暫定項目中肯定要做的項目等。

（2）在報價不變的情況下，應(yīng)對早期計量結(jié)帳的工程項目如開辦費、基礎(chǔ)工程、土方工程樁基等單價適當(dāng)提高其單價，使之有利于資金周轉(zhuǎn)，而對于機電設(shè)備安裝費、裝飾、油漆等，可適當(dāng)降低單價。

（3）估計施工中可能變更的項目和增加工程量的項目，應(yīng)相應(yīng)提高這個項目的報價，可能減少工程量的項目，則相應(yīng)降低這個項目的報價。

（4）施工圖不明確（或者設(shè)計有誤）的項目，應(yīng)估計會增加的項目，其提高單價，完善后可能會減少的項目，降低單價。

（5）對于不明確的項目，也要做具體分析，肯定要上的項目，提高其單價，不一定要上的項目，則單價可低些。

（6）如果工程分包，屬于自己干的項目，則提高其單價，不屬于自己干的項目，可適當(dāng)降低其單價。

2.2增加建議法

如果發(fā)現(xiàn)招標文件中的方案的漏洞或缺陷，提出合理化建議，一定會得到評委及業(yè)主的好感，大大提高中標的可能性。

2.3突然襲擊法

對于競爭激烈的項目，可以采取故意泄漏報價的一些情況，泄漏報價或高或低，但必須高（低）得有水平，也可采取編制的某些原因，或宣揚自己對該工程興趣不大，不打算參加投標（或準備投高標），表現(xiàn)出無利可圖不干的假象，讓對手知道自己不準備投標，而在投標截止前幾小時突然前往投標，給對手一個措手不及， 當(dāng)然應(yīng)研究考慮對手的報價而比對方的報價要略低。

2.4低價投標奪標法

采用這種方法必須有十分雄厚的實力或有國家或大財團作后盾，即為了想占領(lǐng)某一市場或為了爭取未來的優(yōu)勢，寧可目前少盈利或不盈利，或采用先虧后盈法，先報低價，然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應(yīng)首先確認業(yè)主是按照最低價確定中標單位，同時要求承包商擁有很強的索賠管理能力。

2.5聯(lián)合投標法

在競爭對手眾多，競爭激烈中，由于單獨投標會出現(xiàn)經(jīng)驗，業(yè)績不足或工作負荷過大而造成高報價，失去競爭優(yōu)勢。聯(lián)合投標法是主營業(yè)務(wù)類似或相近的兩、三家公司聯(lián)合 起來共同投標，即以捆綁形式聯(lián)合投標，可以做到優(yōu)勢互補，規(guī)避劣勢，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，相對提高了競爭力和中標率。

2.6多方案報價法

對于一些招標文件，當(dāng)工程說明書或招標條款有些不夠明確之處，條款不很清楚或很不公正或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，承包商為避免風(fēng)險，可在標書上報兩個價格，既按照原招標文件報一個價，然后再提出：“如果技術(shù)說明書或招標某條款做某些改動時，則本報價人的報價可降低多少……”從而給出一個較低價，吸引業(yè)主。

2.7推薦方案報價法

可以根據(jù)本公司的工程經(jīng)驗，提出推薦方案，重點突出新方案在改善質(zhì)量、工期和節(jié)省投資等方面的優(yōu)勢，并列出總價和分項價，以吸引業(yè)主，或為業(yè)主著想，提出合理化建議，獲得好感，使自己區(qū)別于其他投標商，但推薦方案的技術(shù)方案不能太具體，應(yīng)該保留技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時所推薦的方案一定要一定要比較成熟，或過去有成功的業(yè)績，否則易造成不良后患。

2.8暫定工程量的報價技巧

（1）業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標人都必須在總報價中加入這筆限定金額，但由于分項工程量不很準確，允許將來按投標人所報單價和實際完成的工程量付款，由于暫定總價款是固定的，對于各投標人的總報價水平競爭力沒有任何影響，因此，投標時應(yīng)當(dāng)對暫定工程量的單價適當(dāng)提高，這樣做，既不會因為今后工程量變更而吃虧，也不會削弱投標報價的競爭力。

（2）業(yè)主列出了暫定工程量的項目和數(shù)量，并沒限制這些工程量的估計總價款，要求投標人既列出單價，也應(yīng)按暫定項目的數(shù)量計算總價，當(dāng)然將來這筆金額做什么用，由業(yè)主確定，投標人必須超重考慮，如果單價定得高了，同其他工程量計價一樣，將會增大總報價，影響投標報價的競爭力，如果單價定得低了，將會影響收益。

3 開標后的補救措施

投標者通過開標這一程序可以得知眾多投標者的報價的時機，快速作出反應(yīng)，適當(dāng)調(diào)整報價，給評委和業(yè)主和議標談判提供有利因素，變自己投標書的不利因素為有利因素，從而大大提高獲勝機會。

3.1降低投標價格

投標價格不是中標的唯一因素，但卻是中標的關(guān)鍵因素，在議標中投標者適時提出降價要求是議標的主要手段，通常投標人準備兩個或三個價格，以應(yīng)不測，即準備了應(yīng)付一般情況的適中價格，同時又準備了應(yīng)付特殊競爭環(huán)境所需要的替代價格，即通常所說的降價準備，降低投標價格可從三個方面考慮，降低利潤，降低經(jīng)營管理費，降低預(yù)備系數(shù)。

3.2補充投標優(yōu)惠條件

除中標的關(guān)鍵因素---價格外，在議標談判的過程中，還可以考慮其他許多重要因素，如縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低支付條件要求，提出新條件，新工藝，新施工方案，新技術(shù)和新設(shè)備等，以此優(yōu)惠條件爭取到招標人的贊許，爭取中標。

4 結(jié)論

在高速鐵路建設(shè)的市場競爭中，企業(yè)除了依靠自身的素質(zhì)和實力外，投標技能，技巧對于能否中標，能否取得更多利潤有著舉足輕重的作用，是企業(yè)在競爭中立于不敗之地的重要手段之一。施工企業(yè)要按照實際完成工程量結(jié)算的特點，采用適當(dāng)?shù)耐稑瞬呗院图记?，從而提高企業(yè)的中標率，保證合理的高利潤和在承包市場的競爭地位。文中提到的投標報價策略不僅對高速鐵路建設(shè)具有指導(dǎo)意義，而且對其他工程建設(shè)也有借鑒作用。

參考文獻：

策略研究報告范文第4篇

關(guān)鍵詞高校;國家重大科研項目;申報策略;管理

中圖分類號G4文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)041-0180-01

國家重大科研項目(如“973”國家重大基礎(chǔ)研究計劃,“863”國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃,國家科技支撐計劃等)具有投資強度大、多學(xué)科交叉、研究目標宏大、申報要求高等特點,它涉及政府管理部門多、領(lǐng)域廣、專業(yè)面寬,對管理協(xié)調(diào)的要求高;它著眼于新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā),兼顧國家近期、中期和長遠發(fā)展;它是戰(zhàn)略性目標產(chǎn)品的開發(fā)項目,注重產(chǎn)業(yè)化。國家重大科研項目多圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標,瞄準科學(xué)前沿和重大科技問題,開展重點基礎(chǔ)研究、高技術(shù)科學(xué)研究、面向經(jīng)濟建設(shè)亟待解決問題的科學(xué)研究。它能體現(xiàn)國家目標,為解決我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中重大問題提供有力的科學(xué)支撐。

隨著國家重大科研項目的推進,為高校的發(fā)展提供了契機。高校處于科研工作第一線,匯集大量的科研人員,擁有先進的實驗設(shè)備,具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。高校獲得國家重大科研項目的支持,不僅得到大量的科研經(jīng)費的投入,改善高?，F(xiàn)有科研條件;而且能夠提高學(xué)校知名度和認知度,提高學(xué)校的整體學(xué)術(shù)水平,進一步整合學(xué)科建設(shè),進一步加強人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)。爭取國家重大科研項目,對研究型高校提升自己的學(xué)術(shù)水平和科研能力,保持和促進學(xué)科優(yōu)勢都起著至關(guān)重要的作用。

1國家重大科研項目申報和管理中存在的問題

國家重大科研項目畢竟數(shù)量有限,全國的高校,科研院所,企業(yè)都參與競爭,中標率非常低。經(jīng)過研究我們發(fā)現(xiàn),許多高校雖然已經(jīng)做了很好的工作,科研實力也很出眾,但是在申報中不講究策略,在管理中存在諸多問題,最終導(dǎo)致其申報無果。根據(jù)觀察,我們將高校國家重大科研項目申報和管理中存在的問題總結(jié)如下:

1.1選題出現(xiàn)偏差,未符合國家重大科研項目立項要求,未符合國家戰(zhàn)略

高校一些教師選題思路常常依賴國外已經(jīng)開展過的研究工作,而對具有原創(chuàng)性、開拓性領(lǐng)域的研究較少,而創(chuàng)新性恰恰是決定科研項目能否立項的關(guān)鍵因素之一。一些教師以一般項目的申報套路來申報國家重大科研項目,根據(jù)自己的研究背景和自己所感興趣的內(nèi)容開展研究工作,而對于國家的發(fā)展需求知之甚少,偏離國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。還有一些教師為了靠近國家重大科研項目申報指南,申請沒有涉足過的研究領(lǐng)域,或缺乏相應(yīng)研究積累,不具備基本的研究條件,缺乏競爭力,所申請項目也難以獲得立項。

1.2閉門造車,不注重學(xué)科交叉,不注重聯(lián)合申報

國家重大科研項目相比一般項目具有對社會的影響重大、涉及面廣、投資經(jīng)費大、要求的技術(shù)水平高、難度高等特征,往往一個團隊、一家單位難以獨立完成。一些申請者思路狹窄,沒有看到學(xué)科交叉的巨大力量,不注重學(xué)科交叉創(chuàng)新,閉門造車,墨守成規(guī),其提出的申請自然缺乏競爭力;一些高校為了獨享項目、獨立申報,寧愿投入巨資重復(fù)建設(shè),浪費資源,也不愿與已有基礎(chǔ)的單位合作。另外,國家重大科研項目大多以產(chǎn)業(yè)化為目的,高校雖然具有較強的科研實力,但也僅僅是在實驗室的層面上進行研究,距離產(chǎn)業(yè)化還有很大的距離,高校因各種體制原因不愿與企業(yè)聯(lián)合申報,導(dǎo)致無法得到國家支持。

1.3項目團隊結(jié)構(gòu)不合理,缺乏人才培養(yǎng)

國家重大科研項目一般都是跨學(xué)科項目,對團隊的學(xué)術(shù)背景要求較高,時間跨度較大,對團隊的年齡結(jié)構(gòu)、研究能力要求較高。項目負責(zé)人在組織團隊的時候,一定要注意團隊結(jié)構(gòu)的合理性問題。一些高校從海外引進了學(xué)科帶頭人,就積極的申報國家重大科研項目,然而其手下的相關(guān)工作人員卻極其缺乏,人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)又尚需時日,為了申報東拼西湊,看似研究團隊實力很強,實則一盤散沙的“雇傭軍”,這樣盲目申報,即使能夠立項,也會引發(fā)諸多問題。

1.4科研管理理念落后,科研管理隊伍不穩(wěn)定

科研工作的順利完成依賴于各個方面的協(xié)調(diào)、合作,合理有效的科研管理是科研項目得以順利實施的前提和保證。然而也有一些高?？蒲泄芾沓洚?dāng)?shù)闹皇恰皞髟捦病钡淖饔?科研管理人員在某種意義上只是辦事員,并沒有充分發(fā)揮自身的主觀能動性,使科研管理處于一種完全被動服務(wù)的狀態(tài),制約了管理工作的開展?？蒲泄芾砉ぷ魇且粋€非常復(fù)雜的系統(tǒng),需要有一定知識的、穩(wěn)定的、高素質(zhì)的管理隊伍,對不同層次、不同類別的科研項目、科研成果進行有效的管理。然而,目前許多高校的科研管理隊伍不夠穩(wěn)定,經(jīng)常隨意更換科研管理人員,致使科研管理人員的專業(yè)性不強,無法科學(xué)有效的管理,只會依照傳統(tǒng)的管理模式,被動地從事一些簡單的管理工作,從而使管理工作不能夠連續(xù)進行,始終處于低水平的運轉(zhuǎn),無法真正為科研工作服務(wù)。有些科研管理人員沒有充分認識到國家重大科研項目的重要性,在組織和管理中沒有做到充分的重視,而僅僅以一般項目的標準管理國家重大科研項目,導(dǎo)致管理混亂,管理效率不高,甚至影響到項目的順利進行。

2國家重大科研項目申報策略與創(chuàng)新管理

高校為了申報國家重大科研項目,從項目的策劃、組織、論證、管理以及前期預(yù)研投入等,已經(jīng)付出很多精力,希望得到國家項目的支持,但由于以上種種問題,中標率很低,造成了資源的浪費。因此,研究國家重大科研項目的申報策略,推進管理體制的創(chuàng)新,對推進申報工作起到了關(guān)鍵的作用。

2.1選題瞄準國家和社會的需要,切合國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求

國家重大科研項目通常代表國家和社會在某一發(fā)展領(lǐng)域未來一段發(fā)展時期最為重要的需要,對國計民生有著非常重要的意義,所以,國家和社會的需要是重大科研計劃項目的立項之本。這就要求我們高校的教師和科研管理人員時刻關(guān)注國際國內(nèi)的發(fā)展動態(tài),及時收集整理國家出臺的政策信息,調(diào)整自己的研究方向,緊跟國家熱點,把握國家當(dāng)前以及未來幾年亟待解決的問題,在選題上就瞄準國家和社會的需要,符合國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

2.2鼓勵學(xué)科交叉與科技創(chuàng)新,加強跨學(xué)科、跨單位聯(lián)合申報

高校應(yīng)針對國家發(fā)展戰(zhàn)略加強學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究,結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、隊伍建設(shè)規(guī)劃和平臺建設(shè)規(guī)劃,制定相關(guān)計劃,出臺相應(yīng)的政策措施。針對國家重大科研項目多學(xué)科交叉、研究目標宏大等特點,建立有利于創(chuàng)新、開放和共享的運行機制,鼓勵前沿、交叉和邊緣學(xué)科的發(fā)展,充分發(fā)揮高校多學(xué)科綜合優(yōu)勢,建立交叉學(xué)科基地,促進學(xué)科間相互滲透。國家重大科研項目承擔(dān)者必須有足夠的科研力量、技術(shù)水平和資金設(shè)備,需要涉及多個學(xué)科,多個研究單位的幾十名甚至上百名科研人員參加,需要來自不同科研單位的專家從多角度、多側(cè)面、多方法聯(lián)合、融合、交叉?？鐚W(xué)科、跨單位的聯(lián)合申報,可以有效整合各個學(xué)科,各個單位的已有資源,取長補短,互通有無,形成新的強有力的科研隊伍,保障項目的順利實施。

2.3優(yōu)化研究隊伍,構(gòu)建研究基地,注重人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)

國家重大科研項目的關(guān)鍵是人才的投入。高校應(yīng)構(gòu)建層次清晰、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)體系,努力培養(yǎng)一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人,一大批具有創(chuàng)新能力的青年學(xué)術(shù)骨干。制定培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊的支持計劃,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人到校工作或講學(xué),帶動學(xué)科水平的提升,把培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和科研團隊作為國家重大科研項目的重要成果之一。同時要積極探索以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),以學(xué)術(shù)帶頭人為核心,以國家重大科研項目為紐帶,以體制機制創(chuàng)新為動力,凝聚學(xué)術(shù)隊伍的組織模式,加強高校科技創(chuàng)新團隊建設(shè),激發(fā)中青年科技工作者的團隊合作精神。在國家重大科研項目研究的基礎(chǔ)上建立研究基地,將課題研究長期堅持下去,即使項目結(jié)束了,后續(xù)工作在此基礎(chǔ)上持續(xù)展開,取得更豐碩的成果。

2.4化管理機制,創(chuàng)新管理模式,穩(wěn)定管理隊伍

科研項目不是孤立的研究,與科研管理密不可分,要樹立在科研中滲透管理,在管理下指導(dǎo)科研的理念。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,科研管理工作變得非常復(fù)雜,迫切要求我們加強和改進科研管理工作。面對國家重大科研項目的重要性,高?？蒲泄芾砦ㄓ袆?chuàng)新管理模式,把項目、基地、人才結(jié)合在一起,才能不斷進步和發(fā)展,才能科學(xué)管理國家重大項目。高?？蒲泄芾砉ぷ魇且豁椉夹g(shù)性較強的工作,要調(diào)動科研管理人員的積極性,加強對科研管理人員的培養(yǎng),以適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要,鼓勵管理人員不斷學(xué)習(xí)科學(xué)管理方法及相關(guān)的管理知識。設(shè)立國家重大科研項目的專職管理人員,跟蹤項目全過程,做好管理、服務(wù)和溝通工作。

3結(jié)論

高校申報國家重大科研計劃,要充分重視,不僅僅簡單的將其當(dāng)作一個項目來對待,更要作為一次學(xué)校發(fā)展的難得機會,作為學(xué)校學(xué)科建設(shè)的有力促進,作為一次革命性的進程,認真組織人力,財力,物力的投入,協(xié)調(diào)各方面力量積極參與。高校申報課題組要與學(xué)校科研管理部門充分溝通,與聯(lián)合申報單位充分溝通,與項目主管部門充分溝通,在項目的策劃、申請、立項、中期檢查、結(jié)題的整個過程都要認真對待,認真完成項目要求的技術(shù)任務(wù)以及成果轉(zhuǎn)化工作。高?？蒲泄芾聿块T要做好項目組織、管理工作,以及經(jīng)費管理工作,確保項目按時高質(zhì)量地完成。

參考文獻

[1]楊力.科技創(chuàng)新與科技管理創(chuàng)新互動關(guān)系論[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2004,28(5).

策略研究報告范文第5篇

[關(guān)鍵詞]信息化技術(shù)；社保；監(jiān)督效能

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.101

[中圖分類號]F842.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-0-02

隨著社會的不斷發(fā)展，中國面臨的可持續(xù)發(fā)展的壓力也日益增大，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社保問題日益突出。目前，社保監(jiān)督作為有效保障社?；鸢踩闹匾侄我约胺锤ㄔO(shè)的重要創(chuàng)新激勵理論引起社會各界的廣泛關(guān)注。而信息技術(shù)的發(fā)展及其在社保監(jiān)督中的廣泛應(yīng)用，為社保監(jiān)督降低內(nèi)部管理協(xié)調(diào)成本、提高效率提供了堅實的技術(shù)平臺。在這種背景下，社保監(jiān)督中信息管理的地位和作用已經(jīng)大大的提高了。它不再簡單地表現(xiàn)為滯后于社保監(jiān)督過程的事后反應(yīng)和事后監(jiān)督方式，而是演變成一種實時監(jiān)督的控制手段。因此，提高社保的監(jiān)督效能，成為化解社會沖突的重要舉措，而社保監(jiān)督的信息化和電子化改革為政府效能的提升奠定了基礎(chǔ)。

1 社會保障及其信息化建設(shè)的概念

1.1 社會保障服務(wù)的性質(zhì)

社會保障制度是現(xiàn)代國家一項重要的經(jīng)濟與社會制度，是實現(xiàn)社會公平公正、達到和諧社會目標的有效社會制度手段。社會保障的基本內(nèi)涵包括四個方面。①社會保障是一項重要的社會公共政策，同時眾多國家政府都將社會保障作為本國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步不可缺少的發(fā)展內(nèi)容；②社會保障制度以公平為出發(fā)點，以保護社會弱勢群體為前提，以保護和防范社會成員的各種社會風(fēng)險為目標，以最大限度地提高勞動者和社會成員的生活質(zhì)量為基本宗旨；③社會保障制度提供內(nèi)容廣泛的社會保護；④對于陷入生活困境者，不同國家和不同方式的援助，將保障其最低限度的生活，同時謀求公共衛(wèi)生和社會福利的提高，共同維持國民的高效生活水平。

1.2 社會保障監(jiān)督的背景

我國的社會保障制度是從20世紀50年代初建立和發(fā)展的，其面對的主要是國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，部分還涉及城鎮(zhèn)居民。1951年，政務(wù)院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，對保險費的征集及管理和支配、保險項目及標準、保險實施范圍執(zhí)行和監(jiān)督都進行了明確規(guī)定；1955年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》等4個文件，國家機關(guān)工作人員的社會保險與企業(yè)職工根據(jù)上述條例享受的大體相同；1952年公布的《國家工作人員公費醫(yī)療預(yù)防實施辦法》《各級人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法的規(guī)定》，使國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員得到了較好的醫(yī)療保障；黨的十四屆五中全會以及之后相繼的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定》《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》和《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點意見》，逐漸形成了統(tǒng)一的社會保險制度和監(jiān)督機制。

1.3 社會保障信息化監(jiān)督的應(yīng)用

不可否認，作為整個社會保障體系的技術(shù)支撐，信息化貫穿社會保障的各個層面和不同環(huán)節(jié)，主要利用信息化技術(shù)手段建立全面的、覆蓋全國范圍內(nèi)的社會保障管理支持系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，使社會保障管理的各個流程納入信息化管理體系。通過信息化手段，能及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并及時堵塞管理漏洞，從而實現(xiàn)社會保險基金的安全運營和社保監(jiān)督效能的提升。

2 社會保障基金監(jiān)管的分析

2.1 社會保障基金的基礎(chǔ)理論

從理論層面來講，在社會保障基金的投資原則中，安全性原則和社?；疬\營監(jiān)管的“委托―”理論、“尋租理論”分析精確地說明在全國社會保障基金運營過程管理中，通過委托人與人之間有效的互相監(jiān)督與管理社?；穑苑乐怪黧w之間進行共謀尋租行為，最終達到保證社?；疬\營安全的目的，

2.2 社會保障基金運營的現(xiàn)狀及問題

本文通過社會保險基金和全國社會保障基金的運行規(guī)模與投資收益兩方面論述社?；鸬倪\營現(xiàn)狀，并從社保基金的運營現(xiàn)狀中分析轉(zhuǎn)制和人口老齡化引發(fā)的資金缺口和空賬運行：社?；鸨粩D占、挪用，造成基金流失，全國社會保障基金的資金來源受到約束，全國社會保障基金投資多元化的制約因素，全國社會保障基金運營中的產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護不力等不安全性問題。

2.3 社會保障基金運營的不安全性分析

筆者從社會保障基金的內(nèi)部控制與外部監(jiān)管兩方面分析造成基金運營的不安全性原因。社?；疬\營的內(nèi)部控制制度不完善主要體現(xiàn)在：①對內(nèi)部控制工作重視程度不夠，風(fēng)險防范意識薄弱；②內(nèi)部控制不健全，執(zhí)行力度缺乏剛性措施；③缺乏有效的內(nèi)部控制監(jiān)督、檢查、評價機制。社?；疬\營的外部監(jiān)管不力主要表現(xiàn)在：①基金運營監(jiān)管的法律制度不完善；②社?；鸬亩囝^管理與監(jiān)管約束力不足；③社?；鸨O(jiān)管的信息化程度低。

3 信息化視角下的社會保障監(jiān)督

3.1 信息化建設(shè)的借鑒

國外許多國家已經(jīng)在運用信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變社會格局，在提升社保監(jiān)督執(zhí)行力方面取得了顯著的效果。我國政府應(yīng)借鑒國外實踐案例推進信息化在社保監(jiān)督中的應(yīng)用。主要通過學(xué)習(xí)國外信息化建設(shè)的模式與運行機制，借鑒經(jīng)驗與方法，揚長避短，取其精華，從而提升我國社保監(jiān)督效能。

3.2 信息化視角下社保監(jiān)督的對策

針對上述社保監(jiān)督的實行障礙和基金監(jiān)管問題，在以往社會保障監(jiān)督與長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，筆者對社保監(jiān)督執(zhí)行力策略與模式進行剖析，分別從宏觀、中觀、微觀等幾個方面提出幾點可行的建議，從而探索出最適合的方法。在宏觀上，地方政府要明確執(zhí)行理念、執(zhí)行主體、執(zhí)行制度、執(zhí)行信息、執(zhí)行方式，建立良好的執(zhí)行環(huán)境等要素管理；在中觀上，對社保監(jiān)督的信息發(fā)展策略、信息運行優(yōu)勢、部門職能范圍、法律標準體系、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息傳播服務(wù)渠道、信息透明機制等方面進行實踐分析；在微觀上，明確社保監(jiān)督的建設(shè)過程，整合執(zhí)行信息資源、關(guān)注社會信息訴求。

3.3 信息化視角下社保監(jiān)督的建設(shè)過程

在制定社保監(jiān)督策略的方法、方式、程序中調(diào)整，在執(zhí)行因素的發(fā)展、環(huán)境、任務(wù)、審視與推廣中控制，不斷完善社保監(jiān)督的信息平臺數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化建設(shè)，考慮如何滿足服務(wù)對象的需求，推進服務(wù)型社保監(jiān)督工作，為人民群眾提供良好的公共信息服務(wù)，健全覆蓋全民的公共信息服務(wù)平臺體系，全面提升社保監(jiān)督的執(zhí)行力。

4 實例分析：廣東社會保障信息化建設(shè)

近年來，廣東省為了加快信息化的發(fā)展，提升各個業(yè)務(wù)和行業(yè)的信息化管理水平，相繼出臺了《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005-2020年）》《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”計劃》等規(guī)劃文件，使全省的信息化應(yīng)用得到大力普及，在全國名列前茅。在此背景下，廣東省政府高度重視與民生息息相關(guān)的社會保障信息化建設(shè)，通過對信息化建設(shè)的大力投入逐步實現(xiàn)了辦公自動化、政務(wù)公開化、管理一體化和決策的科學(xué)化。

但對比國外和其他省份，廣東省目前社會保障信息化管理中還存在許多問題，例如：廣東省社會保障信息化建設(shè)于20世紀90年代初期就已經(jīng)開始，最初以市級甚至縣區(qū)級統(tǒng)籌為建設(shè)層級，當(dāng)時建設(shè)在全國處于先進水平，但隨著其他地區(qū)信息化建設(shè)投入力度的加大，有的地區(qū)已大大超過了廣東的信息化建設(shè)水平。根據(jù)廣東省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的具體建設(shè)情況、成效和問題，國家提出了社會保障理論、新公共服務(wù)理論和文化決定論，同時，通過建設(shè)信息系統(tǒng)來實現(xiàn)各級社會保障數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中管理和處理，達到了信息共享方式的最佳效果。目前，以服務(wù)群眾、服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)決策為主線，堅持統(tǒng)一建設(shè)、資源共享、示范帶動、確保安全和大力推進信息化建設(shè)的廣東省人力資源社會保障信息化建設(shè)，取得了前所未有的成就。

5 結(jié) 語

目前，信息化管理已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會進步的一個戰(zhàn)略需求甚至重要趨勢，筆者相信隨著社會保障信息化建設(shè)步伐的加快，我國社保體系在社會中將發(fā)揮更大的作用。

主要參考文獻

[1]滕霞.信息化視角下地方政府執(zhí)行力提升初探[J].中國管理信息化，2012（8）.